Реферат: Ветеринарно-лечебная деятельность земств

Ветеринарияв капиталистическойРоссии

От60-х годов до концаXIX века

В1864 г. Было утверждено«Положениео земскихучреждениях».Введение земствадало правочасти населенияв лице помещиков, домовладельцев, фабрикантови зажиточнойчасти крестьянства, ведать местнымихозяйственнымии культурнымиделами – здравоохранением, борьбой сэпизоотиями, народнымобразованием, устройствомдорог, водоснабжениеми т.п. Земскаяуездная управавела текущуюработу припомощи служащихврачей, статистиков, агрономов идругих специалистов.

Мероприятиями, имеющимиобщегубернскоезначение, ведалагубернскаяземская управапри помощиаппарата губернскогоземства. Земствоимело правооблагать недвижимоеимуществоданного уезда(губернии) «Земскимсбором», которыйизыскивалсяв порядке налога.Это давалоежегодно значительныесуммы.

Началоорганизацииземской ветеринарииотносится к60-м годам XIX века.Отдельныеземства делалипопытки налаживатьветеринарноедело; однакоэти попыткизачастую неимели успеха, так как должностиземских ветеринарныхврачей и фельдшероввскоре упразднялись, и ветеринарнаячасть не приобреталаустойчивогоположения. Лишьв Вятской иКостромскойгуберниях былисозданы прочныеветеринарныеорганизации.

Послеопубликованиязакона 3 июня1879 г. «Об обязательномубивании зачумленныхживотных»началась организацияветеринарногодела в земствахв широком масштабе.Земства сталиуделять всёбольшее вниманиеборьбе с эпизоотиямичумы рогатогоскота.

Кромеприглашенныхв штат ветеринарныхврачей и ветеринарныхфельдшеров, был введен дляборьбы с чумойряд должностей– «чумных агентов»,«надсмотрщиков»,«стражников»и др. В обязанностиэтих лиц входилнадзор за убоемскота, передвижениемгуртов; иногдаони представлялиземскую ветеринарнуюорганизацию, так как штатветеринарныхврачей былсовершеннонезначительным.

Проведениев жизнь закона3 июня 1879г. осуществлялосьпостепенно.Это объяснялосьсопротивлениеряда земств, их нежеланиемпроводить законв жизнь. В связис введениемобязательногоубоя зачумленногоскота земствампредоставлялосьправо вводитьособый сборс владельцевскота в размередо 1,5 % с оценкиживотных. Частьземств, использовалополученныеот сбора суммы, учреждалопостояннуюветеринарнуюорганизацию; другая частьземств отказаласьот этого сбора, считаясь снедовольством, которое этамера вызваласо сторонывладельцевживотных. Этиземства принималирасходы по убоюживотных, вознаграждениевладельцеми расходы посодержаниюветеринарнойорганизации, но общеземскийсчет. Однаков 90-х годах земствалишились прававзимать процентныйсбор со скотовладельцев, и все указанныевыше расходыбыли во всехземствах отнесенына общеземскийсчет. В рядеземств накопилисьиз собранныхсумм значительныесредства, ичасть указанныхпоступленийрасходоваласьна ветеринарныенужды. Так, например, в 1902 году губернскиеземства располагалина эти целисуммой в 2 318 тыс.рублей, из нихБессарабскоеземство имело603 тыс. руб., Черниговское– 416 тыс. руб., Петербургское– 363 тыс. руб., Нижегородское– 131 тыс. руб.

Расходыземств на ветеринариюпостепенноувеличивались.Как в абсолютныхцифрах, так ипо удельномувесу этих расходовв бюджете земств.

Еслив 1895г. расходына ветеринариюсоставили 1090тыс. руб. (1% общейсметы земств), то в 1904 г. эти расходыдостигали 2465тыс. руб. (2,7%).

Земскаяветеринарияв большинствеслучаев вылиласьв форму губернскойорганизации.В некоторыхгуберниях(Тверская, Вологодская, Казанская) былиуездные земскиеветеринарныеорганизации.В других губерниях(Смоленская, орловская, Рязанская, Черниговская)земская ветеринариявначале былаорганизованав форме уездной, а затем губернской, в потом вновьреорганизованав уездную. Наконец, встречаласьсмешаннаяформа, когдаодновременносуществовалаи губернскаяи уездная земскаяветеринария; при этом связьмежду нимиосуществляласьв разнообразныхкомбинациях: в некоторыхгубернияхземские уездныеветеринарныеврачи пользовалисьсамостоятельностью, а в других(Самарская)проводилсяпринцип централизации.Таким образом, организационнаяструктураземской ветеринариибыла чрезвычайнопестрой. Этотвопрос неоднократноставился наобсуждениеветеринарныхсъездов, таккак некоторыеформы земскойветеринарнойорганизациибыли совершеннонецелесообразными.Вносился рядпредложенийо разграничениифункций междугубернскойи уездной земскойветеринарнойорганизациями, о более согласованнойработе их.

Пригубернскихуправах былиорганизованыветеринарныебюро, которыеявлялисьсовещательныморганом по всемвопросам ветеринарии.Задачей бюроявлялось объединениедеятельностиветеринарногоперсоналагубернии. Вбюро сосредотачивалисьсведения оположенииживотноводства, об эпизоотиях, о ветеринарно-амбулаторнойдеятельностии ходе страхованияската, годовыеотчеты врачейи пр. Бюро составлялипериодическиеотчеты, подверглиматериалыстатистическойобработке, представлялибюллетени оходи эпизоотий.Они подготовлялидоклады поветеринарнойчасти губернскомуземскому собранию, составлялипроекты смет, рассматривалиакты об отчуждениибольных животных.При посредствебюро производилсяподбор лиц длязамещенияветеринарныхдолжностей.В случае надобностибюро ив лицеего заведующегоили помощникапринималоучастие вмероприятияхпо прекращениюэпизоотий наместах. Дляразрешениявопросов, требовавшихколлегиальногообсуждения, бюро с разрешенияуправы созываликомиссии исовещанияветеринарныхврачей. Заведующийбюро принималучастие в заседанияхгубернскихсанитарногои экономическогосоветов, приглашалсятакже на совещанияпо ветеринарнымвопросам, устраиваемыегородскойправой, земствамисоседних губерний, а также ВетеринарнымиуправлениямиМинистерствавнутреннихдел.

Мыуже указали, что впервыесибиреязвенныепредохранительныепрививки началопроводитьХерсонскоеземство в 1885г.В дальнейшемэти прививкистали применятьсявсё большеечисло земств.К 1905 г. таких земствнасчитывалосьтридцать.

Вбольших масштабахприменялисьпротивосибиреязвенныепрививки вЕкатеринославской, Херсонской, Самарской, Таврической, Саратовскойи Курской губерниях, где только за1903г. было привитооколо 1 млн. голов.

Вконце 90-х годовв некоторыхземствах быливведены противорожистыепрививки свиньям.

За1913г. силами земскихработниковпроведено около6 млн. предохранительныхи вынужденныхпрививок.

Всвязи с проведениеммассовых прививокрезко увеличиласьпотребностьв вакцинах, причем вначалеон получалисьиз бактериологическихлабораторийХарьковскогои Казанскоговетеринарныхинститутов; затем земстваприступилик организациисобственныхбактериологическихлабораторий, количествокоторых непрерывноросло.

К1905г. земства имелиуже (вместоодной лабораториив 1895г.) 21 лабораторию.

Наиболеекрупными являлисьКурская, Екатеринославская, Херсонскаяи Саратовскаябактериологическиелаборатории.

Кромебактериологическихлабораторий, земства организовывалидиагностическиекабинеты приучастковыхврачах. Московскоеи Костромскоеземства устроилитакже центральныедиагностическиелаборатории.

Ветеринарно-лечебнаядеятельностьземств.

С90-х годов земстваорганизуютлечебную помощьнаселению, причем особенношироко начинаяс 1900г. Лечебнойдеятельностипридавалосьособое значениев связи с большойпоражаемостьюскота незаразнымиболезнями. Так, по данным Березова, в Саратовскойгубернии незаразныеболезни составляли90,8%, а заразные9.2% заболеваемости.Роль губернскихземств, сводиласьпреимущественнок выдаче ссудна постройкуветеринарныхлечебниц и наприобретениемедикаментов.Однако строительствоветеринарныхлечебниц проходилодовольно медленно.О масштабахлечебной деятельностиземства даетпредставлениеколичествопринятых животных.Так, например, в 1900г. в Вятскойгубернии былаоказана помощь136 тыс. голов скота, в Саратовской– 116 тыс., в Таврической– 55 тыс., в Нижегородской– 49 тыс., в Курской– 43 тыс. голов.

Напервых этапахразвития лечебнойдеятельностипреобладаларазъезднаяпомощь. Так, поданным Веселовского, в 1880г. разъезднаяпомощь осуществляласьв 134 уездныхземствах, смешаннаяв 206 и стационарнаятолько в 19 земствах.К 1900г. положениеизменилось: разъезднаяпомощь оказываласьтолько в двухуездных земствах, смешанная –в 219 и стационарная– в 138 земствах.К 1900г. лечебнаяпомощь в земствах(в 30 губерниях)оказываласьв 846 пунктах. Кэтому времениимелось 38 стационарныхлечебниц, 406врачебныхамбулаторийи 402 фельдшерскихпункта. Наибольшеечисло лечебныхпунктов былов Саратовскойгубернии (69), Пермской (60), Вятской (54), полтавской(58) и Самарской(40), наименьшее– в Смоленской(12)и Херсонскойгуберниях (10).

В1900г. на всех лечебныхпунктах былаоказана помощь1000 тыс. больнымживотным, в томчисле 2800 животнымбыла оказанастационарнаяпомощь. В этомже году былоассигнованона лечебноедело 204 тыс. руб., в том числе наинструментыи медикаменты162 тыс. руб.

Вгуберниях иобластях, вкоторых не быловведено положениео земствах, неимелось в большинствеслучаев никакихлечебных учреждений(большая частьСибири, Казахстан, среднеазиатскиерайоны, Западныйкрай).

В24 земских губернияхлечебную помощьоказывалибесплатно, итолько в четырехгуберниях этапомощь былаплатной.

Всвязи с расширениемобъема работыземской ветеринарииувеличивалсяштат ветеринарныхработников.Если в 1870 г. в земствахработали 22ветеринарныхврача, то в 1900 г.количествоих возрослодо 604 человек.

Всреднем наодного ветеринарноговрача приходилосьв земских губернияхоколо 65 тыс. головкрупного скота, что являлосьбольшой нагрузкой.

Всвязи со значительнымобъемом ветеринарнойдеятельностиземствам требовалосьбольшое количествоветеринарныхфельдшеров.Однако подготовкаэтих специалистовбыла оченьплохо организована.Ветеринарно-фельдшерскихшкол имелосьочень мало, иземства в основномпринимали наслужбу военных(полковых)ветеринарныхфельдшеровс очень низкойподготовкой.Поэтому земстваприступилик организацииветеринарно-фельдшерскихшкол.

В1872 г. открыло такуюшколу Вологодскоегубернскоеземство; контингентобучающихсяв ней был небольшой– всего 11-20 человек.Эта школа в1882г. была закрыта.В 1872г. организоваловетеринарно-фельдшерскуюшколу Пермскоеземство; обучающихсяболь 50 человек.Однако в 1880 г. эташкола такжебыла закрыта(вследствиенасыщенияветеринарнымифельдшерамиПермской губернии).

Некоторыеземства (например, Вятское) практиковалиприкомандированиек ветеринарнымврачам юношейдля обученияих фельдшерскомуделу.

Амежду тем потребностьв ветеринарныхфельдшерахвозрасталавсё больше ибольше. В 1898г.состояло наземской службе681, в 1900г. – 1030, в 1904г. –1396 ветеринарныхфельдшеров.Существовавшиев России семьветеринарно-фельдшерскихшкол (четырепри ветеринарныхинститутах, по одной в Тобольске, Томске и Архангельске)выпускалиежегодно неболее 65-70 человек; поэтому земстванеоднократноставили вопрособ увеличениичисла ветеринарно-фельдшерскихшкол. Некоторыеземства (например, Вятское) организовывалидвухгодичныефельдшерскиекурсы. Все жепроблема подготовкиветеринарно-фельдшерскихкадров так ине получилажелательногоразрешения.

Материальноеположениеземских ветеринарныхврачей и фельдшеровпостепенноулучшалось.Первоначальнооклады былиочень низкими, однако в 1904г.участковыйветеринарныйврач получалуже значительнобольше. Крометого, былиустановленыприбавки завыслугу лет.

Страхованиеживотных

В1870г. правительствопередало наобсуждениеземств проектзакона о страхованиискота.

В1871г. вольно-экономическоеобщество обратилоськ земствам спросьбой высказатьсяо целесообразностистрахованияскота от сибирскойязвы.

Прирассмотрениивопроса, в земствахвыявились самыеразнообразныеточки зрения: некоторыевысказывалисьза обязательноестрахованиеживотных отвсех болезней, другие – завведение одноголишь добровольногострахования; наконец, былипротивникистрахованияскот вообще.

Обязательноестрахованиеживотныхосуществлялосьв Калужской(1880-1886), в Курскойи Орловскойгуберниях(1884-1897). Страховойсбор колебалсяв пределах до1%. В некоторыхземствах быловведено добровольноестрахованиескота.

Всвязи с тем, что в отдельныхземствах страхованиеживотных принялоубытки, этомероприятиев ряде земствбыло прекращено.

Ветеринарияв период монополистическогокапитализма

Сконца ХIХ до1917г.

Вначале ХХ векацарское правительствоещё более ограничилоработу земств, провело рядреакционныхмероприятийпо изгнаниюиз земствпрогрессивныхдеятелей изаполнилоземство черносошнымиэлементами.Эти мероприятияотразилисьна земскойветеринарии.Закон 1902 г. ограничивалдеятельностьземств в областиборьбы с инфекционнымизаболеваниями, насаждая главнымобразом губернскийтип земскойорганизации, который превращалземства в ещёболее бюрократическиеучреждения; из земств изгонялипрогрессивныхветеринарныхдеятелей.

Несмотряна все препятствия, земское ветеринарноедело всё жемедленно развивалось.

