Реферат: Роль Международного Кооперативного Альянса в развитии международного кооперативного движения
--PAGE_BREAK--2. Основные этапы развития МКА. Совершенствование кооперативных принципов
Второй конгрессМеждународного кооперативного Альянса состоялся 28 октября 1896 г. в Париже. В нем приняли участие около 300 человек – представителей кооперативных обществ и частных лиц, изъявивших желание принять участие в его работе.
Парижский конгресс принял Устав, в котором были сформулированы цели, принципы и методы деятельности Альянса. Члены Альянса ставили перед собой узкие практические цели: ознакомление друг с другом, совместное изучение и пропаганда принципов кооперации, участие рабочих и служащих в прибылях в каждой ассоциации и установление деловых отношений между кооператорами разных стран. В Уставе провозглашался принцип «политического нейтралитета» кооперации.
«Альянс, – гласила ст. 2, – не занимается ни политикой, ни религией. Кооперация в состоянии обойтись собственными средствами и не должна служить инструментом какой-либо партии» С помощью принципа «политического нейтралитета» духовные отцы Альянса хотели отгородить кооперативное движение от классовой борьбы, влияния социалистических идей.
В Уставе были подробно изложены методы деятельности Альянса: организация обмена опытом между кооперативными организациями разных стран, оказание технической помощи в разработке кооперативных проектов, создание международных кооперативных организаций и сотрудничество с ООН, с международными организациями труда. Согласно ст. 28 Устава каждая страна могла направить в ЦК МКА от одного до шести представителей в зависимости от численности и «значения» кооперативного движения. Подобные нормы представительства давали преимущества наиболее развитым кооперативным движениям Англии и Франции.
По уставу 1896 года высшим органом МКА являлся конгресс, который созывался один раз в 3–4 года. Между конгрессами деятельностью МКА руководили Центральный и Исполнительный комитеты. Заседания Центрального комитета проводились не реже одного раза в год. Из состава Центрального комитета избирался Исполнительный комитет (Исполком). Четвёртым руководящим органом являлся Президент, который избирался конгрессом и председателем на заседании ЦК и Исполкома, и 2 вице-президента. Такая структура просуществовала до 1992 г.
На II конгрессе МКА продолжилась полемика между представителями производственной и потребительской кооперации, сторонниками и противниками принципа «участия в прибылях». С основным докладом на конгрессе выступил представитель производственной кооперации Франции Бюиссон.
Он предложил, чтобы потребительские кооперативы ввели у себя систему участия в прибылях в таком виде, чтобы половина чистой прибыли распределялась между рабочими, а другая часть – между кредиторами. Его выступление было встречено в штыки представителями потребительской кооперации. Конгресс создал специальную комиссию для изучения этого вопроса, в частности определения самого понятия «участия в прибылях», однако комиссия не разработала никаких рекомендаций.
II конгресс избрал Центральный комитет в составе 37 человек и Бюро (администрацию) во главе с директором, утвердил флаг и рабочий язык Альянса, рекомендовал объявить во всех странах один день в году днем кооперации. В проекте Устава Альянса, одобренного еще Первым конгрессом, целый раздел (ст. 32–34) был посвящен учреждению, структуре и функциям Специального коммерческого комитета – Центра международной кооперативной торговли.
На II конгрессе это конкретное предложение английских кооператоров не получило полной поддержки представителей кооперативных организаций других стран, которые еще не испытывали потребности в международном торговом обмене в такой большой мере, как англичане. Поэтому раздел VIII о специальном коммерческом комитете Альянса был исключен из Устава, а о необходимости установить деловые связи между кооперативами разных стран была сделана запись в разделе 1 – «Цели Международного кооперативного альянса».
Однако вопрос организации международной кооперативной торговли в рамках Альянса еще долго занимал одно из центральных мест на конгрессах МКА. С новой силой спор о наилучшем механизме для развертывания торговли на международном уровне разгорелся на III конгрессе Альянса, который проходил в 1897 г. в Голландии в г. Делфте. Хотя по традиции конгресс начался с доклада об участии рабочих в прибылях и управлении кооперативными предприятиями, делегаты уделили основное внимание реальным, практическим проблемам – кооперативному законодательству и коммерческим отношениям между кооперативами разных стран.
Для перехода от эпизодических торговых контактов к постоянным связям голландские кооператоры предложили учредить «кооперативные биржи» с образцами товаров кооперативов разных стран; французские кооператоры настаивали на развитии в каждой стране кооперативных оптовых обществ с внешнеторговой функцией; английские – последовательно отстаивали идею Международного торгового агентства при МКА.
Принятая Конгрессом резолюция по этому вопросу призывала всех членов МКА организовывать в каждой стране внешнеторговое кооперативное объединение, которое должно поддерживать связи с Бюро (администрацией) штаб-квартиры Альянса в Лондоне.
В 1896 г. в Англии уже действовало Внешнеторговое кооперативное объединение, которое имело торговые соглашения с французскими, бельгийскими, голландскими и норвежскими кооперативными обществами.
В развитии международной кооперативной торговли были наиболее заинтересованы производственные кооперативы, которые стремились путем устранения посредников на внешнем рынке улучшить свое положение в конкурентной борьбе с крупным капиталом. В то же время международный кооперативный торговый обмен предоставлял некоторые преимущества потребительским и другим видам кооперативов, и его расширение улучшало перспективы развития кооперативного движения. Дискуссии по этому вопросу показали, что национальным кооперативным организациям еще предстояло проделать большую организаторскую и коммерческую работу, чтобы наладить международное взаимовыгодное экономическое сотрудничество на постоянной основе.
В работе III конгресса уже приняли участие тогда еще революционные социалисты – члены парламента Голландии Ван Кол и Хелдт и один из руководителей бельгийского социалистического кооператива «Vooruit» («Вперед») Беверен. Хотя представители социалистического направления в кооперативном движении не открыли на этом форуме политическую дискуссию о задачах и содержании деятельности МКА, их появление в кооперативном интернационале отражало рост социалистического кооперативного движения, с которым уже не могли не считаться либерально-буржуазные и мелкобуржуазные лидеры Альянса.
