Реферат: Административно-командная система при Сталине

МосковскийИнститут Сталии Сплавов

(Старооскольскийфилиал).

Курс: ИсторияРоссии.

Реферат №4.

ТЕМА:

Формированиекульта личностии режима личнойвласти И.В. Сталина.

Утверждениеадминистративно-команднойсистемы управления.

Выполнил: Кузин В.И.

Курс 1.

Группа АТП-96-2д.

Старый Оскол,1997г.

В ЗО-е годыокончательнооформиласьта административно-команднаясистема управлениясоветскимобществом, которая тесносвязана сфункционированиемгосударственнойпартии, обладающейполномочиямиверховнойвласти в стране. Процесс преобразованиякоммунистическойпартии Россиив государственнуюпартию началсяв годы гражданскойвойны, когданаряду с Советами, призваннымипосле Октября1917 года осуществлятьвласть в центреи на местахстали создаватьсяв каждом уезде, волости, губерниии партийныекомитеты. Опытбольшевистскойпартии, рассчитанныйна экстремальнуюситуацию, помогпартийнымкомитетамуспешно осваиватьтехнику государственногоуправленияи заменитьСоветы. Предложенияоппозиции онеобходимостиразграниченияполномочийцентра и местных.органов, о подчинениицентру, но автономиив выработкесредств реализациидиректив центра, отделениипартийныхорганов отсоветских, запрещениикомандовать Советами, превращениипоследних впостоянноработающиесовещания (своего родамалые парламенты), прекращениипрактики назначенства(как толькопрошел пикгражданскойвойны), к сожалею, не были услышаны, ибо всегдаопровергалисьленинскойаргументацией.

