Реферат: Развитие избирательного права XIX-XX веков

Литература:

Конституция Российской Федерации 1993 г.;

Высочайшее утвержденное положение о губернских и уездных земских учрежденияот 1 января 1864 г.;

Высочайшие утвержденные основные государственные законы от 23 апреля 1906г.;

 Учреждение Государственной Думы.Закон от 20 февраля 1906 г.;<span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">-

 Положение о выборах в ГосударственнуюДуму от 3 июня 1907 г.;<span Times New Roman";mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol; mso-symbol-font-family:Symbol">-

 Положение о выборах в УчредительноеСобрание.<span Times New Roman"; mso-hansi-font-family:«Times New Roman»;mso-char-type:symbol;mso-symbol-font-family: Symbol">-

Все документы взяты с официального сайта: библиотекаМосковского Государственного Университета.

Введение

Среди достижений цивилизации выборы и избирательные процедуры занимаютособое место. Каждая страна по-своему проделала исторический путь кполитической свободе и демократии. Мне бы хотелось подробнее остановиться наразвитие избирательного права России.В своёмдемократическом процессе ( а избирательное право я считаю одной из формдемократии) Россия не была исключением. На протяжении столетий она накапливалаопыт демократического государственного устройства. Среди политическихинститутов Древней Руси особое место занимают вечевые собрания. Они не толькорешали вопросы местного и государственного значения, но и реально обеспечивалиучастие широких слоев населения в управлении отдельными землями. На вече, намой взгляд, и зародились первые выборные традиции, заложилисьосновы представительной и непосредственной демократии. Особенно ярко этотпроцесс происходил в Новгородской земле, где к XII в сложилась феодальнаяреспублика. Здесь были созданы выборные органы власти, просуществовавшие по XVстолетие – XV в – начало XVII в – это вторая ступень в развитии избирательногоправа. Судебник 1497 года установил полномочия выборных органов самоуправления.В частности, должностные лица от местного населения получили гражданское правоконтроля над судебной деятельность. Среди органов государственной власти особоеместо занимают земские соборы – сословно-представительные органы власти. Но, помнению исследователя А.И.Заозерского, они были больше похожи на «парламентчиновников», чем на представительные учреждения в обычном понимании. Выборныелюди не были делегатами с мест, а это был особый должностной чин нагосударственной службе. Очевидно, что в условиях абсолютной монархии не моглобыть и речи о становлении избирательного права. В этот период Екатерина II,Александр I, Николай I пытались ввести элементы конституционализма, носопротивление в среде крепостников-консерваторов оказались решающими. Да и самиимператоры не готовы были к этим переменам.

   Краткая историческая справка показывает, что до середины XIXв. понятие «выборное право» в основном относилось лишь к институтам сословногои местного самоуправления. Эти органы формировались исключительно на основецензового представительства. В соответствии с «Грамотой на права, вольности ипреимущества благородного российского дворянства» императрицы Екатерины II(1785 г.) дворяне получили право объединяться в общества и собрания. Для членовдворянских собраний вводились возрастной, имущественный и социальный цензы: в«дворянское общество» допускались лишь лица благородного происхождения,владеющие поместьем, достигшие 25 лет, в чине не ниже обер-офицерского.

До середины 40-х годов XIX в., при выборах органов городского самоуправлениядействовали правила, установленные в 1785 г. Екатериной II в «Грамоте на праваи выгоды городам Российской империи». Раз в три года «городские обыватели»избирали Думу в составе гласных и городского главу. К участию в выборахдопускались жители, владевшие капиталом и достигшие 25 лет. Среди них моглибыть дворяне-землевладельцы и даже иностранные купцы.Всередине 40-х годов XIX в. правительство изменило принципы организациигородского самоуправления столиц Москвы и Санкт-Петербурга. Отныне избирателигородской думы делились на 5 разрядов: потомственные дворяне – владельцынедвижимости; личные дворяне, почетные граждане и разночинцы, владевшиенедвижимостью; купцы всех гильдий; цеховые ремесленники; мещане. Условияполучения избирательных прав оставались прежними. Это лишало избирательных правпрочие категории населения. Таким образом, выборное право в дореформеннойРоссии носило сословный характер и имело узкую область применения.