Как ни парадоксально, именно в сфере хозяйственной деятельности, где лидеры Альянса пытались запереть международное кооперативное движение с помощью принципа политического нейтралитета, кооператоры столкнулись с политическим противодействием со стороны торгового и промышленного капитала. Неудовлетворенные результатами конкурентной борьбы с кооперативными предприятиями многие английские предприниматели начали массовые увольнения рабочих – членов кооперативов. Английская буржуазия развернула бурную политическую компанию в парламенте и прессе за ограничение экономической деятельности кооперации с помощью новых налогов и других мер.
В 1898 г. Конгресс английских кооперативных обществ в Петерборохе решительно осудил практику преследований кооперативного движения, а также бойкот торговым капиталом кооперативных предприятий и призвал парламентский комитет Кооперативного союза и Британского конгресса тред-юнионов принять энергичные меры в защиту интересов трудящихся – членов кооперативов и профсоюзов.
Несмотря на пункт о политическом нейтралитете Альянса, кооператоры Англии, Германии, Франции вступили в длительный период то затихающего, то обостряющегося политического противоборства и уже не с отдельными предпринимателями, а с классом капиталистов. В Англии борьба за свободу действий для кооперации завершилась созданием в 1919 г. собственной политической кооперативной партии, ставшей впоследствии коллективным членом лейбористской партии. Естественно, что активизация социальной деятельности кооперативного движения в Европе, тесно связанная с общим подъемом рабочего движения в начале XX века, не могла не отразиться на работе Альянса.
Уже на IV конгрессеМКА, который состоялся в 1900 г. в Париже, бельгийские кооператоры-социалисты Э. Ансель и Л. Бертран изложили позицию социалистической партии в отношении кооперативного движения, подчеркнув, что в Бельгии между социалистическим движением и кооперацией нет противоречий. На IV конгрессе также выступили представители Нимской научной школы кооперации (Франция) Шарль Жид и де Буав. Они квалифицировали кооперацию как универсальное средство классового сотрудничества, «сближения лучших элементов различных классов».
Таким образом, уже в 1900 г. в Альянсе наметилось два подхода к оценке социальных возможностей кооперативного движения: социалистический и реформистский (мелкобуржуазный). Затем, как и на предыдущем Конгрессе, участники кооперативного форума в Париже уделили много внимания международному торговому обмену между сельскохозяйственными, кредитными и потребительскими обществами разных стран.
Прошло два года с момента окончания IV конгресса МКА, и в кооперативном движении произошли важные изменения. Во Франции, Германии, Бельгии, Италии стала бурно развивалась потребительская кооперация рабочих. В 1902 г. Национальная биржа социалистических потребительских обществ Франции объединяла более тысячи кооперативов.
Несколько слов о России. Кооперативное движение России в МКА до 1903 г. представляли лишь отдельные лица. Однако вскоре членство отдельных лиц в МКА было ликвидировано. Следует заметить, что на IV конгрессе Альянса членом Центрального комитета МКА был избран русский кооператор Иван Жеребятьев из Петербурга – представитель Постоянной комиссии по делам потребительских обществ.
Вообще первые контакты потребительских обществ России с зарубежьем относятся к 60-м годам XIX века. Тогда общества начали эпизодически закупать потребительские товары для своих пайщиков на рынках Швейцарии, Франции, Египта, Англии. Оптовые закупки на внешних рынках стали более или менее регулярными и значительными по объемам после образования Московского союза потребительских обществ(МСПО). Это была первая организация, ставшая членом МКА от России. Московский союз потребительских обществ принял решение о вступлении в Альянс на своем VIII собрании уполномоченных 15 марта 1903 г. Был уплачен годовой членский взнос в размере <metricconverter productid=«3 фунтов» w:st=«on»>3 фунтовстерлингов. 15 июля 1903 г. Исполком МКА принял решение о приеме МСПО в члены Альянса. Вскоре президент Альянса Вольф известил МСПО об избрании его в члены Международного кооперативного альянса.
Незадолго до начала Первой мировой войны членами МКА состояли 20 российских кооперативных организаций – как некоторые союзные объединения, так и первичные кооперативы нескольких видов. Отныне и до образования в 1917 г. Центросоюза МСПО представлял в МКА потребительскую кооперацию России.
Избранные в руководящие органы МКА в начале XX века Г. Вольф, В. Максвелл, Г. Мюллер, В. Таннер и другие старались навязать международному кооперативному движению принцип политического нейтралитета. Практически деятельность МКА в этот период сводилась к созыву конгрессов и к обмену информацией между национальными союзами. В годы Первой мировой войны и эта деятельность прекратилась. Альянс стал существовать лишь формально: он продолжал издавать «Международный бюллетень МКА» на английском, немецком и французском языках, провел четыре небольших конференции кооперативных организаций стран Антанты (сентябрь 1916 г., февраль-июнь 1919 г. – Париж и январь 1919 г. – Лондон).
В 1914 г. МКА обратился с запросом к организациям-членам МКА. Вопрос был один: согласны ли они издать Манифест против войны в соответствии с решениями конгресса в Глазго. Большинство организаций ответило отказом. Лидеры кооперативных организаций почти всех стран-членов МКА во время Первой мировой войны вошли в состав правительств и выступали в поддержку военной политики «до победного конца».
В 1917 г. руководители Альянса отрицательно восприняли победу Октябрьской революции и возникновение Советского государства. Ими была предпринята попытка лишить Центросоюз его законного членства в МКА. Советские кооператоры, получив поддержку от правительства развернули активную борьбу за восстановление своего членства в Альянсе. В январе 1920 г. Верховный совет Антанты принял решение о прекращении блокады. Первые торговые отношения западных стран с Советской Россией были установлены через Центросоюз.
В 1920 г. в Лондон выехала советская кооперативная делегация для установления торговых контактов. В чрезвычайно трудных условиях делегация добилась заключения торгового соглашения с Англией. В Англии было учреждено представительство Центросоюза. Это не могло не сказаться на решении вопроса о членстве Центросоюза в МКА. В этот же период советские кооператоры решительно потребовали возвращения Центросоюзу кооперативных средств, находившихся в банках западных стран (более 5 млн. руб. золотом), фактическими хозяевами которых оставались русские кооператоры-эмигранты.