Ограничениядемократии, вызванныеобстоятельствамивоенного времени, впоследствиипривели к обвальномупринуждению, насилию. Большевикивытесняют сполитическойарены Россиипочти все партиии в 20-е годы остаются.единственнойпартией. Превращениюбольшевистскойпартии в государственнуюструктурувласти способствовалиглубокие изменениявнутри самойпартии. В первуюочередь к концу20-х годов в результатеЛенинскогои Октябрьскогопризывов онастановитсямассовой партией, насчитывающейк 1927 году 1200 тысяччеловек. Подавляющаямасса принятыхтогда в партию- люди малограмотные, от которыхтребовалосьпрежде всегоподчинятьсяпартийнойдисциплине. Коммунистымассовых призывов, прошедшие черезборьбу противоппозиции, прочно усвоилиосновы репрессивногомышления: необходимостьполитическогоотсеченияидейного оппонентаи подавлениявсякого инакомыслия.Слой же старойбольшевистскойгвардии становилсявсе тоньше итоньше. К томуже его верхушкабыла втянутав борьбу завласть и быларасколота, азатем и вовсеуничтожена. Следующимважным шагомна пути превращенияв государственнуюпартию и утвержденияадминистративно-команднойсистемы управленияв стране явилсяXVII съезд ВКП(б).Резолюциисъезда позволилибольшевистскойпартии непосредственнозаниматьсягосударственными хозяйственнымуправлением, дали неограниченнуюсвободу высшемупартийномуруководству, узаконилибезусловноеподчинениерядовых коммунистовруководящимцентрам партийнойиерархии. Преждевсего съездомбыла введенановая структурапартийныхкомитетов.Взамен «функционалки», какпренебрежительнобыл назван дотех пор существовавшийпринцип организациипарткомовских.отделов, создавалисьтеперь «целостныепроизводственно-отраслевыеотделы». Возниклитаким образомпараллельныеотделы паржоовнаряду с существовавшимиуже при исполкомахСоветов отделамипо промышленности, сельскомухозяйству, культуре, наукеи учебным заведениями т.д. Однакофункции этиходинаковоназванныхотделов имели существенноеразличие.Политическаяроль партийныхкомитетов наделе становиласьрешающей иприводила кподмене властисоветских ихозяйственныхорганов партийными.Врастаниепартия в экономикуи государственнуюсферу с этоговремени сталоотличительнойособенностьювсего советскогопериода. Следующимсущественнымрешением XVII съездаявилось упразднениепрежней системыпартийно-советскогоконтроля,.предложенногоеще Лениным.Съездом учреждаласьновая децентрализованная, лишенная силысистема контроля.УпраздняянаркоматРабоче-крестьянской инспекции, съезд преобразовалЦентральнуюКонтрольнуюкомиссию, избираемуюсъездом, в Комиссиюпартийногоконтроля приЦК ВКП(б). Руководителькомиссии назначалсяиз числа секретарейЦК. Одновременнобыла преобразованакомиссия исполненияпри СНК СоюзаСер в намечаемуюсъездом партиин утверждаемуюЦИК н СНК СоюзаСер комиссиюсоветскогоконтроля приСНК Союза Сер.Руководительи этой комиссиитакже назначалсяиз числа заместителейпредседателяСНК Союза Сер.Таким образом, съезд учредил«зоны внекритики», Историческийопыт показал, что даже ЦКК-РКПне смог поднятьсянад ЦК партиии оказалсяорудием в борьбеСталина заединоличнуювласть… деятельностьпроверяющихорганов былавзята под строгийконтроль ЦКпартии и Генсека. Выстраиваемуюсъездом пирамидупартийно-государственногоуправления, на вершинекоторой прочноеместо занималСталин какГенеральныйСекретарь ЦКВКП(б), дополнилоеще одою решениесъезда. В Уставе, принятом насъезде, принципдемократического централизмабыл конкретизирован4 пунктами, предложеннымиСталиным: выборностью, отчетностью, подчинениембольшинствуи обязательностьюдля всех коммунистовпринимаемыхрешений. Еслипервые двапункта можноназвать декларативными, то два последнихдействительнострого и неукоснительновыполнялись.Все коммунистысоблюдалипартийнуюдисциплину, которая в первуюочередь выражаласьв подчинениилюбого меньшинствалюбому большинству, а также былиобязаны выполнятьрешения всех, вышестоящихпартийныхорганов. Системауправленияна основедемократического, а на самом делебюрократического, централизмабыла возведенасъездом в закон, распространившийсвое действиене только напартийную, нои на все другиесферы управленияв условияхсоветскойдействительности.Такая системаработала ведином строгозаданном направлении, только сверхувниз и, следовательно, не могла самапо себе бытьжизнеспособнойбез дополнительныхсредств иискусственносоздаваемыхстимулов. Утверждениевласти административно-команднойсистемыпартийно-государственногоуправлениясопровождалосьвозвышениеми укреплениемсиловых структургосударства.его репрессивныхорганов. Ужев 1929 г. в каждомрайоне создаютсятак называемые«тройки», в которые входилипервый секретарьрайкома партии, председательрайисполкомаи представительГлавногоаполитическогоуправления(ГПУ). Они сталиосуществлятьвнесудебноеразбирательствовиновных, выносясвои собственныеприговоры. Вдекабре 1932 г. встране былавведена особаяпаспортнаясистема. Всесельское населениестраны за исключениемтех, кто проживалв приграничной10-ти километровойзоне, было лишенопаспортов иучитывалосьпо спискамсельсоветов.Строгий контрольза соблюдениемпаспортногорежима не позволялподавляющемубольшинствусоветскихграждан самостоятельнорешать вопросыо месте своегопроживания.В июне 1934 г. ОПТУбыло преобразованов Главное управление государственнойбезопасностии вошло в Наркоматвнутренниедед. При немучреждаетсяОсобое совещание(ОСО), котороена союзномуровне закрепилопрактику внесудебныхприговоров. Усилениюрепрессивныхдействий вомногом способствовалисобытия, произошедшиена XVII съездепартии, вошедшемв ее историюофициальнокак «съездрасстрелянных».Действительно, факты свидетельствуюто том, что из1961 делегата съездарепрессиямбыло подвергнуто1108, а из 139 членовЦК, избранныхна съезде, — 98. Главной причинойэтих репрессий, которые былиорганизованыСталиным, явилосьразочарованиев нем как вГенеральномСекретаре ЦКВКП(б) определеннойчасти партийныхработникови коммунистов.Они осуждалиего за организациюнасильственнойколлективизации, вызванный еюголод, немыслимыетемпы индустриализации, вызвавшиемногочисленныежертвы. Недовольствоэто нашло выражениепри голосованииза списокЦентральногоКомитета. 270делегатоввыразили всвоих бюллетеняхвотум недоверия«вождю всехвремен и народов». Более того, они предложилиС.М. Кирову постГенеральногоСекретаря, который, понимаявсю тщетностьи опасностьих усилий, предложенияне принял. Однакоэто Кирову непомогло: 1 декабря1934г. он был убит.И тогда многим, особенно вЛенинграде, было понятно, кто истинныйубийца Кирова.

