Реферат: Потребительская кооперация России

ЦЕНТРОСОЮЗРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

Московскийуниверситетпотребительскойкооперации

Волгоградскийфилиал

Кафедраменеджмента

Курсоваяработа

Подисциплине: Теорияи историякооперативногодвижения

Натему:«ПотребительскаякооперацияРоссии»

Выполнила:

Проверила:

Волгоград– 2004 г.

Содержание

Введение

Международныеобщественныеорганизациииграют всевозрастающуюроль в жизнисовременногообще­ства. Ониобъединяютсотни миллионовучастниковпрофсоюзного, кооперативного, женского, молодежногои других массовыхдвижений.

Одной изкрупнейшихмеждународныхнеправи­тельственныхорганизацийявляется учрежденныйв 1895 г. Международныйкооперативныйальянс (МКА) признанныймировой центркооперативногодвижения. Кначалу 1980 г. членамиМКА состояли346 млн. кооператоровиз 64 стран мира1.

Кооперативноедвижение возниклов Европе нару­беже XVIII и XIXстолетий. Вомногих странахкоопе­ративызанимают важноеместо в сельскохозяйствен­номи мелком промышленномпроизводстве, в области сбыта, снабжения, кредита, впредоставленииразлич­ныхуслуг. В настоящеевремя нет такойстраны, в ко­торойне функционировалбы тот или инойвид коопе­рации.

Подвышенныйинтерес ккооперативнымформам хозяйствования, собственностии управленияобъяс­няетсяв первую очередьогромнымидостижениямив кооперативномстроительствесоциалистическихстран и тембольшим влиянием, которым пользуютсякоопе­раторыв своих странахи на международнойарене. Опытосуществленияленинскогокооперативногоплана в СССРи других странахсоциалистическогосодруже­стваизучается ииспользуетсяв той или иноймере во всеммире.

Необходимоотметить, чтов развитыхкапиталисти­ческихстранах впослевоенныегоды кооперативныеорганизациистали важнойсоставнойчастью рабочегои крестьянскогодвижения ивместе с прогрессивнымиполитическимипартиями ипрофсоюзамиучаствуют вборьбе трудящихсяпротив монополий, за мир, демо­кратиюи социальныйпрогресс.

Несомненныйтеоретическийи практическийинте­рес представляетбурное развитиекооперациив стра­нах, освободившихсяот колониальногогосподства.Сейчас во всехразвивающихсястранах кооперативныйсектор являетсяважным инструментомэкономиче­скогои социальногоразвития, однимиз средствборьбы заэкономическуюсамостоятельностьи подъем народ­ногоблагосостояния.Ряды участниковмеждународногокооперативногодвижения в60—70-х годах расширя­лисьглавным образомза счет кооператоровстран Азии, Африки и ЛатинскойАмерики.

Как массовоеобщественноедвижение, выступаю­щеев современнуюэпоху с антимилитаристскими, ан­тимонополистическимии антиколониалистскимило­зунгами, кооперативноедвижение помогаетвовлекатьмиллионы трудящихсяи представителейсредних слоевгорода и деревнив борьбу противимпериализма, ко­лониализмаи расизма, замир и разоружение, демо­кратизациюэкономическойи общественнойжизни.

За последниегоды практическина всех обществен­ныхфорумах, обсуждавшихвопросы защитыдемо­кратии, помощи развивающимсястранам, борьбыза мир и разоружение, против расизмаи апартеида, при­нималиактивное участиепредставителинациональныхи международныхкооперативныхорганизаций.

Интернационализацияобщественнойжизни усили­ваетвоздействиесовременныхмеждународныхфак­торов наразвитие идеятельностькооперации.Разряд­канапряженностисоздала благоприятныевозможностидля плодотворнойдеятельностикооперативныхоргани­заций, придала новыйимпульс ихсоциальнойактив­ностина национальномуровне и международном—вразделахМеждународногоКооперативногоАльянса.

Настоящаяработа ставитсвоей цельюопределитьи оценить роль, ко­торую игралМКА с моментаего созданияи до на­стоящеговремени в движениикооператоровза улучшениесвоего социально-экономическогоположения, мир, демократиюи социальныйпрогресс. Причемэта роль МКАрассматриваетсяв свете исто­рическогопротивоборстваполитическихсил в национальныхкооперативныхорганизацияхи Меж­дународномкооперативномальянсе.

Основнойзадачей работыявляется:

установление предпосылок создания Международного Кооперативного Альянса (МКА);

описание основных этапов развития МКА;

описание структуры, целей, форм и методов деятельности МКА по развитию кооперативного движения;

установление участия советской кооперации в МКА.

Объектомработы являетсяпотребительскаякооперация, предметом же– МеждународныйКооперативныйАльянс, егосоздание идеятельность.

В работеиспользованалитературатаких авторов, как Крашенинников, Морозов, Маркус, Бланк и др. Объёмданной курсовойработы составляет35 страниц и состоитиз Введения,4-х глав и Заключения.

Глава1. Структуракооперативногодвижения РФ

Потребительскаякооперацияв России зародиласьв 1831 году. В Забайкалье, на Петровскомзаводе, ссыльнымидекабристамибыло созданопотребительскоеобщество «Большаяартель». Основателямии руководителямиобщества былиизвестные встране люди, такие, как Д.И. Завалишин, Н. В. Басаргин, И. И. Горбачевский, близкий другА. С. Пушкина — И. И. Пущин и другие.

СогласноЗакону РФ «Опотребительскойкооперации(потребительскихобществах, ихсоюзах) в РоссийскойФедерации», принятому виюле 1997 года, потребительскаякооперация- это системапотребительскихобществ и ихсоюзов, созданныхв целях удовлетворенияматериальныхи иных потребностейих членов. Онаосновываетсяна таких кооперативныхпринципах иценностях какдобровольность, демократия, независимость, равенство, взаимопомощь, взаимнаяответственность, справедливостьи солидарность.