В1905 г. земстварасполагалив 24 губернияхлишь 135 благоустроеннымилечебницами.В десяти губерниях(Вологодской, Смоленской, Олонецкой, Калужской, Симбирской, Пензенской, Ярославской, Казанской, Рязанской иОрловской)ветеринарныеврачи работалив тяжелых условиях, главным образомпод открытымнебом, иногдав неприспособленныхсараях. В 1913 г.земства имелиуже около 400благоустроенныхлечебниц.

Помощьзначительногочисла губернскихземств в расширениисети ветеринарныхлечебниц быласовершеннонедостаточной, они переносилицентр тяжестиэтого дела науездные земства.

В1900г. каждая земскаягуберния имелав среднем 16ветеринарно-врачебныхучастков, в1905г. – до 23. Принекоторыхучасткахфункционировалидиагностическиекабинеты. Насодержаниеветеринарногоучастка земствазатрачивалив среднем около2 000 руб. в год (включаязарплатуобслуживающемуперсоналу). К1914 г. земства имели1374 ветеринарно-врачебныхучастка и 2638ветеринарно-фельдшерскихпунктов.

В1902 г. в земствесостояло 738ветеринарныхврачей и 1407 фельдшеров, в 1905г. соответственно1053 и 1931, а в 1911г. – 1200 врачейи 2170 фельдшеров.

Земстваимели 24 губернскиеветеринарно-бактериологическиелаборатории.В 1913 г. земскиеветеринарныеработникипровели около6 млн. предохранительныхи вынужденныхпрививок.

Большиетрудностивстречалисьв связи с отсутствиемв земских учрежденияхисполнительнойвласти дляпроведенияв жизнь обязательныхпостановленийпо борьбе сэпизоотиями, по надзору заскотобойнями, за гуртами ипр. На помощьим должно былоприйти законодательствои облегчитьорганизационнуюработу, однакоземства нетолько не получалив этом отношенииподдержки, норабота их нередкотормозилась.Закон 12 июня1902г. не тольконе улучшилправовое положениеземств, но ещёбольше стеснилсамостоятельностьземских учреждений.Он устанавливалсложную бюрократическуюпроцедуру, которую земствадолжны былипроводить вборьбе с эпизоотиями, и по существусводил на нетвсе мероприятия.Земства немедленноопротестовалиэтот закон ипотребовалиего пересмотрапри участиипредставителейземств. Однакоэтот протестне увенчалсяуспехом.

В1901 г. расходыземств на ветеринариювыразилисьв сумме 2011 тыс.руб., что составляло2,2% по отношениюк общему бюджетуземств. В 1912г.бюджет земскойветеринариидостиг 6800 тыс.руб. (из нихгубернскиеземства – 3,2 млн.руб., уездные– 3,6 млн. руб.). Изэтих сумм около50% (3,4 млн.) составлялизаработнуюплату ветеринарногоперсонала.Расходы намедикаментыи инструментыв 912 г. составили683 тыс. руб., общиеорганизационныерасходы выразилисьв сумме 618 тыс.руб., содержаниелечебниц обошлосьв 583 тыс. руб.

Однойиз образцовыхземских ветеринарныхорганизацийявлялась Саратовская, которая проводилабольшуюпротивоэпизоотическую, лечебную работу, обеспечивалаобследованиеживотных, организовывалапункты искусственногоосемененияи т.д. Значительнуюроль в развитииСаратовскийземской ветеринариисыграл губернскийветеринарФ.А.Березов(1858-1913). Он долго времяруководилмероприятиямипо профилактикеи ликвидациизаразных болезней, организациилечебной работыв губернии, былинициаторомбесплатногооказания помощиживотным, принадлежащимкрестьянам, часто выступалв сельскохозяйственныхжурналах спропагандойветеринарныхзнаний.

Активнымдеятелем земскойветеринариибыл Н.А. Шадрин(1858-1924), который втечение 22 летработал земскимврачом Мелитопольскогоуезда Таврическойгубернии, затем– заведующемветеринарнымбюро Нижегородскойземской управы.Н.А.Шадрин создалветеринарнуюслужбу Мелитопольскогоуезда и ввелбесплатнуюмедицинскуюпомощь больнымживотным. Онучаствовалв ликвидациичумы крупногорогатого скота, в борьбе с сапомлошадей, с сибирскойязвой и другимиболезнями, внедрил в своемуезде и губерниипредохранительныепрививки противсибирской язвы, рожи свиней, оспы овец, маллеинизациюлошадей, туберкулинизацию, организовалстроительствоветеринарныхучреждений.В своих публикацияхи научных статьяхособое вниманиеон обращал наизучение эпизоотийв России, разработкеорганизационныхвопросов земскойветеринарии, организациидоступной ибесплатнойветеринарнойпомощи животным, страхованию, статистикеи отчетности.Активно участвовалв работе ветеринарныхсъездов и совещаний.