Крестьянская реформа 1861 года и последовавшие за ней земская, судебная,военная реформы стали крупнейшими событиями отечественной истории и во многомопределили последующее развитие страны. Они дали мощный импульс формированиюсистемы избирательного права в России и наделению избирательными правамишироких слоев населения.Освобождение громадной массыкрестьян от крепостной зависимости, упразднение вотчинной власти дворян, разрушениеважнейших институтов феодального права — все это потребовало перемен в системеместного самоуправления. Эти предпосылки вызывали к жизни земскую (1864 г. ) игородскую (1870 г.) реформы, повлекшие за собой изменения в российскомизбирательном праве. В выборах участвовали все сословия тогдашнего российскогообщества. В основу избирательной системы был положен принцип выборов посословиям. Избиратели делились на три курии: местные землевладельцы,крестьянские общества и горожане — владельцы недвижимости, а также торговых ипромышленных предприятий. В крестьянскую курию входили представителикрестьянского сословия, другие же деревенские жители (землевладельцы) игорожане объединялись на основании имущественного ценза.

Выборы уездных земских гласных проходили отдельно на трех избирательныхсъездах курии в каждом уезде. Первую курию составляли землевладельцы(независимо от сословий), владевшие имениями размером от 200 до 800 десятин.Земельный ценз в разных уездах был различен. Горожане для участия в выборахдолжны были иметь недвижимое имущество стоимостью от 500 рублей в уездныхгородах до 3 тысяч в столице или владеть торгово-промышленными заведениями сгодовым оборотом не ниже 6000 рублей, или принадлежать к купеческим гильдиям.За сельских жителей и горожан, не обладавших требуемым цензом, голосовалиизбранные ими представители. Крестьяне на волостных сходах делегироваливыборных на съезд крестьянской курии из расчета не менее одного выборщика на300 домохозяев.

К участию в выборах допускались лица, достигшие 25 лет. Не могли участвоватьв выборах иностранцы, лица, осужденные по приговору суда, находящиеся подследствием или судом. Избиратели могли голосовать по доверенности илиуполномочию. Гласными не могли быть избраны губернские чины (губернаторы и вице-губернаторы),члены губернских правлений, губернские и уездные прокуроры, судебные чиновники,чины местной полиции. В «Положении» оговаривалось, что гласные не наделяютсяширокими служебными преимуществами и им не полагается денежного содержания.

Законодательство о выборах и его эволюция в 1905-1907 гг.

В начале XX века в государственном устройстве и политической жизни Россиипроизошли значительные перемены. Революционные события 1905-1907 гг. заставилиправящие круги пойти на существенное ограничение самодержавной власти. Впервыев истории России был создан общегосударственный представительный орган — Государственная дума. Население получило политические права, стала реальностьюмногопартийная система. Все это привело к изменениям в избирательном праве. Впериод первой русской революции сложилась система избирательногозаконодательства, определявшая порядок формирования Государственной думы иГосударственного Совета. Существующее законодательство о выборах органовземского и городского самоуправления не претерпело изменений. Революционныесобытия начала 1905 года заставили самодержавие пойти на уступки требованиямобщественности. 18 февраля императором Николаем II был издан рескрипт на имяминистра внутренних дел А.Г. Булыгина, в котором объявлялось о намерении«привлекать достойнейших, доверием народа облеченных, избранных от населениялюдей к участию в предварительной разработке и обсуждении законодательныхпредположений» (Законодательные акты переходного времени. 1904-1906. 1997. С.30). Исполняя царский рескрипт, министерство внутренних дел под руководствомА.Г. Булыгина разработало ряд проектов, которые затем были вынесены нарассмотрение особого совещания. Оно проходило под председательством Николая IIво второй половине июля 1905 года в Петергофе. В нем участвовали великиекнязья, министры, члены Государственного Совета, другие высшие сановники, атакже некоторые специально приглашенные лица, в частности, выдающийся русскийисторик В.О. Ключевский и известный юрист, сенатор Н.С.Таганцев. По итогам работысовещания 6 августа были опубликованы «Манифест об учреждении Государственнойдумы», «Учреждение Государственной думы», а также «Положение о выборах вГосударственную думу».

