Реферат: Реформы Петра Великого и их значение
<span Courier New""> — 2 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> _РЕФОРМЫ ПЕТРАВЕЛИКОГО И ИХ ЗНАЧЕНИЕ
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New""> П Л А Н
<span Courier New""> Введение.
<span Courier New""> Раздел 1. Военные реформы Петра I.
<span Courier New""> Раздел 2. Административные преобразования.
<span Courier New""> Раздел 3. Церковная реформа.
<span Courier New""> Раздел 4. Экономические преобразования.
<span Courier New""> Раздел 5. Изменения в области науки,культуры и быта.
<span Courier New""> Заключение.
<span Courier New""> Список использованной литературы.
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New"">
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 3 -
<span Courier New"">
<span Courier New""> ВВЕДЕНИЕ
<span Courier New"">
<span Courier New""> В царствование Петра Первого были проведены реформы во всехоб-
<span Courier New""> ластях государственной жизни страны. Многие из этих преобразований
<span Courier New""> уходят корнями в XVII век — социально-экономические преобразования
<span Courier New""> того времени послужили предпосылками реформПетра, задачей и содер-
<span Courier New""> жанием которых было формирование дворянско-чиновничьего аппарата
<span Courier New""> абсолютизма.
<span Courier New""> Обостряющиеся классовые противоречия привели к необходимости
<span Courier New""> усиления и укрепления самодержавного аппаратав центре и на местах,
<span Courier New""> централизации управления, построения стройной и гибкой системы уп-
<span Courier New""> равленческого аппарата, строго контролируемого высшими органами
<span Courier New""> власти. Необходимо было также создание боеспособной регулярной во-
<span Courier New""> енной силы для проведения более агрессивнойвнешней политики и по-
<span Courier New""> давления участившихся народных движений.Требовалось закрепить юри-
<span Courier New""> дическими актами господствующее положениедворянства и предоставить
<span Courier New""> ему центральное, руководящее место вгосударственной жизни. Все это
<span Courier New""> в совокупности и обусловило проведениереформ в различных сферах
<span Courier New""> деятельности государства.
<span Courier New""> Два с половиной столетия историки, философы и писатели спорят о
<span Courier New""> значении Петровских преобразований, но внезависимости от точки
<span Courier New""> зрения того или иного исследователя всесходятся в одном — это был
<span Courier New""> один из наиважнейших этапов историиРоссии, благодаря которому всю
<span Courier New""> ее можно разделить на допетровскую ипослепетровскую эпохи. В рос-
<span Courier New""> сийской истории трудно найтидеятеля, равного Петру по масштабам
<span Courier New""> интересов и умению видеть главное врешаемой проблеме. Конкретная
<span Courier New""> же историческая оценка реформ зависит оттого, что считать для Рос-
<span Courier New""> сии полезным, что — вредным, что — главным, ачто — второстепенным.
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 4 -
<span Courier New""> Знаменитый историк Сергей МихайловичСоловьев, который, навер-
<span Courier New""> ное, наиболее глубоко исследовал личность и поступки Петра Велико-
<span Courier New""> го, писал: " 1Различиевзглядов… происходило от громадности дела,
<span Courier New""> 1совершенного Петром, продолжительностивлияния этого дела; чем зна-
<span Courier New""> 1чительнее какое-нибудь явление, тем более разноречивых взглядов и
<span Courier New""> 1мнений порождает оно, и тем долее толкуют о нем, чем долее ощущают
<span Courier New""> 1на себе его влияние".
<span Courier New""> Как уже было сказано, предпосылками петровских реформ явились
<span Courier New""> преобразования конца XVII века. Во второй половине этого столетия
<span Courier New""> изменяется, становясь более централизованной,система государствен-
<span Courier New""> ного управления. Предпринимались также попытки более четкоразгра-
<span Courier New""> ничить функции и сферы деятельностиразличных приказов, появились
<span Courier New""> зачатки регулярной армии -полки 7 0иноземного 7 0строя. 7 0Происходили 7 0 из-
<span Courier New""> менения в культуре: 7 0появились театр, 7 0первоевысшее учебное заведе-
<span Courier New""> ние. 7 0Русские начинают болеетесно 7 0соприкасаться с представителями
<span Courier New""> других культур, 7 0особенно после присоединения Украиныи Белоруссии
<span Courier New""> (временно), 7 0воспринявших идеии новые традиции эпохи Возрождения.
<span Courier New""> Знаменитая Немецкая слобода, 7 0оказавшая на юного Петра такое сильное
<span Courier New""> воздействие, также переживала свой расцвет вконце XVII в.
<span Courier New""> Но несмотря на то, что почти всем реформам Петра Великого пред-
<span Courier New""> шествовали те или иные государственныеначинания 7 0XVII в., они имели
<span Courier New""> безусловно революционный характер. После смерти императора в 1725
<span Courier New""> г. Россия была на пути превращения совсем 7 0в другую страну: изМос-
<span Courier New""> ковского государства, чьи контакты с Европойбыли довольно-таки ог-
<span Courier New""> раниченными, она превратилась в Российскую империю — одну из вели-
<span Courier New""> чайших держав мира. Петр превратил Россию в подлинно европейскую
<span Courier New""> страну (во всяком случае, как он этопонимал) — недаром выражение
<span Courier New""> «прорубил окно в Европу» сталонастолько часто употребляемым. Веха-
<span Courier New""> ми на этом пути стали завоеваниевыхода к Балтике, строительство
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 5 -
<span Courier New""> новой столицы — Санкт-Петербурга, активное вмешательство в евро-
<span Courier New""> пейскую политику.
<span Courier New""> Деятельность Петра создала все условия дляболее широкого зна-
<span Courier New""> комства России с культурой, образом жизни,технологиями европейской
<span Courier New""> цивилизации, что и послужило началом довольноболезненного процесса
<span Courier New""> ломки норм и представлений Московской Руси.
<span Courier New""> Еще одной важной особенностью петровскихреформ было то, что они
<span Courier New""> затронули все слои общества, в отличие отпредыдущих попыток рос-
<span Courier New""> сийских правителей. Строительство флота, Северная война, создание
<span Courier New""> новой столицы — все это становилось деломвсей страны.
<span Courier New"">
<span Courier New""> Раздел 1. Военные реформыПетра I.
<span Courier New"">
<span Courier New""> Военные реформы занимают особое место среди Петровскихпреобра-
<span Courier New""> зований. Они имели наиболее ярко выраженный классовый характер.
<span Courier New""> Сущность военной реформы состояла вликвидации дворянских ополчений
<span Courier New""> и организации постоянной боеспособной армии сединообразной струк-
<span Courier New""> турой, вооружением, обмундированием,дисциплиной, уставами.
<span Courier New""> Задачи создания современной боеспособнойармии и флота занимали
<span Courier New""> юного царя еще до того, как он стал полновластным государем. Можно
<span Courier New""> насчитать лишь несколько (по оценкам разныхисториков — по-разному)
<span Courier New""> мирных лет за 36-летнее царствование Петра.Армия и флот всегда бы-
<span Courier New""> ли главным предметом заботы императора.Однако военные реформы важ-
<span Courier New""> ны не только сами по себе, но еще и потому,что они оказывали очень
<span Courier New""> большое, часто решающее, влияние на другие стороны жизни государс-
<span Courier New""> тва. Ход же самой военной реформы определялся войной. Василий Оси-
<span Courier New""> пович Ключевский писал: " 1Войнауказала порядок реформы, сообщила ей
<span Courier New""> 1темп и самые приемы" 0.
<span Courier New""> «Игра в солдатики», которой отдавал все свое время юный Петр, с
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 6 -
<span Courier New""> конца 1680-х гг. становится все более и более серьезной. В1689 г.
<span Courier New""> Петр строит на Плещеевом озере, около Переславля-Залесского, нес-
<span Courier New""> колько небольших кораблей под руководством голландских мастеров.
<span Courier New""> Весной 1690 года создаются знаменитые«потешные полки» - Семеновс-
<span Courier New""> кий и Преображенский. Петр начинает вести настоящие военные манев-
<span Courier New""> ры, на Яузе строится «стольный градПрешбург».
<span Courier New""> Семеновский и Преображенский полки стали ядром будущейпостоян-
<span Courier New""> ной (регулярной) армии и проявили себяво время Азовских походов
<span Courier New""> 1695-1696 гг. Большое внимание Петр I уделяет флоту, первое боевое
<span Courier New""> крещение которого также приходится на этовремя. В казне не было
<span Courier New""> необходимых средств, и строительство флота поручалось так называе-
<span Courier New""> мым «кумпанствам» (компаниям) — объединениям светских и духовных
<span Courier New""> землевладельцев. С началом Северной войны основное вниманиеперек-
<span Courier New""> лючается на Балтику, а с основанием Санкт-Петербурга строительство
<span Courier New""> кораблей ведется почти исключительно там. Кконцу царствования Пет-
<span Courier New""> ра, Россия стала одной из сильнейших морских держав мира, имея 48
<span Courier New""> линейных и 788 галерных и прочих судов.
<span Courier New""> Начало Северной войны стало толчком к окончательному созданию
<span Courier New""> регулярной армии. До Петра армия состояла из двух главныхчастей -
<span Courier New""> дворянского ополчения и различных полурегулярных формирований
<span Courier New""> (стрельцы, казаки, полки иноземного строя).Революционным изменени-
<span Courier New""> ем было то, что Петр ввел новый принцип комплектования армии — пе-
<span Courier New""> риодические созывы ополчения были заменены систематическими рек-
<span Courier New""> рутскими наборами. В основу рекрутской системы был положенсослов-
<span Courier New""> но-крепостнический принцип. Рекрутские наборы распространялись на
<span Courier New""> население, платившее подати и несшее государственные повинности. В
<span Courier New""> 1699 г. был произведен первый рекрутский набор, с 1705 г. наборы
<span Courier New""> узаконены соответствующим указом и стали ежегодными. С 20 дворов
<span Courier New""> брали одного человека, холостого в возрастеот 15 до 20 лет (однако
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 7 -
<span Courier New""> в ходе Северной войны эти сроки постоянноизменялись из-за нехватки
<span Courier New""> солдат и матросов). Более всего от рекрутских наборов пострадала
<span Courier New""> русская деревня. Срок службы рекрута практически не былограничен.
<span Courier New""> Офицерский состав российской армии пополнялсяза счет дворян, обу-
<span Courier New""> чавшихся в гвардейских дворянских полках илив специально организо-
<span Courier New""> ванных школах (пушкарская, артиллерийская, навигационная, фортифи-
<span Courier New""> кационная, Морская академия и т.д.). В 1716г. был принят Воинский,
<span Courier New""> а в 1720 г. — Морской устав, проводилось широкомасштабное перевоо-
<span Courier New""> ружение армии. К концу Северной войны Петр имел огромную сильную
<span Courier New""> армию — 200 тыс. человек (не считая 100 тыс.казаков), которая поз-
<span Courier New""> волила России одержать победу визнурительной, растянувшейся почти
<span Courier New""> на четверть века войне.
<span Courier New""> Главные итоги военных реформ ПетраВеликого заключаются в следующем:
<span Courier New""> — создание боеспособной регулярной армии, одной из сильнейших в
<span Courier New""> мире, которая дала России возможность воевать со своими основными
<span Courier New""> противниками и побеждать их;
<span Courier New""> — появление целой плеяды талантливыхполководцев (Александр Мен-
<span Courier New""> шиков, Борис Шереметев, Федор Апраксин, ЯковБрюс и др.);
<span Courier New""> — создание мощного военного флота;
<span Courier New""> — гигантский рост военных расходов и покрытие их за счетжесто-
<span Courier New""> чайшего выжимания средств из народа.
<span Courier New"">
<span Courier New""> Раздел 2. Административныепреобразования.
<span Courier New"">
<span Courier New""> В.О.Ключевский писал: " 1Преобразование управления — едва ли не
<span Courier New""> 1самая показная, фасадная сторона преобразовательной деятельности
<span Courier New""> 1Петра; по ней особенно охотно ценили и всю эту деятельность" 0. Клю-
<span Courier New""> чевский, вообще относившийся к деятельности Петра весьма критичес-
<span Courier New""> ки, считал, что реформы управленияпроводились наспех, беспрограмм-
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 8 -
<span Courier New""> но. Те или иные изменения в государственномуправлении, администра-
<span Courier New""> тивно-территориальном делении Россиидиктовались военной необходи-
<span Courier New""> мостью, а их главной задачей было как можноболее эффективное выко-
<span Courier New""> лачивание средств из народа для покрытия всерастущих военных рас-
<span Courier New""> ходов (сам Петр называл деньги «артериеювойны»). Для Петра-рефор-
<span Courier New""> маторабыло также характерно стремление перенести военные принципы
<span Courier New""> на сферу гражданской жизни игосударственного управления. Весьма
<span Courier New""> показателен в этом плане Указ от 10 апреля1716 г., присланный им-
<span Courier New""> ператором в Сенат:
<span Courier New""> " 1Господа Сенат! Посылаю вам книгу Воинский устаф (которойзачат
<span Courier New""> 1в Петербурхе и ныне совершен)... И понеже оной хотя основанией во-
<span Courier New""> 1инских людей, аднакож 3касается и до всех правителейземских 1". 0Петр
<span Courier New""> относился к государственному учреждению как квоинскому подразделе-
<span Courier New""> нию, крегламенту — как к военному уставу, а кчиновнику — как к
<span Courier New""> военнослужащему. Американский исследователь Д.Крайкрафтотмечал:
<span Courier New""> " 1Петр не только одевался каксолдат, но и действовал и думал как
<span Courier New""> 1солдат" 0.
<span Courier New""> Бессистемность и спешка часто приводили кпутанице: установления,
<span Courier New""> приказы сменялись одно другим, часто прямо противоположным, или
<span Courier New""> сводились на нет бесконечными переменами вгосударственных учрежде-
<span Courier New""> ниях, иногда учреждения дублировали другдруга по своим функциям.
<span Courier New""> Многие должности, военные и гражданские,поменяли лишь старорусские
<span Courier New""> названия на европейские, по сути своейоставшись прежними.
<span Courier New""> Уже в первые годы царствования Петраизменились стиль и методы
<span Courier New""> управления: вместо Боярской думы (которуюПетр обрек просто на фи-
<span Courier New""> зическое вымирание, своим указом прекратив пополнение думы новыми
<span Courier New""> членами) решения стала принимать своеобразная«команда», составлен-
<span Courier New""> ная из ближайших сподвижников царя. На первыхэтапах главным совет-
<span Courier New""> ником Петра был князь ФедорРомодановский, по словам современника,
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 9 -
<span Courier New""> «злой тиран, пьяный по вся дни».
<span Courier New""> Первой административной реформой сталосоздание в 1699 г. особо-
<span Courier New""> го ведомства городов. Указами вводилось самоуправление для городс-
<span Courier New""> кого купечества, а также для населения поморских городов. Отменя-
<span Courier New""> лась власть воевод, отныне судом и сборомналогов ведали выборные
<span Courier New""> бурмистры. Во главе новых органов былапоставлена Московская рату-
<span Courier New""> ша, выбираемая купцами Москвы. В ведении Ратуши находились главные
<span Courier New""> поступления государственных доходов сгородов, а также общий надзор
<span Courier New""> за действиями органов самоуправления. Во главе Ратуши стоял
<span Courier New""> обер-инспектор ратушного правления. Первым человеком, занявшим эту
<span Courier New""> должность, был бывший дворецкий ШереметеваАлексей Курбатов.
<span Courier New""> Но с ростом государственных расходов Петрпостепенно утрачивает
<span Courier New""> доверие к финансовым возможностям Ратуши. Царь приходит к решению
<span Courier New""> перенести основную массу управления на места, так как «человеку
<span Courier New»"> трудно за очи все разуметь и править".Такая организация управления
<span Courier New""> обеспечивала более высокую степеньудовлетворения финансовых нужд
<span Courier New""> государства, а после окончания Северной войныдолжна была упростить
<span Courier New""> процесс размещения и обеспечения регулярныхвойск. В конце 1707 г.
<span Courier New""> начинается осуществление новой реформы, а в1708 г. провозглашается
<span Courier New""> создание восьми губерний, которые в своюочередь подоразделялись на
<span Courier New""> провинции: Московской, Ингерманландской (впоследствии Санкт-Петер-
<span Courier New""> бургской), Киевской, Смоленской, Архангелогородской, Казанской,
<span Courier New""> Азовской и Сибирской. Во главе пограничных губерний стояли гене-
<span Courier New""> рал-губернаторы, остальных — губернаторы.Провинции управлялись во-
<span Courier New""> еводами, при губернаторах и воеводах находилась земская канцелярия
<span Courier New""> как орган, приводящий в исполнения распоряжения и приказы; с 1710
<span Courier New""> г. воеводы стали называться уездными комендантами. В подчинении у
<span Courier New""> губернатора были вице-губернатор(заместитель), ландрихтер, ведав-
<span Courier New""> ший судом, провиантмейстер и другие чиновники. Таким образом, гу-
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 10 -
<span Courier New""> бернская реформа фактически упразднилапреобразования 1699 г., а
<span Courier New""> Московская ратуша превратилась изобщегосударственного в губернское
<span Courier New""> учреждение.
<span Courier New""> В 1710 г. была проведена подворнаяперепись населения и была ус-
<span Courier New""> тановлена особая платежная единица в5536 дворов, которая должна
<span Courier New""> была обеспечивать одну «долю»средств, необходимых для покрытия во-
<span Courier New""> енных расходов. Коменданства упразднялись, авместо них создавались
<span Courier New""> новые «доли» во главе с ландратами — в больших губернияхпо 12, в
<span Courier New""> средних — по 10, в меньших — по 8. Предусматривалось, что в соот-
<span Courier New""> ветствии с количеством «доль»каждая губерния будет содержать опре-
<span Courier New""> денленное количество полков.
<span Courier New""> Однако и эта реформа не дала желаемого эффекта, Северная война
<span Courier New""> затянулась, и разместить в губернияхприписанные к ним полки не
<span Courier New""> удалось. Денег по-прежнему не хватало, чтосоздало благодатную поч-
<span Courier New""> ву для различных махинаций. Так, губернатор Казанской губернии Ап-
<span Courier New""> раксин придумывал суммы «доходов» ипредоставлял царю фальшивые ве-
<span Courier New""> домости по ним, демонстрируя радение оказенной прибыли.
<span Courier New""> Эти две реформы вызвали полноерасстройство государственного уп-
<span Courier New""> равления. В результате губернской реформы была уничтожена система
<span Courier New""> приказов, в начале XVIII в. Россия фактическиосталась без столицы,
<span Courier New""> так как Москва перестала ею быть, а Санкт-Петербург еще не стал.
<span Courier New""> Вся власть оказалась по-прежнемусосредоточенной в руках «команды»,
<span Courier New""> которая называлась то «ближнейканцелярией», то «консилиейминист-
<span Courier New»"> ров".
<span Courier New""> Поворотным моментом стал Указ от 2 марта1711 г., провозгласив-
<span Courier New""> ший создание нового органа государственнойвласти — Сената. Фор-
<span Courier New""> мальной причиной послужил отъезд Петрана войну с Турцией. Указ
<span Courier New""> гласил:
<span Courier New""> " 1Указ, что по отбытии нашемделать.
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 11 -
<span Courier New""> 11. Суд иметь нелицемерный инеправедных судей наказывать отняти-
<span Courier New""> 1ем чести и всего имения, тож и ябедником да последует; 2. Смотреть
<span Courier New""> 1во всем государстве расходов иненужные а особливо напрасные, отс-
<span Courier New""> 1тавить; 3. Денег, как возможно,збирать, понеже деньги суть артери-
<span Courier New""> 1ею войны; 4. