Реферат: Экономические реформы периода НЕПа

/>

/>

ЭКОНОМИЧЕСКИЕРЕФОРМЫ НЭПА

Приизучении новойэкономическойполитики следуетизбегать упрощенныхпредставленийо нэпе обращающихвнимание толькона отдельныестороны этойполитики.

Нэп-это цикл последовательныхмероприятийпо выходу изкризиса, которыедиктовалисьобъективнымиобстоятельствамии которые постепеннооформлялисьв попытку наметитьпрограммупостроениясоциализмаэкономическимиметодами. Сэтой точкизрения становитсяправильноепониманиесмысла термина" новая экономическаяполитика", новая, т.е. сменяющаястарую, военно-коммунистическую, и выдвигающаяна первый планэкономическиеметоды управления. Нэп кончаетсятогда, когдавместо экономическихнаступаетполное господствометодов административных, насильственных, чрезвычайных.

Основное содержаниенэпа заключалосьв стимулированиитоварно-денежныхотношений, экономическойпредприимчивости, инициативы, в материальнойзаинтересованностив результатахтруда каждогопредприятияи каждого труженика.В нэпе выраженоосознаниенеобходимости" кореннойперемены всейточки зрения"на социализм.Новая концепциясоциализмаразвиваласьпостепенно.Она не былаполностьюзавершена ниВ.И. Лениным, ни его ближайшимисподвижникамив этом вопросеН.И. Бухариными А.И. Рыковым.

Конкретныешаги по внедрениюэкономическихстимулов внародное хозяйствоначалось весной1921г. при выполнениирешений X съездаРКП ( б) л заменепродовольственнойразверсткинатуральнымналогом и допущениитоварообменав пределахместногохозяйственногооборота. В среднемразмеры натуральногоналога былина 30-50% ниже размеровпродразверстки, исчислялисьиз площадипосева и объявлялиськрестьянамзаранее.

В1923-1924 гг. было разрешеновносить продналог(по желаниюкрестьян) продуктамии деньгами.Легализациярыночных отношенийвлекла за собойперестройкувсего хозяйственногомеханизма. В1921 — 1924гг. проводятся реформы управленияпромышленностью, торговлей, кооперацией, кредитно-финансоваяи денежнаяреформы и др.

Врезультатеперестройкисистемы управлениягосударственнойпромышленностьювместо полусотнипрежних отраслевыхглавков и центровВСНХ былоорганизовано16 управлений.Число служащихсократилосьс 300 тыс. до 91 тыс.

аппаратдругих наркоматовподвергсясокращению.Были ликвидированыряд наркоматови комиссияГОЭЛРО. Центральныморганом перспективногогосударственногопланированиястал Госплан.С окончаниемвоенных действийбыла сокращеначисленностьКрасной Армиис пяти миллионовдо 562 тыс. человек.В 1924 году былапроведенаденежная нэпа, имевшая огромноеэкономическоеи политическоезначение. Народноехозяйствополучило твердуюденежную единицу-червонец, частичноконвертируемуюи достаточностабильную, чтобы с ее помощьюввести валютно-торговыеоперации каквнутри Страны, так и за рубежом.

Спереходом кнэпу были снятыограниченияна частнопредпринимательскуюдеятельность.В июле 1921 годазаконодательствомбыло допущеносуществованиепростых товариществ, от 1 февраля1922 года былзарегистрированУстав ПервогоАкционерногообщества "Кожсырье". Вследза простымитовариществамиИАО были признаныи другие формыобъединений: полные товарищества, товариществас ограниченнойответственностью.

Советскоегосударствоприбегало какционированиюсвоих предприятийдля привлеченияв их составиностранногокапитала, ипрежде всегодля обеспечениятаким предприятиямвозможностиработы нахозяйственномрасчете.

К концу1924г. государственныхАО было 40, смешанныхАО — 47, из них 12 — сучастием иностранногокапитала.СравнительнонебольшоеколичествоАО объясняетсятем, что постановлениемСТО от 1 августа1922 г. минимальнаясумма уставногокапитала АОбыла зафиксированана достаточновысоком уровне- 100 тыс. золотыхрублей.

А периоднэпа в сферепромышленностиотносительноширокое распространениеполучает аренда.На 1 сентября1922 г. в аренду былосдано 3800 заведений, на которыхработало вобщей сложности680 тыс. рабочих.Половина изних арендоваласьчастными лицами.Частные предприятияобеспечивалив это времяпримерно 1/5промышленногопроизводстваРоссии.

Еслигосударствов 20-е годы сохранялогосподствующиепозиции в сфереоптовой торговли(на его долюприходилось70-80 % оборота), тов областиоптово-розничнойторговли частномукапиталу принадлежалоне менее половиныобъема купли-продажи.В розничнойже торговлечастный капиталконтролировалв 1923г. 83% общегообъема деятельности.

Одиниз авторовновой экономическойполитики инаиболеепоследовательныйее сторонникА.И. Рыков подчеркивал, что " в областиторговли частныйкапитал можетсыграть большуюи полезную рольи сделать невозможнымповторениекризисов сбыта.

В этовремя происходитвозрождениезначения ярмарок.Так, товарооборотНижегородскойярмарки в 1923г.достиг 75% уровня1917-го и 50% -1913 года.

Новаяэкономическаяполитикаспособствовалавосстановлениюсельскогохозяйства. В1923 г. посевныеплощади увеличилисьдо 91,7 млн. га, чтосоставило 99,3% к уровню 1913. В1925г. валовой сборзерновых почтина 20,7% превысилсреднегодовойсбор за пятилетие1909-1913 гг.

К 1927г.в целом довоенныйуровень былдостигнут ив животноводстве.

В 20-егоды на селепреобладалисередняцкиехозяйства(свыше 60%), кулаковнасчитывалось3-4%, бедняков-22-26%, батраков-10-11%. Общее числокрестьянскиххозяйств за1922 — 1926гг. в результатеразделов землиувеличилосьна 2,6 млн., т.е. на13% к уровню 1913г.

В годыНЭПа были разработаныцелый ряд кодексов: Гражданский, Земельный, Трудовой, Уголовныйи др. Гражданскийкодекс давалправо любомугражданину, достигшему16 лет, получитьлицензию наторговлю влавках, общественныхместах, на рынкахили базарахлюбыми предметамиили продуктами, на открытиепредприятийбытовогообслуживания, магазинов, кафе, ресторанови т.п., на арендузданий и помещений, производственногооборудования, средств транспорта.Главным условиемвладения лицензиейбыла своевременнаяуплата налогов, предоставлениепо первомутребованиювластей всехсчетов и отчетнойдокументации, неучастие впротивозаконныхфинансовых, торговых ипрочих операциях.Аналогичныеправа и обязанностиустанавливалисьдля кооперативныхорганизаций.

Земельныйкодекс признавалвсе существующиеформы землепользования: общину, артель, отруба и хутораили их комбинаций.Свобода выбораоставаласьза крестьянином.Сохранениеобщины с периодическимипеределамиземли не возбранялось, но и не поощрялось.Крестьянинимел правовыйти из общиныи закрепитьза собой наделв качествепользователя.Сдача землив аренду разрешаласьна срок не более2 лет. Купля ипродажа наделане разрешались.Допускалсянаемный трудпри условии, чтобы наемныерабочие трудилисьнаравне с членамисемьи.

Составнойчастью НЭП быловозрождениебиржевого дела.Как утверждалиспециалисты, биржи в условияхмногоукладнойэкономикистимулировалиторговый оборот, способствовалиего дисциплинированиюпутем установленияравновесныхцен. Сначалабыли восстановленытоварные биржи, и они получилинаибольшееразвитие.ПостановлениемСНК от 20 октября1922 года для совершенияопераций сценными бумагамибыли организованыфондовые биржи.

Напервое октября1926 года в странефункционировало114 бирж. Их членамибыли 8 514 торгово-промышленныхпредприятийи частных лиц,67% приходилосьна государственныеи кооперативныеорганизации,33% на частныхпредпринимателей.

Биржистали важнымицентрами коммерческойинициативы, хотя их операциив основном былисвязаны с движениемреальногокапитала, аорганизациясвободныхторгов тольконачиналась.ОсуществлениеНЭП привелок подъемупроизводительныхсил страны иулучшениюположениярабочих, крестьяни представителейвсех другихслоев тогдашнегороссийскогообщества.

Ещев начале переходак НЭП было заявлено, что она вводитсятвердо и надолгий срок.Но сталинизмпресек демократическиетенденции, характерныедля периода НЭПа

Рассмотримболее подробноэволюцию кредитнойсистемы СоветскойРоссии в периодвоенного коммунизмаи в условияхновой экономическойполитики.

2. Состояниекредитнойсистемы в периодпредшествовавшийновой экономическойполитике

Врезультатемировой войны1914 — 1917 гг. и последующихреволюционныхсобытий, денежноехозяйство вРоссии былочрезвычайнорасстроеновследствиегромадногоколичествавыпущенныхв обращениебумажных денежныхзнаков.

Испорченноеденежное хозяйство, наводненноебумажно-денежнымизнаками, перешлов наследствоОктябрьскойреволюции.Первые годыпосле Октябрьскойреволюциипротекали вусловиях, когдаденежное обращениедошло до крайнегопредела расстройства, при которомоставатьсябыло нельзя.Жизнь требовалатого или иногорешения денежноговопроса длястроящей своехозяйство нановых началахСоветскойРоссии.

Предстоялорешать принципиальныйвопрос: следуетли и в дальнейшемидти по путиденежногохозяйства илиже отрешившисьот денежнойсистемы, перейтик другим принципам.В последнемслучае денежнаясистема подлежалаполной ликвидации.

Приусловии жесохраненияденежногохозяйстванеобходимобыло приступитьк немедленномувосстановлениюи исправлениюденежной системы.

С чегоже начало Советскоеправительствов областиреформированиякредитнойсистемы?

Однимиз первых актовСоветскойвласти явилсяДекрет от 14 декабря1917 г. о национализациибанков. АкционерныеКоммерческиеБанки былислиты с Госбанком, переименованнымивпоследствиив Народный БанкРСФСР.

Национализациябанков означалаполную ликвидациюКоммерческихБанков. Вместес тем декретомот 19 января 1920 г.был ликвидировани сам Народныйбанк с превращениемего в ЦентральноеБюджетно-расценочноеУправление.

Этими закончилисвое существованиеКоммерческиеБанки, в значительноймере способствовавшиеподнятиюпроизводительныхсил России.

В течениедвух лет посленационализациибанковскихучреждений, кредита и банковв России несуществовало(1919 — 1921 гг.).

В этовремя СоветскоеПравительствотвердо держалосьпозиции о скоромуничтоженииденег и скоройзамене их вкачестве мерилаценности вГосударственномхозяйствеособой трудовойединицей. Однакоэтому осуществитьсябыло не суждено.

3. Переходк «новой экономическойполитике» иее влияние наразвитие кредитнойсистемы России

В 1921 г.наметилсяперелом в сторонуизмененияэкономическойполитики Советскойвласти. К концугода былапровозглашена«новая экономическаяполитика», означавшаяпереход к господствуденежногохозяйства исвободныхрынков.

Какимже образомповлиял переходк НЭП на развитиерыночной системыСоветскойРоссии в первыегоды ее существования?

Дляответа на вопросрассмотримконкретныедействия центральнойвласти в областикредитнойсистемы России.Одним из первыхактов новойвласти по путиосуществления, НЭП был декретоб учрежденииГосударственногоБанка РоссийскойРеспублики, который началсвои действияс 16 ноября 1921 г.Для образованияосновногокапитала Госбанкуиз средствнародной казныпереводилось2 тыс. млрд. руб.ПрезидиумуВЦИК поручалосьв недельныйсрок утвердитьположение оГосударственномБанке.

СучреждениемГосбанка былзаложен фундаментденежногохозяйстваСоветскойРоссии.

Вместес этим национализированнаяпромышленность, состоявшаядо переходак НЭП на бюджетномснабжениигосударства, перестраиваласьна новых началах, переходя нахозяйственныйрасчет. НЭП допускаласуществованиесвободногорынка, а такжеправо арендынационализированныхпредприятийчастным лицам.

В итогеосуществленныхмероприятийбыла подготовленапочва для развитиякредитныхотношений встране.

Напротяжении1921 — 1922 гг. Госбанксуществовалодин, финансируягосударственнуюпромышленностьглавным образомна правительственныеподкрепления.

Госбанквозник на началекредитноймонополии, ноуже в декабре1921 г. и весной 1922г. сессиямиВЦИК и XI съездомпартии былорешено, чтоГосбанк, оставаясьцентром кредитнойсистемы, неисключаетвозможностисуществованиядругих кредитныхучреждений.Работа Госбанкав условияхбеспрерывнопадающей валютыбыла чрезвычайнозатрудненаи не могла датьзначительныхрезультатоввплоть допредоставленияему эмиссионногоправа, декретомПравительстваот 11 октября1922 г.

Однакои в первый годсвоего существованияГосбанк достигвполне удовлетворительныхпо тому временирезультатов, доведя свойбаланс до 588,3 млн.руб. образца1923 г. и открыв поРеспубликеоколо 130 своихучреждений.

Декрето выпуске банкнот(11 октября 1922 г.)и последовавшийзатем фактическийвыпуск их вобращение, даливозможностьподвести подоперации кредитныхучрежденийдостаточноустойчивоемерило ценностейв виде банковскойвалюты и этотмомент можносчитать началомвозникновенияи развитияакционерныхкоммерческихбанков в СоветскойРоссии.

Довесны 1923 г. ещенедостаточношироко распространилисьв обороте народногохозяйства исосредотачивалисьглавным образомв кассах Госбанка.Начиная с весны1923 г. банкнотыстановятсявсе более иболее распространенныморудием обращения, и наконец кконцу 1923 г. ониокончательновнедряютсяв хозяйственно-денежныйоборот, достигаяк этому временизначительногопреобладанияв ряду денежныхзнаков, составляя4/5 всей бумажно-денежноймассы.