Членамипотребительскихобществ (пайщиками)являются почти14 миллионовчеловек. В составпотребительскойкооперацииРоссии входят3,5 тысячи потребительскихобществ, свыше300 районных иокружных, 77республиканских, краевых и областныхпотребсоюзов.Возглавляетее Центральныйсоюз потребительскихобществ РФ, призванныйзащищать ипредставлятьинтересыпотребкооперациив государственныхи иных структурах, а также в международныхорганизациях.В 1998 году ЦентросоюзуРФ исполнилось100 лет.

Потребительскаякооперация, в которой занятосвыше 500 тысяччеловек, обслуживаетболее 30 процентовнаселенияРоссии, в томчисле все сельскоенаселение.

Дляторговогообслуживаниянаселенияимеется 95 тысячмагазинов, свыше 9 тысячпредприятийобщественногопитания, более350 торговых оптовыхбаз, а такжемелко-розничнаяторговая сеть.

Потребительскаякооперацияявляется членомАссоциациикооперативныхорганизацийРоссийскойФедерация(АКОРФ), образованнойв июне 1998 года, в которую вошлидевять видовкооперации.ПрезидентомАКОРФ избранПредседательСовета ЦентросоюзаРФ В. Ф. Ермаков.Потребительскаякооперацияв России доказаласвою жизненностьи необходимостьлюдям. Но в сложноевремя радикальныхпреобразованийв стране онаоказалась втрудном положении.С целью повышенияэффективностиработы на 119 Общемсобраниипредставителейпотребительскихобществ РФпринята Программастабилизациии развитияпотребкооперацииРоссийскойФедерации на1998-2002 годы.

Задачасостоит в том, чтобы вдохнутьв потребительскуюкооперациюновую живуюструю, привестив действие ееогромные возможности, а для этогонеобходимокоренным образомреформироватьсистему, кактого требуетФедеральныйзакон «О потребительскойкооперации(потребительскихобществах, ихсоюзах) в РоссийскойФедерации», укрепить ееинициативными, знающими илюбящими своедело руководителямии специалистами, способнымивозродитьпотребкооперацию, вернуть ейутраченныепозиции. И этобудет сделано.

Глава 6.ПотребительскаякооперацияРоссийскойФедерации

Особенностьюразвития российскойпотребительскойкооперацииявляется то, что она до 1918 г.она уже существовалав капиталистическойэкономическойсистеме. Вовторой (теоретической)части учебникадетально рассмотренмеханизмтрансформациидореволюционнойроссийскойкооперациииз капиталистическойэкономическойсистемы вколлективистскую.

Сегодня впотребительскойкооперацииРоссийскойФедерациипроисходитобратный процесс: сформированнаяСоветскойвластью потребительскаякооперацияперестраиваетсвою работыприменительнок рыночнойэкономике.

Реформированиеотношенийсобственностив потребительскойкооперации

На основаниитеоретическогоанализа генезисароссийскойпотребительскойкооперацииразработанапериодизацияэтапов ее развития, классифицированныхпо видам собственностии правовойформы, в которойвыделены:

докооперативные потребительские хозяйства — (до середины 19 в.);

потребительские кооперативы в дореволюционной России (до апреля 1918 г.):

потребительская кооперация в советской России (до 25 декабря 1990 г.);

отсутствие кооперации как правовой формы хозяйствования (с 25 декабря 1990 г. по 19 июня 1992 г.);

потребительская кооперация в РФ (с 19 июня 1992 г. по настоящее время).

Их классификациивидно, чтона момент появлениянового государства- РоссийскойФедерации 12июня 1991 г. — кооперативы, как правоваяформа хозяйствования, в стране отсутствовали.

Для выясненияпричин этогопарадоксальногоявления проанализируемизменения вкооперацииСССР за последниегоды его существованиякак следствиеизменений вовсем народномхозяйстве.

Просматриваютсятри основныепричины:

а) Кризис вКПСС и ее руководстве.

б) Резкоеухудшение общейэкономическойситуации встране, которуюобычно связываютс тремя основнымипозициями:

несоответствующая экономическим возможностям страны внутренняя инвестиционная политика (строительство БАМа, начало осуществления проекта поворота рек, чрезмерное развитие оборонных и космических программ);

неблагоприятная внешняя экономическая ситуация (невозврат долгов развивающимися странами, возврат долгов иностранным инвесторам с выплатой процентов по долгосрочным кредитам);

война в Афганистане,

в) Изменениеотношениязначительнойчасти населениястраны к существующейв СССР системехозяйствования, вызванногоприоткрытием«железногозанавеса».Расширениемеждународныхконтактов иполучениезакрытой преждеинформациипозволилосравниватьуровень жизнии производствав других странахкак со своимуровнем жизни, так и с декларируемымофициальнойпропагандойсравнительнымуровнем жизни.

Эти процессыначались вконце 70-х — начале80-х годов и ксередине 80-хгодов принципиальноизменилисоциально-экономическуюобстановкув стране, поставивруководствоСССР переднеобходимостьюизменения своейсоциально-экономическойвнутреннейполитики всоответствиис тенденциямимирового сообщества.

Не рассматриваядействий СССРв социальнойобласти — отношениик демократии, свободе личности, культуре ит.п., проанализируемте конкретныешаги его руководствав экономике, которые связаныкак с кооперативнымдвижением вцелом, так и спотребительскойкооперациейв частности.

Причинакризиса экономикиСССР лежит наповерхности: управляемаяиз центраколлективистскаясистема экономикименее эффективна, чем распространеннаяв развитыхстранах децентрализованнаякапиталистическаяэкономическаясистема.

Не имея возможностиизменитьэкономическуюсистему в целом(это означалобы крах основаннойна ленинскихпринципахКПСС), руководствоСССР попыталосьвнести некоторыеэлементыкапиталистическойсистемы хозяйствованияв существующуюколлективистскуюэкономическуюсистему безизменения ееосновных принципов.