 В «Манифесте» от 6 августаговорилось: «Ныне настало время… призвать выборных людей от всей землирусской к постоянному и деятельному участию в составлении законов, включив длясего в состав высших государственных учреждений особое законосовещательноеустановление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательныхпредположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов.

В сих видах, сохраняя неприкосновенным основной закон Российской империи осуществе Самодержавной Власти, признали Мы за благо учредить ГосударственнуюДуму и утвердили положение о выборах в Думу...» (Учреждение ГосударственнойДумы. М., 1995. С. 1-2).

В основе избирательной системы, определенной «Положением о выборах вГосударственную думу» от 6 августа 1905 года, лежал старый принцип выборов посословиям. Выборы планировались многоступенчатыми, т.е. неравными для разныхсословий, и косвенными, так как депутаты Думы избирались не непосредственноизбирателями, а посредством выборщиков. Из-за высокого имущественного цензаправо участия в выборах получили не все жители России. В частности,избирательных прав лишались рабочие. Как известно, «булыгинскаядума» так и не была созвана. Если бы выборы в эту Думу состоялись, то вгубернских собраниях выборщиков, которые избирали депутатов, 43 процентапредставляли бы крестьянскую курию, 34 процента — курию землевладельческую и 23процента — городскую.

Настроения некоторой части российского общества тоговремени отражает и сатирическое стихотворение «Плач», принадлежавшее перуизвестного думского депутата В.М. Пуришкевича. Герой стихотворения, русскиймужик, обращается к Думе с горьким плачем:

Ох! Высокая палата,

Чтоб те пусто было!

Нет житья от депутата:

Продувное рыло!

Что ни день — с трибуны брешет,

Деньги получая,

И давно затылок чешет

Русь от них святая!

(Политическая история России в партиях и лицах. М., 1993. С.328).

С весны 1907 года, когда революционное движение явно пошло на убыль,правительство приступило к разработке нового избирательного закона. Оноруководствовалось прежде всего политическими мотивами — желанием сохранитьпроизошедшие за время революции перемены в государственном устройстве исформировать более лояльную по отношению к правительству Государственную думу.При таких политических перспективах избирательное законодательство моглоэволюционировать лишь в сторону консерватизма. 3 июня 1907 года был обнародованманифест «О роспуске Государственной думы и времени созыва новой думы и обизменении порядка выборов в Государственную думу» и вместе с ним новое«Положение о выборах в Государственную думу». Этот документ содержал целый рядболее консервативных норм по сравнению с действовавшим до этого избирательнымзаконом. Новые законодательные акты способствовали формированию более лояльногои управляемого состава парламента. Именно по этой системе избирались III и IVГосударственные думы.

Остановимся на характеристике основных черт избирательного права Российскойимперии 1905-1907 гг. В нем отсутствовали такие принципы, как всеобщность иравенство. Выборы были косвенными, многоступенчатыми, имели классовый ицензовый характер. Законом устанавливался высокий возрастной ценз: к участию ввыборах допускались мужчины, достигшие 25-летнего возраста. Женщины праваголоса не получили. Кроме того, избирательных прав лишались военнослужащие,студенты, так называемые «бродячие инородцы» (т.е. народы, ведущие кочевойобраз жизни), иностранные подданные. Не допускались к выборам и осужденные запреступления, находящиеся под следствием или судом по обвинению в совершениипреступления, недееспособные, лишенные духовного сана или звания, осужденные зауклонение от воинской повинности. Не могли участвовать в них должностные лица — губернаторы и вице-губернаторы, градоначальники и их помощники, а такжеслужащие полиции.