В 1921 г. на Хконгрессев Базеле было принято решение о восстановлении членства Центросоюза в МКА.В Центральный комитет МКА от российской кооперации были избраны новые люди – Варвара Лоловцева и Леонид Красин. Вслед за решением восстановить членство, эмигрантское руководство Центросоюза было вынуждено передать кооперативные средства и материальные ценности их фактическим хозяевам. Таким образом, на мировую кооперативную арену вышла кооперация нового типа – социалистическая.
Кооперативную внешнюю торговлю развивал не только Московский союз (Центросоюз России). Экспортные и импортные операции позднее осуществляли также Центральное товарищество льноводов, Союз сибирских маслодельных артелей, Союз сибирских кооперативных союзов «Закупсбыт», центр кредитной кооперации – Московский народный банк, открывший свое Лондонское отделение.
Вернемся к деятельности МСПО. В это время Московский союз начинает принимать активное участие в работе органов МКА. На конгрессах Альянса МСПО представляли такие известные кооперативные деятели, как Иван Озеров, Дмитрий Коробов, Владимир Зельгейм и др. По своим убеждениям это были сторонники созидания новой жизни через кооперацию, ее политического нейтралитета и независимости от государства.
Что касается деятельности представителей советского Центросоюза в органах МКА, то в течение многих десятилетий, особенно в период холодной войны, она была непоследовательной и противоречивой. С одной стороны, подталкиваемые партийным аппаратом, они пытались проводить в международном кооперативном движении линию классовой борьбы. Рассматривали идеи кооперации в их «чистом» виде как проповедь «кооперативного рая» на земле, требовали от кооперативных движений западных стран того, чего не было в СССР (демократия для трудящихся, борьба с монополиями, снабжение пайщиков дешевыми товарами и т.п.). Иногда лидеры кооперации Запада объявлялись «агентами империалистов» в кооперативном движении. А эти лидеры ставили под сомнение подлинность кооперации в странах советского блока.
С другой стороны, представители Центросоюза в рамках Альянса проводили и положительную работу. В 1960-х годах они деятельно участвовали в пересмотре принципов международного кооперативного движения, добивались отказа от мнимого принципа политического нейтралитета кооперативов вплоть до его исключения из Устава МКА.
В 1922 г. МКА объединял около 25 млн., а в 1924 г. – около 40 млн. членов преимущественно потребительских кооперативов. Таким образом, членская база Альянса выросла с 1913 г. почти в 2 раза[4]. В 1921 г. в Базеле на конференции женщин-делегаток базельского конгресса был создан Женский комитет Альянса. Президентом Комитета была избрана член парламента Эмма Фрейндлих. Основной задачей комитета была подготовка создания Международной кооперативной женской гильдии.
Во время Великой Отечественной войны МКА принимает решение об отказе принять фашистскую кооперативную организацию «Рейхбунд» в Альянс. Тема борьбы с фашистской опасностью кооперативному движению и миру была главной на XIV конгрессеМКА, который проходил в 1934 г. а Лондоне.
«Холодная война» серьёзно отразилась на деятельности МКА. В ноябре 1949 г. Исполком МКА на своём заседании в Париже без представителей СССР и Чехословакии, нарушая Устав, внёс поправки в правила приёма новых членов. Как следствие этого некоторым странам было отказано в приёме в Альянс. Последние рецидивы «холодной войны» были преодолены в начале 70-х годов. Кооперативные организации стран, которым было ранее отказано в членстве в МКА, все-таки были приняты.
Вопросы развития международной кооперативной торговли были в центре внимания двух конгрессов МКА – XIX и XX. Было поддержано предложение о создании специального фонда МКА по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран. К 1957 г. количество стран-членов МКА составляло 41 (125 млн. кооператоров). Увеличение произошло за счёт кооперативов развивающихся стран: Ганы, Нигерии, Камеруна, Цейлона, Малайзии и других.
На следующем очередном XXI конгрессеМКА (1960 г., Лозанна) отношение Альянса к кооперации развивающихся стран также было одним из главных предметов дискуссии. Однако Альянс принимал кооперативные организации развивающихся стран на правах «членов-корреспондентов», т.е. они могли принимать участие на заседаниях МКА только в качестве наблюдателей, были лишены всех полномочий и не могли оказывать какого-либо влияния на деятельность МКА.
В 1966 г. на XXIII конгрессев Вене произошло одно из важнейших событий в деятельности МКА, а именно: Альянс исключил из кооперативных принципов политический и религиозный нейтралитет, ликвидировав тем самым формальное препятствие для установления тесных связей с прогрессивными профсоюзными, женскими и молодёжными организациями.
В конце XX века МКА проявил инициативу в рассмотрении и решении весьма актуальных вопросов. Об этом свидетельствовали повестки дня конгрессов: XXVII в Москве (1980 г.) – кооперативы в 2000 г.; XXVIII в Гамбурге (1984 г.) – роль кооперативов в решении глобальных проблем современности; XXIX в Стокгольме (1988 г.) – основные ценности кооперации; XXX в Токио (1992 г.) – декларация об окружающей среде и устойчивом развитии ресурсов.
Таким образом, с 1948 по 1989 годы состоялось 14 конгрессов МКА. Два из них XXV в 1972 году и XXVI в 1980 году проходили в Варшаве и Москве. Это была демонстрация доверия и солидарности кооператоров, действовавших в странах с различными политическими и социально-экономическими системами.
За годы своего существования МКА несколько раз вносил изменения в свой Устав и кооперативные принципы. Рассмотрим совершенствование кооперативных принципов. Основополагающие кооперативные принципы, которые были провозглашены Международным кооперативным альянсом и которые оставались в силе до 1937 года были таковы:
1) свободное членство в кооперативе («открытые двери»);
2) демократический характер управления и контроля (один член – один голос);
3) распределение прибыли между членами пропорционально сумме купленных ими в кооперативе товаров;
4) ограниченный процент на денежные взносы и вклады членов кооператива;
5) политический и религиозный нейтралитет кооперативов;
6) продажа товаров только за наличный расчет (запрещение продажи в кредит);
7) обязательное осуществление кооперативом воспитательно-просветительной и образовательной работы среди своих членов.