Значительныйвклад в организациюземской ветеринариивнесли В.Ф.Нагорский, М.И.Романович, А.Р.Евграфов, С.Н.Павлушков идр.

Большуюроль в обменеопытом земскойветеринарииимели съезды, а также губернскиеи уездныеветеринарныесовещания.Губернскиеземские совещаниявырабатывалипроекты правилпо предупреждениюи прекращениюинфекционныхболезней, мероприятияпо улучшениюскотоводства, страхованиюскота, устанавливалипрограммусанитарно-ветеринарныхи зоотехническихисследований.Уездные совещаниярассматриваливетеринарно-санитарныевопросы (попредложениюгубернскойили уезднойземской управы)и вопросы, которыевыдвигалиучастковыеветеринарныеврачи.

Ветеринарныесъезды

Вконце ХIХ и вначале ХХ вв.широко практиковалисьсъезды земскихветеринарныхврачей. На съездахобсуждалиглавным образоморганизационныевопросы и мероприятияпо борьбе сзаразнымизаболеваниями.Первым былсъезд в 1874 г. С1899г. функционироваливетеринарныесекции на Пироговскихсъездах русскихврачей; в этихсекциях обсуждалипреимущественновопросы болезней, общих человекуи животным.Конечно, этисъезды не моглиудовлетворитьпотребностьв рассмотрениипроблем ветеринарии.Возник вопросо созыве Всероссийскогосъезда ветеринарныхврачей.

ПервыйВсероссийскийсъезд ветеринарныхврачей

Непосредственнымповодом к созывусъезда былоходатайство, возбужденноеперед Министерствомвнутреннихдел в 1901 г. Обществомветеринарныхврачей приКазанскомветеринарноминституте.Министерстворазрешило созывВсероссийскогосъезда на 3-12 января1903 г. Согласноположению осъезде, Российскоеобщество ветеринарныхврачей созвалов Петербургеделегатов отвсех ветеринарныхобществ дляорганизационногокомитета. ПервыйВсероссийскийсъезд ветеринарныхврачей, которыйсобравшиесяименовали, как«светлый праздникединенияветеринарии», состоялсяблагодаряпомощи и активномуучастию в немавгустейшегопокровителясъезда, великогокнязя ДмитрияКонстантиновича, министра внутреннихдел, статс-секретаряВ.К.Плеве, князяГолицина имногих другихвлиятельныхи высокопоставленныхлиц. В нем принялиучастие министрыземледелияи государственныхимуществ, ветеринарныеврачи, врачи-медики, естествоиспытатели, с правом совещательногоголоса, всего– 915 делегатов.Кроме пленарныхзаседаний, работало 16 секций, которыми руководилисамые видныеученые тоговремени.

Впрограммусъезда входилорассмотрениеследующихвопросов:

1)научная ветеринария

2)учебно-образовательныевопросы (положениевысшего ветеринарногообразованияи меры его улучшение, подготовкаветеринарныхфельдшеров)

3)организацияветеринарнойчасти и вопросыпрофессионально-бытовые, в том числе оветеринарныхобществах, бытовых условияхи материальномобеспеченииветеринарногоперсонала

4)ветеринарно-санитарнаядеятельность(ветеринарноезаконодательствои местныеобязательныепостановленияпо борьбе сзаразнымиболезнями; мероприятияпротив заразныхболезней; диагностические, предохранительныеи лечебныепрививки; ветеринарныелечебницы истанции; надзорза ярмарками, базарами и пр., за передвижениемсырых животныхпродуктов; ветеринарно-санитарнаяорганизацияна бойнях, награницах государства

5)ветеринарно-лечебнаядеятельность

6)зоотехническаядеятельность(случные пункты, фермы и племенныерассадникигосударственныхучреждений, сельскохозяйственныхобществ; выставкии другие мерык качественномуулучшениюживотноводства; периодическиепереписи скотаи статистикаскотоводства; страхованиескота, ссудыи другие мероприятиядля поддержанияживотноводства.)

НачальникВетеринарногоуправленияМинистерствавнутреннихдел В.Ф. Нагорскийубедительнопоказал в своёмдокладе необеспеченностьстраны кадрамиветеринарныхспециалистов.По его данным, в 1899 г. в европейскойчасти Россиина одноговетеринарноговрача приходилось50 тыс. лошадейи голов крупногорогатого скотаи 5036 кв. км обслуживаемойтерритории.

Съездвынес ряд важныхрешений поулучшениювысшего ветеринарногообразования, работе земскойветеринарии, постановкеживотноводствав России и другимвопросам.

