Реферат: Создание советской судебной системы

Введение

Суд – есть органгосударственной власти, а судебная деятельность – одна из функцийгосударственного управления. Во всяком государстве суд играет огромную роль какорган охраны интересов господствующего в данном обществе класса, как органукрепления существующего государственного и политического строя. Советскаясудебная система – это совокупность судебных органов Советского государства,взаимосвязанных осуществлением целей и задач правосудия. Судебная система СССРотражала федеративное устройство советского многонационального государства. Всвязи с этим в ней различали общесоюзные суды и суды союзных республик. Каждыйсудебный орган для осуществления правосудия был наделен конкретнымиполномочиями. Суды с одинаковыми полномочиями в пределах одной союзнойреспублики составляли звено судебной системы.

Судебные уставы 1864 года провозгласилитакие принципы судоустройства и судопроизводства, как выборность некоторыхкатегорий судов, независимость судей от администрации, гласность исостязательность процесса, равенство сторон перед судом, право обвиняемого назащиту. Однако указанные принципы были в значительной мере декларативными.Воспользоваться ими могли, главным образом, представители имущих классов. Судсостоял преимущественно из представителей этих классов. Для кандидатов вмировые судьи был установлен имущественный, национальный, возрастной иобразовательный ценз. В сельских местностях судьи избирались земскимисобраниями, то есть собраниями помещиков, в городах – городскими думами –собраниями представителей зажиточного класса (фабрикантов, купцов,домовладельцев и др.). Присяжные заседатели подбирались особыми комиссиями,состоящими из представителей земства или городской думы, прокуратуры и полиции,председательствовали в комиссиях представители дворянства. Кроме того, былустановлен особый порядок выдвижения кандидатов в мировые судьи и утвержденияих в должности, а также утверждения лиц, привлекаемых к участию в качествеприсяжных заседателей. Все остальные судьи, как и мировые судьи национальныхгуберний и окраин России, назначались верховной властью или правительством.

Не был осуществлен и принципнезависимости судей от администрации. Установления различных правил о порядкепредставления к назначению на должность судьи, повышении их в должности,дисциплинарной ответственности и т.д. ставило судей в зависимое отадминистрации положение. Не был полностью проведен в жизнь и принципнесменяемости судей, ибо в условиях формального действия этого принципаправительство всегда имело возможность устранить любого судью, деятельностькоторого не соответствовала его политическим целям. Не было, конечно, иравенства граждан перед судом и законом. В той или иной мере были ограничены идругие принципы судоустройства и судопроизводства, провозглашенные Судебнымиуставами 1864 года.

Судебная реформа 1864 года оказаласьочень недолговечной. Прошло не так много времени после введения новых судов,как началась ликвидация тех немногих прогрессивных начал, на которых они былипостроены. Например, законом 1887 года из ведения суда присяжных было изъяторассмотрение политических, должностных и других преступлений.

На месте старого суда Октябрьскаясоциалистическая революция создала новый, народный суд, построенный на принципеучастия в нем только трудящихся. Этот важнейший принцип организации первыхсоветских судов был закреплен в Конституции РСФСР 1918 года.

Организация первыхпролетарских судов Первый законодательный акт Советскойвласти о суде – декрет №1 — , был принят 23 ноября 1917 года, то есть спустя почтимесяц после победы Октябрьской революции. На местах, особенно в отдаленныхрайонах, декрет стал известен значительно позднее. Но еще до его издания вПетрограде, Кронштадте, Москве, Смоленске, Саратове, Ярославской, Тверской,Новгородской губерниях, на Украине, в Сибири и других районах по почину местныхСоветов создавались новые, пролетарские суды, носящие различные наименования:революционные народные суды, следственные комиссии (с функциями суда), судыобщественной совести и др. Вновь организованные суды обычно избирались накороткий срок Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.Повсеместно суды создавались на началах коллегиальности: один постоянный судьяи несколько временных судей-заседателей.