Парижский конгресс МКА в 1937 году признал, что подлинность кооператива зависит от применения четырех принципов: открытое членство; демократическое управление; распределение прибыли между членами согласно их торговым операциям; ограниченный процент на паевой капитал. Остальные три – политический и религиозный нейтралитет, торговля за наличный расчет, развитие образования – отныне не являлись непременным условием вступления и Альянс. Произошло как бы деление кооперативных принципов на обязательные и необязательные.
Кооперативные принципы, подготовленные специальной международной комиссией и одобренные Венским конгрессом МКА в 1966 году, звучали так:
1. Членство в кооперативном обществе должно быть добровольным и доступным без искусственных ограничений или какой-либо дискриминации по социальным, политическим, расовым или религиозным соображениям для всех лиц, которые могут пользоваться услугами этого общества, и согласны нести ответственность, связанную с членством.
2. Кооперативные общества являются демократическими организациями. Их деятельностью должны управлять лица, избранные или назначенные членами этого общества и подотчетные им. Члены первичных кооперативов должны пользоваться равным правом голоса (один член – один голос) и участия в принятии решений, касающихся деятельности их общества. В кооперативных организациях, не являющихся первичными кооперативными обществами, руководство осуществляется на демократической основе в приемлемой форме.
3. Процент на паевой капитал, если таковой существует, должен быть строго ограничен.
4. Экономические результаты, которые образуются к ходе деятельности общества, принадлежат членам общества и должны распределяться таким образом, чтобы исключить возможность наживы одного члена за счет другого. Это может быть осуществлено на основании решений членов в следующем порядке путем:
– отчислений на расширение деятельности кооперативов;
– отчислений на общественные цели;
– распределения среди членов пропорционально их участию в деятельности общества.
5. Все кооперативы должны выделять средства на образование своих членов, руководителей кооператива и его служащих, а также населения вообще, разъясняя всем принципы и методы деятельности кооперации, ее экономические и демократические аспекты.
6. Все кооперативные организации в целях лучшего обслуживания своих членов и населения должны активно сотрудничать, используя все практические возможности, с другими кооперативными организациями на местном, национальном и международном уровнях, имея в виду обеспечение единства действий кооператоров всего мира.
Изменение условий развития и социально-экономической природы кооперации при социализме, возникновение социалистических кооперативов и их высшей формы – производственных сельскохозяйственных кооперативов, ставших составной частью социалистического народного хозяйства и социалистической демократии, вызвали к жизни многие новые принципы кооперативной деятельности, коренным образом отличающиеся от принципов деятельности кооперативов в условиях капитализма.
Этими принципами, вытекающими из сущности социалистическою способа производства, являются:
– тесное сотрудничество и взаимодействие кооперации со всей системой производственных отношений социализма, достижение единых с социалистическим государством целей, в основе которых лежит общий экономический интерес всех трудящихся, морально-политическое единство социалистического общества;
– осуществление кооперативной деятельности в соответствии с объективными экономическими законами социализма, подчинение ее главной цели социалистического производства – все более полному удовлетворению растущих материальных и духовных потребностей всего народа;
– развитие кооперативной экономики на плановых основах в целях содействия обеспечению в социалистическом обществе, необходимых пропорций между производством к распределением, предложением и спросом;
– всеобщность и обязательность труда, распределение по труду – его количеству и качеству – на основе принципа «равная оплата за равный труд»;
– содействие развитию политической системы социализма, совершенствованию социалистической демократии, все более широкому вовлечению трудящихся в управление делами общества, постепенному внедрению принципов коммунистического общественного самоуправления;
– широкое использование организационно-политической, финансовой и материально-технической помощи социалистического государства в целях развития кооперативной экономики и повышения роли кооперации в жизни общества;
– повышение степени зрелости, т.е. обобществления социалистической кооперативной собственности, всемерное сближение ее с государственной (всенародной) в целях формирования единой коммунистической собственности.
Современные ценности и принципы кооперации, общепризнанные в мировой практике, были сформулированы Всемирным кооперативным Конгрессом, который состоялся в г. Манчестере (Великобритания) в 1995 году.
Кооперативы основаны на ценностях самопомощи, взаимной ответственности, демократии, равенства, справедливости и солидарности. По традициям основоположников движения члены кооперативов придерживаются таких этических ценностей, как честность, открытость, социальная ответственность и забота о других. Кооперативные принципы являются путеводителем, с помощью которых кооперативы внедряют свои ценности в жизнь.
1. Добровольное и открытое членство
Кооперативы являются добровольными организациями, открытыми для всех людей, способных пользоваться их услугами и нести ответственность, связанную с членством, без ограничений пола, социальных, расовых, политических и религиозных принадлежностей людей.
2. Демократический контроль, осуществляемый членами кооператива
Кооперативы являются демократическими организациями, контролируемыми их членами, принимающими активное участие в разработке политики и принятии решений. Все выборные представители, мужчины и женщины, подотчетны членам кооператива. В первичных кооперативах члены имеют равное право голоса (один член – один голос), а кооперативные объединения других уровней также основаны на демократических принципах.
3. Экономическое участие членов кооператива
Члены своими долями образуют паи, демократически контролируют капитал своих кооперативов. Члены кооператива обычно получают ограниченное вознаграждение на внесенный паевой капитал, что является условием членства. Члены кооператива направляют остаточный капитал (излишки) на одну из следующих целей или на все следующие цели: развитие своего кооператива; вознаграждение членов кооператива соответственно их участию в делах кооператива; поддержание других видов деятельности кооператива, одобренных его членами.
4. Автономия и независимость
Кооперативы – это автономные организации взаимопомощи, контролируемые своими членами. Если они заключают соглашения с другими организациями, включая правительственные, или же пополняют свои капитал из внешних источников, то делают это только на условиях, обеспечивающих членам сохранение демократического контроля и кооперативной автономии.
5. Образование, повышение квалификации и информация
Кооперативы обеспечивают образование и повышение квалификации своим членам, выборным представителям, наемным управляющим и работникам с тем, чтобы те смогли внести эффективный вклад в развитие своих кооперативов. Они информируют общественность – особенно молодежь и общественных деятелей – о том, что представляют собой кооперативы и какую пользу они приносят.