В день убийстваКирова по телефонномураспоряжениюСталина в экстренномпорядке былопринято постановлениеЦИК СССР н СНКСССР «О внесенииизменений вдействующиеуголовно-процессуальныекодексы союзныхреспублик».Изменениякасалисьрасследованиядел о террористическихорганизацияхн подобныхактах противработниковсоветскойвласти. Вводилисьчрезвычайныеформы рассмотренияи слушания дед: срок следствиябью ограничен10 днями, слушаниедел допускалосьбез участиясторон, отменялоськассационноеобжалование, приговор квысшей меренаказанияприводилсяв исполнениенемедленно.По существуэто постановлениенельзя квалифицироватьиначе, чемпостановлениео массовомтерроре. Сталинжестоко мстилза то, что оноказался кому-тонеугоден. Организовавубийств о Кирова, использовалего для насаждениястраха в стране, дня расправыс остаткамиранее разгромленнойоппозиции»новыми еепроявлениями.В марте 1935 г. былпринят Законо наказаниичленов семейизменниковРодины, а черезмесяц Указ опривлечениик уголовнойответственностидетей 12-летнеговозраста. Миллионылюдей, подавляющеебольшинствокоторых. неявлялись виновными, оказались запроволокойн стенами ГУЛАГа.Архивные материалы, опубликованиекоторых ведетсяс начала 90-х годов, помогут в конечномитоге назватьточную цифру сталинскихрепрессий.Однако и отдельныецифры н фактыдают достаточноепредставлениео прошлом ЗО-хгодов. Тольков 1939 г. через системуГУЛАГа прошло2103 тыс. человек.Из них погибло525 тысяч. Невинныежертвы призывалик сопротивлению. Сопротивлениепродолжалосьи -«наверху».Каждый, ктопроизносилслово протеста, знал, что обречен, и, тем не менее, люди шли наэто. В высшемэшелоне политическогоруководствав это время(1930 г.) образоваласьгруппа во главес ПредседателемСовнаркомаРСФСР, кандидатомв члены ПолитбюроС. И. Сырцовыми секретаремЗакавказскогокрайкома партииВ. В. Ломннадзе.Группа советскихи партийныхработниковвыступилапротив некомпетентностии бюрократизмапартийно-советскогоаппарата. Вопросо Сырцове нЛомниадзе рассматривалсяна специальномзаседанииСовнаркома. Партийные нсоветскиеработники краеви областейРСФСР веснойИ летом 1930 г. подняливопрос о созданииВКП(б), перенесениистолицы Россиив Ленинград.Расправа сучастникамиэтой группыпроходила сгрубым нарушениемУстава партиии советскихправовых норм. Особое местов антисталинскомсопротивлениизанимала группаво главе с М.Н. Рютиным. Онвыступал в ролиидеолога норганизатора«Союза марксистов-ленинцев»(1932г.). Он подготовилосновной программныйдокумент этойорганизации«Сталин н кризиспролетарскойдиктатуры»и манифест-обращение«Ко всем членамВКП(б)». Впервыеавторитетныеруководителиобращалисьс апелляциейна действияСталина ко всемчленам партии.Лозунг «ликвидациякулачествакак класса»- авантюристический, опирающийсяна фальшивуюоснову. Целыерайоны странынаходилисьв условияхперманентнойвойны. Политбюров результатепрограммныхизмененийпревратилосьв банду политиканов.М. Рютин предупреждал, что борьбабудет длительной, она потребуетмного жертв, но иного путинет. Он прямопризывал ксвержениюСталина. Очевидно, поэтому расправас членами «Союза»была скоройи вершиласьв обстановкеосо6ой секретности.Находясь взаключении, М. Рютин теоретическойдеятельностине прекращал. Лето и осень1932 г. стали критическойточкой в утверждениирежимам партийныесводки свидетельствовалио том, что антисталинскиенастроениядостигли своегопика. Группы, подобные рютннской, действовалитакже в Таганроге, Харькове, Иркутске, Новосибирске.В ноябре 1932 г. вУральскойобласти вспыхнулокрестьянскоевосстание. Впервые в «делеРютина» былапредпринятапопытка соединениястихийногосопротивленияс теоретическимобоснованиемего. Не случайно, видимо, к этомуделу были подключенаГ. Е. Зиновьеви Л. Б. Каменев.По прямомууказанию Сталинаони были исключеныиз партии осужденыво внесудебном, порядке. В ЗО-егоды было раскрытоеще несколькогрупп, участникикоторых выступалипротив единовластияСталина. Наиболееизвестны; группаА. Л. Смирнова, Н… В. Толмачева, Н. В. Эйсмонта-трех наркомов, группа Крылова--активногоучастникасоциалистическойреволюции игражданскойвойны. Послеубийства С. М.Кирова сопротивлениезначительноослабло, хотяи не прекратилось, несмотря натеррор. В 1937г. наиюньском пленумеЦК ВКП(б) выступиличлен ЦК И. Л.Пятницкий ннарком здравоохраненияГ. Н. Каминский, которые потребовалипрекращениярепрессий исмещения Сталина.Были тут жеарестованы. Ь апелляциейна действияСталина к мировомуобщественномумнению выступилиневозвращенцы- В. Г. Кривицкий, И. Рейсе, дипломатыФ, Ф, Раскольникови А. Г. Бармин.Они были представленыкак отщепенцы, дискредитирующиенашу странунакануне нападенияна СССР фашистскойГермании. Средитех, кто открытои без боязнивыступал противСталина былакадемики. Л.Павлов. В своихписьмах в Совнаркомон писал о том, что «мы живемв режиме террораи нажима», что«все происходящеев стране- гигантскийэксперимент»н т.п. И это действительнобыло так: к этомувремени в странеустановилсярежим произволан репрессий, тоталитарно-команднаясистема набираласилу...