В отдельных местах былиучреждены только революционные трибуналы, которые рассматривали все уголовные игражданские дела. Иногда такие суды создавались и в некоторых волостях.

Первые советские суды решали дела,руководствуясь революционной совестью и революционным правосознанием. Онивыносили приговоры, не ограничивая себя законами свергнутых правительств.Обвиняемый мог поручать защиту своих интересов доверенным лицом, как в периодпредварительного расследования, так и на суде.

В Москве после издания декрета №1 осуде Наркомюст РСФСР на основании постановления Московского Совета образовалтретейский суд для разбора крупных гражданских дел; был назначен супер-арбитрэтого суда. Третейский суд должен был временно заменить предполагаемый кучреждению окружной суд, разбирая гражданские дела, превышающие подсудностьместных судов. Для рассмотрения более важных дел, в первую очередь делконтрреволюционных преступлениях, декретом №1 о суде были учрежденыреволюционные трибуналы.

В РСФСР дальнейшее развитие общейсудебной системы получило законодательную рекомендацию в декрете №2 о суде от 7марта 1918 года. Этот декрет был издан в развитие и дополнение первого декретао суде. Для рассмотрения кассационных жалоб на приговоры и решения окружныхнародных судов предполагалось по этому декрету учредить областные народныесуды, обслуживающие несколько окружных судов. Для достижения единообразиякассационной практики намечалась организация Верховного судебного контроля.

Местные народные суды, вынося приговорыи судебные решения, ссылались на законы свергнутых правительств крайне редко.Такие ссылки наблюдались лишь тогда, когда в составе суда были старыеспециалисты. В этих случаях приговоры и решения пестрели множеством ссылок настатьи, взятые из царских законов. Указания в декрете №2 о суде о том, что членыВерховного судебного контроля могут быть переизбраны и отозваны Советами, чтоотменять решения Верховного судебного контроля может только законодательныйорган Советской власти, внесены в дополнение к первоначальному проекту декретапо предложению В.И. Ленина.

Декретом №3 о суде от 20 июля 1918 годабыло проведено разграничение подсудности дел между местными и окружныминародными судами. На местные народные суды было возложено рассмотрениебольшинства дел о преступлениях. Дела о посягательствах на человеческую жизнь,об изнасиловании, разбое, бандитизме, подделка денежных знаков, взяточничествеи спекуляции подлежали рассмотрению окружными народными судами. Местнымнародным судам было предоставлено право рассматривать гражданские дела ценоюиска до 10000 рублей, по уголовным делам – назначать наказание до пяти летлишения свободы.

Декрет №3 о суде устанавливал, чтокассация не допускается по делам, по которым назначено денежное взыскание до500 рублей или лишение свободы до семи дней.

В декрете №1 о суде было сказано, что опорядке судопроизводства будет издан особый декрет. Декрет №2 о суде коснулсялишь некоторых вопросов судопроизводства, главным образом, следствия,доказательств, подсудности, участия сторон в процессе, кассации. Декрет №3 осуде в части процессуальных правил рассматривал вопрос о подсудности. Такимобразом, до половины 1918 года еще не имелось специального акта, в котором былибы даны в обобщенном виде процессуальные правила.

Этот пробел был восполнен инструкциейНародного комиссариата юстиции РСФСР от 23 июля 1918 года, в котором подробнобыли изложены вопросы судопроизводства.

Система революционных трибуналоворганизационно действовала обособлено от системы народных судов. И только сокончанием гражданской войны и переходом на мирную работу по восстановлениюнародного хозяйства произошло слияние обеих систем советских судов.

Единыйнародный суд

Созданнаядекретом №2 о суде громоздкость общей судебной системы окончательно былаустранена Положением о едином народном суде от 30 ноября 1918 года. Народныйсуд стал рассматривать все гражданские и уголовные дела, за исключением дел,подсудных трибуналам. Трибуналы имели право признать любое из них не имеющимполитического значения и передать его на рассмотрение в народный суд. Он действовалв трех различных составах:

1) в составеодного народного судьи

2) в составенародного судьи и двух народных заседателей

3) в составе народного судьи и шести народных заседателей.

