Реферат: Принципы организации и деятельности суда

--PAGE_BREAK--1.ПРИНЦИПЫ ПРАВОСУДИЯ. ПРОБЛЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ.


Правосудие – это форма, составляющая деятельность, которая заключается в рассмотрении и разрешении судебного заседания отнесённого к компетенции суда гражданского, уголовного и иных дел. Правосудие осуществляется специальным на то органом – судом.

Отправлением правосудия занимается только суды, которые перечислены в законе “О судебной системе”.

Правосудие осуществляется в определённой законом процессуальной форме или в особом процессуальном порядке. Порядок рассмотрения и разрешения дел судебными органами, определяется процессуальным законодательством. Правосудие осуществляется путём рассмотрения судебных заседаний в гражданском, уголовном и иных делах.

Гражданские дела – это дела по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, административных и иных правоотношений, а также дела особого производства.

Уголовные дела – это дела о преступлениях, предусмотренных уголовным кодексом РФ.

Иные дела – об административных правонарушениях.

Принцип – основное, исходное положение в науке. Принцип правосудия – это закреплённые в Конституции РФ и иных нормативных актов, основных руководящих положений общего характера, которые выражают сущность правосудия и служат выполнению задач, стоящих перед судом.

В совокупности принципы образуют тот каркас, который слу­жит опорой для всех конкретных законодательных предписа­ний, регулирующих правосудие. Предписания такого рода не  могут противоречить принципам, поскольку последние в боль­шинстве своем закреплены в законах, имеющих высшую юри­дическую силу — Конституции РФ и федеральных законах. Они также берут свои истоки и в других высокоавторитетных актах — Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. Декларации прав и свобод человека и граж­данина от 22 ноября 1991 г.

В отличие от конкретных законодательных предписаний спе­цифика положений, именуемых принципами (основами), состо­ит также в том, что содержащиеся в них правила являются обязательными не только для граждан, должностных лиц и органов, призванных соблюдать и исполнять законы, но и для законодательных органов, которые, создавая новые законы или корректируя их, должны считаться с существующими демо­кратическими требованиями или традициями в той или иной сфере, в частности в сфере организации и деятельности право­судия.

Принципы правосудия имеют ряд признаков:

-        все принципы закреплены в законах (Конституция РФ 30 ст.; федеральный конституционный закон “О судебной системе”; федеральный закон “О статусе судей”);

-        принципы правосудия представляют собой наиболее общие правила, закрепляющие организацию судебных органов и основу их деятельности;

-        принципы правосудия носят руководящий характер;

-        принципы правосудия образуют единую систему, в которой они находятся в тесной взаимосвязи друг с другом.

Рассмотрим наиболее важные принципы более подробно.
1.Законность.  (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ: «Органы государственной власти, органы мест­ного самоуправления, должностные лица, граждане и их объ­единения обязаны соблюдать Конституцию Российской Феде­рации и законы».)

В наши дни законностью принято считать неуклонное со­блюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных нормативных актов всеми госу­дарственными и негосударственными учреждениями и органи­зациями, должностными лицами, гражданами. К законам относятся федеральные законы и федеральные конституционные законы, а также принимаемые в субъектах Федерации конституции и уставы, другие законо­дательные акты. Все они должны соответствовать предписани­ям Конституции РФ. Акты, которые противоречат Конститу­ции РФ или закону, применяться не могут. Федеральные зако­ны обязательны исполнению на всей территории Российской Федерации. Соответственно акты, издаваемые органами субъ­екта Федерации, действуют на территории данного субъекта. Если суд при разбирательстве конкретного дела установит, что какой-то акт государственного или иного органа противоречит закону, то он вправе принять решение, руководствуясь не этим актом, а законом.

Таковы конституционные положения, лежащие в основе прин­ципа законности, который по праву считают универсальным, поскольку он должен реализовываться во всех сферах госу­дарственной жизни и деятельности. При характеристике этого принципа важно знать, что он конкретизирован и развит во многих законодательных актах и ряде международных согла­шений, обязательных исполнению на территории Российской Федерации.