Для участия в выборах устанавливался имущественный ценз, дополнительно недопускавший к ним некоторые слои общества, например, рабочих.

Все лица, получившие избирательные права, были разделены на несколько курий,поставленных в неодинаковые условия.

Российское избирательное право в 1917 г. (период Временного правительства)

Февральская революция положила начало принципиально новому этапу в историироссийского избирательного права. Правда, его временные рамки были оченькоротки, но принятые тогда правовые акты, регулировавшие избирательнуюпрактику, были невиданными в российской истории. На их основе впервыедемократическим путем были избраны органы земского и городского самоуправленияи проведены выборы во Всероссийское Учредительное собрание, которому отводиласьроль «хозяина земли Русской

21 мая 1917 года были изданы «Временные правила о производстве выборовгубернских и уездных земских гласных», постановление «О волостном земскомуправлении» и «Наказ о производстве выборов волостных земских гласных».Сословные и имущественные ограничения, присущие прежнему земскому законодательству,отменялись. Выборы стали всеобщими, равными и прямыми с тайным голосованием.Активным избирательным правом наделялись российские граждане «обоего пола всехнациональностей и вероисповеданий», достигшие 20 лет. От участия в выборахотстранялись лица недееспособные, осужденные но приговору суда и монашествующеедуховенство. Аналогичные нормы содержало и новое законодательство о выборахорганов городского самоуправления.

В конце марта 1917 года было образовано Особое Совещание для подготовкипроекта «Положения о выборах в Учредительное собрание». 25 мая оно приступило кработе. Над проектом работало более 100 человек: специалисты погосударственному праву, статистике, представители Советов, различныхполитических партий (от октябристов до большевиков), кооперации, женскихорганизаций, этнических групп населения. Председателем Совещания стал Ф.Ф. Кокошкин — известный юрист, публицист, специалист в областигосударственного права, один из лидеров партии кадетов. Авторы проектаответственно подошли к своим обязанностям. Они особенно настаивали «… насоблюдении всех формальностей процедуры по организации выборов. В особенноститребовали.., чтобы списки избирателей были состав¬леныне какими-нибудь «самочинными органами народной власти», возникшими на местах,но правильно избранными новыми демократическими органами самоуправления» (Цит. по: Страна гибнет сегодня. Воспоминания о Февральскойреволюции 1917 г. М.,2001. С. 357). Все это затягивало подготовку проекта, исроки выборов в Учредительное собрание откладывались.

Создатели избирательного законодательства пришли к единому мнению о том, чтовыборы должны быть всеобщими, равными, прямыми. Но сама система выборов(пропорциональная или мажоритарная), способ их проведения в действующей армии,на флоте, в удаленных регионах страны вызывали мною споров. Существенныеразногласия возникли и по вопросу о возрастном цензе. Представители кадетовпредлагали его ограничить 21 годом, ПетроградскийСвет настаивал на снижении ценза до 20 лет, а большевики предложилипредоставлять избирательные права с 18-летнего возраста. Немало тренийвозникало и по поводу лишения избирательных прав различных групп населения. Темне менее к сентябрю 1917 года работа над проектом была завершена. 2 октября1917 года Временное правительство утвердило «Положение о выборах вУчредительное собрание», а также инструкцию по его применению и роспись числачленов Учредительного собрания. Сами выборы предстояло провести 12 ноября 1917года. Новый закон соответствовал уровню передовых избирательных законов своеговремени и даже превосходил их по некоторым положениям. Так, статья 1 гласила:«Учредительное собрание образуется из членов, избранных населением на основевсеобщих, без различия пола и равного избирательного права посредством прямыхвыборов и тайного голосования с применением начала пропорциональногопредставительства» (Учредительное собрание. Россия, 1918 г. / Стенограмма идругие документы. М.,2001. С. 13). Таким образом, этим документомпредусматривало введение системы выборов но спискам, выдвигавшимисяполитическими партиями.