Этими элементамистали кооперативы- единственнаянегосударственнаяформа хозяйствованияв коллективистскойэкономическойсистеме, существованиекоторой дозволялосьмарксистско-ленинскойтеорией.

Для реализацииэтой программыруководствоСССР принялоряд нормативныхдокументово созданиикооперативовв различныхотраслях народногохозяйства, таких какпостановленияСовета Министров: от 14 августа1986 г. № 988 «Об организациизаготовки ипереработкивторичногосырья на кооперативнойоснове.», от 5февраля 1987 г. №160 «О созданиикооперативовобщественногопитания», от5 февраля 1987 г. №161 «О созданиикооперативовпо бытовомуобслуживаниюнаселения», от 5 февраля1987 г. № 162 «О созданиикооперативовпо производствутоваров народногопотребления», от 3 апреля 1987 г.№ 401 «вопросыкооперативовпо заготовкеи переработкевторичногосырья», от 10 сентября1987 г. № 1042 «О созданиикооперативовпо выработкекондитерскихи хлебобулочныхизделий»,

Отработавмеханизмвзаимодействиякооперативногохозяйствованияс коллективистскойэкономическойсистемой вотдельныхотраслях народногохозяйства иубедившисьв его безвредностидля системыв целом, ВерховныйСовет СССР 26мая 1988 г. принимает«Закон о кооперациив СССР», который"… превращаеткооперациюв широко разветвленнуюсистему, органическисвязанную сгосударственнымсекторомэкономики...".

Отсутствиереальногоэкономическогорезультатаот деятельностивновь образованныхкооперативовприводит руководствоСССР к невернымвыводам онеэффективностикооперативногоспособа хозяйствования.

Дух реформаторства, присущий руководствуСССР того периодана фоне всеухудшающейсяэкономическойобстановкив стране толкаетего на принятие:

24 декабря 1990 г. Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», который исключил из оборота в качестве самостоятельной юридической категории совместную групповую собственность;

25 декабря 1990 г. закона РСФСР «О предпринимательстве и предпринимательской деятельности», по которому кооперативы исключены из организационно-правовых форм хозяйствования.

Проанализируемвлияниеописанныхреформ напотребительскуюкооперацию.

Принятиепостановленийоб образованиикооперативовв отдельныхотраслях народногохозяйствасоздало предпосылкидля уничтожениямонополиипотребительскойкооперациив отдельныхобластях еедеятельности, но эти предпосылкине были реализованыиз-за неконкурентоспособностивновь образовавшихсякооперативовв сравнениис хорошо организованнойсистемойпотребительскойкооперации.

Принятиезакона «О кооперациив СССР» создалоконкуренциюпотребительскойкооперациив отдельныхсферах еедеятельности, но в целом напотребкооперациисказалосьнезначительно.

Закон «Опредпринимательствеи предпринимательскойдеятельности»исключил изправовых формсистемы государственногохозяйствованияне только неимеющие практическоговлияния наэкономику вновьсозданныекооперативы, но и потребительскуюкооперациюс ее мощнымпотенциаломи значительнымсоциально-экономическимвкладом в хозяйствостраны.

Потребительскиекооперативыбыли приравненык хозяйственнымобществам, длякоторых главнойцелью являетсявознаграждениякапитала. Этопривело к тому, что, кооперативыпотребительскойкооперациистали преобразовыватьсяв хозяйственныеобщества (восновном — акционерноготипа).

ПеречисленныеЗаконы РСФСРбыли дополненыЗаконом РСФСР«О приватизациигосударственныхи муниципальныхпредприятийв РСФСР», которыйописал механизмпреобразованиясобственностиопределил срокивыполненияпредыдущихзаконов.

ЦентросоюзРоссии решением7-го собранияСовета 9-го созывав январе 1992 г., приступая квыполнениютребованийзаконов, рекомендовалправлениямпотребсоюзовперераспределятьсобственностьпотребительскойкооперациимежду хозяйственнымизвеньями изакрепить зафизическимии юридическимилицами.

Потребсоюз, после выделениядоли собственности, оставшуюсячасть закрепляетза предприятиямии организациямисобственногохозяйства, авнутри них — законкретнымифизическимилицами. Приняторешение допускатьприватизацию, ассоциирование, акционированиеи другие формыотчужденияосновных фондовв интересахулучшенияобслуживаниянаселения.

Особенностьюприватизациисобственностив потребительскойкооперацииявилосьотсутствиеправовой основы,в частностиобъекта приватизации, т.е. собственности, исключеннойиз правовойгосударственнойсистемы.

ПоэтомуПрезидентомРФ был изданспециальныйуказ от 16 февраля1992 г. «О коммерциализациидеятельностипредприятийпотребительскойкооперациив РФ», восстанавливающийпотребительскуюкооперациюкак субъектправовой деятельностина время приватизацииее собственности.

Этот указстал правовойосновой реформированиясобственностипотребительскойкооперации, которая проводиласьна основанииразработанныхЦентросоюзомРФ «Методическихрекомендацийпо коммерциализациипотребительскойкооперации».

Коммерциализацииподлежалипредприятияторговли, общественногопитания, заготовок, производстваи другая собственностьпотребительскойкооперации, которая передаваласьво вновь организуемыепредприятияследующихправовых форм:

кооперативные предприятия учреждаемые в форме товарищества с ограниченной ответственностью;

частные предприятия;

акционерные потребительские общества;

отраслевые ассоциации.

 Ключевыммоментом этогопериода явилосьперераспределениесовокупногокапитала междуюридическимилицами и закреплениемего за физическимилицами.

В соответствиис решениемсобрания СоветаЦентросоюзаРоссии от 27 января1992 г. 55% собственностиЦентросоюзаРоссии перераспределенопропорциональносовокупнымобъемам деятельностимежду республиканскими, краевыми иобластнымипотребительскимисоюзами. Аналогичнаяработа так жепроводиласьэтими союзами.При этом конкретнуюдолю собственностипотребительскиесоюзы передаютрайпо и райпотребсоюзам, а они, в своюочередь, низовымпотребительскимобществам.