Быласоздана специальнаясекция по вопросувысшего ветеринарногообразованияи вынесенорешение о возбужденииходатайстваоб ассигнованиидо 150 тыс. руб. вгод на каждыйинститут, обединовременнойсубсидии дляКазанскогои Харьковскогоинститутовпо 150 тыс. руб., адля Варшавскогои Юрьевскогопо 200 тыс. руб., обучреждениидвух новыхветеринарныхинститутов, об организациипри институтахповторительныхкурсов дляветеринарныхврачей, о добавленииво всех институтахпятого курса, о приеме в числостудентовтолько лиц, окончившихполный курссреднего учебногозаведения, орасширениив ветеринарныхинститутахтеоретическогои практическогокурсов животноводства.Были высказаныпожелания обулучшении винститутахновых курсов: мясоведения, гигиены ибактериологиимолока, политическойэкономии итеории статистикивообще, иветеринарно-санитарной, в частности.В докладе « Квопросу о расширениинаших знанийо спорадическихзаболеваниях»В.Е.Евтихиевпредложилвыделить вучебном планеособый предмет– клиническуюдиагностику.

Быловынесено решениеоб учрежденииинститутаэкспериментальнойветеринариис отделениямиклиническим, патологическим, бактериологическими зоотехническим.Эти решения, однако, не былиосуществлены.

ВторойВсероссийскийсъезд ветеринарныхврачей

Состоялсяв Москве с 3 по12 января 1910г., вего работеучаствовалисвыше 1000 ветеринарныхврачей.

Передсъездом стоялазадача – наметитьправильныепути развитияотечественнойветеринарии.Основнымивопросамиявлялись: ветеринарноеобразованиеи законодательство.

Быласоздана специальнаясекция, в задачукоторой входиларазработкавопросовветеринарногообразования, где с докладамивыступиливедущие ученыестраны.

Вдокладе «Оположенииветеринарныхинститутов»В.Е.Евтихиевуказал на оченьтяжелое положениеимеющихсяинститутов, особенно Варшавского, которые нерасполагаютдостаточнымколичествомпрофессорско-преподавательскогоперсонала, имеют оченьубогое оборудованиеи существуютпо штатам, учрежденнымв 1873 г.

К.И.Скрябин в докладе«Некоторыенедочеты впостановкепреподаванияотдельныхпредметоввысшего ветеринарногообразования»высказал мысльо необходимостисовершенствованияметодов преподавания, прибегая кнагляднымпособиям, организацииэкскурсий, самостоятельнымпрактическимработам учащихся.Он предложилряд мер дляулучшенияпреподаванияи практическихзанятий поанатомии, гистологии, зоологии, патологическойанатомии имясоведению.

Былисделаны доклады: о необходимостиобеспечитьнаши ветеринарныеинститутынадлежащимипреподавательскимперсоналом, о допущенииженщин в ветеринарныеинституты, обучреждениипри сельскохозяйственныхинститутахкафедр зоогигиеныс руководителем, имеющимветеринарно-санитарноеобразование, о более рациональномпреподаванииживотноводствав ветеринарныхинститутах, о необходимостиоткрытия ветеринарныхинститутовв Москве и Томске.

Программнымивопросами насъезде являлись: вакцинацияи серотерапияпри инфекционныхзаболеваниях; борьба с заразнымии незаразнымиболезными; мероприятияпо улучшениюживотноводства; земская ветеринария; учение Павловао пищеварении, применениеПавловскихпринциповлечения вветеринарии; ветеринарно-санитарнаяслужба; ветеринарно-лечебноедело. По вопросамземской ветеринариисъезд указалследующее:«Главные иосновные видыветеринарнойдеятельности– санитарная, лечебная изоотехническая– должны быльдля земскихветеринарныхврачей обязательны, равноправны, взаимно связанымежду собой, дополнять однадругую и составлятьодно целое …Все ветеринарныенужды местногонаселения…должны удовлетворятьсяземской ветеринариейвозможно полно, всестороннеи своевременнопутем последовательногои планомерногопроведенияв жизнь научнообоснованныхи строго согласованныхсо всеми местнымиусловиямимероприятий, особенноветеринарно-санитарных.Не принудительнымиспособами, апросветительно-культурными, направленнымина усилениесамостоятельностиместного населенияи привлечениедоверия исознательногоотношения егок деятельностиветеринарногоперсонала ико всем земскиммероприятиям.Ветеринарнаяпомощь во всехеё видах в земствахдолжна бытьбесплатна иобщедоступнадля всего местногонаселения, безразличия состоянияи сословий.Основной ячейкойземской ветеринарнойорганизациидолжен являтьсяветеринарныйучасток, теснои органическисвязанный сместнойсельскохозяйственнойжизнью и совсеми интересамиместного населения».

Вчисле решений, принятых съездомпо вопросамветеринарно-лечебногодела, говорилось, что «системаорганизацииветеринарно-лечебнойпомощи можетдать наилучшиерезультатыв смысле…приближенияего к населениютолько присоблюденииследующихтребований: пунктом постоянногожительстваветеринарноговрача должнослужить поселение, представляющеедля местныхжителей бытовойцентр; радиуснормальноговетеринарно-врачебногоучастка недолжен превышать15 верст, и в каждомветеринарно-врачебномпункте должнабыть ветеринарнаяамбулатория, удовлетворяющаянеобходимымтребованиямсовременнойветеринарнойпрактики. Основнымпринципоморганизацииземскойветеринарно-лечебнойпомощи должнабыть бесплатностьлечения и лекарств, для всех земскихплательщиков».