При рассмотрении уголовных и гражданских дел народные заседатели во всехстадиях судебного разбирательства пользуются одинаковыми правами с постояннымнародным судьей, решая совместно с ним вопросы о факте преступления иприменения наказания, присуждения исковых требований или отказе в иске и другиевопросы, возникающие при разборе дел.

Законодатель, передаваяряд дел о наиболее серьезных преступлениях на рассмотрение народного суда сучастием не двух, а шести народных заседателей, исходя из того, чтомногочисленный состав заседателей обеспечит более правильное решение по делу.Однако опыт показал, что типичные, часто повторяющиеся ошибки в работе суда вравной мере встречаются в делах, решенных с участием и двух, и шести народныхзаседателей, в силу чего в дальнейшем законодатель отказался от создания такихгромоздких судебных присутствий. При рассмотрении дел суд обязан был применятьдекреты Советской власти, а в случае их отсутствия или неполноты –руководствоваться социалистическим правосознанием. Ссылки на законы свергнутыхправительств воспрещались. Суд в своей деятельности осуществлял волюпролетариата.

Изменения в Положении оедином народном суде были внесены постановлением НКЮ РСФСР от 16 сентября 1920года. В губернских городах при советах народных судей были учреждены особыесессии народного суда. Следует подчеркнуть, что эти сессии формировались идействовали на тех же основаниях, на которых действовали участковые народныесуды. Этим же постановлением в губернских и уездных городах были учрежденыдежурные камеры народного суда. Они состояли при советах народных судей или приуездных бюро юстиции. Учреждение дежурных камер имело целью добитьсямаксимальной быстроты и эффективности рассмотрения несложных дел. В дежурныхкамерах дела должны были рассматриваться в день задержания обвиняемого.

21 октября 1920 года былоиздано новое Положение о народном суде, которое, сохранив все основные принципыПоложения о едином народном суде 1918 года, устраняло некоторые его недостатки.Народные суды, избранные соответствующим Советом рабочих и крестьянскихдепутатов (городские и уездные), в отличие от ранее существовавшего порядка,представлялись на утверждение в губисполком через губернские отделы юстиции.При отсутствии кандидатов на местах губисполком по своему усмотрению самизбирал народных судей. Право отзыва народных судей принадлежало избравшим ихСоветам или исполкомам с утверждения губисполкома. Это мероприятиесодействовало дальнейшему укреплению кадров народных судей путем закреплениялучших из них на судебной работе, а следовательно, и улучшению качества работынародного суда.

Положение о народном суде1920 года внесло серьезные изменения в организацию предварительного следствия.Вместо существовавших ранее следственных комиссий были созданы:

1) институтынародных следователей при губернских советах народных судей.

2) институтследователей по важнейшим делам при губернских отделах юстиции

3) институтследователей по важнейшим делам при Наркомюсте.

Положение о едином народном суде вносит дальнейшее изменение ворганизацию обвинения, защиты, а также представительства сторон в гражданскомпроцессе.

Революционные трибуналы

18 марта 1920 года ВЦИК издал Положениео революционных трибуналах. Это положение было принято в целях объединениядеятельности органов по борьбе с преступными деяниями, направленными противрабоче-крестьянской власти и установленного революционного порядка и достиженияединства в применении мер репрессии.

Члены ревтрибуналов сталиизбираться сроком на три месяца, при этом один из них должен являтьсяпредставителем коллегии губернской ЧК. Предварительное следствие сталовозлагаться на ЧК.

Кроме общихревтрибуналов, осенью 1918 года были учреждены революционные военные трибуналыв РККА. В соответствии с Положением, утвержденным ВЦИК 20 ноября 1919 года,реввоентрибуналы создавались при соответствующих революционных военных советахдля рассмотрения дел о преступлениях, совершенных военнослужащими.