Собственностьзакрепляласьза хозяйственнымисубъектами, а внутри них- за конкретнымифизическимилицами, включаяаппарат управленияследующимобразом:

определялась стоимость имущества подлежащего распределению (без паевого фонда);

пайщикам выделялась доля в размере удвоенного паевого фонда;

собственность закреплялась за физическими лицами — работниками потребительского общества, его предприятий и структурных хозяйственных единиц.

Порядокзакреплениядолей в имуществепотребительскогообщества заотдельнымикатегориямиработниковопределяетсяпотребительскимобществом пристаже работы(но не членствав потребительскомобществе) неменее 3 лет.

Указаннаясумма оформляласьакциями и вносиласьв виде вкладав уставной фондсоздаваемогопредприятия.

На некоторыхпредприятияхчасть имуществаза конкретнымилицами незакреплялась, а представлялаобщую иликоллективнуюсобственность(держателемакций в этомслучае выступалоюридическоелицо — потребительскоеобщество).

Выполнениеэтих действийпривело к структурнымпреобразованиямв потребительскихобществах:

разукрупнение крупных потребительских обществ с большой численностью;

реорганизация «кооператив в кооперативе», при этом первичные кооперативы образуют потребительское общество второй ступени или ассоциацию без властных хозяйственных функций;

преобразование потребительского общества в «акционерно-кооперативное общество закрытого типа», которые могут на добровольных началах входить в состав союзов.

В отличиеот собственностиподлежащихкоммерциализациигосударственныхпредприятии, особенностьюсобственностипотребительскойкооперацииявлялось то, что юридическиее совладельцамибыли миллионыпайщиков, которымпринадлежалаее доля в размерепаевого фонда, величина которогов 1990 г. составляла5,5 % от собственныхоборотныхсредств Центросоюза.

Но формальныйхарактер членствав потребительскомкооперативеи сложившаясяна его основесистема управленияпозволилируководствунекоторыхкооперативовисключитьпайщиков передвыходом их изсистемы потребкооперации.

Коммерциализацияпредприятий, остающихсяв системепотребительскойкооперациипроизводиласьаналогичногосударственнымпредприятиям.

Реорганизациясобственностив потребительскойкооперации, в отличие отдругих отраслейхозяйства, прекратиласьс выходом 19 июня1992 года Закона«О потребительскойкооперациив РоссийскойФедерации»: уже зарегистрированныехозяйственныеобщества вновьстали преобразовыватьсяв потребительскиеобщества.

ПринятыйГосударственнойДумой РФ 21 октября1994 г. ГражданскийКодекс РФ закрепилстатус потребительскойкооперациикак некоммерческойорганизации.

Сегодняпотребительскаякооперациядействует наоснованииЗакона РФ «Овнесении измененийи дополненийв Закон РоссийскойФедерации „Опотребительскойкооперациив РоссийскойФедерации“от 13 июня 1997 г.

--PAGE_BREAK--

Социально-экономическиепоследствияреформированияотношенийсобственности

За времяреформ потребительскаякооперацияпотеряла значительнуючасть своихосновныхфондов.

Приватизационныепотери основныхфондов торговлив потребительскойкооперациии сведение доминимума объемовкапитальногостроительства, а также возникновениеи развитиепредприятийновых формсобственностипринципиальноизменили рольпотребительскойкооперациив экономикестраны.

Так, к 1996 г. сложилосьследующеераспределениепредприятийпо видам собственности: удельный весторговых предприятийпотребительскойкооперацииснизился до5% а государственныхпредприятий- до 51%, в то времякак удельныйвес торговыхпредприятийдругих формсобственностивырос до 46%.

Если в 1990 г.удельный вестоварооборотапотребительскойкооперациив обороте торгующихорганизацийРоссии составлял22,2%, то к 1996 г. — всего5%, в то время, какчастные предприятия(основные конкурентыторговых предприятийпотребительскойкооперации)с 1992 г. увеличилисвой торговыйоборот в 8,5 раз.

Сопоставляяпоказателитого периодаудельного весаторговых предприятийпотребительскойкооперациии их удельноговеса в товарооборотестраны можносделать вывод, снижение ееудельного весав товарооборотес 22,2% до 5% объясняетсяв первую очередьизменениемотношенийсобственностив РоссийскойФедерации вцелом.

Потери собственностипотребительскойкооперациивызвали структурныеизмененияее деятельностив товарообороте, производстветоваров народногопотребленияи заготовках.

Анализ динамикиизмененияудельноготоварооборотане толькопотребительскойкооперациив целом, но иотдельныхпотребсоюзовЗападной Сибириподтверждаетэтот тезис: доля товарооборотапотребительскихсоюзов в своихрегионах снизиласьпропорциональнаудельному весупредприятийторговли.

Аналогичныйанализ комплексногопоказателя- объема продажтоваров наодного человека, обслуживаемогопотребительскимисоюзами ЗападнойСибири — показываетего соответствиеторговым возможностямпотребсоюзовс учетом ихдоли в распределенииторговых предприятийпо видам собственности.

Потери собственностии острая конкурентнаяборьба с другимивновь образованнымипредприятиямипривела к снижениюудельного весапотребительскойкооперациив производстветоваров народногопотребления, причем в производствепродуктовпитания — на45%, а в производственепродовольственныхтоваров — в 3 раза.

В структуреплатных услугосновную долю(53%) в периодреформированияотношенийсобственностизанимали услуги, оказываемыенаселению наколхозныхрынках.

Промышленностьпродуктовпитания — наиболееустойчиваяотрасль, производствотоваров в нейснижаласьменьшими темпами, чем в другихотраслях: объемпроизводстватоваров народногопотреблениясократилсяна 56%, а выпускпродуктовпитания продолжалсокращаетсяна 15 — 33% в год.

Сравнительнонизкое уменьшениедоли потребительскойкооперациив производствеи реализациипродуктовпитания обусловленотем, что целямипотребительскойкооперацииявляется обслуживаниенаименее защищеннойчасти населения, платежеспособностькоторого позволяетпокупать восновном продуктыпитания. Этои вызвало измененияструктурытоварооборотапотребительскойкооперации, в которой приоритетотдан продуктампитания. Еслирассмотретьдинамику измененияструктурытоварооборотапотребительскойкооперацииРоссийскойФедерации, томожно отметитьнеуклонноеи независящееот экономическойситуации повышениедоли продовольственныхтоваров, в которыхпостоянноповышалсяудельный вессоциально-значимыхтоваров.

Так, с 1990 г. по1996 г. доля продуктовпитания втоварооборотепотребительскойкооперацииувеличиласьв 1,6 раза, в товремя как долясоциально-значимыхтоваров питаниявозросла болеечем в 2 раза.

Экономическиеизменениякоснулись нетолько товарооборотапотребительскойкооперации, но и всей еедеятельности.Так, совокупныйобъем деятельностисократилсяв 3,6 раза, розничныйтоварооборот- в 3,36 раза, заготовительныйоборот — в 2,6 раза(а с 1991 г. уменьшилсяв 5,8 раза), производствотоваров народногопотребления- почти в 2 раза.

Наиболеесказалосьдвоякое влияниепотери собственности(торговыхпредприятий)потребительскойкооперациив реформах 1990- 1993 г. на товарообороте:

в ходе реформ потребительская кооперация потеряла 35 — 42% мелких торговых точек (магазинов, ларьков, палаток, не считая более крупных предприятий);

вновь образованные на основе имущества потребительской кооперации частные и акционерные торговые предприятия стали противниками потребительской кооперации в конкурентной борьбе за покупателя, что дополнительно осложнило ее положение.

Основнымипричинамиснижения объемовзакупок сельхозпродуктови сырья, помимоуменьшенияпоставок длягосударственныхнужд является:

отсутствие денежных средств, особенно наличных;

высокие банковские ставки на получаемые кредиты;

неплатежеспособность получателей продукции;

высокие затраты на энергоресурсы и транспортировку.

Эти же причиныотносится ик изменениямдеятельностиостальныхотраслейпотребительскойкооперации, но в заготовкахпроявляютсясильнее.

Реорганизациясобственностипотребительскойкооперациивыявила принципиальныйнедостатокее структуры, выражающийсяв несбалансированностиосновных иоборотныхсредств.

Основы этогодисбалансазаложены ещереформой кооперации1935 г. в результатекоторой употребкооперациигосударствонационализировалособственностьв городах иперевела всюдеятельностькооперациив сельскуюместность, дополнительнообязав потребкооперацию, наряду с распределениемпродуктов итоваров использоватьсобственнуюприбыль длясозданияинфраструктурысела и социальнуюзащиту сельскогонаселения, взявна себя обеспечениепотребительскойкооперацииоборотнымисредствамиза счет долгосрочныхкредитов.

Например, в фонд финансированиякапитальныхвложений ежегоднораспределялось55 — 57%, в то времякак в паевойфонд перечислялосьежегодно всего3 — 4%.

Во временасуществованияСССР это обосновывалосьследующим:

величина отчислений в паевой фонд соответствовала принятому в мировой кооперативной практике уровню — годовому проценту от частных вкладов в банки, который в СССР составлял 3 — 4%;

прибыль от своей деятельности потребительская кооперация направляла на развитие инфраструктуры села, т.е. на нужды своих пайщиков;

оборотные средства для деятельности потребительской кооперации предоставляло государство.

Потребительскаякооперацияимела к 1990 г. до25 — 45% собственныхоборотныхсредств, долякоторых вфинансированиидеятельностипотребсоюзовнеуклонноснижалась.

После началареформ измениласьфинансоваяситуация вцелом по стране: потребительскаякооперациявступила вконкурентнуюборьбу с частнымипредприятиямии акционернымиобществами, которые в основномработали спривлечениемставшими дефицитнымизаемными оборотнымисредствами.

Но действиепоказателясоотношениязаемных и собственныхоборотныхсредств вдеятельностипредприятийпотребительскойкооперацииимеет принципиальноеотличие отпредпринимательскиххозяйств: предпринимательскиехозяйстваиспользуютзаемные средствадля получениямаксимальнойприбыли путемзакупки и последующейпродажи быстрореализуемыхи сравнительнодорогих товаров, в то время, какпредприятияпотребительскойкооперациивыполняютзадачу удовлетворениятоварами, впервую очередьпродуктамипитания, наиболеенеимущих слоевнаселения, чтоне позволяетим достигатьтакой же эффективности, как предпринимательскиехозяйства.

Хроническийнедостатоксобственныхоборотныхсредств постоянноувеличивалсяи, начиная с1993 г. по настоящеевремя, потребительскаякооперацияработает восновном сзаемными оборотнымисредствами.

Эффективностьработы современнойпотребительскойкооперации

Реакциейпотребительскойкооперациина ухудшениеэкономическойситуации явилосьулучшение ееработы. Особуюроль в этомсыграл новыйЗакон о потребительскойкооперации, который внескардинальныеизменения впостроениесистемы потребительскойкооперациии повысил рольпайщиков вуправлениикооперативнымхозяйством.

Тем не менее,в 1997 г.положениепотребительскойкооперацииоставалосьнапряженным.

Торговля.

К концу 1997 г.удалось снизитьтемпы падениярозничноготоварооборота.Тем не менее, товарооборотв фактическихценах был выше, чем в соответствующемпериоде 1996 г. иснижался неболее чем на5-7%. Доля розничноготоварооборотапотребкооперациив товарооборотестраны опустиласьдо 4,4%.

Некотороеулучшение вразвитии розничноготоварооборотавызвано тем, что кооперативныеорганизациис принятиемЗакона о потребительскойкооперацииактивизировалисвою деятельность, стали настойчивейвытеснять срынка конкурентов, а также выплатойзадолженностейпо зарплатеи пенсиям.

Это привелок тому, что 13потребсоюзовполучили приросттоварооборотав товарооборотесвоих областей.

На протяжениигода структурарозничноготоварооборотав целом попотребительскойкооперацииоставаласьнеизменной:81-82% приходитсяна продовольственныетовары и 18-19% — нанепродовольственные, причем продажаотдельныхтоваров первойнеобходимостивозросла на15-16%. После длительногоспада наметилсянекоторый ростпродажи товаровкультурно-бытовогоназначения.

Товарныезапасы в системесократилисьна 400 млрд. руб.и составили37 дней против45 дней на началогода (до 65-80 днейна началоперестройки), оборачиваемостьтоваров ускориласьна 5 дней.

С большимнапряжениемпроходит торговляв потребсоюзахКрайнего Севера: товарные запасыв этих регионахсоставляют63 дня торговли, а в некоторых- 48 и менее дней.Это ставит подугрозу жизнеобеспечениеэтих территорий.

Общественноепитание

За 1997 г. розничныйоборот общественногопитания в действующихценах увеличилсяна 4,5%. Доля оборотаобщественногопитания во всемрозничномтоварооборотепотребительскойкооперациивозросла болеечем на 5%.

В то же времяотдельныйпотребсоюзыувеличилирозничныхтоварооборотобщественногопитания на 20 иболее процентов.

Платныеуслуги населению

Общий объемплатных услугувеличилсяна 25,8%.

Произошлисущественныеизменения вих структуре.Наибольшийудельный вес- 51,7% занимаютуслуги системыобразования.Но втором местепо объему — бытовыеуслуги.

Но, если услугисистемы образованияактивно развиваются(их объем увеличилсяпочти в 2 раза), то бытовыеуслуги сократилисьна 15%. Это связанос высокойконкуренциейв сфере ремонтаи техническогообслуживаниярадиоаппаратуры, изготовлениеи ремонт мебели, ремонт и строительствожилья и т.п.Одновременнов 1,5-2 раза вырослиуслуги парикмахерских, ремонт и пошивобуви, швейных, меховых и кожаныхизделий.

Промышленность

Спад объемовв этой отраслипродолжается.Так, производствотоваров народногопотребленияснизился на14,6%, производствохлебобулочныхизделий ибезалкогольныхнапитков сократилосьна 17-18%. Только покондитерскимизделиям достигнутподъем в 13%.

Однако нафоне общегоспада отдельнымпотребсоюзамудается удерживатьпроизводственнуюотрасль навысоком уровне, а некоторыепотребсоюзыдаже увеличилиприрост объемапродукции в1,7-2,4 раза.

Тем не менеекооперативнойпродукциипо-прежнемуне достаетуровня качестваи широты ассортимента, чтобы выдержатьконкуренциюсо сторонычастных предпринимателей.

Заготовительнаядеятельность

В этой отраслипродолжаетсяспад, хотя еготемпы несколькозамедлились.

Закупки мясасложились науровне 94% в сравнениис 1996 г., уменьшениеобъемов закупоккартофеля иовощей составило8%.

Но в то жевремя вырособъем закупокяиц, молока ихлебопродуктов.

Капитальноестроительство

С 1995 г. государственныеинвестициив быстроокупаемыевысокоэффективныекоммерческиепроекты выделяютсяна возвратнойоснове и толькона конкурснойоснове. Потребительскаякооперация, как правило, не имеет возможностиполучатьгосударственныеинвестициипо конкурсам, предоставляемыедля завершениястроительстваобъектов, таккак ее стройкипо мощностине могут конкурироватьс объектамиагропромышленногокомплекса.

Дополнительноосложняетположение этойотрасли задолженностьгосударстваза уже выполненныеобъемы строительныхработ, финансированиекоторых должнобыло бы осуществлятьсяза счет федеральногобюджета наобщую сумму3,7 млрд. руб.

Но, несмотряна это построенои реконструированомагазиновторговой площадью4444 кв. м., складскихплощадей 1540 кв.м., холодильниковна 620 т., а такжепредприятияхлебопечения, цехи безалкогольныхнапитков, колбасныеи рыбокоптильныецехи. Продолжаетсястроительствожилья для работников.

Финансовоеположение

Все отраслидеятельностипотребительскойкооперации, кроме промышленности, убыточны, приэтом 80% убытковдает торговля.

Но 35 потребсоюзоврентабельны, что и даловозможностьв целом поЦентросоюзуполучить 21 млрд.руб. прибыли.

В 1997 г. шестнадцатьпотребсоюзовполучили прибыль.

Но в то жевремя практическине уменьшаетсячисло убыточныхпредприятий.При сниженииобщего числахозрасчетныхорганизацийи предприятийчисло убыточныхсоставляет63% от общего числа, или 5967 предприятий.

Высок уровеньиздержек обращенияи производства.В 1997 г. в оптовойторговле онсоставил 22,8%, врозничнойторговле — 24,8%, вобщественномпитании — 39%, взаготовках- 19,4%. В составеиздержек обращениянаибольшийудельный весзанимают транспортныерасходы, расходыпо оплате труда, тепло-электроэнергии, амортизационныерасходы.

На снижениедоходностиорганизацийи предприятийпомимо высокогоуровня издержекобращения внемалой степениповлияло уменьшениельгот, предоставленныхпотребительскойкооперацииместными органамиисполнительнойвласти. Так, в1997 г. потребсоюзамибыли заключенысоглашенияо сотрудничествеи предоставленииналоговых льготс администрациямитолько 25 регионовпротив 75 в 1996 г.