23 апреля1922 г. по инициативебывших банковскихработниковвозник Юго-ВосточныйКоммерческийБанк в Ростове-наДону. Это былпервый в СоветскойРоссии КоммерческийБанк. Он былсоздан как начастный, таки на государственныйкапитал. 50% егоосновногокапитала внесеноГосбанком.

В конце1922 г. возникаетеще ряд банков.Так в ноябре1922 г. учрежденРоссийскийТоргово-ПромышленныйБанк, занявшийв конце 1923 г. посвоим оборотампервое, послеГосбанка, местов системе российскихкредитныхучреждений.Важно отметить, что РоссийскийТоргово-ПромышленныйБанк был созданна акционерныхначалах российскойгосударственнойпромышленностьюна средстваэтой промышленности.

Основнымизадачами банкабыли следующие:

мобилизация свободного капитала промышленности;

привлечение мелкого частного и иностранного капитала;

содействие сплочению промышленности и организация правильного финансирования и регулирования деятельности государственных предприятий.

Уставбанка был утвержденСоветом Трудаи Обороны 1 сентября1922 г.

Основнойкапитал банкапо уставу былопределен в5 млн. руб. золотом, разделенныхна 50 тысяч акций, по 100 руб. каждая.

В течениепервого годасвоей деятельностибанк достигвесьма благоприятныхрезультатов.Учитывая такойуспех банка, СТО принял 3августа 1923 г.постановление, которым капиталПромбанка былувеличен на3,5 млн. руб. золотомза счет казны.

Однимиз наиболеесущественныхдостиженийбанка явилосьширокое привлечениеим средств сосвободногоденежного рынкана вклады. На1 декабря 1922 г.вклады составили71 тыс. червонцев, к 1 октября 1923 г.они увеличилисьдо 3183,4 червонцев, т.е. почти в 51 раз.

Громаднаяработа Промбанкомбыла произведенав области развитиясети своихфилиалов. Втечение первогогода на 1 октябряим открыто повсей республике38 контор и отделений.На 1 февраля1924 г. количествофилиалов дошлодо 45.

Сетьотделенийоткрываласьисключительноза счет местныхсредств.

Промбанкустановилнепосредственныекорреспондентскиесчета во всехглавных европейскихпунктах. На 1октября 1923 г. ихчислилось 38.

В июне1923 г. был несколькоизменен уставбанка.

ГлавнейшиеизмененияУстава Банка:

Основной капитал банка увеличен до 15 млн. руб.

Банку предоставлено право открывать свои Отделения без специального предварительного на то разрешения Наркомфина, но с последующей регистрацией Отделений в НКФ.

Банку предоставлено право покупать и продавать товары за свой счет.

Банку разрешалось участвовать в качестве учредителя промышленных и торговых обществ. Ранее Госплан считал, что государственные кредитные учреждения должны сторониться промышленных (трестов, синдикатов и смешанных обществ) и торговых предприятий.

Банку, представлялось право выпускать не только именные, но и предъявительские акции, но с условием, чтобы общее число этих акций не превышало 25% всего числа выпущенных акций. Цель этого изменения заключается в том, чтобы к участию частный капитал.

Краткосрочное кредитование расширено с 3-х месяцев до 6-ти месяцев.

Банку присваивалось наименование «Российский Торгово-Промышленный Банк», вместо прежнего «Промышленный Банк».

В короткоевремя банкпустил глубокиекорни в государственнуюпромышленностьи занял виднейшееместо в народномхозяйстве.

Следующим, после РоссийскогоТоргово-ПромышленногоБанка, возникаетв Москве РоссийскийКоммерческийБанк, открывшийсвои операции12 декабря 1922 г.Устав его былутвержден СТО19 октября 1922 г.

В первомпараграфеУстава говорилось, что Банк открывается«для содействияпромышленностии торговлеРСФСР и союзныхс ней Республики для развитиякоммерческихоборотов ихза границей».Этими свойстваУстава определялиськак задачидеятельностиБанка, так и томесто в Советскомстроительстве, которое он былпризван занять.

Этотбанк, в отличиеот двух ужерассмотренныхнами, был построенисключительночастным иностраннымкапиталом.Учредителямибанка являлисьSnrnska Ekonomie Aktiedodapet в лицешведскогогражданинаОлафа Ашберга.

Основнойкапитал банкапо уставу определялсяв 10 млн. руб. золотом, или 5146000 американскихдолларов. акционерныйкапитал разбитна 100 тыс. акцийпо 100 руб. каждая.Этот капиталв 10 млрд. руб.внесен полностьюиностраннойвалютой.

Нельзяне заметить, что разрешениеиностранномубанку действоватьна территорииСоветскойРоссии былообусловленонекоторымигарантиямии компенсациямив пользу СоветскойРоссии. Наиболеесущественныеиз них являлисьследующие:

По утверждении Устава (т.е. после 19 октября 1922 г.) Учредитель Банка вносит в доход Казны 5% с суммы основного капитала, т.е. 500000 руб. золотом.

10% полностью оплаченных акций передаются учредителям безвозмездно в собственность Государственного Банка.

Для обеспечения клиентуры по пассивным операциям банк обязан держать Госбанке в наличных деньгах или в государственных процентных бумагах страны с устойчивой валютой в виде золота, сумму в размере 10% пассива, но не менее 25% основного капитала банка.

Банк обязывался, по заявлению Правления Госбанка, продавать ему по курсу дня до 50% свободной иностранной валюты, находящейся в его распоряжении в момент заявления Госбанка.

Уставомбанку разрешалосьпроизводитьвсе операциив размере операцийГосбанка и натех основаниях, за исключениемопераций эмиссионных.

Закороткий срокбанк завязалсношения сомногими кредитнымиучреждениямиЕвропы и Америки.Около ста банковскихучрежденийявлялись егокорреспондентами.

Результатыкоммерческойдеятельностибанка за первыйгод его существованияоказалисьвесьма благоприятными.Чистая прибыльза 9 месяцевотчетногопериода составила139636,394 червонцевили 13,96% на основнойкапитал банка.

Кромеописанных трехАкционерныхКоммерческихБанков центральнойРоссии, в периодНЭП возникаюткоммерческиебанки и на окраинах.Так возникодним из первыхв Чите 26 апреля1922 г. ДальневосточныйКоммерческийБанк.

Банкэтот работалв особых условиях, резко отличающихсяот условийдеятельностиБанков ЦентральнойРоссии. Этообъясняетсятем, что ДальнийВосток имелв то время твердуювалюту. Политическая, а вслед за ними экономическоеобъединениеДальнего Востокас остальнойРоссией привелок объединениюденежных систем, которая былапроведенавесьма успешноблагодарявозникновениюи быстрому издоровому ростутвердой советскойвалюты червонца, а также благодарярешительномуизменениюэкономическихотношенийДальнего Востокав сторону сближенияс ЕвропейскойРоссией и ориентациейна российскиерынки. Червонецвстретил вполнеблагоприятныйприем и свободнообменивалсяна свободномрынке по Золотомупаритету, разменныйже единицейдля мелкихрасчетов оставалосьсеребро. Именнона почве твердойвалюты и возниквесной 1922 г.Дальне-ВосточныйКоммерческийБанк.

Основнойакционерныйкапитал банкана 1 июля 1923 г. составлялсумму в 2 млн.руб. золотом.

Результатыдеятельностипервого операционногогода оказалисьвесьма удачными.Прибыль составила26,5 тыс. золотыхчервонцев, причем на выплатудивидендовпотрачено 20%прибыли.

ПостепенноДальне-Восточныйбанк развивалсеть отделенийна территорииДальнего Востока.К концу 1923 г. Дальбанкимел 9 контор, отделений иагентств. На1 января 1923 г. балансбанка составлял489,9 тыс. червонцев, а к 1 ноября 1923 г.баланс достиг1974612 червонцев, то есть менеечем за один годувеличилсяв 4 раза. Это хорошийпоказательдеятельностибанка.

Однимиз видов акционерныхбанков былибанки коммунальноготипа. Их основныезадачи былисвязаны собслуживаниемкоммунальногохозяйства.Почти всекоммунальныебанки возниклив начале 1923 г. Ониучреждены наакционерныхначалах, причемучредителембанков былиместные исполкомы, которые имелине менее 50% акций, остальные акциипринадлежалиместной промышленностии кооперации.

Основныекапиталы Коммунальныхбанков по Уставуопределялисьот 500 тыс. руб. до2,5 млн. руб. золотом.

Коммунальныебанки являлисьбанками местноготипа. Основныеих операции:

Оказание кредита на восстановление и расширение жилой площади своего города и губернии;

Организация кредита на нужды местного коммунального хозяйства;

Обслуживание нужд местной торговли и промышленности.

К 1октября 1923 г. вцентральнойРоссии было5 Коммунальныхбанков и 2 наУкраине. Всехфилиалов АкционерныхКоммерческихбанков, включаясюда и банкиКоммунальные, на 1 октября1923 г. числилосьоколо 60 по всейРеспубликевместе с ДальнемВостоком, причемзначительнаячасть филиаловприходиласьРоссийскомуТоргово-ПромышленномуБанку (38 отделенийи контор) иДальневосточномуКоммерческомубанку (9 отделений).

Подводяитог, будетправильноутверждать, что в 1921 — 1923 гг. быласоздана Советскаякредитно-банковскаясистема. ПомимоГосбанка, единственногоэмиссионногобанка страны, были учрежденыТоргово-промышленныйбанк (Промбанк)для финансированияпромышленности, Электробанкдля кредитованияэлектрификации, РоссийскийКоммерческийбанк (с 1924 — Внешторгбанк)для финансированиявнешней торговли, Центральныйбанк коммунальногохозяйства ижилищногостроительства(Цекобанк), Центральныйсельскохозяйственныйбанк (Сельхозбанк).

Этибанки осуществляликраткосрочноеи долгосрочноекредитование, распределялиссуды в рамкахпривлеченныхресурсов идругие банковскиеоперации.

Развивающеесянародное хозяйствоСоветскойРоссии былозаинтересованов устойчивойденежной системе, ибо без устойчивойденежной системынельзя осуществлятьв широких масштабахнакоплениекапитала, развиватьторговлю икредитныеотношения.Устойчиваяденежная системанужна производителямтоваров.

Онидолжны бытьуверены, чтовырученныеими деньги отпродажи ихтоваров небудут обесценены.

Чтоже представляласобой денежнаясистема Россииначала 20-х годов?

Передфевральскойреволюциейденежная системаРоссии, несмотряна высокийпроцент обеспечениябанкнот золотомбыла неустойчивойвследствиеобщей экономическойотсталостистраны, значительногодефицитагосударственногобюджета и громаднойденежнойзадолженности.

В годыпервой мировойвойны обменбанкнот назолото былпрекращен иразрешалсявыпуск кредитныхбилетов дляфинансированиявоенных расходовгосударства.В результатебанковскиебилеты фактическипревратилисьв бумажныеденьги. Россиявступила напут длительнойинфляции котораяимела пагубныепоследствиядля народногохозяйства итяжким бременемложилась наплечи трудящихся.

Временноеправительствоеще болееиспользовалоденежную эмиссию.Количестводенег в обращениив октябре 1917 г.по сравнениюс двоеннымпериодом увеличиласьболее чем в 9раз. Цены нахлеб к этомувремени возрослипо сравнениюс 1914 г. в 16 раз, накартофель в20 раз, сахарныйпесок в 27 раз, мяса в 5 раз. Впериод Октябрьскойреволюции рубльстоил всеголишь 6 довоенныхкопеек.

Вобращении кромекредитныхбилетов и керенокиспользовалисьразличныеденежные суррогаты.В 1920 г. на территориибывшей РоссийскойИмперии обращалосьсвыше 2 тыс.разновидностейденежных знаков.

Дефицитгосбюджетав 1920 г. составил1055 млрд. руб. всесвидетельствовалоо том, что в Россиипрактическиначался распадденежной системы.Перед странойвозникла угрозафинансовогокраха.

Назревалаострая необходимостьв созданииустойчивойденежной системы, приспособленнойк условиямрыночногохозяйства. Безустойчивойденежной системыневозможенбыл переходк развитиютоварно-денежныхотношений, кполитикегосударственногорегулированиярынка и денежногообращения.

В 1922 г.правительствоСоветскойРоссии началопроводитьденежную реформу.В конце 1922 г. вобращение былавыпущена, какуже отмечалось, устойчиваявалюта — червонец.Червонецобеспечивалсязолотом и другимилегко реализуемымиценностямии товарами.Один червонецприравнивалсяк 10 дореволюционнымзолотым рублям.Червонец былустойчивойвалютой и успешновнедрялся вхозяйственныйоборот. Денежнаяреформа проводиласьв два этапа. Напервом этапедля стабилизациирубля в 1922 г. быливыпущеныгосударственныеденежные знакиРСФСР образца1922 г., так называемыесовзнаками.

Новыйпервый рубльприравнивалсяк 10000 прежнихрублей. В 1923 г.были выпущеныновые совзнакирубль которыхравнялся 1000000прежних руб.и 100 руб. образца1922 г.

Навтором этапеденежной реформыв феврале 1924 г.были выпущеныв обращениеказначейскиебилеты в 1, 3 и 5руб. золотом.Кроме того, чеканиласьсеребрянаяи медная монета.Эмиссия старыхденежных знаков- совзнаков — была прекращена.Составнойчастью реформы было проведениеобязательногообмена совзнаковна новые деньгив соотношении1 руб. 1924 г. — 50000 руб.совзнаков 1923г. или 50 млрд. руб.до деноминации1023 г. Обмен былзавершен к июню1924 г. В ходе реформы удалось ликвидироватьбюджетныйдефицит, а соктября 1924 г.выпуск денежныхзнаков дляпокрытия бюджетногодефицита былзапрещен позакону.