Впервые в России были отменены цензы: имущественный,грамотности, оседлости, а также ограничения по национальному и религиозномупризнакам. Законом предусматривался ряд гарантий для участия в выборахнерусского населения. Например, статья 60 «Положения» устанавливала возможностьперевода избирательного бюллетеня на язык любой национальности.

Избирательное право современной России.

Конституция Российской Федерации, определяя в качестве структурообразующегопринципа организации государственной власти свободные выборы и референдум, аносителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации- народ, по существу, ввела в юридический обиход новые для качественнойполитико-правовой теории и практики категории избирательный корпус иизбирательная власть.

В политико-правовом смысле выборы становятся процессом кодификацииэлекторальных прав граждан и электоральных обязанностей государства,фиксирующих границы их взаимоотношений в ситуации движения к обществу,управляемому на основе публичного согласия граждан.

Современное избирательное право России – это абсолютно новый этап в историиэтого права. Россия строит правовое государство и эта область права, очевидно,продвинулась самыми прогрессивными темпами.

Изучив Эволюцию избирательного права в Россиихотелось бы затронуть Эволюцию избирательного права некоторых стран:

1.<span Times New Roman"">     

США

П<span Pragmatica",«serif»">равоголоса — был причиной многих конфликтов в истории США. В колониальный период ив первые годы существования нового государства право голоса имели лишь белыемужчины, обладавшие собственностью. Женщины, негры, индейцы, представителинекоторых вероисповеданий были лишены этого права

.

<span Pragmatica",«serif»">Америка — одна из старейшихдемократий в мире, но она видоизменялась с течением времени. Быть может,приобретение права голоса все новыми слоями населения было наиболее важнымфактором американской истории. Как было записано в решении Верховного судаболее 100 лет тому назад, право голоса есть «фундаментальное право,поскольку оно является гарантом всех остальных прав».

<span Pragmatica",«serif»">Завоевание права голосаразличными группами населения США.

<span Pragmatica",«serif»">Собравшись на Филадельфийском конвенте, создатели Конституции долго не моглирешить, кому предоставить право голоса в новом государстве. Наконец вКонституцию было занесено положение о том, что члены палаты представителейдолжны избираться в каждом штате теми, кто по закону данного штата имеет правовыбирать членов нижней палаты законодательного собрания этого штата.

<span Pragmatica",«serif»">Конституция, таким образом,предоставляла властям каждого штата право самим решать, кто может голосовать.Поэтому первые схватки в борьбе за право принимать участие в голосованиипроходили в штатах.

<span Pragmatica",«serif»">Со времени основания СШАбелые жители, отвечавшие определенным требованиям, имели право голосовать ипринимать участие в управлении государством. В некоторых штатах, например,требовалось, чтобы избиратель исповедовал определенную религию. К началугражданской войны, однако, число избирателей увеличилось.

<span Pragmatica",«serif»">Избирательное право длявсего белого мужского населения страны.

<span Pragmatica",«serif»">Во время войны за независимость шесть штатов отменилиимущественный ценз и предоставили право голоса всем белым жителям, внезависимости от того, богаты они или бедны. Но в то же время три других штатаувеличили имущественный ценз, тем самым уменьшив число избирателей.

<span Pragmatica",«serif»;color:red">Томас Пэйн сказал о сложившейся ситуации: «Вы требуете,чтобы у избирателя было имущество стоимостью в 60 долларов. Хорошо, приведупример. Пусть у человека есть осел, который стоит 60 долларов. Он сегодняизбиратель, он идет к избирательной урне и опускает свой голос. А завтра оселсдох, и когда человек идет голосовать без своего осла, его не допускают.Скажите мне, кто голосует в этой стране, осел или его хозяин?»

<span Pragmatica",«serif»">Эндрю Джексон баллотировалсяв президенты США в 1828 году. Его в основном поддержали избиратели, лишьнедавно получившие право голоса. В выборах участвовало в три раза большеизбирателей, чем раньше. Выборы Джексона ознаменовали собой начало новой эры вамериканской политике, когда идеи демократии и всеобщего равенства сталиоказывать значительное влияние на национальные политические институты. Правоголоса получало все большее число белых американцев.

<span Pragmatica",«serif»">В состав США входили всеновые штаты, и почти во всех было всеобщее избирательное право для белогомужского населения. Один за другим старые штаты отказывались от имущественныхбарьеров при голосовании. В большинстве случаев этот процесс проходил мирно. Нов штате Род Айлэнд, который одним из последних ввелвсеобщее право для мужского населения, отмена ценза привела к маленькойгражданской войне. В 1841 году лидер движения за избирательные права в штатеРод Айлэнд Томас Дорр повелсвоих вооруженных сторонников на штурм Капитолия штата. К началу гражданскойвойны в США почти повсеместно действовало всеобщее избирательное право длямужского населения.

 

<span Pragmatica",«serif»">Избирательное право длячернокожего мужского населения США

<span Pragmatica",«serif»">.После гражданской войны в Конституцию была внесена XV поправка. И хотя онагарантировала право голоса чернокожим мужчинам, во многих южных штатах былиприняты законы, которые сделали практически невозможным участие негров ввыборах. Движение за гражданские права в пятидесятые, шестидесятые годы XX веказаставило федеральное правительство применить свою власть для защиты черныхамериканцев от политической дискриминации.

<span Pragmatica",«serif»">Избирательное право дляженщин.

<span Pragmatica",«serif»"> Тесно связанас движением за права чернокожих американцев борьба за права женщин. Еще большевремени, чем неграм, понадобилось женщинам для того, чтобы добиться реальныхизбирательных прав.

<span Pragmatica",«serif»">В течение почти всей историиАмерики женщины не принимали участия в выборах и управлении государством.Женщины были самой многочисленной группой населения, которой было отказано вправе участия в выборах. Их борьба продолжалась долго, так как им приходилосьразрушать традиционные представления о роли женщин в общественной жизни.

<span Pragmatica",«serif»">В то время, когда в Конгрессеобсуждались поправки гражданской войны, лидеры женского движения, среди которыхбыла Сьюзен Энтони,потребовали, чтобы избирательное право было распространено и на женщин. Ониверили, что их многолетняя поддержка дела освобождения негров будетвознаграждена, но им было отказано. Напротив, в Конституции было уточнено — «мужское население». В XIV поправке говорилось об избирательныхправах только мужчин.

<span Pragmatica",«serif»">Но это не помешало некоторымштатам предоставить право голоса женщинам. В 1874 году защитники женских правутверждали в Верховном суде США, что XIV поправка подразумевает право голосадля женщин.

<span Pragmatica",«serif»">Все лица, родившиеся илинатурализованные в Соединенных Штатах и подчиненные юрисдикции оных, являютсягражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают.

<span Pragmatica",«serif»">Четырнадцатая поправка

<span Pragmatica",«serif»">Верховный суд не согласился стаким пониманием текста поправки. В своем решении по делу Минор против Хапперсетта (1875) суд постановил, что из того, чточеловек является гражданином, не следует автоматически, что он обладает правомголоса. Это означало, что если штат отказывает женщинам в праве голоса, то онпоступает конституционно.

<span Pragmatica",«serif»">В 1876 году, во времяпразднования столетия принятия Декларации независимости, СьюзенЭнтони провела женскую демонстрацию. Хотяпредставители движения суфражисток не были приглашены на торжества, они явилисьи зачитали текст Женской декларации прав:

<span Pragmatica",«serif»">Мы не можем забыть даже вэтот радостный час, что в то время, когда все мужчины под сенью нашегогосударственного флага, независимо от цвета кожи,… наделены всеми гражданскимиправами, все женщины все еще лишены права голоса.

 

<span Pragmatica",«serif»">В штате Вайоминг женщиныимели право голоса тогда еще, когда это была независимая территория. Когданекоторые члены Конгресса пошутили об этих «дамских штучках»,законодатели Вайоминга заявили, что готовы не вступать в Соединенные Штаты еще100 лет, если при вступлении их женщинам будет отказано в праве голоса.Вайоминг был принят в состав США.

<span Pragmatica",«serif»">Вслед за Вайомингом другиезападные штаты предоставили право голоса своим женщинам. К концу первой мировойвойны женщины пользовались правом голоса более чем в половине штатов.

<span Pragmatica",«serif»">Как уже говорилось, Верховныйсуд решил, что из того, что человек является гражданином, не следует, что онобладает правом голоса. Каждый штат мог отказать своим женщинам в этом. И лишьспустя 50 лет после того, как черные американцы получили право голоса, в 1920году, XIX поправка гарантировала право голоса женщинам.

<span Pragmatica",«serif»">Избирательное право длякоренного населения США.

<span Pragmatica",«serif»">В первоначально принятой Конституции дважды упоминались индейцы.Встатье I «не облагаемые налогами индейцы» были исключены прираспределении налогов и определении числа представителей в Конгрессе. Второйраз там же говорилось о том, что Конгресс имеет право «регулироватьторговлю с иностранными государствами, между отдельными штатами и с индейскимиплеменами».

<span Pragmatica",«serif»">Верховный суд трактовал этиположения Конституции следующим образом:

<span Pragmatica",«serif»">коренные жители не являютсягражданами США и тех штатов, в которых они проживают;

<span Pragmatica",«serif»">племена индейцев являютсяинородными политическими образованиями, внешние и внутренние дела которыхдолжны управляться федеральным правительством США.

<span Pragmatica",«serif»">На ранней стадиивзаимоотношений индейцев с федеральным правительством все это сильно отразилосьна защите их гражданских прав. Как члены инородных политических образований,индейцы не пользовались никакими конституционными правами американских граждан.

<span Pragmatica",«serif»">Закон Снайдера(1924) сделал их всех полноправными американскими гражданами, хотя часть из нихранее уже стала гражданами на основании ряда других законов. Первоначальнопредполагалось, что постепенно племена исчезнут и коренное население будеттолько гражданами США и своего штата. Но эти ожидания не оправдались, племенане прекратили свое существование, и теперь у индейцев двойное гражданство — американское и принадлежность своему племени.

<span Pragmatica",«serif»">Однако во многих штатахпродолжалась дискриминация по отношению к индейцам на выборах, в судах, придаче свидетельских показаний. Закон об избирательном праве (1965) и дополненияк нему были попыткой разрешить проблему дискриминации всех меньшинств вгосударстве.

<span Pragmatica",«serif»">Избирательное право длявосемнадцатилетних.

<span Pragmatica",«serif»">До 1971 года только в штатах Аляска, Джорджия, Гавайи и Кентукки гражданемоложе 21 года могли принимать участие в выборах.

<span Pragmatica",«serif»">В 1970 году Конгресс,принимая поправку к Закону об избирательном праве, включил раздел, в которомговорилось о том, что никому старше 18 лет не может быть отказано в праве научастие в голосовании. Этот закон опротестовывался в Верховном суде по делу Орегонпротив Митчела (1970), и мнения членов сударазделились. Четыре судьи считали, что Конгресс полномочен понизить возрастнуюграницу при голосовании до 18 лет, четыре других судьи считали, что нет. Голосдевятого был решающим. По его мнению, Конгресс мог это сделать на национальныхвыборах и не мог на выборах в штатах. Он считал, что в соответствии сКонституцией лишь власти штата могут определять, как должны проходить выборы вместные органы власти, а на федеральном уровне таким правом по Конституцииобладает Конгресс.