Для правосудия данный принцип имеет особое значение в силу того, что этот вид государственной деятельности тесно связан с не­уклонным соблюдением требований закона и установленного им порядка разбирательства гражданских и уголовных дел. Там, где нет такого соблюдения закона, нельзя говорить о правосу­дии.
2.Осуществление правосудия только судом.  (Ст. 49, ст. 118 Конституции РФ, ст. 13 УПК: «Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом»).

Таким образом,  только суд, дей­ствующий на основании предписаний закона, может признать человека виновным и назначить ему уголовное наказание. При­менительно к отправлению правосудия по гражданским делам, осуществляемому общими, арбитражными и военными судами, положение, содержащееся в ст. 118 Конституции РФ, тоже кон­кретизируется в ряде других законов, в первую очередь в ГПК и АПК.

Круг органов, уполномоченных вершить правосудие, четко ограничен названными выше законами. К ним отнесены Вер­ховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, верховные суды и высшие арбитражные суды республик, краевые, област­ные, городские суды и арбитражные суды, суды и арбитраж­ные суды автономной области и автономных округов, районные (городские) народные суды, военные суды. Этот перечень явля­ется исчерпывающим. 

Требование, чтобы данный вид государственной деятельнос­ти выполнялся только судами, имеет в виду также то, что акты правосудия (приговоры или иные судебные решения), которые после вступления в законную силу приобретают общеобяза­тельное значение, подлежат неуклонному проведению в жизнь. Отменять или изменять их вправе лишь вышестоящие судеб­ные органы с соблюдением строгих процессуальных правил и гарантий, ограждающих права и законные интересы граждан, а равно правомерные интересы общества и государства.
3.Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда (Ст. 18, 45, 47, 119, 121, 123 Конституции РФ).

Суть принципа: суд, которому доверяется рассматривать и разрешать гражданские и уголовные дела, способен вершить подлинное правосудие, если он законен, компетентен и беспри­страстен. Это положение вытекает из анали­за предписаний Конституции РФ и других российских законов, в первую очередь судоустройственных и процессуальных, а равно авторитетных меж­дународных документов. К числу последних можно отнести, к примеру, Международный пакт о гражданских и политических правах: «Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, или при определении его прав и обязан­ностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона»( в ч. 1 ст. 14 ).
4.Независимость судей, присяжных и народных заседателей и подчинение их только закону (ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 Ф.К.З. “О судебной системе”, ст. 7  ГПК, ст. 16 УПК).

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам. Суть принципа состоит в стремлении обеспечить такие условия, в которых суд смог бы иметь реальную возможность принимать ответственные решения без постороннего вмешательства, без какого-то ни было давления, на прочной основе предписаний закона.  Реализацию принципа независимости определяют правовые, экономические и политические  гарантии судей, закреплённые законом:

-        Процессуальным законом предусматривается особая процедура рассмотрения и разрешения дел;

-        Запрещается вмешиваться в деятельность по осуществлению правосудия. Есть глава в Уголовном кодексе РФ по нарушениям в сфере осуществления правосудия;

-        Несменяемость судей (ст. 121 Конституции РФ) – после наделения полномочиями, деятельность судьи не ограниченна определённым сроком. Исключения: судьи Конституционного суда РФ на 12 лет, не переизбираются. Мировые судьи назначаются на 5 лет. Военные судьи гарнизонных судов и судьи районных судов избираются 1-ый раз с испытательным сроком на три года;

-        Судьи не подлежат переводу на другую должность или в другой суд без их согласия;

-        Предоставлен исчерпывающий перечень для прекращения и приостановления деятельности судей (ст.13,14 “Закон о статусе судей”);

-        Право судьи на отставку. Это почтительный уход или удаление судьи с должности, все льготы сохраняются;

-        Неприкосновенность судей (ст. 122 Конституции РФ). Уголовное дело может быть заведено только генеральным прокурором РФ или лицом, исполняющим обязанности при согласовании с коллегией;

-        Система органов судебного сообщества создана для выражения интересов судей (Всероссийский съезд судей, совет судей областного и равного ему судов).

Экономические гарантии судей:

-        Право на получение высокой зарплаты.

-        Достаточно продолжительный отпуск (30 дней).

-        Оплата стоимости проезда до места отдыха и обратно.

-        Нуждающийся в жилищной площади судья имеет право на предоставления жилья в течение 6 месяцев вне очереди. Право на жилую дополнительную площадь, 20 к.м., в виде отдельной комнаты.

-        Во внеочередном порядке телефон и место в детском саде.

-        На территории города всеми видами общественного транспорта имеет право пользоваться.

-        Судьи и члены их семей имеют право на бесплатное медицинское обслуживание (своя поликлиника), санаторно-курортное лечение.

Политические гарантии судей:

-        Запрет на политическую деятельность, вступление в политические партии, оказывать политическим движениям материальную или иную помощь.
5.Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ:

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод челове­ка и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного поло­жения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также дру­гих обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, националь­ной, языковой, или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные  права и свободы и равные возможности для их реализации».)

Равенство перед законом означает одинаковое применение поло­жений, закрепленных в законодательстве, ко всем гражданам. При этом имеется в виду не только предоставление прав, их реализация, но и возложение обязанностей, возможность при­менения и применение ответственности в соответствии с теми законодательными актами, которые регламентируют осущест­вление правосудия.

Закон вместе с тем предусматривает некоторые особенности судопроизводства, которые зависят от принадлежности граж­данина к Вооруженным Силам РФ, воинского звания или зани­маемой им должности. Но эти особенности проявляются лишь в том, что для лиц, состоящих на военной службе, или тех, кто приравнен к ним, установлены свои правила определения под­судности их дел. Рассматриваются они не общими судами, а военными. При этом полностью соблюдаются одинаковые для всех общих и военных судов правила судопроизводства и ис­ключаются какие-то преимущества либо привилегии.

Установлены изъятия из общих правил производства по уго­ловным делам я для случаев, касающихся ответственности кан­дидатов в депутаты, депутатов, судей, прокурорских работни­ков, сотрудников Счетной палаты. В частности, в ст. 98 Конституции РФ по этому поводу сказано следующее:

«1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, под­вергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступ­ления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для  обеспечения безопасности других лиц.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой  Федерального Собрания».

Изъятия, касающиеся депутатов и других названных лиц, не означают установления привилегий, освобождающих от ответственности, а являются дополнительными гарантиями законности и обоснованности привлечения к ответственности с учетом общественной значимости положения, занимаемого таким лицами. После возбуждения в отношении их уголовного дела они начинают пользоваться процессуальными правами и исполнять обязанности наравне со всеми гражданами.
6.Обеспечение права граждан на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ:

«1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.»)

Правом на судебную защиту и на юридическую помощь  может воспользоваться не только гражданин Российской Федерации, но и иностранцы и лица без гражданства.
7.Принцип состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ: «3. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон»).

В процессе всегда присутствуют две стороны. В гражданском деле – истец и ответчик. Истец доказывает законность и обоснованность своих исков, требований. Ответчик доказывает не обоснованность исковых требований. В уголовном деле – обвинитель и подсудимый. Сторона обвиняющего: прокурор, потерпевший, общественный обвинитель, гражданский истец. Сторона защиты: подсудимый, его представитель или адвокат, ответчик, общественный защитник.

Стороны при рассмотрении дела равноправны, и у всех сторон права равны. Суд по очереди выслушивает стороны. Решение всех возникающих вопросов в суде, принадлежит только суду, который не связан доводами сторон.
8.Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту (ст. 45 и 48 Конституции РФ)

Ст. 45 Конституции РФ:

«1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.»

Ст. 48 Конституции РФ:

«1. Каждому гарантируется право на получение квалифици­рованной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиня­емый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно за­держания, заключения под стражу или предъявления обвине­ния».