Периодадминистративно-команднойэкономики

Болееполувека нашастрана жилав условияхгосподстваадминистративно-команднойэкономики.Наиболее характернымичертами, созданнойв 30-е годы такойсистемы сталитотальныеогосударствлениеэкономики иобщественнойжизни, всеобщаябюрократизация, подавлениедемократиии массовыерепрессии.

ЕслиВ.И. Ленин рассматривалобобществлениепроизводствас непрерывнойсвязью с властьюнарода, самоуправлением, широким развитиемтоварно-денежныхотношений ирынка, то путьрастущегоогосударствлениясопровождалсяпопранием всехэтих форм, препятствовавшихотчуждениючеловека отсредств производстваи политики.Административно-бюрократическаясистема превращаласьв некую самодавлеющую, поставленнуюнад обществомсилу. Утверждениеабсолютноймонополиигосударственнойсобственностиограничило, социально-экономическиеосновы свободыличности.

Естественнойсоставнойчастью новогокурса сталополная ликвидацияостатков частногопредпринимательства, которые сохранялисьдаже в суровыхусловиях «военногокоммунизма», и особенно тех, что были реанимированыв 20-е годы.

Количествокрестьян-единоличникови некооперированныхкустарей, составлявших3/4 населениестраны, уменьшилосьдо 2,6% в 1939 году, 0,3% в1959 году и былосведено к 0 в1970г. Буржуазия, помещики, торговцыи кулаки, надолю которыхв 1913г. приходилось16,3% населения, в 1928г. составляли4,6%, а в 1939г. полностьюотсутствовали.

Имуществочастных предпринимателей, не считая личногоподсобногохозяйстваколхозников, рабочих и служащих, равнялось в1924г. 65% стоимостиосновных фондовстраны, а в 1937г.- только 1%. Долясоциалистическогохозяйства впродукциипромышленностивыросла с 76,3% в1924г. до 99,8% в 1937г., и 100%в 1976г.; в валовойпродукциисельскогохозяйства — соответственнос 1,5 до 98,5 и 100%; в розничномтоварооборотеторговых предприятий(включая общественноепитание ) — с 47,3% в1924г. до 100% в 1937г.2получило огромноеразвитие «теневаяэкономика», о чем мы ещебудем говорить.

Такимобразом, фактофициальногоустранениячастногопредпринимательствастал объективнойдействительностью.Был осуществленперевод частнойсобственности, составлявший2/3 стоимостиосновныхпроизводственныхфондов в рукигосударства.

Огромныйрост государственногопредпринимательстварезко обострилпроблемууправленческихкадров. К томуже надо учитывать, что 30-е годы сталипериодом бурныхсдвигов вэкономическойструктурестраны. В итогеускореннойиндустриализациивозникло более8 тысяч крупныхпромышленныхпредприятий.Общее количестворабочих и служащихувеличилосьс 10,8 млн. в 1928 г. До31,2 млн. 1940, в томчисле рабочихв промышленности-3,1 до 8,2млн.; в строительстве- с 0,6 до 1,9 млн., всовхозах идругих государственныхпредприятияхсельскогохозяйства- с0,3 до 1,5 млн. человек.В составе занятыхв промышленностибыстро увеличивалоськоличествоуправленцев.Показателямиэтого процессамогут служитьданные о ростеинженерно-техническихработниковсо 119 тыс. 1928годудо 932 тыс. в 1940годуи промышленныхслужащих с 236до 768 тыс. соответственно.По официальнымданным, общееколичество" руководящихработникови специалистов"советскойпромышленностив начале 1941 годасоставило 5.89тыс. человекв том числе 138тыс. работалив заводскихуправлениях, остальные вцехах.1

Появляется, по словам историков, " класс начальства".Особенно важноезначение дляего развитияприобретаетвведение сконца 1929 годапринципа оедином началена предприятияхи других структурахсоветскогообщества. Возникаетновый типруководителя, который былспособен добиватьсярезультатовв кавычкахлюбой ценойне гнушаясьпри этом использованиемметодов насилияи грубогопринуждения.

Коллективизациясельскогохозяйстваосуществленнаяв 30-е годы, не имеланичего общегос кооперированиемибо были невыполнены двафундаментальныхтребованияпри кооперировании: добровольныйхарактер иэкономическаясамостоятельностьучастников, о чем говорилив свое времяи Ленин, и теоретикии практикикооперативногодвижения.

Надоподчеркнутьи тот факт, чтосельскохозяйственнаякооперация, которая существовалав дореволюционнойРоссии, былапочти полностьюуничтожена, а ее теоретикии участникиподвергнутырепрессиям.

Формированиев итоге деятельностикомандно-административнойсистемы государственногопредпринимателяконформиста, полностьюзависевшегоот указанийвышестоящегоруководства, нанесло немалыйущерб развитиюпроизводительныхсил страны.Возникла системапартийно-государственнойноменклатурныхкадров, котораязамениладореволюционную" Табель о ранге".Попав в номенклатурумногие государственныепредпринимателиделали все отних зависящее(праведное инеправедное), чтобы удержатьсяв ней.

Конечно, на этой основебыло бы неправильнобросить теньна усилие несколькихпоколенийнашего народа.Благодаря ихгероизму исамопожертвованию, несмотря нарепрессии итяжелые материальныеусловия, былисозданы основыразвитойиндустриальнойэкономики, аэто позволилонам выстоятьв кровавойборьбе с фашизмом, а затем возродитьразрушенноенародное хозяйство.

Большинствохозяйственныхкадров, вчерашнихрабочих и крестьян, отдавали всесвои силы навыполнениепоставленныхперед нимизадач, искренневерили в идеалысоциалистическогообщества. Личнойтрагедией длямногих из нихбыли условия, называемыекомандно-административнойсистемой. Господствобюрократическойолигархии вконце концовпривело нашеобщество ккризису.

Чтобыпреодолетькризис, необходимобыла перестройкавсех сфер жизниобщества, открывшийсовременныйэтап развитиясоветскогопредпринимательства.

Нопрежде чемперейти кхарактеристикеэтого этапа, полезно ознакомитсяс опытом, накопленнымзападнымипредпринимателями.

4. Опытразвития западногопредпринимательства

В 70-90-егоды происходилии происходятсущественныеизменения вобщественнойжизни человечества.Эти измененияхарактеризуются, по мнениюспециалистов, тремя направлениями:

1) изменениямисамой эпохи;
2) сдвигамипроисходящимив экономическойсреде;
3) появлениемновых социальныхструктур исвязаннымис ними новымиособенностямиуправленияобществом.

Врассматриваемыйпериод в миренарастаетпроцесс интернационализациихозяйственнойжизни, чтоспособствуетусилениюмеждународногоразделениятруда, специализации, ускоряетэкономическоеразвитие, повышаетуровень жизнии ее качество.Появляютсяновые потребностии способы ихудовлетворения.

Одновременноэтот процесснесет с собойи опасностичрезмернойнивелировки, усредненияобразажизни.Особенно остроэти противоречияпроявляютсяв сфере культуры.

Поэтомунаряду синтернационализациейнаш мир характеризуютнациональныедвижения нетолько в развивающихся, но и в развитыхстранах мира.Что же касаетсянашей страны, то здесь национальнаяпроблема привелак полному краху" имперской"системы и угрожаетсегодня единствуРоссии.

Предприятия, испытывающиевоздействиерастущейинтернационализации, несут в себеи способы решенияэтих острыхпроблем. Каксвидетельствуетопыт Запада, именно предприятияявляются основойразвивающегосяединого экономическогопространства.В них человечествоможет найтиэффективныйспособ решениямногих глобальныхвопросовсовременности.

Другимфактором, радикальноменяющим иобщий обликмира, и преждевсего экономическуюсреду, являетсянаучно-техническаяреволюция(НТР).

Сдвигив технике иметодах производстваиздавна присущиэкономическойистории человечества.Но в современныхусловиях онирезко ускоряютсяи вносят качественныеизменения вэкономикуЗапада. В настоящеевремя совершаетсяпереход отобществапромышленного, возникшегов результатепереворотовXVIII -XIX века, к новомутипу общества- информационному.В итоге качественноменяются соотношениямежду производствомпродукта изнанием, характертруда, рольразличных фазобщественноговоспроизводства, структурапроизводства, его управлениеи многое другое.

В качествепримера новыхявлений, вызванныхк жизни НТР, приводящихк серьезныммодификациямсоциально-экономическогофундаментасовременногозападногообщества, можнопривести интенсивныйотток работниковиз отраслейматериальногопроизводствав сферу услуг.Так, в Великобритании, Франции, Швеции, Нидерландахдоля работниковсектора услугв общей численностисамодеятельногонаселения ужев конце 80-х годовпревосходила60%, в США -72%. Тенденцияперехода всферу обслуживаниясохраненияи в 90-е годы и, очевидно, будетпродолжатьсяив дальнейшем.Ожидается, например, чтов США к 2000 годудоля занятыхв промышленномсекторе экономикисократитьсядо 11%, а к 2030 году-до 3%. Во Франциив 2000 г. на долюсферы услугв общей численностисамодеятельногонаселения будетприходитьсяпримерно 73%работников.

Необходимоподчеркнутьеще один факт, связанный сНТР. Речь идето том, что НТРусиливает рольпредприятий, порождаетизменения вих структуре, делает необходимымпоявлениенового типапредпринимателя, понимающегосовременныепотребностиобщества, обладающегоновейшимизнаниями иотвечающеготребованиям, которые обществопредъявляетк участникамэкономическогопроцесса внастоящеевремя.

Подвлияниемглобализации, происходящейв мире, сдвигов, порождаемыхНТР,растетсоциализациязападногообщества. Частьстоимости, производимойв хозяйстве, перераспределяетсяпосредствомразличныхмеханизмовна нужды обществав целом илиотдельныхкатегорийнаселения.

Этатенденция четкопрослеживаетсяна уровнепредприятий.Предприятиюв наши дни уженедостаточноиметь толькочетко выработаннуюфинансовую, инвестиционнуюи технологическуюполитику. Всовременныхусловиях каждоепредприятиене может существовать, успешно функционироватьбез социальнойполитики. Опытсвидетельствует, что отсутствиесоциальнойполитики всегдаочень дорогостоит дляпредприятия.

В условияхНТР открываютсябольшие возможностидля новых деловыхначинаний иодновременнообостряетсяконкурентнаяборьба, глубокотрансформируетсякультурнаяСреда в связис повышениемуровня образованияи подготовкикадров, появлениемновых профессий, качественнойэволюциейценностей всовременномобществе.

Длянас весьмаважно ознакомитсяс основнымиизменениями, которые происходятв западномпредпринимательскомдвижении подвлиянием вышеперечисленныхфакторов. Рассмотримэти изменения.

1. Главнымиз многих измененийявляется своеобразныйбум предпринимательства, который продолжаетсяуже в течениеряда десятилетий.Нынешняя волнапредпринимательства, охватившаяв первую очередьСША, распространиласьна ЗападнуюЕвропу, Япониюи на другиеновые индустриальныестраны". Этосвидетельствуето том, что в основеуказаннойтенденции некакие-либоособые черты, присущие однойстране, а объективныефакторы развитияэкономикицивилизованногообщества вцелом.

В качествепримера могутслужить такиестраны, какСША, Франция, Италия, ФРГ инекоторыедругие.

В СШАиз 18 млн. зарегистрированныхпредприятийвсех типов (заисключениемсельскохозяйственных)более 13 млн.возникли впоследниедесятилетия.В течение последнегодесятилетияв США ежегодновозникало по600 тыс. новых фирм, из которыхпримерно 2/3 реальноначинали осуществлятьдельные операции.

ВоФранции в 1952 годуколичествопредприятий, действующихв промышленности, строительствеи общественныхработах, составляло554,4 тыс., а через20 лет оно возрослодо 1461,1 тыс. Особенновысокие темпысоздания новыхпредприятийимели местов 80-е годы.

Примернотакую же динамикуможно былонаблюдать впоследние годыи в Италии, Англии, ФРГ и в другихстранах. Важнымпоказателемроста предпринимательскогодвижения являетсяувеличениеколичествамиллионеров.Например, в СШАв 90-е годы насчитывалосьболее 2 млн.миллионеров.

2. 70-90-егоды сталипериодом быстрогороста и усилениямощи крупныхпромышленныхобъединений, имеющих дочерниепредприятияза рубежом. Поданным ООНтранснациональныхкорпораций(ТНК) в 90-е годынасчитывалосьболее 13 тыс. Сегодняони играютрешающую рольво многих сферахпромышленногопроизводства.На долю предприятийТНК в начале90-х годов приходилисьоколо половиныстоимости ВНПЗапада. Ониосуществляютпримерно 50%товарногоэкспорта и 90%экспорта капиталовзападных стран.

В 80-егоды ТНК продолжалирасширятьобласть деятельности, охватывая всеновые отраслимировой экономики- банковскиеи страховыеоперации, другиесекторы кредитнойсистемы, туризм, сферу услуг.

КрупныеТНК появилисьне только наЗападе и Японии, но и в такихстранах, какКанада, Австралия, в РеспубликеКорея и в других" новых индустриальныхстранах". Всеэти страныусиленно создаютсеть своихфилиалов повсему миру (втом числе и вРоссии).

3. Вначале 80-х годовполучает развитиеновая организационнаяструктура, основу которойсоставляютпромышленныеконцерны ибанки. Увеличиваетсяобъем капиталов, контролируемыхведущимипромышленно-финансовымигруппами — этим«руководящимядром» сегодняшнейэкономикиЗапада.

4. Мелкиеи средниепредприятия, которые в прошломчасто в угодуидеологизированнойсхеме о господствемонополий — объявлялисьликвидированными, в жизни показалиживучесть иустойчивость.Вместо предсказанногоисчезновениямалого бизнесав результатеинтеграционныхпроцессов ироста ТНК наЗападе наблюдаетсякак уже былосказано, гигантскийпредпринимательскийбум. А ведь егооснова- своеобразныйренессансмелкого и среднегопредпринимательства.