6. Сотрудничество между кооперативами
Кооперативы более эффективно обслуживают своих членов и укрепляют кооперативное движение, развивая сотрудничество на местном, национальном, региональном и международном уровнях.
7. Забота об обществе
Уделяя основное внимание нуждам и потребностям своих членов, кооперативы также заботятся о постоянном развитии своих обществ.
Пересмотру подвергся также и Устав МКА.На ХХХ конгрессе, пересмотрев старый устав, приняли решение о создании нового. В Уставе были сформулированы цели: содействие развитию кооперативного движения в мировом масштабе, пропаганда и защита от «врагов» кооперации, коими в основном являлись частные предприниматели и банки, нравственных ценностей и принципов кооперации, способствование развитию взаимовыгодных связей между кооперативными организациями и социальному, экономическому прогрессу, укрепление международного мира и безопасности. МКА не связывает себя с политическими и религиозными организациями. МКА сохраняет свою независимость во всех своих действиях.
Также в 1992 году была принята ныне действующая организационная структура МКА. Высшим органом является Генеральная Ассамблея, заседание которой меняется каждые 4 года и которая созывается каждые 2 года. Генеральная Ассамблея обсуждает глобальные проблемы, утверждает рабочую программу и бюджет. Важнейшим достижением является создание 4-х региональных ассамблей: для кооперативных организаций Европы; Северной, Южной и Центральной Америки; Африки; Азии и стран Тихоокеанского бассейна. Региональные Ассамблеи проводятся раз в два года и обсуждают региональные проблемы и вопросы регионального сотрудничества.
Кроме Генеральной Ассамблеи появился исполнительный орган – Правление, заседание которого проводится не реже одного раза в год. Правление контролирует деятельность МКА, представляет на рассмотрение проект бюджета, принимает в члены МКА или исключает их, назначает генерального директора. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет надзор за финансовым положением организаций, назначает ревизора МКА, отчитывается перед правлением и Генеральной Ассамблеей МКА – обеспечивает политику и руководство МКА в сотрудничестве с её Генеральным секретарём.
В новой структуре Международного кооперативного Альянса важная роль стала принадлежать региональным бюро. Именно здесь проводятся региональные ассамблеи, которые избирают постоянные исполнительные органы – региональные советы, руководителем совета является вице-президент МКА. Советы проводят свои заседания ежегодно. Благодаря региональным бюро достигается расширение и децентрализация деятельности Альянса.Устав также предусматривает возможность созыва Всемирного кооперативного Конгресса с участием широкой кооперативной общественности, а не только организаций-членов МКА.
В 1995 году, на ХХХI юбилейном конгрессе МКА в Манчестере его делегаты, торжественно отметив 100-летний юбилей МКА, приняли «Декларацию о кооперативной идентичности (подлинности, оригинальности).[5] Документ этот включает современное определение кооператива, наиболее важные для кооперативного движения нравственные ценности и принципы, обращенные в XXI столетие.
«Дополнительные ценности членства: проблемы кооперативов в новом тысячелетии» – так был сформулирован основной вопрос повестки дня XXXII всемирного кооперативного Конгресса, который состоялся в канадском городе Квебек (1999 г.). Этот форум, собравший 1055 участников из десятков стран, свое внимание сосредоточил на роли пайщиков, солидарности и ответственности руководителей за деятельность кооперативов.
Генеральная ассамблея МКА, состоявшаяся в Сеуле (Корея) в сентябре 2001 г., избрала новый состав Правления Альянса, куда вошёл председатель Совета ЦС РФ В.Ф. Ермаков. Президентом МКА был избран Ивано Барберини – итальянский кооперативный деятель. Новыми вице-президентами стали Ларс Хиллбом (Швеция), Му Ли (Китай), Мигель Кардозо (Уругвай), О. Дьенг (Сенегал).
За 113-ти летнюю историю МКА было проведено 34 конгресса. Одной из основных задач конгрессов являлась разработка программы будущей деятельности Альянса. Важнейшими темами конгрессов в разные годы стали: кооперативные принципы и ценности; международная кооперативная торговля; кооперация и монополии; состояние и перспективы кооперативного движения; сотрудничество кооперативных организаций между собой; структурные изменения и кооперативная демократия; содействие кооперативному развитию странах «третьего мира»; кооперативное законодательство, государство и кооперация; осуждение фашизма, мир и разоружение; политический нейтралитет кооперации и отказ от него; единство действий кооперативов и профсоюзов; кооперативы и женщины, молодежь, дети.
В настоящее время действует 17 специализированных организаций:
· Сельскохозяйственный комитет;
· Рыболовецкий комитет;
· Банковский комитет;
· Жилищный комитет;
· Страховой комитет
· Потребительский комитет;
· Международная организация кооперативной торговли (ИНТЕРКООП),
· Комитет рабочих производственных и ремесленнических кооп-вов (СИКОПА),
· Международный союз по кооперативному туризму (МСКТ),
· Международный комитет по образованию и подготовке кадров (ИНКОТЕК),
· Рабочая группа кооперативных библиотекарей и работников документации,
· Рабочая группа по кооперативным коммуникациям,
· Группа работников по исследованиям;
· Международная кооперативная организация здравоохранения;
· Международная кооперативная энергетическая организация;
· Глобальный комитет по развитию человеческих ресурсов;
· Глобальный женский комитет МКА.
Специализированные организации и комитеты создаются Генеральной Ассамблеей Альянса и подотчётны ей в своей деятельности.
Кроме указанных организаций в составе руководящих органов МКА действуют 4 комитета: коммуникаций, научных исследований, глобального развития человеческих ресурсов, глобальный женский.
В администрацию МКА входит Генеральный директор – главное должностное лицо в МКА, ответственное за руководство, подбор кадров и управление секретариатом МКА. Региональное бюро в Западной Африке, Восточной, Центральной и Южной Африке, в Азии и Тихоокеанском бассейне, Америке осуществляет программы МКА по кооперативному развитию, представляет интересы МКА в своём регионе и подотчетны генеральному директору МКА.