Почему сопротивлениепотерпелопоражение? Сталину к егоокружениюудалось изолироватьвсе попыткиорганизованногосопротивления, и это сталовозможнымблагодаряпроникновениюво все порысталинскойохранки-политическоймилиции; в рядахстарой партийнойгвардии, котораямогла бы оказатьподлинноесопротивление, произошелраскол. ОппонентыСталина неполучили широкойподдержки средипартийных масс, в большинствесвоем они пришлик руководствуна гребне военныхпобед н имелислабое представлениео демократии.Им казалось, что Сталинунет альтернативы., Большинствоучастниковантисталинскогосопротивленияпо праву называлисебя революционерами, ионе моглиопереться наширокую социальнуюбазу. Пролетариат- молодой, благодарныйСталину, готовыйи верящий вреальное выполнениевсех помысловвождя, крестьянствосчиталосьреакционнымклассом, а.потомуи не пыталисьс ним контактироватьпредставителитворческойинтеллигенции.относилисьнастороженно, наученные«шахтинскимделом». ПослеполитическойдискредитацииБухарина ввысшем эшелонене.было альтернатив-лидеров, равных Бухаринуи способныхсопротивлятьсяСталину. Системапубличныхпокаяний былаиспользованаСталиным дляполитическойи моральнойдискредитациисвоих противников… Многие из участниковантисталинскогосопротивленияпринималиактивное участиев созданиирежима партийнойи советскойвласти, во всехего злоупотребленияхи не находилив себе силы имужества признатьсобственнуюответственностьза то, что имибыло содеяно. 197 Все это и привелок поражениюантисталинскогосопротивления, искоренениювсякой возможностисопротивления Сталину исталинщине.

Наличиеоппозиции — этопризнак демократичностио6шества и любаяпопытка ееуничтожения- это уничтожениедемократии.

Это сопротивление, оказавшисьне в силахпротивостоятьсталинизму, вместе с темимело огромноенравственноезначение, готовилопоследующееотрицание носуждение этойсистемы.

Таким образом, общество, котороепровозгласилосвоей цельюдостижениевысших идеаловсоциальнойсправедливости, по сути делавыродилосьв обществавысшей социальнойнесправедливости, террора и беззакония- сталинскуюмодель социализма.В ее основе, как считаетакадемик РАНВ. 1-1. Кудрявцев, лежали следующиеположения:

— подменасоциализацииосновных средствпроизводстваих огосударствлением, подавлениедемократическихформ общественнойжизни — деспотизмн произвол«вождя», хотяи опирающегосяна партийныйи государственныйаппарат, нофактическистоящего надпартией н аппаратом; административно-командныеметоды принудительной.

— (внеэкономической)организациитруда, вплотьдо государственноготеррора;

— неспособностьк самокоррекции, тем более явнутреннимреформам из-заотсутствиякак экономических, таки политических(демократических)регуляторовобщественнойжизни;

— закрытостьстраны, тенденциик автаркии вовсех сферахжизни;

— идеологическийконформизми послушаниемасс, догматизмв науке и культуре.

Сталинизмпо сути дискредитировалсоциалистическуюидею в глазахтрудящихсявсего мира.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

Белади Ласло, Крааус Тамаш.

«Сталин».

М., 1989.

Верт Н.

Историясоветскогогосударства.

Прогресс-Академия,1992.

История России. Вторая половинаХ1Х-ХХвв.

Курс лекцийпод ред. В. Левапова