Большинствомелких и среднихпредприятийво всех странахЗапада являютсяединоличнымивладениями.Они принадлежатотдельныминдивидуальнымпредпринимателямили их семьям.

В СШАиз упоминавшихся18 млн. предприятий99% относится ккатегориималого бизнеса.К нему, по американскойстатистике, принадлежатфирмы с количествомзанятых до 500человек, в томчисле предприятиямелкого бизнесас числом работающихдо 20 человек.

Надоподчеркнуть, что критериимелких и среднихпредприятий, используемыев различныхстранах, отличаютсядруг от друга.В Англии, например, мелкими считаютсяпредприятия, имеющие менее200 занятых, а встроительстве- не более 25 занятых.

Важнейшимпоказателемзначения мелкогои среднегосемейногопредпринимательстваявляется егороль в народномхозяйстве. Так, на долю малогобизнеса приходитсяоколо 40% ВНП США.В ФРГ, где действует2,1 млн. мелкихи средних фирм, на них производится2/3 ВВП, в них работают2/3 всех занятыхв хозяйствестраны. Во Франции, по официальнымданным на 1 января1987г., на мелкихи среднихпредприятияхработали 52,4% всехзащитных впромышленности,81,4 занятых встроительствеи сельскомхозяйстве, 78,2% — в торговле,28,6 % — на транспорте, 13,7 % — в сфере финансовыхуслуг. Всегона мелких исредних французскихпредприятияхработало почти11,5 млн. человек.Их доля в инвестицияхсоставляла48 %, в торговомобороте -60,2%, вэкспорте — 49,6%

Естественно, возникаетвопрос: почему, несмотря нарост гигантовтранснациональногобизнеса, сохраняетсястоль большоезначение мелкогои среднегопредпринимательства?

Причем«секретов», разумеетсянесколько.Специалистысчитают, чтонаиболее важноезначение имеет«созидательнаяконцепция», лежащая в основесемейного делаи вообще мелкогобизнеса. Мелкиепредприятиястановятся«долгожителями», но мнениюспециалистов, в том случае, если они обеспечиваютвысокое качествосвоей продукции.

Другой«Секрет» состоитв «уважениик людям», идетли речь о персоналесамого предприятияили о потребителяхего продукции.Залог успеха, считают предприниматели,- в постоянном«диалоге» слюдьми, в изучениипотребностей, в стремлениимаксимальноудовлетворитьих.

Большоезначение имеетширокое развитиеспециализации.Именно благодаряспециализациимелкий бизнеснаходит нарынке свою«нишу».

Необходимоподчеркнуть, что мелкийбизнес во всехстранах взначительноймере ослабляетостроту проблемыбезработицы.И в этом состоитважный элементопыта Запада, который необходимоиспользовать.

Например, только в СШАза последние10 лет (80-е начала90-х годов) фирмыс численностьюперсонала менее20 человек создали60% новых рабочихмест, главнымобразом в сфереуслуг; за этотпериод малыефирмы предоставилиработу 25 млн.человек, в товремякак крупныекорпорациисократили числозанятых почтина 3 млн. человек.

Непременнымусловиемспециализацииявляется техническаямодернизациямелких предприятий.

Мелкийбизнес выступаетв роли пионерав разработкеновой технологии- «технологииинформации»

ОпытЗапада свидетельствует, что мелкийбизнес оказалсявесьма эффективнойформой управленияэкономикой, а также проверкижизнеспособностилюбых нововведений.Высокая гибкость, быстрота реакциина изменениерыночных условий, отсутствиежесткой регламентациинаучного поискаи производственнойработы, широкиевозможностидля личнойинициативыи разумногориска — таков, по заключениюспециалистов, далеко не полныйперечень слагаемыхуспеха малыхфирм.

Можносказать, чтомелкий предпринимательявляется своегорода символомвсего предпринимательства, приобретшегона Западе решающеезначение вовсех сферахсоциально-экономическойжизни. На Западехорошо понимаютдальнейшееразвитие обществаво многом зависитот подготовкикадров мелкихи среднихпредпринимателей.Этому в последниегоды уделяетсяогромное внимание.Созданы ифункционируютсотни школ испециальныхцентров подготовкикадров предпринимателей.Издается обширнаяучебная и научнаялитература.

Рассмотримправовую структуруи конкретныевиды предприятийв западныхстранах.

Предпринимательскоеправо Западаразличаетпрежде всегодве фундаментальныегруппы предприятий- единоличныеи партнерские.Каждая из нихимеет различныеконкретныеправовые формы.Так, единоличныепредприятиячасто существуютв виде так называемых«простых обществ».По сути дела, это уже переходныеформы к типупартнерскихпредприятий.Партнерскиепредприятияподразделяютсяобычно на двеосновные подгруппы: объединениялиц (товарищества)и объединениякапиталов(компании), Вотдельнуюгруппу обычновыделяюткооперативныепредприятия, которые в рядеЗападных странполучили широкоераспространение.

Итак, с точки зренияправовой структурыпредприятийна Западе различают: единоличные(«простые общества»), партнерские(товариществаи компании) икооперативные.

Теперьо конкретныхвидах предприятий.Первичнойфирмой любогохозяйствованияна Западе считаютсяединоличныепредприятия.На их долюприходитсябольшинстводействующихпредприятий.Например, вначале 90-х годовв США из примерно18 млн. зарегистрированныхпредприятий( без сельскохозяйственных)10 млн. были единоличнымивладениямии 4,5 млн. — партнерскимифирмами икорпорациями, использующиминаемный труд.

Чистыйтип товариществ(объединенийлиц) имеетразнообразныеправовые формы.В современнойЗападной Европе(как и в дореволюционнойРоссии) широкораспространеныоткрытие торговлиили полныетовариществаи коммандитныетоварищества.

Членыоткрытых торговыхи полных товариществнесут солидарную, неограниченную, личную ответственность, т.е. они отвечаютвсей своейличной собственностьюза долги товарищества.Даже если лицавступают в ужесуществующееобщество, ониобязательнонесут ответственностьнаряду со старымичленами обществаза все задолженности, в том числе ивозникшиепрежде, еще доих вступленияв общество.Если какой-либочлен обществавыходит изнего, то оннеограниченноответственза все задолженности, возникшие доего выхода изобщества, напротяжениипоследующихпяти лет. Таковапрактика, существующаяв ФРГ, Австрии, Швейцарии иряда другихстран.

Инойпринцип ответственностив коммандитныхтовариществах.В них принципответственностираздела междудвумя группамичленов. Частьиз них, как и воткрытом торговомтовариществе, несет ответственностьза долги обществавсем своимсостоянием.А другая частьотвечает лишьв пределахсвоего вклада(как правило, речь идет овкладе в уставнойкапитал).

В XX векенекоторыекоммандитныетовариществастали превращатьсяв акционерныекомпании. Этобыло связанос общим рядомновых форморганизациипредпринимательскойдеятельности.

Средитаких новыхформ для странЗападной Европыв XX веке, и особеннов последниедесятилетия, наиболее характерныдве формы: обществас ограниченнойответственностьюи акционерныеобщества.

Вышеотмечалось, что предпринимательскоеправо во всехзападных странахв отдельнуюгруппу выделяеткооперативныепредприятия.При этом подкооперативомобычно понимаетсяобщество, деятельностькоторого направленав принципе нена получениедохода, а наоказание помощии содействиячленам общества.

Напрактике многиезападные кооперативысегодня превратилисьв крупныевысокодоходныепредприятия, играющие важнуюроль в рядесфер народногохозяйства.

Рассмотренноеразнообразиеправовых иорганизационныхформ предприятийсвидетельствуето плюрализмезападногопредпринимательства.В то же времятакой плюрализмвключает в себяи плюрализмформ собственности.

Рассмотрены, реально существуюттри формысобственности: частичная, коллективная(групповая, втом числе икооперативная)и государственная.Главной, ведущейформой выступаетчастная собственность.Об этом свидетельствуетта большаяроль, которуюиграет единоличныепредприятия- это, можно сказать, классическаяформа частнойсобственности.К сфере частнойсобственностидолжны бытьотнесены такжемногие объединениялиц и некоторыекомпании, вчастностиобщества сограниченнойответственностью.

Чтокасается акционерныхкомпаний, тозначительныеих количестваследует отнестик сфере коллективной, групповойсобственности.К ней относятсяи большинствокооперативов, а также рядпредприятий, принадлежащихмуниципалитетам.

Государственнаясобственностьиздавна игралаважную рольв значительнойжизни Запада.Правда, в этойобласти в последнеевремя происходятнемалые изменения, связанные сосуществлениемприватизациизападной экономики- снижаетсядоля государственногосектора.

В тоже время значениегосударствакак средства, создающегоблагоприятныеусловия длябизнеса, нетолько неуменьшилось, но даже возрастает.Государствона Западе выступаетв роли инвестора, организаторанаучных исследований, координаторавсей экономическойактивности.

Взаключенииостановимсяна характеристикенекоторыхособенностейзападногопредпринимателя, учет которыхимеет большоезначение приоформлениинового российскогопредпринимательства.

В условияхобостряющейсяконкуренциивозрастающеезначение дляпредпринимателейкак организаторови руководителейпроизводстваприобретаетуправление«человеческимиреформами».ПредпринимателямиЗапада разрабатывается" новая глобальнаястратегия", цель которой- повыситьматериальнуюи моральнуюзаинтересованностьработника, привлечь егов более активномуучастию в управлениипроизводством, повыситьсодержательностьтруда и степеньудовлетворенностиего итогами.В этой областивсемирнуюизвестностьполучил опытЯпонскихпредпринимателей.

Центральноеместо в деятельностимногих японскихкомпаний впоследние годыпринадлежитспецифическойформе организациитруда персонала, получившейназвание "кружкиконтроля качества".Первые такиекружки былисозданы в конце1962г. на предприятияхкрупных машиностроительныхкомпаний. Кружок-это группазанятий, обычнопо 8-10 человек, функционирующаянепосредственнона рабочемместе. Основнымизадачами кружкаявляются поиск, изучение ирешение практическихзадач, а такжепостоянноеобучение всехего членов. Присоздании кружкаобязательнодолжен соблюдатьсяпринцип полнойдобровольности.

Работав кружках, работасовместно соспециалистамии управляющимипринимаютучастие в решениипроизводственныхпроблем, осуществляяна практикеменеджмент, основанныйна участии.Кружки качествапропагандируютсякак реальноевоплощениешироко распространенногов современнойЯпонии лозунга:«каждый занятый- управляющий».

Можнос уверенностьюутверждать, что быстроеусиление позицийЯпонии на мировомранке за последниедва десятилетияв значительнойстепени достигнутоза счет активногоиспользованиякружков качества, позволившихускорить процессразвитияпроизводства, разработкаи практическоеосвоение новейшихпрогрессивныхтехнологий, роста производительноститруда, повышениякачества выпускаемойпродукции.Усилиласьморальная иматериальнаязаинтересованностьучастниковпроизводствав результатахсвоей деятельности.

Политикауправленияпредпринимателей" человеческимиресурсами"приобрелавесьма своеобразныеформы в Финляндии.Патронат странывыдвинул лозунг" антропоцентрическойрыночной экономики", т.е. рыночногохозяйства, вцентре которогостоит человек.Представителифинского патронатасчитают главнымсегодня добиться" освоениячеловеческогофактора", таккак предпринимательскаядеятельностьв современныхусловиях базируетсяв значительнобольшей степенина капитале, содержащемсяв человеческоммозге, чем натрадиционномкапитале. Поэтомутрудящимсярекомендуетсямаксимальноучаствоватьв деятельностиформ, выдвигатьновые идеи, аруководствуфирм — организоватьстимулированиес вознаграждением, поддерживатьдуховный рости отношения«человек-человек»вместо отношений«человек-машина».

ДругимпопулярнымнаправлениемсегодняшнейпредпринимательскойдеятельностиЗапада являетсямаркетинг.

Однаиз аксиом подлинногопредпринимательскогохозяйствованияна Западе — «интересыклиента превышевсего». Ориентацияна потребителя, однако, не возникаетсама по себедаже в условияхрынка. Она становитсяреально действующимпринципомтолько на базепродуманнойделовой стратегии, соответствующихорганизационно-управленческихконцепций иметодов. Ихсовокупностьи есть маркетинг, который сегодняявляется однойиз ключевыхпроблем западногопредпринимательства.Удовлетворениеожиданий потребителейесть путь куспеху. В противномслучае предприятиенеминуемопотерпит крах.

В условияхрыночной экономикивыживает толькопроизводитель, способныйпродлить то, что нужнопотребителю.Поэтому основоймаркетингаявляются изучениепотребностейлюдей, их эволюции, закономерностейформирования, а также способовудовлетворениянового опросаразработкаконкретныхпрограммпроизводственно-коммерческойдеятельности.

Бесспорно, что в отношенияхпредпринимателейи потребителейогромную рольиграют чистоэкономическиесоображения.Но наряду сподобнымисоображениямина Западе немалоезначение имеютэтическиефакторы.

Основойэтики бизнесаявляются честностьи порядочностьв деловых общениях.Утверждениюэтих принциповспособствуетгосударство.В США, например, был принятцелый ряд законови других актов, регулирующихотношенияпредпринимателейи граждан.

Ведущуюроль в разработкеи осуществленииэтических нормиграют самипредприятияи их объединения.

Многиеформы разрабатываютсобственныеэтическиекодексы. Разработаныи действуютсвоего рода«усковые», илиотраслевые, кодексы, всоответствиис которыми, фирмы той илииной отраслиследуют одинаковымэтическимкритериям.

Вместес тем не надозабывать и онедостаткахприсущих западномубизнесу.

Запоследние 10-20лет происходитрост коррупции, причем не тольков сфере государственной, но и в мире частногобизнеса. Вовсех странахЗапада ведетсяширокая борьбапротив коррупции, в которой активноучаствуют ипредприниматели, и их организации.

Характеризуяисторию российскогопредпринимательства, было обращеновнимание натакую его черту, как широкоеучастие вразнообразнойблаготворительнойдеятельности, ставшей традициейроссийскихпредпринимателей.

Этатрадиция присущаи предпринимателямЗапада. Во Франции, например, существуетобщенациональнаяАссоциацияразвития меценатствапромышленникови коммерсантов.В 1985 году ее расходына поддержкукультуры превысили350 млн. франков.

Оченьразвито меценатствои в США. В 1989 годупо оценке печатиобъем филантропическихдаров превысилв США 4,75 млрд.долл., что превышаетобщую суммусоответствующихрасходов 1989г.во всех другихстранах Запада, вместе взятых.В США, пожалуй, не найдетсяни одногоуниверситета, в финансированиикоторого неучаствовалбы в той илииной формекакой-либосостоятельныйпредприниматель.

Посведенияманглийскихавторов, главнымнаправлениемспонсорскойдеятельностипредпринимателейВеликобританииявляется спорт.На него приходится90% всех филантропическихдаров.

Характеристикаопыта западногопредпринимательствабудет неполной, если обойтистороной национальнуюспецификупредпринимательства.Мы уделиливнимание нахарактеристикенекоторыхособенностейпредпринимательствав четырех странах- США, Франции, Нидерландови Японии.

Наиболеечетко особенностипредпринимательствапрослеживаютсяв США, гдепредпринимательстводостигло какбы " классических"параметров.Опыт США распространилсяпо всему миру.

Статуспредпринимателяв США, представленияобщества о нем, оценка егодействий пронизанывысокой престижностьюпредпринимательства, уважительнымотношениемв нему абсолютнымавторитетомактивного идеятельногочеловека, умеющегоделать деньги.Бизнесмен вСША — почетнаяи доходнаяпрофессия, Бизнесмен вСША — почетнаяи доходнаяпрофессия, которую желаютмногим новорожденным.Добитьсяэкономическогоуспеха, заработатьсостояние итем самым укрепитьсвою независимостьи самостоятельность- таково в краткомизложениисодержание«американскоймечты», вдохновлявшеймногих американскихпредпринимателей.Культ богатстваполучил в страневесьма широкоераспространение.

Существенноотличаетсяот американскойсоциально-психологическаяатмосфераФранции.

Французскоепредпринимательскоесословие также стремитсяк обогащению, как и американское, но оно не афишируетэтой своейдеятельности, не превращаетее в некий культбогатства.Ограничителемявляетсяпредставлениео чести сословия.

Третийвид философиибизнеса демонстрируютпредпринимателиНидерландов.На предприятияхв этой стране, как и в целомв нидерландскомобществе, отвергаетсясам принциплюбого давления- формальногои неформального.

Престижпредприятий, система ихдействий основываютсяна правилеконсенсусамежду всемиучастникамиэкономическогопроцесса иобщественнойжизни. В обществекультивируетсявнимательное, объективное, уважительноеотношение кдостигнутымсоглашениям.При этом отвергаютсясанкции, которыеприменяют вСША по отношениюк нарушителямсоглашений.

Рассмотримеще примерЯпонии. Преждевсего, по мнениюспециалистов, существуетбольшое отличиеопыта Японииот американскогоили западногерманского.Для Европыхарактерны«консюмеризм»индивидуализми парламентскаядемократия.Экономическаястратегия здесьопределяется" волей потребителя"и «правом наприбыль предпринимателя».

А чтов Японии?

Действияяпонскихпредпринимателей" цементируются"не с помощьюпогони за личнымобогащением, а с помощьютаких ценностей, как призывыбороться против«опасностидля японскойнации» илилозунг единствавсего японского, прославлениядисциплины,«чувства иерархии».

В Япониииздавна индивидне наделялсясувереннымиправами. Главноебыло в осознаниииндивидомсвоего местав пирамидеобщества — семьи, фирмы, производства, всего государства.Интересы группывсегда ставилисьи ставятсясейчас вышеинтересовиндивида. Нов то же времягруппа, производство, фирма, государствопринимают самоеактивное участиев жизни каждойотдельнойчеловеческойличности. Поэтомувся системаяпонскогоменеджментанаправленана максимальныераскрытияспособностейчеловека, наэффективноеих использование, на пробуждениеу персоналапотребностейпостоянноучиться и настимулированиежелания применятьполученныезнания в производственнойпрактике.

Нельзяне обратитьвнимание прихарактеристикеметодов и тактикияпонскихпредпринимателейна такое явлениекак своеобразная«тойотизацияЗапада». «Тойота»- одна из крупныхкомпаний Японии, успешно конкурирующаяс американскимиавтомобильнымигигантами навнутреннемрынке США.

В узкомсмысле под«тойотизацией»имеется в видуиспользованиебригаднойорганизациитруда, повышающейответственностькаждого работникаи его общуюэффективность, внедрениежесткой, безукоризненнойточной системыпоставок всегонеобходимогопредприятияи сбыта егопродукции, чтоделает излишнимскладскоехозяйство ирезко уменьшаетпотери всегопроизводстваза счет усилийкаждого егоучастника.

А вшироком смысле«тойотизацией»можно назватьсовокупностисредств и направленийдеятельностивсех предприятийЯпонии, использованиекоторых ведетк «японизации»мира. И можнопривести массупримеров экспансиияпонскихпредпринимателей.

Номы приведемпримеры другогохарактера, которые, понашему мнениюдолжны заинтересоватьроссийскихпредпринимателей.

Первыйпример касаетсяучебы японскихпредпринимателей.Японцы сегодня- самые активныеи прилежныеученики вамериканскихшколах бизнеса.Они вышли напервое местосреди иностранныхстудентов вовсех многочисленныхшколах бизнесав США. Количествояпонских граждан, получившихпосле окончаниябизнес школызвание деловогомагистра, запятилетие1988-1992г. возрослов три раза. Основнаяцель обученияв США — надо хорошознать своегоконкурента.

Второйпример — благотворительнаядеятельностьяпонскихпредпринимателей, переживающаябурный роств последниегоды. В 1989годусоответствующиерасходы компанийЯпонии достиглипорядка 1 млрд.долл.

В 1990году в Япониисоздан клуб" одного процента", т.е. предприятий, которые нафилантропическиенужды выделяютне менее 1% ихприбылей доуплаты налогов.

Учитываяразмеры многихЯпонских предприятий, речь идет онемалых суммах.У «Тойоты», например 1% составилв 1991году 540 млн.долл.

Отметим, что не толькоЯпония, США, нодаже такаяразвитая странакак ФРГ такжеогромное вниманиеуделяет профессиональнойподготовкепредпринимательскогоперсоналарабочих итехническогосостава), широкомувнедрениюсовременнойорганизациименеджментаи маркетинговымисследованиямсегментациирынков.

Подводяитоги всемусказанномуоб опыте западногопредпринимательства, надо особоподчеркнутькачественныесдвиги в егоразвитии запоследниедесятилетия- рост значенияпредпринимательствав решении наиболееважных проблемсвоих стран.И российскомупредпринимательскомудвижению, толькоеще зарождающемусяв новых социально-экономическихусловиях, естьчему поучитьсяу своих западныхсторонниковпредпринимательскойдеятельности(не впадая, разумеется, в холопскоепреклонениеперед всемзарубежным).

5.ПредпринимательствоРоссии в нашевремя

Современныйэтап российскогопредпринимательскогодвижения начинаетсяс перестройкинашего общества, провозглашеннойв середине 80-хгодов и продолжаетсяуже более 12-тилет, которыеимеют поистинесудьбоносныйхарактер дляроссийскогопредпринимательства.

Врассматриваемыйпериод, особеннов первые 90-е годы, в обществепроисходятрадикальныеизменения поотношению кчастной собственностии предпринимательскойдеятельности.После 70 лет запретачастной собственностигосударствовпервые признаетее равноправиесо всеми другимиформами собственностии декларируетсвободу предпринимательскойдеятельности.Принимаетсяряд важныхзаконодательныхактов, закладывающихосновы новойсмешаннойэкономики, длякоторой характеренплюрализм формсобственностии организационныхструктур. Начинаетсябурный процессих развития.

ВерховныйСовет СССРиРоссийскойФедерации вначале 90-х годовбыли принятыдесятки новыхзаконов ипостановлений, затрагивающихпроблемыпредпринимательства.Прежде всегоотметим принятиев декабре 1990 г.закона «Особенностив РСФСР». Впервыеэтим экономчастная собственностьбыла признанаравноправнойнаряду с государственной, муниципальнойи собственностьюобщественныхорганизаций(объединений).

Закономдопускается«складка»имуществ исозданиепредпринимательскихобъединений«предпринимательможет осуществлятьлюбые видыхозяйственнойдеятельности, если они незапрещенызаконодательнымиактами СоюзаССР»1

В течение1991 года былиприняты и ряддругих важныхзаконов, определявшихне только общиеправа предпринимателей, но и некоторыемеханизмыформированияроссийскогопредпринимательства.К ним относятсязакон «О приватизациигосударственныхи муниципальныхпредприятийв РСФСР» установившийорганизационно-правовыеосновы преобразованияотношенийсобственностина средствапроизводствав целях созданияэффективной, социальнойориентированнойрыночной экономики.

Всоответствиис законом учреждаласьв й9923 году государственнаяпрограммаприватизациис заданиямина текущий годи прогнозамина два последующихгода.

Принятытакже законы«Об иностранныхинвестицияхв РСФСР», «Обограничениимонополистическойдеятельности»,«О предприятияхи предпринимательскойдеятельности»и многие другие.

Такимобразом, быласформированаюридическаяСреда для проявлениясобственнойинициативыи развитияпредпринимательскойдеятельности.

Измененияв правовойсфере повысилиактивностьв деле созданияакционерныхобществ и другихвидов предприятий.К маю 1991 года вГосударственныйреестр странвнесено 700 акционерныхобществ и обществс ограниченнойответственностью(223 АО и 477 обществс ограниченнойответственностью).Число частныхкоммерческихбанков в конце1991 года превысило1300 1. Следуетболее подробнорассказатьо товарных ифондовых биржах.

Ещенедавно вопросо биржах вызывалв страхе ожесточенныеспоры. Значительнаячасть обществакатегорическиотрицала ихнадобность, не допускаласамой мыслио возможностяхсоздания бирж.

1990 годпринес революционныеизменения вэтой области.Вопрос о биржахвышел за рамкитеоретическихдискуссий иприобрел практическуюзначимость.

19 мая1990 г. была зарегистрированапервая в странеМосковскаятоварная биржа(МТБ) — рынок, накотором осуществляетсяоптовая торговлятоварами пообразцам истандартам.Сделки на товарныхбиржах осуществляютсятолько массово-однородныетовары, какзерно, хлопок, металл, сахари т.п. Это объясняетсятем, что на биржепродавец можетвступать безреальноготовара, а покупатель- без наличныхденег.

Черезнесколькомесяцев возниклаМосковскаятоварно-сырьеваябиржа (МТСБ). Вноябре 1990 годабыло объявленоо создании вМоскве двухфондовых бирж- Московскойцентральнойфондовой биржи(МЦФБ) и Московскоймеждународнойфондовой биржи(ММФБ). Фондоваябиржа — это рынокценных бумаг: акций и облигаций, которые являютсяпредметамикупли-продажипо ценам ( курсам), регистрируемымна фондовойбирже. На 29 ноября1991 г. общее числобирж составляло520, а в апреле 1992г. газеты оповестилио 800 биржах впределах бывшегоСоюза. Тольков одной Москвео своем существованиизаявили 80 бирж.

Однаконадо отметить, что создаваемыебиржи еще далеконе являютсябиржами в ихклассическомвиде. Предстоялабольшая работапо совершенствованиюдеятельностии организациибирж.

В январе1992 года был сделанпервый реальныйшаг на пути крыночной экономике- освобождениецен на большинствотоваров и услуг, упраздненав основномцентрализованно-фондоваясистема распределенияресурсов. Решениеэтой задачиосуществлялосьодновременнос приватизациейгосударственнойсобственностив промышленности, торговле, сфереуслуг и др.

Освобождениецен в условияхсохранявшейсяпредельноймонополизациипроизводствасразу же привелок резкому взлетувсех без исключенияцен: к концу1992 г. примернов 100-150 раз ростесредней зарплатыв 10-15 раз.

Посколькулиберализацияцен на практикедалеко оторваласьот приватизации, то абсолютноебольшинствограждан, чьии без того скудныесбереженияоказалисьфактическиконфискованнымигосударством, устранялисьиз процессаприватизации.В качествекомпенсацииони бесплатнополучилиприватизационныечеки (ваучеры), которые с весны1993 года разрешалосьвкладыватьв акции некоторыхпредприятий.В стране сразуже началасьнеконтролируемаявластями скупкаваучеров унаселения (поценам в 2 и болеераз ниже официальнойстоимости в10 тыс. рублей)состоятельнымилюдьми, частнымибанками, мафиознымигруппами, иностранцами.

В январе1991 года началосьосуществлениеаграрной реформы. Реформойпредусматривалось: полное признаниечастной собственностина землю, включаяправо на еекуплю и продажу; реорганизацияколхозно-совхознойсистемы собязательнойликвидациейубыточныххозяйств; изменениесистемы закупоксельскохозяйственнойпродукции; мерыпо государственнойподдержкекрестьянскиххозяйств (фермеров), созданию системыагросервиса, переработкиаграрной продукции.Планировалосьувеличениев ближайшиегоды крестьянскиххозяйств болеечем в 15 раз, т.е.довести ихколичестводо полумиллиона.