Съездвынес так жерешение одиагностическомзначении маллеина, признав, чтоофталмореакцияявляется ценнымсредством длядиагностикисапа и указална необходимостьскорейшегопроведенияпланомернойи однообразнойсистемыветеринарно-санитарныхмероприятийпротив сапа, в основе которыхдолжны лежатьпоголовныепериодическиеветеринарно-санитарныеосмотры всегоконского составав неблагополучныхместностях, поголовнаямаллеинизациялошадей внеблагополучныххозяйствахс применениемвсех научныхметодов диагностикиподозрительныхзаболеванийи выдача вознагражденияза убиваемыхлошадей в размереполной их рыночнойстоимости.

Повопросу борьбыс чумой рогатогоскота съездпостановил, что мера убоябольных животныхможет бытьпризнанацелесообразнойлишь при обнаружениипервых случаевзаноса чумыв благополучныегубернии илиобласти, чтопротивочумныепрививки покомбинационномуметоду являютсяединственнойрациональноймерой борьбыпри условииобязательностипримененияэтой меры ковсему наличномускоту в пораженныхпунктах. Дляобеспеченияуспеха в борьбес чумой съездуказал нанеобходимостьучредить ещёодну противочумнуюстанцию вТуркестанскомкрае, создатьв областях, пограничныхс Китаем и Персией, достаточныйзапас противочумнойсыворотки ивсех принадлежностейдля прививоки сосредоточитьруководствопо борьбе счумой в ВетеринарномуправленииМинистерствавнутреннихдел.

Постановкупротивочумнойборьбы в Закавказскомкрае, где приогромных затратахсредств в течениедесятилетнегопериода не былодостигнутоникаких положительныхрезультатов, съезд призналвесьма неудовлетворительнойи предложилорганизоватьэкспедициюиз специалистовдля изученияпричин неудачв борьбе с чумойв Закавказьеи для выработкимер к ликвидациичумы в этойместности.

Решениявторого съездаоказали положительноевлияние наразвитиеветеринарногодела в России.Но постановлениясъезда по вопросамвысшего ветеринарногообразованиябыли частичнореализованылишь в 1916 г.

Былоосуществленопожеланиесъезда об организациина северебактериологическойлабораториидля исследованияболезней ивакцинацииоленей. Кромецентральнойлабораториив Усть-ЦильмеАрхангельскойгубернии, былвозбужденвопрос об учреждениидругой лаборатории– в ОбдорскеТобольскойгубернии, обучреждениив Омске центральнойветеринарнойлаборатории.В соответствиис принятымсъездом постановлениемВетеринарноеУправлениеМинистерствавнутреннихдел взяло насебя расходыпо содержаниюпротивосапнойстанции в станицеВеликокняжеское.Были введеныв практикуборьбы с повальнымвоспалениемлегких рекомендованныесъездом обязательныепрививки.Осуществленобыло высказанноесъездом пожеланиеоб увеличениичисле лиц, командируемыхна борьбу счумой рогатогоскота и повальнымвоспалениемлёгких, а также об организацииучастковойветеринариив не земскихгуберниях потипу, принятомув губерниях, где было введеноположение оземствах.Осуществленобыло такжепожеланиесъезда о введениев практикуживотноводстваметода искусственногоосеменения, об увеличенииконтингентаспециалистовпо животноводству, учреждениидолжностейгубернскогозоотехника, организацииопытных зоотехническихстанций.

Решениясъезда оказалитакже большоевлияние нареорганизациюветеринарногодела в земскихгуберниях. Взначительноймере под влияниемрешений съездаассигнованияземств наветеринарнуючасть увеличиласьк 1913г. по сравнениюс 1908 г. больше чемв два раза.

ТретийВсероссийскийсъезд ветеринарныхврачей

Проходилв Харькове с29 декабря по 6января 1914 г. В егоработе участвовал951 делегат.

Насъезде былиприняты важныерешения поулучшениюветеринарногодела в стране, в частностиоб улучшенииветеринарно-санитарногонадзора в мяснойпромышленностипутем пересмотрасуществующихправил браковкимясных продуктов, об усилениимер борьбы сповальнымвоспалениемлегких крупногорогатого скотаодновременново всех губернияхи областях, оветеринарно-просветительскойработе, ветеринарномобразовании, организациилечебного делаи борьбы с заразнымиболезнямиживотных.