В период гражданскойвойны и иностранной интервенции органы ВЧК на основании Декрета СНК“Социалистическое Отечество в опасности!” от 21 февраля 1918 года и постановлениеСНК “О красном терроре” от 5 сентября 1918 года применяли внесудебныерепрессии. В постановлении ВЦИК от 17 февраля 1919 года “О ВсероссийскойЧрезвычайной Комиссии” указывалось, что по делам, расследуемым ЧК, приговорывыносят только революционные трибуналы, которые к тому же наделялись правомпроверки следственных действий.

В начале 1919 года наместах была создана следующая система военных революционных трибуналов:

1)революционные военные трибуналы фронтов

2)революционные военные трибуналы армий.

Несколько позднее были организованы отделы революционных военныхтрибуналов армий при дивизиях в отдельных бригадах.

Мероприятия, направленныена укрепление суда до проведения общей судебной реформы

К 1921 годусуществовали три самостоятельные, почти не связанные организационно междусобой, судебные системы губернских революционных трибуналов, революционныхвоенных трибуналов, военно-железнодорожных трибуналов. Кроме того, особосуществовал Верховный революционный трибунал при ВЦИК. Система общих судов(народные суды, губернские советы народных судей) также не имела единогоцентра.

Объединение указанныхсистем революционных трибуналов в одну было произведено декретом ВЦИК от 23июня 1921 года. Этим декретом при ВЦИК был учрежден единый Верховный трибунал.Он являлся единым кассационным органом и органом судебного надзора для всехдействовавших на территории РСФСР трибуналов, а также судом первой инстанциидля дел особой важности. В составе Верховного трибунала при ВЦИК были созданычетыре коллегии:

1)

кассационная

2)

судебная

3)

военная

4)

военно-транспортная.

В автономных республикахи областях были открыты отделения Верховного трибунала. Эти отделения внациональных областях и республиках создавались по соглашению с высшимиорганами власти этих республик и областей и с утверждения Президиума ВЦИК.Председатель Верховного трибунала и его заместитель назначались ВЦИК.Кассационная коллегия состояла из председателя пленума Верховного трибунала илиего заместителя – члена-докладчика и двух членов из состава коллегий Верховноготрибунала. Верховный трибунал имел право привлекать к участию в формированииколлегий трибуналов Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) и Народныйкомиссариат по продовольствию (Наркомпрод).

Пленуму Верховноготрибунала принадлежали все права по надзору, контролю и ревизии, а такжеинструктированию всех трибуналов республики по всем вопросам, имеющимпринципиальный характер.

Вопрос об учреждениивысшего судебного контроля получил разрешение в законодательном порядке 10марта 1921 года с изданием Положения о Высшем судебном контроле НКЮ РСФСР.

Осуществление Высшегосудебного контроля было возложено на Народный комиссариат юстиции РСФСР.Введение в жизнь этого института имело целью установление правильного иединообразного применение всеми судебными органами законов РСФСР и соответствиеиз деятельности общему направлению политики рабоче-крестьянского правительства.К функциям Высшего судебного контроля были отнесены:

1)

общий надзор задеятельностью судебных органов

2)

признание не имеющими законной силы вступившихв законную силу судебных приговоров или решений, требующих пересмотра в порядкенадзора

3)

разрешение вопроса овозобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам, независимо от того,каким органом республики эти дела были рассмотрены.

Наряду с отделом Высшегосудебного контроля, учрежденного в составе НКЮ РСФСР, существовал и Военныйотдел Управления судебного надзора Верховного трибунала при ВЦИК. Такимобразом, в советских республиках была создана судебно-надзорная инстанция,призванная осуществлять судебный порядок не только в отношении общих судов, нои революционных, в том числе и военно-революционных трибуналов.

Судебная реформа 1922 года

Проведение Судебной реформы 1922 годаобусловлено изменившимися в стране социальными условиями (новая экономическаяполитика), наличием большого массива несистематизированного нормативногоматериала и в то же время существенных пробелов в законодательстве, чтоприводило к широкому и зачастую не вполне корректному применению аналогии. Былвзят курс на укрепление так называемой «революционной законности».

По положению о судоустройстве РСФСР 31 октября1922 года (Судебная реформа 1922 года) судебная система состояла из народныхсудов, губернских судов и Верховного Суда РСФСР, который начал функционироватьс 1 января 1923 года. Верховный трибунал и губернские ревтрибуналы былиликвидированы. Для рассмотрения специальных категорий дел создавались военные ивоенно-транспортные суды, земельные комиссии, особые сессии народных судов (потрудовым делам), позднее – арбитражные комиссии.

В компетенции действовавшего в составеВерховного Суда РСФСР Пленума наряду с рассмотрением дел в порядке надзоравходило толкование законов по вопросам судебной практики.

Судебная реформа 1922 года закрепилаосновные принципы организации советской судебной системы: ее единство,построение с учетом государственного устройства, соответствие новомуадминистративно-территориальному делению.

Кадровому составу судей в этот периодуделялось большое внимание. Во главу угла ставился опыт революционной борьбы, ане юридическое образование и знание законов. Отсюда и социальный состав судей:при избрании предпочтение отдавалось рабочим и крестьянам. Отмечался постоянныйрост числа судей-членов партии.

В Верховном Суде РСФСР было 32 члена(судьи), что составляло 15,3% ко всему числу сотрудников Суда.

Данные, касающиеся образовательногоуровня народных судей в РСФСР, замалчивались, так как в основной своей массеэти люди не имели не только юридического, но и образования вообще. Поэтомутезис коммунистической партии « О дальнейшем укреплении социалистическойзаконности» с людьми, большинство из которых не имели понятия о законах, былявно невыполним.

Народные судьи избиралисьгубисполкомами на один год и могли быть переизбраны вновь. Отзыв народногосудьи производился по мотивированному предложению Наркомата юстиции. Такие жетребования были установлены и к кандидатам в народные заседатели. Особоевнимание здесь обращалось на социально-классовый состав.

Через народные суды проходило до 90%всех разрешаемых дел. В условия новой экономической политики изменилосьсоотношение уголовных и гражданских дел. Особенно выросло количество последних.

Земельные комиссии были образованы 24мая 1922 года постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке рассмотрения земельныхспоров». Они подразделялись на:

1)

2)

3)

Все члены земельных комиссийпри разрешении ими дел пользовались правами народного судьи. Высший контроль поспорным земельным делам и рассмотрение кассационных жалоб на решение губернскихземельных комиссий возлагались на Народный комиссариат земледелия совместно сНаркомюстом и Особой коллегией высшего контроля по земельным спорам. В конце20-х годов все дела, разрешаемые в земельных комиссиях, были переданы в системуобщих судов, а Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 октября 1930 года эти комиссии были упразднены.

Переход в условиях НЭПа к рыночнойэкономике, оживление товарооборота, включение банков вфинансово-административную жизнь страны породили еще один орган юрисдикции –арбитражные комиссии, которые стали прообразом будущих арбитражных судов.Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 21 сентября 1922 года было утвержденоПоложение о порядке разрешения имущественных споров между государственнымиучреждениями и предприятиями. Устанавливалось, что имущественные споры междугосударственными учреждениями и предприятиями разрешаются арбитражнымикомиссиями: в центре – при Совете Труда и Обороны (СТО), а на местах – приобластных экономических совещаниях (ЭКОСО).

Высшая арбитражная комиссия при СоветеТруда и Обороны образовывались в составе председателя, назначаемого СТО попредставлению Наркомюста, и двух членов, непосредственно назначаемых СТО.Соответственно арбитражные комиссии при областных экономических совещаниях образовывалисьв составе председателя, назначаемого СТО по представлению Наркомюста, и двухчленов, назначаемых ЭКОСО.