Таковыбыли планы, замыслы попроведениюаграрной реформы. А в действительности реформы в сельскомхозяйстве былипровалены. К1996 году в Россиинасчитывалосьоколо 300 тысячфермерскиххозяйств (планировалось500 тысяч) однииз них создаютсявновь, другиепрекращаютсуществовать( в1995, например, из 36 тыс. созданныххозяйств распалось26,8 тысяч). Занимаяв 1994 году свыше5% земли, фермерскиехозяйствапроизводилилишь 5,1% зерна,3,5% сахарной свеклы,1,5 % мяса, 1,5 % молока.Более того, тысячи и тысячифермерскиххозяйств вообщене обрабатываются, зарастаютсорняками ичертополохом.Не оправдалсяи окончательноскомпрометированлозунг «Фермернакормит страну».

Россия, обладая огромнымипотенциальнымивозможностямипо производствупродуктовпитания, в результатереформ превратиласьв " Международнуюпобирушку".Душевое потреблениепродуктовпитания в Россиисократилосьза последниегоды почти натреть и находитсяна уровне потребленияголодающихстран мира. Впериод застоянаша странапо данномупоказателюбыла на 7-м местев мире, а теперьскатилась на39-е.

И дух, и буква правительственныхактов побуждалак созданиюмелких фермерскиххозяйств, квыходу крестьяниз колхозовт совхозов дляорганизациипроизводствав иных организационно-правовыхструктурах.

Безусловно, фермерскоедвижение имеетправо на полноправноесуществованиев АПК. Однакоправительство, приступая кпроведениюаграрной реформы, не могло неучитывать тотфакт, что организацияфермерскиххозяйств — деловесьма дорогоеи практическинепосильноедля ослабленногогосударства.

Длятого, чтобыфермерскоедвижение развивалосьуспешно необходимобыло осуществитьбольшую и дорогостоящую подготовительнуюработу: создатьдля будущихфермерскиххозяйств специальныйпарк сельхозмашин, а также службы, обеспечивающиефермеров горючим, семенами, удобрениями, химикатамипо доступнымценам. Не былирешены и такиепроблемы, какподготовкафермеров наспециальныхкурсах и школахи организацияхсбыта продукциифермерскиххозяйств. Ник государства, ни тем болееу владельцевсозданныхфермерскиххозяйств небыло необходимыхкапиталов дляуспешногохозяйствованияв новых экономическихусловиях.

Всеэто и явилосьосновной причинойпровала фермеризацииАПК. Весьмаотрицательноевлияние оказалнедемократический, принудительно-административныйхарактерпреобразований, проводимыхправительствомбез учета мнениясамих работниковагропромышленногокомплекса. Ведьколхозам исовхозам "сверху" предписывалось, независимоот их желания, в течение года(до 1 января1993года) обрестиновую организационноправовую форму.

А занарушениесроков реорганизациивиновные лицамогли бытьпривлеченык ответственности.Подобные действиявластей в отношениитружениковсела уж оченьсильно схожес печальноизвестнойкомпанией попроведениюсплошнойколлективизациив 30-е годы. Отличие.разве тольков том, что тогдасплошнаяколлективизацияосуществляласьпод лозунгомликвидациикулачествакак класса, ав наши дни — фермеризацияпод лозунгомликвидацииколхозов исовхозов " "изобретенных"в свое времябольшевистскойвластью.

Следует, однако, заметить, что если 60 летназад мелкиекрестьянскиехозяйстваобъединялисьв крупные коллективы, то сейчас происходитобратное явление-колхозы и совхозы, как крупныехозяйства, должны прекратитьсвое существование, а на их базепланируетсяобразованиесотни тысячмелких крестьянскихфермерскиххозяйств.

Остановимсяболее подробнона приватизации, проведеннойв нашей стране.

Вышемы говорили, что в 1991 году былпринят закон" О приватизациигосударственныхи муниципальныхпредприятийв РСФСР".

Вбольшинствеслучаев приватизация, осуществленнаяв России оказаласьфактическивсего лишьформой длясоздания акционерныхобществ, скрывающихкорпоративнуюсистему отношенийсобственности, когда госаппарат, банки и администрацияпредприятийфактическистали безраздельнымихозяевамибывшей государственнойсобственности.

Трудовойколлектив еслии получал всвои рукиопределеннуюдолю акций, тоони либо являлись" безголосыми", либо прикрывалибесправиетрудовогоколлектива, ибо за фирмойколлективноговладения акциямине скрывалосьреальногоэкономическогосодержанияколлективногоприсвоениек распоряжениюсредствамипроизводства.

Еслиговорить оформальнойстороне дела, то провозгласивв Законе оприватизации(1991г.) образованиепредприятийс различнымиформами собственности, в государственнойпрограммеприватизации1992 года правительствомРоссии предусматривалосьобразованиена базе государственныхпредприятийтолько АО открытоготипа.

Обосновывалосьтакое решениетем, что во-первых, создание АОзакрытого типаведет к формированиюколлективнойсобственности, каковая объявляласьзаведомонеэффективной, и, во-вторых, АО закрытоготипа не оставляютникаких долейгосударственнойсобственностидля «народнойприватизации»при помощиваучеров. Такиеподходы кприватизациипредставляютсобой отходот широкодекларировавшейсяприверженностиэкономическимпринципам«цивилизованныхстран». Действительно, в ходе приватизациикрупнейшихгосударственныхкорпорацийв Англии и воФранции образовалисьименно АО открытоготипа. Но ведьэта хозяйственнаяформа как рази предназначенадля такого родасверхкрупныхэкономическихструктур. Чтоже касаетсяосновной массыпредприятий, то они являютсятовариществамис ограниченнойответственностью, или АО закрытоготипа. В США, например, доляАО закрытоготипа средиамериканскихкорпорацийдостигает 99,6- 99,7 %.

Приходитсяконстатировать, что поспешно-принудительныйхарактеракционированияобеспечиваялишь сменуорганизационно-правовойформы предприятий, практическиничего не добавляяк стимулампредпринимательскойили трудовойактивности.

Былиустановленытри вариантальгот трудовымколлективампри акционированиигосударственныхпредприятий.Не рассматриваяв деталях содержаниекаждого варианта, отметим толькоглавное: вариантыбыли составленытаким образом, чтобы предотвратитьконцентрациюконтрольногопакета акцийв руках трудовогоколлектива.Ни по одномуиз вариантовльгот приакционированиине создавалисьвозможностидля передачипредприятийв коллективнуюсобственность.

Избранныеформы и результатыприватизациипозволяютсказать, чтопрограммаприватизацииобеспечивалане столькоблагоприятныеусловия длячастногопредпринимательства(не говоря ужеоб интересахтрудящихся, создавшихприватизируемоеимущество), сколько быстроеи дешевоеперераспределениегосударственногоимущества сосомнительнымикритериями.

Сомнительностьпартнеровпроявляетсяв следующем: капитал государственныхпредприятийне продается, а распределяетсяискусственнымобразом поусловным, крайнезаниженнымценам; даже втех случаях, когда предприятияпродаются саукциона, ихпервоначальнаяоценка такжекрайне искусственна; заведомо необеспечиваютсяровные стандартныеусловия дляграждан, участвующихв процессеперераспределениянегосударственногоимущества; условия формированияфондового рынкатаковы, чтообеспечиваютсведения акцийбольшинствапредприятийк ничтожнымвеличинам.

В качествеальтернативы«номенклатурной»приватизации(о ней до сихпор и шла речь), как правилодекларировались, так называемая«народнаяприватизация».На практикеона была осуществленав крайне незначительныхмасштабах ипредпочиталаприобретениекаждым гражданиномотдельной долигосударственнойсобственностипри помощи такназываемоговаучера, призванного, по замыслуправительства, создать равныестартовыевозможностив разгосударствлении, приобретениигосударственнойсобственностидля всех членовобщества.

Вдействительностиже в России впроцессе«ваучеризации»присвоениебывших государственныхсредств производстваосуществлялосьв основномтеми, у кого наруках былиреальные ликвидныересурсы, т.е. утех, кто в любоймомент могсовершатьнеобходимыерасходы. Такимисилами моглибыть либо теневыеиностранныекапиталы, либоновые коммерческиеструктуры, либо, наконец, бывшие государственныеструктуры. Чтоже касаетсярядовых граждан, создавших своимтрудом государственнуюсобственностьв прошлом, тоони осталисьотчужденнымиот собственности.

К 1991г.в России былоприватизированосвыше третипредприятий, находящихсяна самостоятельномбалансе и имеющихправа юридическоголица. В сферемалой приватизации- свыше половиныобъектов.

Однакоэто же переломилоэкономическуюситуацию клучшему — странапродолжаетпребывать вглубокомэкономическомкризисе.

Такимобразом, можносделать вывод.что приватизациягосударственнойсобственности, во-первых, непривела к улучшениюсостояния делв промышленностии особенно всельском хозяйстве(более 5-ти летпродолжаетсяспад производства); во-вторых, несмогла создатьсущественныхальтернативдля предотвращенияспада реальныхдоходов граждан; в-третьих, вызвалападение и безтого не высокоймотивизациитруда у подавляющегобольшинстваграждан ( заисключениемзанятых в узкойсфере собственнокоммерческой, преимуществопосредническойдеятельности), ибо большинствоработниковтак и осталосьотчуждено отсобственности; в-четвертых, приватизациярезко усилиласоциальнуюдифференциациюнаселения, усилила угрозумассовой безработицы; способствовалалюмпенизациишироких масснаселения, егообнищанию ( в1995г. в РФ 1/3 населениянаходится науровне нижепрожиточногоминимума).

Некоторыеспециалистыутверждают(и с ними трудноне согласиться), что для созданиярыночной системыв России небыло необходимостив скорейшейи массовойприватизации, достаточнобыло обеспечитькоммерциализациюгосударственныхпредприятийи свободупредпринимательства, т.е. свободусоздания новыхчастных предприятий.Этого быловполне достаточнодля формированияполноценныхсубъектоврыночногохозяйства — никак не менееполноценных, чем наспехприватизируемыегосударственныепредприятия.Однако ниприватизация, ни коммерциализацияне в состоянииобеспечитьэффективнуюстратегиюрыночногоповедения вусловияходномоментнойлиберализациицен.

Изсказанного, разумеетсяне следует, чтодля выхода иззатянувшегосякризиса надонемедленноотказатьсяот проведенияреформ и укреплениярыночных отношений.Нет, конечно, однако реформы должны реальноулучшатьблагосостояниевсего народа.

А покана реформах наживаютсявсякого рода«новые русские»и откровеннокриминальныеструктуры.

Списоклитературы.

1. ДолговС.И., ВасильевВ.В., ГончаровС.П. Основывнешнеэкономическихзнаний: словарь- справочник.- М., Высшая школа,1990.

2. КиреевА.А. Международнаяэкономика. -М., Международныеотношения,1997.

3. ЛеонтьевВ.В. Экономическиеэссе. -М., Республика,1992.

4. Международныеэкономическиеотношения /Подред. Р.И. Хазбулатова.-М., Новости, 1991.

5. Мироваяэкономика /подред. В. К. Ломакина.- М., Анкил, 1995”

6. Основывнешнеэкономическихзнаний /Подред. И.П. Фоминского.- М., Международныеотношения,1995.

7. ШлихтерС.Б., ЛебедеваС.Л. Мироваяэкономика. — М., Catallaxy, 1998.

Основныеитоги новойэкономическойполитики.

а) форсированнаяиндустриализацияи коллективизацияб) улучшениеблагосостояниянаселения, снижение безработицыв) благоприятноесельскогохозяйств:» ипромышленностиг) развитиетоварно-денежныхотношении — финансоваяреформа д) развитиеновых общественныхотношений, социалистическойэкономики.

Лига Наций.

Решение о созданииЛН, а также еёсостав былиприняты 28.04.1919 наПарижскоймирной конференции.ЛН была запланированав качествеорганизации, ставившей цельюмеждународноесотрудничествои предотвращениев будущеммеждународныхконфликтов.Необходимостьсоздания подобнойорганизациивозникла в ходеWW I. Эту идею отстаивалпрезидент СШАВильсон. Государства-членыЛН взяли насебя обязательствавзаимно помогатьдруг другу вслучае нападения, способствоватьпроцессу разоруженияи пользоватьсялишь открытойдипломатией.Они согласилисьс тем, что прирешении международныхконфликтовбудут подчинятьсярешениямМеждународногосуда в Гааге.Мирная конференцияузакониласоздание ЛН.Членами ЛНстали державы-союзницы, одержавшиепобеду в войне, а также вновьобразованныегосударства, имевшие праводавать или недавать согласиена приём в ЛНновых членов.По приглашениюгосударств-учредителейв ЛН вступилряд государствЕвропы, Азиии Америки, причёмШвейцария былапринята с учётомеё постоянногонейтралитета, т.е. она моглаприниматьучастие тольков экономическихсанкциях ЛН.Государства, принятые в ЛНне имели правапроявлятьагрессию поотношению клюбому другомугосударству, не зависимоот того, являетсяли последнеегосударствочленом ЛН. Вкачестве мер, принимаемыхпо отношениюк государствам, нарушающихустав ЛН, применялисьтолько предупрежденияи исключенияиз ЛН. МестопребываниемЛН стала Женева.Основные органыЛН — Ассамблея, которая собираласьне менее 2 разв год, Совет иСекретариат.На правах автономныхорганизацийпри ЛН действовалиПостояннаяпалата международногоправосудия, Международноебюро труда ит.д. ЛН не справиласьсо своим предназначениемпредотвращениямировых конфликтов.Наиболее яркоэто проявилосьв 2-х случаях: нападение СССРна Финляндиюи нападениеГермании наЧехословакию.Поэтому послеWW II ЛН была замененана ООН, котораяобладала болееобширными иполноценнымифункциями.

Причиныпобеды большевиковв Гражданскойвойне.

1)Неорганизованностьвойск белыхи их грабежидеревень вызвалиненависть доэтого поддерживающегоБелых народа.2)СамоотверженностьКрасной Армиии умная тактикавоеначальников.3)На последнемэтапе иностранныеправительствотказалисьоказыватьпомощь БелойАрмии. 4)ОгромноечисленноепревосходствоКрасной Армиии численныйперевес в поддержкенарода.