Главная контора МКА, которая осуществляет всю текущую работу по сбору информации от национальных организаций-членов МКА, контролирует выполнение программ по содействию кооперативному развитию, первоначально находилась в Цюрихе, с конца XIX века – в Лондоне, а в 1982 г. была переведена в Женеву (Швейцария). Официальными языками Альянса являются английский, русский, французский, немецкий и испанский.
Основными направлениями деятельности МКА являются:
1. обмен опытом, обсуждение на конгрессах самых острых проблем человечества и кооперативного движения.
2. обсуждение на заседаниях специализированных организаций конкретных вопросов развития отдельных видов кооперативов, а также результатов международного кооперативного сотрудничества в области торговли, производства, финансовой деятельности, сельского хозяйства, жилищного строительства др.
3. разработка рекомендаций для национальных кооперативных союзов и правительств по оказанию помощи кооперации этих стран.
4. проведение семинаров специалистов и руководителей кооперативных организаций по вопросам менеджмента, маркетинга, финансовой работы, подготовки кадров.
5. осуществление совместных проектов с ООН, МОТ, ФАО по развитию кооперативного движения в развивающихся странах.
6. активная поддержка всех действий на национальном и международном уровнях в защиту мира, охраны окружающей среды и социального прогресса.
7. методическая помощь национальным кооперативным организациям, сбор информации о состоянии кооперативного движения в странах-членах Альянса, издание кооперативной литературы, журналов «Новости МКА» и «Обзор международной кооперации».
Международный кооперативный альянс – высший всемирный кооперативный орган, крупнейшая международная неправительственная организация. Альянс представляет интересы всех видов кооперативных организаций пяти континентах земного шара. Членами МКА являются главным образом национальные кооперативные союзы, федерации, лиги и т.д. В настоящее время в него входят свыше 250 организаций-членов из более, чем ста стран, насчитывающих в своих рядах порядка 800 млн. кооператоров.
МКА еще в 1896 г. рекомендовал объявить во всех странах один день в году днем кооперации. И кооперативные организации некоторых стран стали проводить «дни» и «недели» кооперации, целью которых было вовлечение в кооперативы новых членов, а средством достижения этой цели служили вечера, собрания, шествия и т.д. Примечательны такие факты: 29 ноября 1915 г. День кооперации был проведен в Москве 19 января 1919 г.
Союз камчатских кооперативов провел День кооперации в Петропавловске-Камчатском и выпустил накануне многотиражную одноразовую газету «День кооперации». Успех подобных мероприятий был замечен мировой кооперативной общественностью, и в апреле 1923 г. МКА принял решение ежегодно в первую субботу июля отмечать Международный день кооперации.
Со временем Международный день кооперации стал проводиться практически во всех странах и превратился в интернациональный праздник кооператоров.
В этот день путем проведения различных массовых мероприятий кооператоры земного шара демонстрируют свою волю к борьбе за лучшую жизнь, прочный мир на планете, демократию и социальный прогресс. В Международный день кооперации подводятся итоги деятельности кооперативных организаций, кооператоры популяризируют свое движение среди населения.
День солидарности кооператоров ежегодно отмечается и в Российской Федерации. К этой дате потребительские общества и союзы потребительских обществ, приурочивают ярмарки и выставки-продажи товаров. Не редкость – посвящение молодых людей в кооператоры, чествование ветеранов кооперативного движения, лучших активистов из числа пайщиков. Проводятся доклады и лекции о кооперации, концерты, спортивные состязания и игры. Жизни кооператоров, их делам посвящают свои передачи телевидение, радио, свои публикации – газеты и журналы. Начиная с 1995 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН, в первую субботу июля ежегодно отмечается Международный день кооператоров.
Ниже я хочу привести статистические данные о количестве и видах кооперативов, их членов, и их удельный вес в МКА по данным на 1977 год.
Таблица 1[6].
3. Роль МКА в развитии международного кооперативного движения
После описания деятельности Международного Кооперативного Альянса за весь период его деятельности целесообразно было бы исследовать роль МКА, и показать её огромную роль в развитии международного кооперативного движения.
Начиная с 1950 года, МКА и ООН сотрудничают по многим проблемам. Генеральная Ассамблея приняла за это время 10 резолюций, в которых призывала к поддержке кооперативного движения всеми странами. Для финансирования развития кооперативной деятельности в странах «третьего мира» используются средства программы развития ООН.ООН в своих документах положительно оценивает деятельность кооперативных организаций сегодня и отмечает значительное будущее кооперативного движения. Альянс имеет высший консультативный статус при Экономическом и социальном совете ООН.
МКА также активно сотрудничает и развивает связи с такими специализированными учреждениями, как:
ФАО – Продовольственная и сельскохозяйственная организация;
МОТ – Международная организация труда;
ЮНИДО – Организация по промышленному развитию;
ЮНЕСКО – Организация по вопросам образования, науки и культуры.
МКА имеет10 вспомогательных комитетов:
1. Сельскохозяйственный;
2. Рыболовецкий подкомитет;
3. Банковский;
4. Организация кооперативной политики по защите потребителя (на правах вспомогательного комитета);
5. Жилищный;
6. Международная кооперативная страховая федерация;
7. ИНТЕРКООП – Международная организация потребительской кооперативной торговли;
8. Женский;
9. Международный комитет рабочих производственных и ремесленных кооперативных обществ;
10. Международная кооперативная нефтяная ассоциация (на правах вспомогательного комитета).
Кроме того, в МКА входят рабочие группы. Среди них: консультативная группа по вопросам подготовки кооператоров развивающихся стран – АГИТКООП; международная рабочая группа кооперативных библиотекарей и работников документации; рабочая группа по кооперативной печати; рабочая группа по исследованиям; рабочая группа потребителей.
МКА имеет Региональное бюро в Нью-Дели (Индия), которое обслуживает кооперативные организации Юго-Восточной Азии, в г. Моши (Танзания), которое обслуживает кооперативные организации Восточной и Центральной Африки. Функции Регионального бюро МКА в Латинской Америке выполняет организация кооперативов Америки (ОКА).
ВЛондонеМКАиздает: «Review оf International Cooperation»; «Cooperative News Service», «Consummer Affairs», «Agricultural Cooperative Bulletin».