Как и другие органы специальной юрисдикции,арбитражные комиссии тоже не стали долговечными. Постановлением ЦИК и СНК СССРот 3 января 1931 года «Об упразднении арбитражных комиссий» они былиликвидированы, а в мае 1931 года учрежден специальный административный орган –Государственный арбитраж.

Губернскиесуды

Важную роль в трехзвенной системесудебных органов, созданной в 1922 году, играл губернский суд. Он действовал вкачестве суда первой инстанции по наиболее важным уголовным и гражданскимделам, кассационной инстанции для дел, решенных народными судами, а такжеоргана судебного управления в отношении народных судов губернии. Губернский судсостоял из председателя, двух его заместителей, постоянных членов и народныхзаседателей, привлекавшихся к участию в судебных заседаниях по первойинстанции. В составе губернского суда имелись уголовный и гражданский отделы,возглавляемые заместителями председателя суда. Как орган судебного управлениягубернский суд имел пленум, а с 1924 года и президиум, а также дисциплинарнуюколлегию для рассмотрения дел о служебных проступках судебных работников.

В 1924-1925 годах в РСФСР проводилосьновое административно-территориальное деление на основе экономическогорайонирования и с учетом национальных особенностей. Вместо деления на губернию,уезд, волость вводилось новое: край (область), округ, район. В 1924 годуобразован Уральский областной суд, в 1925 году – Сибирский и Северо-Кавказскийкраевые суды.

Наркомюст внес предложение в Совнарком,а последний в законодательные органы РСФСР – не создавать окружные суды,ограничившись следующей структурой: народный суд, краевой или областной суд иВерховный Суд. Ко времени проведения Судебной реформы 1922 года в системетрибуналов существовал в качестве высшего органа судебного надзора, суда первойинстанции и кассационного суда Верховный трибунал при ВЦИК, имевший отделения вреспубликах. Одновременно с ним в системе Наркомюста функционировал такжеВысший судебный контроль, осуществлявший функции надзора в отношении всех безисключения судов республики.

Верховныйсуд РСФСР был создан постановлением ВЦИК от 18 января 1923г. и действовал всоставе Президиума, Пленарного заседания, кассационных коллегий по уголовным игражданским делам, военной и военно-транспортной коллегий, дисциплинарной коллегии.Председатель Верховного суда, его заместитель, председатели кассационныхколлегий, председатели судебных коллегий по гражданским и уголовным делам ипредседатели военной и военно-транспортной коллегий составляли ПрезидиумВерховного суда, который являлся и органом судебного управления.

Созданиесоветской прокуратуры

Важнойчастью Судебной реформы 1922 года было возрождение разрушенных в октябре 1917года институтов прокуратуры и адвокатуры. Положение об адвокатуре принято ВЦИК26 мая 1922 года, Положение о прокуратуре 28 мая 1922 года.

Необходимость создания прокуратуры невызывала споров среди юристов страны, спорным был вопрос о том, какимифункциями ее наделить.

Весной 1922 года Наркомюст вошел вправительство с проектом об учреждении прокуратуры как органа, который долженнаблюдать за деятельностью следственных органов и поддерживать обвинение всуде, а также осуществлять надзор за законностью вообще. Предложенный вариантвызвал ожесточенные споры во ВЦИК. Во-первых, ряд деятелей коммунистическойпартии относились к понятию «законность» как к чему-то временному, неизбежномупридатку допущенных в период НЭПа капиталистических отношений ипротивопоставляли ей революционную целесообразность. Прокуратура, по их мнению,являлась временным образованием. Во-вторых, споры возникли о ее подчиненности.Прокурор, утверждали противники создания прокуратуры в виде независимогооргана, не должен стоять вне системы местных советских законов. В-третьих,возложение на прокуратуру надзора за законностью действий всех органов власти,по мнению некоторых противников проекта, должно было привести к дублированиюуже существовавшей Рабоче-крестьянской инспекции, и поэтому следовало общийнадзор исключить из функций прокуратуры, ограничив ее только судебной работой,как это было в дореволюционной России.

Огромное влияние на созданиепрокуратуры оказала известная статья В.И. Ленина, написанная 20 мая 1922 года –«О «двойном» подчинении и законности». В ней он обосновал принцип единствасоциалистической законности. Указал на ошибочность требования, вытекающего изжелания «сохранить законность калужскую, в отличие от законности казанской»,требовал, чтобы понимание законности было одинаковым по всей Республике. Втораяважная часть ленинского тезиса заключалась в строгом подчинении прокуроровтолько по вертикали, для того, чтобы местные советские и партийные органы немогли оказывать на них давление. Именно эти принципиальные моменты и легли воснову Положения о прокурорском надзоре 1922 года.

Созданная прокуратура, однако, не сталасамостоятельным органом. Центральная прокуратура РСФСР входила в качестве IV отдела в состав НаркомюстаРСФСР. Работой прокуратуры руководил заместитель Народного комиссара, старшийпомощник прокурора Республики. Нарком одновременно являлся и прокуроромРеспублики.

Разрешеннаяадвокатура

Уничтожив институт частных поверенных иприсяжных поверенных, советская власть лихорадочно искала ему замену. Уже впервых декретах о суде стоял вопрос об обеспечении интересов обвиняемого ипотерпевшего в суде.

Согласно Закону от 26 мая 1922 годаколлегии защитников создавались в губерниях. Их состав утверждался губисполкомомпо представлению отдела юстиции. Закон не разрешал совмещение должности членаколлегии с

занятиеминой должности (кроме выборных и профессорско-преподавательских должностей ввузах). Коллегия защитников управлялась президиумом, избираемым общим собраниемее членов.

Сфера деятельности членов коллегиинесколько отличалась от сферы деятельности их дореволюционных предшественников.Она не ограничивалась судебными рамками. На VI съезде работников прокурорских, судебных и следственных органов в 1929 году отмечалось,что «основная работа коллегии выражается в консультациях и пропаганде права».

Следует отметить, что вопрос оцелесообразности создания и существования адвокатуры дебатировался довольнодолго. Многие полагали, что советский суд достаточен для обеспечения интересовучастников процесса. В стране к началу 30-х годов начала формироватьсяадминистративно-командная система, и будущий карательный аппарат государства небыл заинтересован в развитии адвокатуры, хотя справедливости ради надоотметить, что в самом Наркомюсте РСФСР эти веяния не приветствовались.

В основе преобразований советскойсудебной системы в 20-е годы лежал прежде всего экономический фактор (НЭП),который потребовал усиления всей законодательной деятельности, создания новыхинститутов, нуждавшихся в правовом регулировании.

Судебная реформа 1922 года явилась,безусловно, позитивным событием в истории страны. Жизненность вариантатрехзвенной системы судебных органов подтверждена многолетней практикойдеятельности судов, а некоторые идеи и принципы тогдашней Судебной реформысохраняют актуальность и в наши дни.

СозданиеВерховного суда СССР

Договор об образовании Советского Союзапредусматривал учреждение при ЦИК СССР Верховного суда Союза. Верховному судубыла посвящена VIIглава Конституции СССР1924 года. Верховный суд давал руководящие указанияверховным судам республик по вопросам общесоюзного законодательства;рассматривал и опротестовывал перед ЦИК по представлению прокурора Верховногосуда постановления, решения и приговоры верховных судов союзных республик вслучае противоречия их общесоюзному законодательству или интересам другихсоюзных республик; давал заключения по предложению ЦИК СССР о законностипостановлений ЦИК, СНК союзных республик СНК СССР с точки зрения соответствия КонституцииСоюза; разрешал судебные споры между союзными республиками; рассматривалуголовные дела по обвинению высших должностных лиц СССР в должностныхпреступлениях (указанные функции нашли свое отражение в первом Положении оВерховном суде СССР 1923 года). В 1926 Президиум ЦИК СССР отнес к компетенцииВерховного суда также толкование общесоюзного законодательства. Позднее, в 1929году появляется новое Положение о Верховном суде, которое представило ему правозаконодательной инициативы, расширило компетенцию в области общего надзора,возложило на него обязанность разъяснять общесоюзные законы по предложению ЦИКСССР и по запросам СНК СССР.