СущностьНЭПа.

Основныеположения НЭП:

1) Замена продразверсткипродналогом, стимулированиекрестьянскиххозяйств, возможностьаренды землии наём рабочих.2) Создание мелкихпредприятийгосударственно-частнойформы. 3) Перестройкауправлениянациональнымхозяйством.4) Изменениеоплаты трудна сдельную.5) Создание новыхрабочих местдля военнослужащих, уволенных взапас и выдачапособий побезработицедолжны сократитьдефицит в рабочейсиле.

Финансоваяреформа в периодНЭПа.

1) Подавлениебесконтрольнойэмиссии бумажныхденег. 2) Созданиеместных бюджетов, лишь частичнофинансируемыхминистерствомфинансов. 3) Новаясистем прямыхи косвенныхналогов. 4)Внедрениечервонца, имеющегосвободноехождение зарубежом состабильнымкурсом.

ИндустриализацияР и её итоги.

Глобальныезадачи: 1) Развитиетяжелой промышленностидля оснащенияармии; 2) повышениепроизводительноститруда: 3) снижениебезработицы;4) наращиваниевсех промышленныхпроизводстви их национализация;

Важнейшиеитоги: 1) среднийежегодныйприрост промышленныхпредприятий600 шт.; 2) ускорениев 2 раза темповрост тяжелогомашиностроения;3) снижениебезработицы;4) отставаниелегкой промышленности.

Итоги коллективизациив Р.

1) раскулаченыи обобраны всеу кого что-тобыло; 2) практическивсе крестьянестали колхозниками;3) разгром вековыхукладов деревни;4) сокращенопроизводствазерна; 5) голодначала 30-ых годов;6) страшный падежскота;

Какие основныезадачи решалисьв годы довоенныхпятилеток?

1)Подъем тяжелойпромышленностина ведущееместо в мире.2)Повышениепромышленногопроизводстваи производительноститруда. 3)Обеспечениелюдей работойи осуществлениеправ на труд.4)" С каждого поспособностям, каждому потруду!".

--PAGE_BREAK--

С конца1920 года положениеправящей вРоссии коммунистическойпартии сталостремительноухудшаться.Многомиллионноероссийскоекрестьянство, отстояв в бояхс белогвардейцамии интервентамиземлю, всенастойчивеевыражало нежеланиемириться судушавшейвсякую хозяйственнуюинициативуэкономическойполитикойбольшевиков.
        Последниеупорствовали, ибо не виделив своих действияхничего ошибочного.Это понятно: ведь «военныйкоммунизм»расценивалсяими не простокак сумма вынужденныхвойной чрезвычайныхмер, но и какпрорыв в правильномнаправлении-- к созданиюнетоварной, истинно социалистическойэкономики.Правда, признавалибольшевики(да и то в основномпозднее), продвинулиськ новой экономикепо пути кореннойломки прежнихрыночных структурнамного дальшеи быстрее, чемпланировалосьпервоначально, и объяснялиэто тем, чтобуржуазиясопротивляласьпо-военному, и необходимобыло ради защитыреволюциинемедленнолишить ееэкономическогомогущества.В новых же, мирныхусловиях, крестьянамследует набратьсятерпения, исправнопоставлятьв город хлебпо продразверстке, а власть «разверстаетего по заводами фабрикам», оперативновосстановитна этой основепочти полностьюразрушеннуюза годы лихолетьяпромышленность, вернет крестьянствудолг — и тогда-то, по словам Ленина,«выйдет у наскоммунистическоепроизводствои распределение».
        Вответ один задругим в разныхконцах страны( в Тамбовскойгубернии, вСреднем Поволжье, на Дону, Кубани, в З.Сибири)вспыхиваютантиправительственныевосстаниякрестьян. Квесне 1921 г. в рядахих участниковнасчитывалосьуже около 200 тыс.человек. Недовольствоперебросилосьи в ВооруженныеСилы. В мартес оружием вруках противкоммунистоввыступилиматросы икрасноармейцыКронштадта-- крупнейшейвоенно-морскойбазы Балтийскогофлота. В городахнарастала волнамассовых забастовоки демонстрацийрабочих.
        Посвоей сути, этобыли стихийныевзрывы народноговозмущенияполитикойСоветскогоправительства.Но в каждом изних в большейили меньшейстепени наличествовали элементорганизации.Его вносилширокий спектрполитическихсил: от монархистовдо социалистов.Объединялоэти разносторонниесилы стремлениеовладеть начавшимсянародным движениеми, опираясь нанего, ликвидироватьвласть большевиков.
        Вкритическойситуации первойпослевоеннойвесны руководствокомпартии недрогнуло. Онохладнокровнобросило наподавлениенародных выступленийсотни тысячштыков и сабельрегулярнойКрасной Армии.ОдновременноВ.И.Ленин формулируетдва принципа«урока Кронштадта».Первый из нихгласил: «толькосоглашениес крестьянствомможет спастисоциалистическуюреволюцию вРоссии, покане наступилареволюция вдругих странах».Второй «урок»требовал ужесточить«борьбу противменьшевиков, социалистов-революционеров, анархистов»и прочих оппозиционныхсил. с целью ихполной и окончательнойизоляции отмасс.
        ВрезультатеСоветскаяРоссия вступилав полосу мирногостроительствас двумя расходящимисялиниями внутреннейполитики. Содной стороны, началосьпереосмыслениеоснов политикиэкономической, сопровождавшеесяраскрепощениемхозяйственнойжизни страныот тотальногогосударственногорегулирования.С другой — в областисобственнополитической-- «гайки» оставалисьтуго закрученными, сохраняласьокостенелостьсоветскойсистемы, придавленнойжелезной пятойбольшевистскойдиктатуры, решительнопресекалисьлюбые попыткидемократизироватьобщество, расширитьгражданскиеправа населения.В этом заключалосьпервое, общеепо своему характеру, противоречиенэповскогопериода.

Экономическое развитие страны.

        Первойи главной меройнэпастала заменапродразверсткипродовольственнымналогом, установленнымпервоначальнона уровне примерно20% от чистогопродуктакрестьянскоготруда (т.е. требовавшимсдачи почтивдвое меньшегоколичествахлеба, чемпродразверстка), а затем снижениемдо 10% урожая именьше и принявшемденежную форму.Оставшиесяпосле сдачипродналогапродукты крестьянинмог продаватьпо своему усмотрению-- либо государству, либо на свободномрынке.
        Радикальныепреобразованияпроизошли ив промышленности.Главки былиупразднены, а вместо нихсозданы тресты-- объединенияоднородныхили взаимосвязанныхмежду собойпредприятий, получившиеполную хозяйственнуюи финансовуюнезависимость, вплоть до прававыпуска долгосрочныхоблигационныхзаймов. Уже кконцу 1922 г. около90% промышленныхпредприятийбыли объединеныв 421 трест, причем40% из них былоцентрализованного, а 60% -- местногоподчинения.Тресты самирешали, чтопроизводитьи где реализовыватьпродукцию.Предприятия, входившие втрест снималисьс государственногоснабжения ипереходилик закупкамресурсов нарынке. Законпредусматривал, что «государственнаяказна за долгитрестов неотвечает».
        ВСНХ, потерявшийправо вмешательствав текущуюдеятельностьпредприятийи трестов, превратилсяв координационныйцентр. Его аппаратбыл резко сокращен.Тогда и появляетсяхозяйственныйрасчет, означающийчто предприятия(после обязательныхфиксированныхвзносов вгосударственныйбюджет) самораспоряжаетсядоходами отпродажи продукции, само отвечаетза результатысвоей хозяйственнойдеятельности, самостоятельноиспользуетприбыли и покрываетубытки. В условияхнэпа, писал Ленин,«государственныепредприятияпереводятсяна так называемыйхозяйственныйрасчет т.е. посути в значительнойстепени накоммерческиеи капиталистическиеначала.
        Неменее 20% прибылитресты должныбыли направлятьна формированиерезервногокапитала додостиженияим величины, равной половинеуставногокапитала (вскореэтот нормативснизили до 10%прибыли до техпор пока он недостигал 1/3первоначальногокапитала). Арезервныйкапитал использовалсядля финансированиярасширенияпроизводстваи возмещенияубытков хозяйственнойдеятельности.От размеровприбыли зависилипремии, получаемыечленами правленияи рабочимитреста.
        Вдекрете ВЦИКи Совнаркомаот 1923 г. было записаноследующее: тресты -- государственныепромышленныепредприятия, которым государствопредоставляетсамостоятельностьв производствесвоих операций, согласноутвержденномудля каждогоиз них уставу, и которые действуютна началахкоммерческогорасчета с цельюизвлеченияприбыли.
        Сталивозникатьсиндикаты — добровольныеобъединениятрестов наначалах кооперации, занимавшиесясбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговымиоперациями.К концу 1922 г. 80%трестированнойпромышленностибыло синдицировано, а к началу 1928 г.всего насчитывалось23 синдиката, которые действовалипочти во всехотрасляхпромышленности, сосредоточивв своих рукахосновную частьоптовой торговли.Правлениесиндикатовизбиралосьна собраниипредставителейтрестов, причемкаждый трестмог передатьпо своему усмотрениюбольшую илименьшую частьсвоего снабженияи сбыта в ведениесиндиката.
        Реализацияготовой продукции, закупка сырья, материалов, оборудованияпроизводиласьна полноценномрынке, по каналамоптовой торговли.Возникла широкаясеть товарныхбирж, ярмарок, торговыхпредприятий.
        Впромышленностии других отрасляхбыла восстановленаденежная оплататруда, введенытарифы зарплаты, исключающиеуравниловку, и сняты ограничениядля увеличениязаработковпри росте выработки.Были ликвидированытрудовые армии, отменены обязательнаятрудовая повинностьи основныеограниченияна переменуработы. Организациятруда строиласьна принципахматериальногостимулирования, пришедших насмену внеэкономическомупринуждению.»военногокоммунизма".Абсолютнаячисленностьбезработных, зарегистрированныхбиржами труда, в периоднэпавозросла (с 1.2млн. человекв начале 1924 г. до1.7 млн. человекв начале 1929 г.), норасширениерынка трудабыло еще болеезначительным(численностьрабочих и служащихво всех отрасляхн/х увеличиласьс 5.8 млн. человекв 1924 г. до 12.4 млн. в1929 г.), так чтофактическиуровень безработицыснизился.
        Впромышленностии торговлевозник частныйсектор: некоторыегосударственныепредприятиябыли денационализированы, другие — сданыв аренду; былоразрешеносоздание собственныхпромышленныхпредприятийчастным лицамс числом занятыхне более 20 человек(позднее этот«потолок» былподнят). Средиарендованныхчастникамифабрик былии такие, которыенасчитывали200-300 человек, а вцелом на долючастного секторав периоднэпаприходилосьот 1/5 до 1/4 промышленнойпродукции,40-80% розничнойторговли инебольшая частьоптовойторговли.
        Рядпредприятийбыл сдан в арендуиностраннымфирмам в формеконцессий. В1926-27 гг. насчитывалось117 действующихсоглашенийтакого рода.Они охватывалипредприятия, на которыхработали 18 тыс.человек и выпускалосьчуть более 1%промышленнойпродукции. Внекоторыхотраслях, однако, удельный весконцессионныхпредприятийи смешанныхакционерныхобществ, в которыхиностранцывладели частьюпая, был значителен: в добыче

свинца и серебра


60%;

марганцевой руды -


85%;

золота




30%;

в пр-ве одежды и предметов туалета 22%.