Рассматриваемый принцип опи­рается на признании трех исходных положений:

-       обвиняемый (подозревае­мый, подсудимый) должен быть наделен комплексом таких прав, реализация которых позволила бы ему самому эффективно защищать свои права и законные интересы (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ). В этих целях лицам, привле­каемым к уголовной ответственности, предоставлен обширный круг прав: право знать, в чем их обвиняют, давать показания и объяснения, знакомиться с доказательствами, обжаловать дей­ствия должностных лиц, ведущих расследование либо поддер­живающих обвинение, и т.д.;

-       обвиняемый имеет право пользоваться помощью защитника. Обвиняемый (подозреваемый, подсуди­мый) может пригласить сам (а в некоторых случаях иметь на­значенного) защитника. Такая возможность возникает с момен­та задержания подозреваемого, ареста или предъявления об­винения лицу, привлекаемому к уголовной ответственности. За­щитнику, в качестве которого чаще всего выступают адвокаты, закон тоже предоставляет широкий круг прав, позволяющих ему активно бороться за права и законные интересы подза­щитного;

-       лица, ведущих дозна­ние, следователей, прокуроров и судей обязаны осущес­твлять действия, направленные на содействие защите подо­зреваемых, обвиняемых либо подсудимых. Защита последних не считается только их личным делом. Например, в соответст­вии со ст. 20 УПК названные должностные лица правоохрани­тельных органов обязаны выявлять как уличающие и отягчаю­щие ответственность обвиняемого обстоятельства, так и оправ­дывающие его либо смягчающие ответственность. На них воз­ложено также разъяснение подозреваемому, обвиняемому или подсудимому его прав.

Все названные и многие другие права и обязанности в сово­купности и призваны обеспечить право на защиту.
9.Принцип презумпции невиновности (ст. 49 Конституции РФ:

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.)

Обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана, предусмотренным в федеральном законе порядке и установлена в законную силу приговором. Бремя доказательства ложится на прокурора, следовательно, эти органы обязаны при осуществлении расследования дела всё выявить (оправдательные и обвинительные факты).
10.Открытое разбирательство дел во всех судах. (Ст. 123 Конституции РФ: 1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.»).

 

Суть принципа в том, что все лица, участвующие в деле, имеют право присутствовать в зале судебного разбирательства от начала и до конца. Этого они могут быть лишены лишь в случае нарушения порядка в суде.

Граждане, желающие присутствовать при рассмотрении дела, допускаются к этому, за исключением несовершеннолетних (до 16 лет). Также ограничен доступ в зал, если нет свободных мест.

В судебных разбирательствах могут участвовать представители информационных организаций. Применение фото, видео, кино плёнки с разрешения председательствующего по делу, он вправе запретить применение этих средств фиксации, если эти действия могут затруднить ведение процесса, или нарушать права и интересы сторон.

Исключение из принципа гласности:

1.      Открытое разбирательство дел запрещёно, если это противоречит интересам тайны государства.

2.      В арбитражных судах, если противоречит интересам охраны коммерческой тайны.

3.      Если предметом исследования становятся сведения военного характера, то они не подлежат разглашению, а также те, которые содержат служебную тайну.

4.      Закрытое разбирательство дел допускается: по делам о преступлении лиц, не достигших 16 лет; по делам о половых преступлениях; по делам, по которым необходимо обеспечить безопасность потерпевшего, свидетеля, или других лиц, участвующих в процессе, а также их семей и родственников.

5.      В целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни, участвующих в деле лиц, а также обеспечение тайны усыновления.

Личная переписка и телеграфные сообщения, могут быть оглашены только с согласия лиц, между которыми они происходили.

Ведётся закрытое разбирательство дел по всем правилам судопроизводства. Решения и приговоры провозглашаются публично, но они не должны содержать сведения, ради соблюдения тайны которых проводилось закрытое разбирательство дел. О рассмотрении дела в закрытом судебном заседании выносится определение, участники предупреждаются о недопустимости разглашения сведений, услышанных во время процесса. При рассмотрении дела в закрытом заседании могут присутствовать только его участники. По гражданскому делу: истец, ответчик,  прокурор, представители, эксперты и свидетели. По уголовным делам: подсудимый и защитник, потерпевший и его защитник, прокурор, свидетели, переводчик.
11.Национальный язык  судопроизводства. (Ст. 26 Конституции РФ: «2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.»).

Государственный язык – русский. Во всех основных судах судопроизводство ведётся на государственном языке. В других федеральных судах общей юрисдикции судопроизводство осуществляется на государственном языке РФ или языке республики, в которой проходит суд.

Участвующие в деле лица, не владеющие языком, на котором ведётся судопроизводство, имеют право выступать с переводчиком. Данные лица обеспечиваются переводчиком, он им переводит всё то, что было сказано в суде.

Все судебные документы суда вручаются лицам, не владеющим языком, на котором ведётся судопроизводство,  переведёнными на их родной язык. В делах о преступлениях лиц, не владеющих языком, на котором ведётся судопроизводство, обязательно участие защитника (бесплатно).
12.Участие представителей народа в отправлении правосудия. (Ст.32 Конституции РФ: «5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.»).

Участие в разбирательстве судебных дел и в принятии решений может проявиться в выполнении обязанностей народного заседателя либо присяжного заседателя. Народные заседатели районных судов избираются собранием граждан на местах работы и жителями, открытым голосованием.

Требования к народному заседателю:

1.      Гражданин РФ.

2.      Возраст не менее  25 лет.

3.      Безупречная репутация.

В Арбитражных судах введены в качестве эксперимента арбитражные заседатели, в 95 году. Требования к ним:

1.      Гражданин РФ. 

2.      Возраст не менее 25 лет. 

3.      Опыт работы в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности.

Состав утверждает пленум Высшего арбитражного суда.

Присяжные заседатели не избираются, определяются методом случайной выборки, из списков, сохранившихся после выборов. Из них подлежат исключению.

1.      Не достигшие 25-летнего возраста.

2.      Имеющие неснятую или непогашенную судимость.

3.      Лица, признанные ограниченно дееспособными или недееспособными.

Затем из списков избирателей исключаются:

1.      Лица, не владеющие языком, на котором ведётся следствие.

2.      Травмированные

3.      Престарелые

4.      Военнослужащие

5.      Священники

6.      Руководители и заместители законодательных или исполнительных органов.

Для суда характерно разграничение полномочий между судами и судебными заседателями. При вынесении вердикта, должен быть дан ответ на три вопроса: 1) Имело ли место деяние 2) Доказано ли, что данное деяние совершил подсудимый 3) Виновен ли подсудимый в совершённом преступлении.
13.Непосредственность, устность и непрерывность судебного разбирательства.

Этот принцип означает неизменность состава суда при разбирательстве дела. Все дела рассматриваются судом при непосредственном участии всех участников процесса и при непосредственном изучении всех материалов, имеющихся в деле. Все материалы зачитываются вслух, чтобы обеспечить равное восприятия материалов дела всеми участниками процесса. Состав суда, начавший рассмотрение дела, не имеет права в перерывах между заседаниями рассматривать другие дела. В случае если данный состав изменен, рассматривание дела начинается заново (ст. 123 Конституции РФ; ст. 157 ГПК РФ; ст. 10 АПК РФ; ст. 240 УПК РФ).
14.Пределы судебного разбирательства.

Судебное разбирательство осуществляется лишь по тому обвинению, по которому обвиняемые (подсудимые) преданы суду. Изменения допускаются, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту. В противном случае суд направляет дело для дополнительного следствия или дознания. По гражданским делам, в зависимости от выяснившихся обстоятельств дела, суд может выйти за пределы заявленных истцом требований, если это необходимо для защиты прав и охраняемом законом интересов (ст. 252, 299, 380-383 УПК РФ; ст. 196 ГПК РФ)


    продолжение
--PAGE_BREAK--