Наличиесобственныхоборотныхсредств одиниз показателейфинансовойустойчивости.Однако организациипотребительскойкооперациииспытываютвсе большийих недостаток.Если к началу1996 г. недостатоксобственныхоборотныхсредств составлял1683 млрд. рублей, то к концу 1997 г.уже 2976 млрд. рублей.

И все-такитакое положениене везде: 18 потребсоюзовсохранилисобственныеоборотныесредства, величинакоторых достигаетот 17 до 53 процентовв общей суммеоборотныхсредств.

Привлечениезаемных средствкак один изпутей покрытиядефицита оборотныхсредств такжепроводитсяслабо. В 1997 г. привлеченои направленов оборотныесредства только330 млрд. рублей.

Важнейшийфактор, отрицательновлияющий нафинансовоеположениеорганизацийи предприятий- их неплатежеспособность.Дебиторскаязадолженностьк концу 1997 г. возрослана 19,5% по сравнениюс 1996 г., а кредиторскаяна 14,2%, в том числезадолженностьпо бюджетувозросла на5%. Особую озабоченностьвызывает нарастаниезадолженностибюджету.

Тем не менеев организацияхи предприятияхпотребительскойкооперацииимеются внутренниерезервы дляпреодолениякризиснойситуации идальнейшегоразвития, о чемсвидетельствуютпримеры эффективнойдеятельности, имеющиеся вкаждой кооперативнойорганизации.

Подводяитог анализудеятельностипотребительскойкооперацииРоссийскойФедерации, можно сделатьвывод, чтожизнеспособностьпотребительскойкооперации, как формы объединениялюдей дляудовлетворениясвоих потребностей, подтвердилото, что в отличиеот государственныйструктур онане распалась, а сохраниласькак система, хотя и понесланевосполнимыепотери: снижениеобъемных показателейв торговле, заготовках, кооперативнойпромышленности, массовом питании, резкое сокращениечисла пайщиков, которые являютсясоциальнойбазой потребительскойкооперации.

Глава2.Учения о кооперативномдвижении икооперации.

Ученияо кооперативномдвижении икооперациивозникли за­долгодо организациипервых подлиннокооперативныхобществ. Многиегуманисты ипросветители, выражая сокровеннуюмечту простыхлюдей трудао всеобщемсчастье, равенствеи справедли­вости, издавна выдвигалипроекты созданияидеальногогосударст­ваи устройстваразного родахозяйственныхячеек будущего- ас­социаций, товариществ,«рабочих колледжей»и пр.

Однимиз таких мыслителейявился английскийписатель иго­сударственныйдеятель ТомасМор (1478-1535), которыйв своем главномтруде под названием«Золотая книга, столь же полезная, какзабавная онаилучшемустройствегосударстваи о новом остро­веУтопии» (1516) изобразилудивительнуюстрану, где нетчаст­нойсобственности, все гражданетрудятся, управлениеявляетсядемократическим, а необходимыепродукты людиполучают попо­требностямиз общественныхскладов. Этопроизведениедало на­званиенаправлениюобщественноймысли, ставшемуизвестным какутопическийсоциализм.

Различныеучения о кооперативномдвижении икооперациизарождаютсякак разновидностьутопическогосоциализма, а впо­следствиинекоторые изних стали называтьсятеориями«коопера­тивногосоциализма».

Важнуюроль в выработкетеоретическихоснов кооперативно­годвижения истановленииблагодаря этомукооперативнойсисте­мысыграли великиесоциалисты-утопистыангличанинРоберт Оуэн(1771-1858) ифранцуз ШарльФурье (1772-1837), выступившиена общественнойарене на рубежедвух столетий.

Окончиввсего два класса, Оуэн началтрудиться сдесяти лет, кдвадцати годамэнергия и талантпозволили емустать управляю­щимогромной фабрикой, а в конце векаон уже директори совла­делецеще более крупнойкомпании вНью-Ленарке.Здесь он началпроводить своисоциальныеэксперименты: сократил рабочийдень, отменилштрафы с рабочих, повысил заработнуюплату, открылдля нихстоловую имагазин, образцовуюшколу для ихдетей и т.п. Такпоявился новыйсоциальныйостровок вбурном океанепредприни­мательства.

ПостепенноОуэн становитсяубежденнымреформатором, сто­ронникоммирного преобразованияобщества путемсоздания об­разцовыхобщийкооперативноготипа. Чтобыувлечь людейлич­ным примером, в 1824 г. он с сыновьямиотправилсяв СевернуюАмерику, гдена свои средстваприобрел поселокс 10 тыс. га землии организовалколонию «Нью-Гармони».Эта трудоваякоммуна, илипроизводственно-потребительскаяобщина, объединяладо 800 человеки руководствоваласьпринципамиравенства, всеобщноститруда, общностиимущества.Материальныеблага междучленами общиныраспределялисьпо труду, новскоре перешлик уравни­тельномураспределению, что привелоее к краху. Наэксперимент, продолжавшийсячетыре года, ушло 4/5 состоянияОуэна.

Вернувшисьна родину, онразвернул своюдеятельностьв ра­бочейсреде. Утверждают, что в течениесвоей жизнион произнесболее1000 речей, написалпорядка 500 воззваний, опубликовалоколо2000 статей. Величайшимиз всех золОуэн считалнетрудо­вуючастную собственность, большие надеждыпервоначальновоз­лагал нанравственноеперевоспитаниечеловека,«индивидуалисти­ческойсистеме»противопоставлял«социальнуюсистему».

Оуэнвсей своейдеятельностьюоказал значительноевлияние на'кооперативноедвижение впериод егозарожденияи становле­ния.Пропагандируемыеим общины онназывал «поселкамиедине­нияи взаимнойкооперации».Еще в 1821 г. приучастии Оуэнаор­ганизуетсяКооперативноеэкономическоеобщество. Черезтри года оуэнистыучредили Лондонскоекооперативноеобщество, котороеприступилок изданию«Кооперативногожурнала».