        Помимокапитала в СССРнаправлялсяпоток рабочих-эмигрантовсо всего мира.В 1922 г. американскимпрофсоюзомшвейников иСоветскимправительствомбыла созданаРусско-американскаяиндустриальнаякорпорация(РАИК), которойбыли переданышесть текстильныхи швейных фабрикв Петрограде, четыре — вМоскве.
        Бурноразвиваласькооперациявсех форм ивидов. Рольпроизводственныхкооперативоввс/х была незначительна(в 1927 г. они давалитолько 2% всейпродукции с/хи 7% товарнойпродукции), зато простейшимипервичнымиформами — сбытовой, снабженческойи кредитнойкооперации-- было охваченок концу 20-х годовбольше половинывсех крестьянскиххозяйств. Кконцу 1928 г. непроизводственнойкооперациейразличныхвидов, преждевсего крестьянской, было охвачено28 млн. человек(в 13 раз больше, чем в 1913 г.). В обобществленнойрозничнойторговле 60-80%приходилосьна кооперативнуюи только 20-40% насобственногосударственную, в промышленностив 1928 г. 13% всей продукциидавали кооперативы.Существовалокооперативноезаконодательство, кооперативныйкредит, кооперативноестрахование.
        Взаменобесценившихсяи фактическиуже отвергнутыхоборотом совзнаковв 1922 г. был начатвыпуск новойденежнойединицы -- червонцев, имевших золотоесодержаниеи курс в золоте(1 червонец = 10дореволюционнымзолотым рублям = 7.74 г.чистого золота).В 1924 г. быстровытеснявшиесячервонцамисовзнаки вообщепрекратилипечатать иизъяли из обращения; в том же годубыл сбалансированбюджет и запрещеноиспользованиеденежной эмиссиидля покрытиярасходов государства; были выпущеныновые казначейскиебилеты — рубли(10 рублей = 1червонцу). Навалютном рынкекак внутристраны, так иза рубежомчервонцы свободнообменивалисьна золото иосновные иностранныевалюты по довоенномукурсу царскогорубля (1 американскийдоллар = 1.94рубля).
        Возродиласькредитнаясистема. В 1921 г.был воссозданГосбанк, начавшийкредитованиепромышленностии торговли накоммерческойоснове. В 1922-1925 гг.был созданцелый рядспециализированныхбанков: акционерные, в которых пайщикамибыли Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лицаи даже одновремя иностранцы,-для кредитованияотдельныхотраслей хозяйстваи районов страны; кооперативные -для кредитованияпотребительскойкооперации; организованныена паях обществасельскохозяйственногокредита, замыкавшиесяна республиканскиеи центральныйсельскохозяйственныебанки; обществавзаимногокредита — длякредитованиячастной промышленностии торговли; сберегательныекассы — длямобилизацииденежных накопленийнаселения. На1 октября 1923 г. встране действовало17 самостоятельныхбанков, а доляГосбанка вобщих кредитныхвложениях всейбанковскойсистемы составляла2/3. К 1 октября 1926г. число банковвозросло до61, а доля Госбанкав кредитованиинародногохозяйстваснизилась до48%.
        Экономическиймеханизм впериоднэпабазировалсяна рыночныхпринципах.Товарно-денежныеотношения, которые ранеепытались изгнатьиз производстваи обмена, в 20-егоды проникливо все порыхозяйственногоорганизма, стали главнымисвязующимзвеном междуего отдельнымичастями.
        Всегоза 5 лет, с 1921 по1926 г., индекспромышленногопроизводстваувеличилсяболее чем в 3раза; сельскохозяйственноепроизводствовозросло в 2раза и превысилона 18% уровень1913 г. Но и послезавершениявосстановительногопериодарост экономикипродолжалсябыстрыми темпами: в 1927-м, 1928 гг. приростпромышленногопроизводствасоставил 13 и19% соответственно.В целом же запериод1921-1928 гг. среднегодовойтемп приростанациональногодохода составил18%.
        Самымважным итогомнэпастало то, чтовпечатляющиехозяйственныеуспехи былидостигнутына основепринципиальноновых, неизвестныхдотоле историиобщественныхотношений. Впромышленностиключевые позициизанималигосударственныетресты, вкредитно-финансовойсфере — государственныеи кооперативныебанки, в сельскомхозяйстве — мелкие крестьянскиехозяйства, охваченныепростейшимивидамикооперации.
        Совершенноновыми оказалисьв условиях нэпаи экономическиефункции государства; коренным образомизменилисьцели, принципыи методы правительственнойэкономическойполитики. Еслиранее центрпрямо устанавливалв приказномпорядке натуральные, технологическиепропорциивоспроизводства, то теперь онперешел крегулированиюцен, пытаяськосвенными, экономическимиметодами обеспечитьсбалансированныйрост.
        Государствооказывало нажимна производителей, заставлялоих изыскиватьвнутренниерезервы увеличенияприбыли, мобилизовыватьусилия на повышениеэффективностипроизводства, которое толькои могло теперьобеспечитьрост прибыли.
        Широкаякампания поснижению ценбыла начатаправительствомеще в конце1923 г., но действительновсеобъемлющеерегулированиеценовых пропорцийначалось в 1924г., когда обращениеполностьюперешло наустойчивуючервоннуювалюту, а функцииКомиссии внутреннейторговли былипереданы Наркоматувнутреннейторговли сширокими правамив сфере нормированияцен. Принятыетогда мерыоказалисьуспешными: оптовые ценына промышленныетовары снизилисьс октября 1923 г.по 1 мая 1924 г. на26% и продолжалиснижатьсядалее.
        Весьпоследующийпериоддо конца нэпавопрос о ценахпродолжалоставатьсястержнемгосударственнойэкономическойполитики: повышениеих трестамии синдикатамигрозило повторениемкризиса сбыта, тогда как ихпонижение сверхмеры при существованиинаряду с государственнымчастного секторанеизбежно велок обогащениючастника засчет государственнойпромышленности, к перекачкересурсовгосударственныхпредприятийв частнуюпромышленностьи торговлю.Частный рынок, где цены ненормировались, а устанавливалисьв результатесвободной игрыспроса и предложения, служил чуткимбарометром, стрелка которого, как толькогосударстводопускалопросчеты вполитикеценообразования, сразу же указывалана непогоду.
        Норегулированиецен проводилосьбюрократическимаппаратом, который неконтролировалсяв достаточнойстепени низами, непосредственнымипроизводителями.Отсутствиедемократизмав процессепринятия решений, касающихсяценообразования, стало, «ахиллесовойпятой» рыночнойсоциалистическойэкономики исыграло роковуюроль в судьбенэпа.
        Досих пор у насмногие считают(и считают ошибочно), что нэпбыл главнымобразом толькоотступлением, вынужденнымотходом отсоциалистическихпринциповхозяйственнойорганизации, только своегорода маневром, призваннымдать возможностьреорганизоватьбоевые порядки, подтянуть тылы, восстановитьхозяйство изатем сноварвануться внаступление.Да, в новойэкономическойполитикедействительнобыли элементывременногоотступления, касавшиесяпреимущественномасштабовчастнокапиталистическогопредпринимательствав городах. Да, частные фабрикии торговыефирмы, в которыхиспользуетсянаемный труд, но все решенияпринимаютсяодним собственником(или группойакционеров, владеющихконтрольнымпакетом акций), --это не социализм, хотя, кстатисказать, ихсуществованиев известныхпределах присоциализмевполне допустимо.Не были, со строгоидеологическойточки зрения, социалистическимии мелкие крестьянскиехозяйства, имелкие предпринимателив городах, хотяони-то уж определенноне противопоказанысоциализму, ибо по природесвоей не являютсякапиталистическимии могли безболезненно, без всякогонасилия врастатьв социализмчерез добровольнуюкооперацию.
        Ленинне раз называлнэпотступлениемпо отношениюк периоду«военногокоммунизма», но он не считал, что это отступлениепо всем направлениями во всех сферах.Уже после переходак нэпуЛенин неоднократноподчеркивалвынужденныйчрезвычайныйхарактер политики«военногокоммунизма», которая не былаи не могла бытьполитикой, отвечающейхозяйственнымзадачам пролетариата.«В условияхнеслыханныхэкономическихтрудностей,-- писал Ленин,-- нам пришлосьпроделать войнус неприятелем, превышающимнаши силы в стораз; понятно, что пришлосьпри этом идтидалеко в областиэкстренныхкоммунистическихмер, дальше, чем нужно; наск этомузаставляли».
        Называянэпотступлением, Ленин имел ввиду преждевсего и главнымобразом масштабычастногопредпринимательства; он никогда инигде не относилтермин «отступление»на счет трестовили кооперации.Напротив, еслив более раннихработах Ленини характеризовалсоциализм какобщество снетоварнойорганизацией, то после переходак нэпуон уже явнорассматриваетхозрасчетныетресты, связанныемежду собойчерез рынок, как социалистическую, а не переходнуюк социализмуформу хозяйствования.
Политикаи культура вгоды нэпа.
        Проявляяопределеннуюгибкость вхозяйственнойполитике, большевикине знали сомненийи колебанийв реализациивторого «урокаКронштадта», призванногоукрепить контрольправящей партиинад политическойи духовнойжизньюобщества.
        Важнейшиминструментомв руках большевиковбыли здесьорганы ВЧК (с1922 г. -- ГПУ). Этотаппарат непросто сохранялсяв том виде, какон существовалв эпоху гражданскойвойны, но и бурноразвивался, окруженныйособой заботойвласть имущих, все плотнееохватывалгосударственные, партийныехозяйственные, военные и прочиеобщественныеинституты.
        Основнойудар наносилсяпо все ещесохранявшимсяструктурамоппозиционныхполитическихсил. В 1922 г. закрываютсялегально издававшиесягазеты и журналылевых социалистическихпартий и течений.Вскоре и самиэти небольшиеи маловлиятельныеполитическиеобразованияпрекращаютпод прямымвоздействиемГПУ свое существование.В середине 20-хгодов ликвидируютсятакже последниеподпольныегруппы правыхэссеров именьшевиков.
        Черезразветвленнуюсистему секретныхсотрудниковВЧК — ГПУ былналажен контрольнад политическиминастроениямигосударственныхслужащих, интеллигенции, рабочих и крестьянОсобое вниманиеобращалосьна кулаков игородскихчастных предпринимателей, которые сразвертываниемнэпаи собственнымхозяйственнымукреплениемстремилисьобеспечитьполитическиегарантии своихэкономическихинтересов.
        Соктября 1917 г. новаявласть стремиласьподчинить себеглубокоавторитетнуюв народе русскуюправославнуюцерковь ипоследовательно, невзирая нина что, продвигаласьк поставленнойцели. При этомшироко использоваласьполитика нетолько «кнута»(в частности, конфискацияв 1922 г. под предлогомборьбы с голодомценностейцеркви), но и«пряника» --в виде материальнойи моральнойподдержки такназываемого«обновленчества»и подобных емудвижений подрывающихвнутрицерковноеединство. Подмощным давлениемвласти православныеиерархи вынужденыбыли шаг зашагом сдаватьсвои антибольшевистскиепозиции.
        Небыли обойденывниманиемвластей и массовыеобщественныеорганизации, прежде всегопрофессиональныесоюзы.
        Схожепроцессы протекалии в сфере культуры.По мере развертываниятам большевистскихпреобразований(они получилиназвание «культурнойреволюции»)усиливаласьидеологизациякультуры. Системаобразования, общественныенауки, литература, искусство, театр превращалисьв инструменты«воспитательного»воздействияСоветскойвласти на массы.Образованиестановитсябесплатным, рабочие и крестьянеполучают значительныепреимуществапри поступлениив учебные заведения, включаяуниверситеты.
        Напервый планв «культурной»политике большевиковсразу же выдвинуласьпроблема российскойинтеллигенции-- малочисленной(около 2.2% населения), но особо значимойобщественнойгруппы, главнойносительницызнаний и национальныхкультурныхтрадиций.
        Всвоей массеинтеллигенциякрайне настороженноотнеслась кРеволюции1917 г. Власти, стремясь вовлечьстарую интеллигенциюв активнуютрудовуюдеятельность, в первые послевоенныегоды поддерживалиее. Специалистамв разных областяхзнаний (кроме, пожалуй, гуманитарных)обеспечивалисьболее сносныепо сравнениюс основноймассой населенияусловия жизнии работы. Особенноэто касалосьтех, кто такили иначе былсвязан с укреплениемнаучного, экономическогои оборонногопотенциалагосударства.
        Вто же времявсяческиограничивалисьвозможностиинтеллигенцииучаствоватьв политическойжизни, влиятьна массовоеобщественноесознание. В1921 г. упраздняетсяавтономиявысших учебныхзаведений. Онибыли поставленыпод бдительныйнадзор партийныхи государственныхорганов. Профессораи преподаватели, не разделявшиекоммунистическихубеждений, увольнялись.К середине 20-хгодов прекращаетсядеятельностьпрактическивсех частныхкнигоиздательств, возникших припереходе кнэпу, закрываютсянезависимыенаучные илитературно-художественныежурналы.
        Едваукрепившисьу власти, большевистскаяпартия береткурс на формированиесобственной, социалистическойинтеллигенции, преданнойрежиму и верноему служащей.Открываютсяновые университетыи институты.При высшихучебных заведенияхсоздаютсяпервые рабочиефакультеты(рабфаки). Дляподготовки«идеологическихкадров» быларазвернутасеть специальныхнаучных и учебныхзаведений вцентре и наместах.
        Кореннойреформе подвергласьи система школьногообразования.Новая советскаяшкола — в соответствиис особым «Положением»о ней, разработанномв 1918 г, создаваласькак единая, общедоступная, ведущая обучениена родном языке.Она включалав себя две ступени(1-ая — пять лет,2-ая — четыре года)и обеспечиваланепрерывностьобразования, начиная с дошкольныхучрежденийи кончая вузами.
        В1923 г. учреждаетсядобровольноеобщество «Долойнеграмотность»во главе спредседателемВЦИК М.И.Калининым.Его активистыоткрыли тысячипунктов, кружков, изб-читален, где обучалисьвзрослые идети. К концу20-х годов около40% населенияумели читатьи писать (против27% в 1913 г.), а десятилетиеспустя этотпоказательравнялся80%.
        Литературно-художественнаяжизнь СоветскойРоссии в первыепослереволюционныегоды отличаласьмногоцветием, обилием различныхтворческихгруппировоки течений. Тольков Москве ихнасчитывалосьсвыше 30. Продолжалипубликоватьсвои произведенияписатели ипоэты «серебряноговека» русскойлитературы(А.А.Ахматова, А.Белый и др.).Устраиваливыставки картинпоследователи«Мира искусства»,«Бубновоговалета», «Голубойрозы» и другихдореволюционныхобъединенийхудожников.Большую активностьпроявлялипредставителилевомодернистскихтечений — футуризма, имажинизма, супрематизма, кубизма, конструктивизма-- в поэзии, живописи, театре, архитектуре(В.Э.Мейерхольд, К.С.Мельникови др.).
        Нои в этой областиправящая партияпостепеннонаводит «революционныйпорядок». Напервый план, подминая всепод себя начинаютвыходить объединениякоммунистическойориентации(Российскаяассоциацияпролетарскихписателей, Левый фронтискусств, редколлегияи авторскийактив журнала«На посту» ит.п.). Они рьянопытались внести«классовуюборьбу» вхудожественноетворчество, травили в печатибеспартийныхписателей идругих деятелейкультуры как«попутчиков»и «внутреннихэмигрантов».

Списокиспользованнойлитературы.

1. АмбарцумовЕ.А. Вверх, квершине. Москва,1974.
2. Экономическаяэциклопедия.Т.2. Москва, 1975.
3.Кредитно-денежнаясистема СССР.Под ред. А.А.Посконова.
Москва,1967.
4. ВайнштейнА.Л. Цены и ценообразованиев СССР в восстановительный
период1921-1928 гг. Москва,1972.
5. Лацис О.Р.Искусствосложения: Очерки.Москва, 1984.
6. ЛенинВ.И. Полное собраниесочинений.
7.Шмелев Н. Напереломе: перестройкаэкономики вСССР. Москва,1989.