20 августа 1926 года было принятопостановление ЦИК и СНК СССР, которое предусмотрело, что Верховный суд СССРявляется кассационной инстанцией и по делам, рассматриваемым военнымитрибуналами.

Военные трибуналы состояли приреволюционных военных советах округов (фронтов), корпусов и дивизий. Онидействовали пол общим контролем Наркомюста и Верховного суда и рассматривалидела о воинских преступлениях и преступлениях, направленных на ослаблениебоевой мощи Красной Армии. В местностях, где не было других судов, военныетрибуналы рассматривали все уголовные дела. До конца 1923 года существоваливоенно-транспортные трибуналы, учрежденные при управлениях железных дорог.Верховный суд СССР по Положению 1923 года в своем составе имел Пленум,гражданскую, уголовную, военную и военно-транспортную коллегии (в 1926 годувоенно-транспортные трибуналы и военно-транспортная коллегия были упразднены; в1930 году организованы транспортная и воднотранспортная коллегии). Упразднениев 1934 году судебной коллегии ОГПУ вызвало создание в Верховном судеСпециальной коллегии.

Образование Верховного суда СССРповлекло перестройку судебной системы союзных республик. Так, 11 апреля 1923года ВЦИК утвердил Положение о Киргизском и Туркменском отделениях Верховногосуда РСФСР. Структура и организация этих отделений в основном соответствовалаВерховному суду РСФСР. В течении 1922-1925 года практически во всех республикахбыли образованы верховные суды.

Положениео судоустройстве РСФСР 1926 года

Задача размежевания компетенции союзныхреспублик была решена Основами судоустройства Союза ССР и союзных республик,принятыми ЦИК СССР 29 октября 1924 года. На базе Основ было разработаноПоложение о судоустройстве РСФСР, введенное в действие 19 ноября 1926 года. Внем указывались задачи суда: ограждение завоеваний пролетарской революции,рабоче-крестьянской власти и правопорядка, ею установленного; защита интересови прав трудящихся и их объединений; укрепление общественно-трудовой дисциплиныи солидарности трудящихся; осуществление революционной законности в личных иимущественных отношениях граждан. Особенности административно-территориальногоустройства некоторых местностей РСФСР потребовали отступления от трехзвеннойсистемы судов. Дальневосточному краевому суду были предоставлены правакассационной инстанции в отношении областных судов, а последние рассматриваликассационные жалобы и протесты на решения и приговоры народных судов. В краях,в которые входили автономные области, областные суды также выполняликассационные функции, но дела, рассматривавшиеся ими в качестве судов первойинстанции, направлялись в кассационном порядке не в краевой, а в Верховный суд.

ВЦИК и СНК РСФСР постановлением от 30января 1928 года признали необходимым реорганизовать коллегию Наркомюста так,«чтобы в ней в максимально полной мере было обеспечено единство руководствавсеми отраслями деятельности Народного комиссариата юстиции…»

Народный комиссар юстиции теперь имелдвух заместителей – Прокурора Республики и Председателя Верховного суда.Руководство судебной практикой было сосредоточено в Верховном суде. Судебноеуправление осуществляли так называемые организационно-инструкторские управленияНаркомюста и краевых (областных) судов, просуществовавшие до 1934 года.

30-е годы были годами поиска наиболееприемлемых форм управления, многое вырабатывалось на практике. Нежизненныеформы упр