Тогдаже было созданоОбщество фондакооперативнойобщины. Всеэти обществазанималисьсбором средствдля созданияобщин. Вначале 30-х годовОуэн принималучастие в первыхкооператив­ныхконгрессахАнглии, причемна IVконгрессе воктябре 1832 г. онбыл избран вгруппу «апостоловкооперации».Некоторыекоопе­ративныеобщества виделив Оуэне своегопророка. Оуэни его сто­ронникиисходили изтого, что кустранениюпротиворечийсущест­вующегостроя прекрасноприспособлена«система общественнойкооперации»2.

Поистинев Англии семенакооперативнойсистемы былипо­сеяныОуэном3, и он явилсядуховным отцомкооперативныхфаб­рики кооперативныхлавок.

Что касаетсяФурье, то онпосле окончаниясредней школыпо­полнял знанияпутем самообразования, обладал замечательнойпа­мятьюи неуемнойфантазией, смогнаписать многооригинальныхтрудов. Он жилна скромныйзаработокмелкого торговогослужа­щегои очень хотелсделать счастливымивсех людей наземле.

В историичеловечествапосле «райской»первобытностиФу­рьевыделил периодыдикости, варварстваи цивилизации.Послед­няясовпадает унего с существующимбуржуазнымстроем и полнапротиворечий: кризисы происходятот избыткапродукции, бед­ностьтоже рождаетсяиз изобилияи т.д. На сменуцивилизациидолженприйти «стройгармонии».

Первичнойячейкой будущегообщества Фурьеобъявляетфа­лангу, т.е.производственно-потребительскуюассоциацию, на пер­вый взглядпохожую наоуэновскуюобщину. Конечно, фаланга то­жезанимаетсяраспределениемнеобходимыхлюдям предметови их производством, причем в неймеханизированноесельское хозяйствосоединенос промышленнымпроизводством.Участникифаланги (приблизительно400 семейств)располагаютсяв огромныхдворцах — фаланстерах.Фалангаживет без уздынравственногодолга, людиздесьдействуютсообразно своимстрастям — и впроцессепроиз­водства, и в бытовойсфере.

Фалангаобладает чертамии коммуны, иакционерногообще­ства.Во-первых, онасоздается насредствапредпринимателей, которые вкладываютсвой капиталпутем приобретенияакцийи становятсячленами фаланги.Неимущие впервое времяделаютвзнос своимтрудом. Во-вторых, доход фалангидолжен рас­пределятьсясоответственнокапиталу (4/12), труду (5/12) и таланту3/12) Предполагалосьсо временемувеличить долютруда в общемдоходе.

Такимобразом, в системеФурье сохранялисьчастная собст­венность, классы, нетрудовойдоход. Такоеположениевещей, по мнениюэтого гениальногомыслителя, обеспечивалофалангу при­токомкапиталов (ихдолжны вноситьбогатые), собственнойрабо­чей силой(исчезаетэксплуатациянаемного труда), стимулировалорост производства(есть заинтересованныев доходе). Сотрудниче­ствобогатых и бедныхвнутри фалангипревращаетпервых в тру­жеников, а вторых — вакционеров(собственников).Конечной це­льюсоздания сетифаланг былпереход к идеальному«строю гар­монии».

Излишнеговорить обутопичностиэтого планасоциальногопереустройстваобщества; всепопытки созданияфаланг в Америкеи Европеуспеха не имели.

Затомногие английскиеи французскиеученики ипоследова­телиОуэна и Фурье, по-своемуистолковываяих пророчестваи от­клонившисьот главнойлинии «патриарховсоциализма», впослед­ствиивнесли большойвклад в развитиекооперативногодвижения. ЕслиОуэн и Фурьепреследоваливозвышенные, но фантастическиецели, то ученикии последователинередко выступалив роли ини­циаторовсоздания вполнеприспособленныхк «земным»условиямкооперативныхобществ, отвечающихповседневнымпотребностямсвоих членов.Оуэнисты ифурьеристыиздаваликооперативныежурналы, пропагандировалиидеи мирной, экономическойдемокра­тии, ассоциациипотребителейи производителей.

Такимобразом, ученияо кооперативномдвижении«отпоч­ковались»от более обширногои высокогообщественногоидеала. С развитиемсамого кооперативногодвижения ученияо нем получилисамостоятельнуюжизнь,но ихродовая связьс представлениямио лучшембудущем сохранилась.

Во второйполовине XIXвека в европейскихстранах активнообсуждалсявопрос о необходимостии путях переходаот капита­лизмак социализму.Разброс мненийбыл большой, но два путиоб­наружилисьвполне отчетливо: один — революционный, немирный, другой- эволюционный, мирный. Большинствокооперативовсде­лали выборв пользу второгопути.

Так оформиласьтеория постепенногомирного преобразованияоб­щества чистокооперативнымисредствами(вариантомявляется за­воеваниекооперациейведущей ролив экономике).Для даннойтео­рии характерны, с одной стороны, преувеличениероли и социальнопреобразующихвозможностейкооперативов, а с другой — полноеотрицание идеиклассовойборьбы, диктатурыпролетариата, экс­проприациибуржуазии.Сторонникиэтой теориивыступают запро­ведениеобщественныхреформ, сотрудничествоклассов играждан­скиймир, чего неприемлютпредставителинаиболее радикальныхлевыхпартий.

Вместес тем довольнозначительнаячасть кооператоровне расстаетсяс идеей социализма.Указанная вышетеория в 1904 гполучиланазвание«кооперативногосоциализма».Помимо «кооперативногосоциализма»существуютантикооперативныетео­рии, концепция«кооперативногокапитализма»и др. Сама теория«кооперативногосоциализма»не однородна, многовариантна, включаетразличныенаправления, школы.

    продолжение
--PAGE_BREAK----PAGE_BREAK--