 

<span Pragmatica",«serif»">Спустя шесть месяцев послепринятия Верховным судом этого решения штатами была ратифицирована XXVIпоправка. В ней говорилось:

<span Pragmatica",«serif»">Раздел 1. Право голосаграждан Соединенных Штатов в возрасте восемнадцати лет или старше не должноотрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом взависимости от возраста.

<span Pragmatica",«serif»">Раздел 2. Конгресс имеетправо исполнять настоящую статью принятием соответствующего законодательства.

И так мы видим что одно из самых демократичных странмира США прошли так же как и другие страны этапы эволюции избирательного права.

Англия

<span Arial",«sans-serif»; color:black;background:#FFF4BF">Земская

<span Arial",«sans-serif»;color:black"> реформаИвана IV

<span Arial",«sans-serif»; color:black"> реформа местного управления в Русском государстве всередине 16 в.; проведена для ликвидации кормлений, т. е. содержаниядолжностных лиц за счёт населения, и введения земскогосамоуправления. Вызвана необходимостью укрепить местный аппарат управления винтересах дворянства и купечества. В 1549 на т. н. соборе«примирения» наметили программу земскихреформ. В 1551 Стоглавый соборутвердил «уставную земскую грамоту». В начале 50-х гг. в отдельныхобластях была упразднена власть наместников. Но только в 1555-56 наместничьеуправление отменили в общегосударственном масштабе. Вместо наместников иволостелей на местах выбирались земские старосты, возглавлявшие земские избы ивыбиравшиеся из числа наиболее зажиточных посадских людей и крестьян. В ихведении находились суд (исключая дела о крупных уголовных преступлениях),управление тяглым населением и сбор налогов с него. "Посошнойокуп", заменивший наместничьи сборы, стал поступать в царскую казну,которая осуществляла и общий надзор за деятельностью органов земскогосамоуправления. Земская реформа завершила перестройку насословно-представительских началах местного управления и усилила централизациюгосударственного управления.

<span Arial",«sans-serif»; color:black;background:#FFF4BF">Городская

<span Arial",«sans-serif»;color:black"> реформа1870

<span Arial",«sans-serif»; color:black;background:#FFF4BF">реформа

<span Arial",«sans-serif»;color:black">, заменившая сословные органы самоуправлениябессословной городской думой и городской управой. Гласные городской думыизбирались на основе имущественного ценза на 4 года.

<span Arial",«sans-serif»; color:black">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Список литературы

1. Государственная дума в России. Сборник документов и материалов. М., 2001г.

2. Законодательные акты переходного времени: 1904 – 1906. СПб., 1997 г.(сайт библиотеке МГУ)

3. Политическая история России. Хрестоматия. М… 1996. (сайт библиотеке МГУ)

4. Учредительное собрание. Россия, 2001 г.

5. История Государства и Права России Краткий курс В.В. Баталина2007

6.История Государства и Права Зарубежных стран

7. КонституцияСША( demokraci.ru )

8.<span Peterburg",«serif»;mso-ansi-language:EN-US; mso-bidi-font-weight:bold">«We the People.TheCitizen and the Constitution»Center for Civic Education,Calabasus,1996.

<span Peterburg",«serif»">Перевод<span Peterburg",«serif»;mso-ansi-language:EN-US"> <span Peterburg",«serif»">с<span Peterburg",«serif»;mso-ansi-language:EN-US"> <span Peterburg",«serif»">английскогоНаталии<span Peterburg",«serif»; mso-ansi-language:EN-US;mso-bidi-font-weight:bold"> <span Peterburg",«serif»;mso-bidi-font-weight:bold">ВОСКРЕСЕНСКОЙ

<span Arial",«sans-serif»;color:black;mso-ansi-language: EN-US">