Повопросу омероприятияхпротив овальноговоспалениялегких крупногорогатого скотасъезд указал, что меря противэтой эпизоотииследует приниматьодновременново всех губернияхи областяхимперии. В техместностях, где эпизоотияносит заносныйхарактер иимеет ограниченноераспространение, борьба с нейдолжна вестисьпутем обязательногопоголовногоубоя в неблагополучномпункте больныхживотных, подозрительныхпо заболеваниюи подозреваемыхв заражении; в тех же местностях.Где эта болезньносит стационарныйхарактер ишироко распространена, следует убиватьлишь больныхи подозрительныхпо заболеваниюживотных, аподозреваемыхв зараженииподвергатьпрививкам.

Повопросуветеринарно-просветительскойработы съездпризнал, что«популяризацияветеринарныхи зоотехническихзнаний в народедолжна бытьпризнана однимиз средствборьбы с заболеваемостьюскота и должнастать частьюучастковойработы врача»и что для «планомерноговведения вземскую жизньпопуляризациинеобходимо, чтобы ветеринарнымврачам былопредоставленоправо вестибеседы безиспрошенияпредварительноразрешения; желательно, чтобы губернскиеи уездные земстваи другие общественныеорганизациипроявили большеевнимание к делураспространенияветеринарныхи зоотехническихзнаний в народе».

Попрофессионально-бытовымвопросам съезд, указав на подорожаниежизни и недостаточностьоплаты трудаветеринарногоперсонала, решил обратитьвниманиеправительства, заинтересованныхведомств, земскихи других общественныхорганов нанеобходимостьулучшенияматериальногоположения этогоперсонала.

Повопросам борьбыс болезнямиживотных съездпризнал необходимой«полную согласованностьи единообразиена всей территорииимперииветеринарно-санитарныхмероприятий, нормируемыхединым закономи обязательнымипостановлениями, действующимикак в пределахвсех городов, так и всех остальныхнаселенныхместностей», и выразил пожелание, чтобы «ветеринарно-санитарныемероприятия, принимаемыеветеринарно-административнымиорганами Министерствавнутреннихдел, железнодорожнымии военнымивластями, былиобъединеныс такими жемероприятиямиземств и городов».

Повопросамветеринарногообразованиясъезд в числесвоих решенийпризнал недопустимымприем в ветеринарныеинституты лиц, не окончившихполного курсасредней школы, а также материальнуюнеобеспеченностьветеринарныхинститутов, принужденныхютиться в крайненеудовлетворительныхпомещениях.Съезд выразилпожелание, чтобы законопроектыи штатах ветеринарныхинститутов, внесенные взаконодательныеучреждения, были скорееутверждены.

Съездпризнал, чточленами всероссийскихветеринарныхсъездов могутбыть не тольковетеринарныеврачи, профессораи преподавателиветеринарныхинститутов, но и преподавателидругих высшихучебных заведений, а также медики, агрономы-зоотехники, представителигубернскихи уездных земстви городов идругие лица, оказавшиенаучные илипрактическиеуслуги ветеринарномуделу».

Ветеринарияв период Первоймировой войныи первые годыСоветскойвласти

Впериод Первоймировой войныветеринарноедело в странерезко ухудшилось.Причинамиявлялись бюрократизми косностьправительства, упадок общегоэкономическогосостояниястраны, неправильноеиспользованиеветеринарныхспециалистов, полная несогласованностьв общей работепо поднятиюветеринарногодела междувоенной, земской, правительственнойи городскойветеринарией, порочностьпрактики снабженияармии скотом.Значительнаячасть ветврачейбыла мобилизованав армию. Хаотичноработал отделзаготовокМинистерстваземледелия, снабжавшийармию скотоми мясом.

ПослеОктябрьскойреволюциисостояниеживотноводствав стране былоплачевным.Первая мироваявойна привелак значительномуснижению поголовьяживотных.

Значительнаячасть ветеринарныхработниковбыла мобилизованав армию. Пограничныеохранно-карантинныепункты и транспортныеветеринарныеучастки прекратилисвоё существование, большое количествоземских и городскихветеринарныхлечебниц ипунктов бездействовало.

Ктому же, осталосьтяжелое наследиеот царскойРоссии, где небыло единогогосударственноговетеринарногозаконодательства, и ветеринарныемероприятияне носили плановогохарактера.

В1918 г. декретомСоветскогоправительстваземства былиупразднены.

Народныйкомиссариатвнутреннихдел РСФСР вапреле 1918г. созвалсовещаниеветеринарныхврачей и фельдшеров– делегатовиз губернийи областейстраны, — на которомбыло решеносоздать единуюгосударственнуюветеринариюи рекомендованоучредить Коллегиюветеринарногоотдела, Главныйветеринарныйсовет при Народномкомиссариатевнутреннихдел и ветотделыпри губернскихи областныхСоветах.

Списоклитературы

1.Коропов В.М.«История ветеринариив СССР». Россельхозиздат.1954

2.Минеева Т.И.«Историяветеринарии».Лань. 2005

3.Никитин И.Н.«Историяветеринарии».Колос. 2006