Совместно с МОТ была издана работа «Международное финансирование кооперативов в развивающихся странах», проведен совместный семинар в Найроби в 1974 г. на тему «Кооперативы и население». По субсидиям ЮНЕСКО кооперативные эксперты выезжали в развивающиеся страны. Совместно с ФАО была организована в 1972 г. региональная конференция о роли кооперативов в программах аграрных реформ. ЮНКТАД принял резолюцию «Роль кооперативного движения в торговле и развитии». МКА подготовил для ЮНКТАД в 1975 г. доклад по организации страховых кооперативов в развивающихся странах. Для ЮНИДО были проведены исследования по организации кооперативного жилищного строительства и т.д.
В целях координации выполнения программы десятилетия кооперативного развития при МКА был создан Комитет кооперативного развития. Для осуществления ряда проектов по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран используются средства «Фонда развития МКА». Только с 1972 по 1975 г. из этого Фонда израсходовано свыше 200 тыс. долларов. Значительно расширилось участие женщин в деятельности кооперативных организаций.
МКА уделяет все большее внимание проблемам положения женщин в кооперативном движении. Еще в 1921 г. в рамках МКА была создана Международная (кооперативная женская гильдия (МКЖГ). В 1963 г. она объединяла свыше 27 млн. женщин-кооператоров из 30 стран мира. В 1963 г. деятельность гильдии была «приостановлена» на 3 года, а вместо нее при секретариате Альянса был создан женский отдел.
Вскоре после роспуска МКЖГ руководство МКА под давлением международной кооперативной общественности было вынуждено вернуться к рассмотрению вопроса о возобновлении в рамках МКА самостоятельного органа, который занимался бы вопросами деятельности женщин-кооператоров. Таким органом стал созданный в 1966 г. Женский кооперативный консультативный совет МКА (ЖККС). Поскольку ЖККС не являлся самостоятельным органом, способным принимать решения, то вполне естественно, что он слабо отвечал требованиям времени. Центросоюз вместе с другими кооперативными организациями социалистических стран последовательно и принципиально отстаивал на заседаниях руководящих органов МКА необходимость активизации деятельности Женского совета, расширения его прав и полномочии, придания ему значимости и самостоятельности, повышения его влияния в МКА.
Необходимость повышения роли женщин в международном кооперативном движении объясняется тем, что женщины занимают значительное место в деятельности кооперативных организаций различных стран. В некоторых национальных кооперативных движениях более половины числа кооператоров – женщины. В СССР, например, женщины составляли около 70% работников потребительской кооперации. Это вполне естественно, поэтому, что многие вопросы, такие, как бюджет семьи, воспитание детей, ассортимент и качество продуктов и товаров широкого потребления, сфера обслуживания и другие, требуют все более активного вмешательства женщин.
В развивающихся странах с завоеванием политической независимости серьезной задачей стало вовлечение женщин в сферу общественного труда, профессиональная подготовка, улучшение условий их труда и жизни. Особенно важную роль в международном кооперативном движении играют вопросы мобилизации общественного мнения женщин-кооператоров при решении актуальных проблем современности.
С 1968 г. представитель ЖККС начал принимать участие в качестве наблюдателя на заседаниях ЦК МКА. С 1971 г. ЖККС получил право иметь постоянного представителя в ЦК МКА. Однако идеи и начинания совета и активисток национальных кооперативных организаций не всегда встречали понимание и поддержку МКА и не все намечаемые ЖККС мероприятия претворялись в жизнь. ЖККС разрабатывал рекомендации Исполкому МКА по проблемам международного кооперативного женского движения.
Еще по инициативе Центросоюза СССР и кооперативных организаций других соцстран на заседаниях руководящих органов МКА был поставлен вопрос о необходимости изменения статуса совета, предоставления ему прав вспомогательного комитета МКА. Это предложение получило поддержку на XXV конгрессеМКА в Варшаве (октябрь 1972 г.), и вопрос о предоставлении ЖККС статуса вспомогательного комитета Альянса был решен положительно.
Согласно уставу Женский комитет консультирует МКА по проблемам женского кооперативного движения при тесном сотрудничестве со всеми органами Альянса, включая его вспомогательные комитеты и рабочие группы, проводит образовательную и исследовательскую работу, устанавливает контакты с женщинами-кооператорами и национальными женскими организациями.
Уставом Альянса определены цели, права и обязанности МКА, которые заключаются в следующем:
а) быть всемирным представителем кооперативных организаций всех видов, которые в своей практике соблюдают его принципы;
б) распространять во всем мире кооперативные принципы и методы;
в) содействовать развитию кооперации; г) сохранять интересы кооперативного движения во всех его формах;
г)поддерживать хорошие отношения между входящими в его состав организациями;
д)содействовать развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех видов, как в национальном, так и в международном масштабе;
ж) содействовать упрочению мира и безопасности.
Российская кооперация, с момента своего появления на международной кооперативной арене, активно боролась за то, чтобы достигнутые благоприятные перемены в международной обстановке приобрели необратимый характер. Чтобы ещё более ускоренными темпами развивался процесс разрядки напряжённости в мире, за то, чтобы продолжалось упрочение международной обстановки в пользу стабильного мира и всестороннего плодотворного сотрудничества государств и народов
Не стоит забывать, что МКА – признанный центр всех видов кооперации. Ведущую роль занимают 17 специализированных организаций, упомянутых в предыдущей главе. Все эти организации считаются деловым лицом Альянса: в международном масштабе содействуют развитию соответствующих видов кооперации, вырабатывают рекомендации, издают бюллетени и пособия, организуют семинары и встречи, расширяют контакты между кооператорами, изучают и распространяют полезный опыт, служат средством межкооперативного сотрудничества.
МКА не выступает в качестве хозяйственного центра кооперативных организаций и не имеет собственных коммерческих предприятий. Поэтому расходы на содержание им персонала, аренду помещений, проведение различных исследований и тому подобные цели финансируются в основном за счет ежегодных взносов его организаций-членов.
Вызванные глобализацией рынков изменения хозяйственной жизни противоречиво влияют на кооперацию: открывают перед кооперативами новые возможности роста и одновременно возрастают риски для кооперативной деятельности. В выработке способности преодоления трудностей немалая роль принадлежит МКА.
Важным также является то, что в 1992 году на ХХХ конгрессе в Токио его участники отказались от главной цели Альянса – «заменить режим, в основе которого лежит погоня за прибылью, кооперативной системой, организованной в интересах всего сообщества и основанной на взаимопомощи». Так Альянс распрощался с последней иллюзией о том, что кооперативная экономика может выйти из рамок своего сектора в каждой стране и стать доминирующей общечеловеческой хозяйственной системой.
Важную роль сыграла «Декларация о кооперативной идентичности». Несомненно, кооперативные ценности и принципы имеют немаловажное значение для выяснения места кооперативов в концепции будущего развития человечества.
Очень точно охарактеризовал цель Альянса и вытекающую из него значимость его роли Р. Керинск, заметивший, что кооператоры научились сотрудничать, потому что их объединяет общий кооперативный дух и общие цели – достижение благосостояния людей.[7] Здесь нельзя не вспомнить о помощи России, оказанной со стороны МКА. В связи с голодом в Поволжье, грозившим 35 млн. человеческих жизней, правление Центросоюза обратилось к X конгрессу с просьбой оказать немедленную помощь. Конгресс принял резолюцию «Об оказании помощи голодающим России». Средства, поступившие в Альянс от кооператоров разных стран, составили несколько тысяч фунтов стерлингов и были переданы Центросоюзу.
В Сеуле в 2001 году были приняты важные резолюции, подготовленные Правлением: о стабилизации финансового положения МКА, о безопасности продовольствия, о кооперативных преимуществах, о кооперативной политике и законодательстве, о демократии и мире, по пропаганде и развитию кооперативов.Мы видим, что за годы существования Альянса, в значительной мере изменилось содержание деятельности МКА. Кроме решения профессиональных вопросов, он проводит активные акции в защиту мира, против монополий, за улучшение социально-экономического положения рядовых кооператоров-трудящихся.
Длительное время в Альянсе существовали три неравноправные категории членства, ставившие представителей молодых независимых стран в положение простых наблюдателей с совещательным голосом (членов-корреспондентов). Тогда как правом решающего голоса обладали, прежде всего, кооперативные деятели западных стран. Одна лишь Великобритания имела в руководящих органах МКА больше голосов, чем все страны Азии, Африки и Латинской Америки, вместе взятые. Благодаря усилиям представителей Центросоюза и кооперативных организаций некоторых других стран такой несправедливости был положен конец – XXV конгресс Альянса в Варшаве (1972 г.) отменил дискриминационные категории членства и ввел единое членство в МКА. Кооперативные организации развивающихся стран уже тогда стали составлять более половины общего числа членов Альянса.
Следует упомянуть, что Центросоюз как важнейшая кооперативная структура – член МКА содействовал осуществлению программ кооперативного развития в афро-азиатских и латиноамериканских странах. Основным направлением такого содействия явилось оказание молодым государствам помощи в подготовке национальных кооперативных кадров. Для этой цели в 1961 г. в Московском кооперативном институте (ныне Российский Университет кооперации) был организован факультет зарубежных кооператоров.
Ежегодный прием на факультет составлял тогда 100 человек, а в 1977 г. Прием был увеличен до 200. Многие выпускники факультета ныне успешно трудятся в кооперативных обществах и союзах своих стран, заняты в различных отраслях национальной экономики.
Нельзя не заметить, что за годы участия в активной деятельности потребительской кооперации ЦС РФ в МКА она по праву стала неотъемлемой частью международного кооперативного движения. Это-обмен опытом хозяйственной и организационной деятельности кооперативов разных стран и совершенствование кооперативного законодательства, пропаганда кооперативных принципов и создание общественного мнения.[8]
В последнем десятилетии XX века международное кооперативное движение вступило в новый, современный этап своего развития. Началась своеобразная перестройка деятельности самого МКА: принят его новый Устав, четко сформулированы нравственные ценности и пересмотрены принципы кооперации. Факты говорят о решимости обновленного Альянса собственными методами разнообразить и усилить меры содействия национальным кооперативным движениям.
Входящие в МКА 92 организации Европы объединяют 93478 первичных кооперативов, которые насчитывают 100,8 миллионов индивидуальных членов, соответственно 23 организации Африки – 29577 кооперативов и 12,8 миллионов членов, 49 организаций Америки – 40761 кооперативов и 177,1 миллионов членов, 61 организация Азии и Австралии – 494156 кооперативов и 487,8 миллионов членов.[9]
Вот статистические данные о крупнейших мировых кооперативных объединениях:[10]
Таблица 1. Десять крупнейших членов МКА
Таблица 2. Десять крупнейших обществ МКА по занятости
Все многонациональные кооперативные объединения призваны внести свой вклад во всестороннее развитие эффективной и взаимовыгодной формы общения народов. И капиталистический строй, основанный на эксплуатации человека человеком, его экономическая, политическая и социальная структура, бесспорно, находятся в прямом противоречии с демократичным характером кооперативного движения.
Глубокие изменения, происходящие сегодня в экономической и социальной жизни современного общества, по-новому подняли проблему кооперативной демократии. Вопросы сохранения и совершенствования кооперативной демократии глубоко волнуют многомиллионные массы кооператоров и являются предметом постоянного внимания МКА и национальных кооперативных организаций.
Проблема кооперативной демократии является, прежде всего, проблемой социально-политической, так как состояние кооперативной демократии всегда является отражением состояния демократии в целом в тех или иных социальных условиях, в той или иной стране. Ибо условия существования кооперации, возможности ее развития и претворения в жизнь кооперативных принципов, в том числе и принципа демократии, определяются существующим общественным строем.
Сейчас во всех развивающихся странах кооперативный сектор является важным инструментом экономического и социального развития, одним из средств борьбы за экономическую самостоятельность и подъем народного благосостояния. Международные общественные организации начинают играть огромную роль в жизни современного общества. Они объединяют сотни миллионов участников профсоюзного, кооперативного, женского, молодежного и других массовых движений.
продолжение
--PAGE_BREAK--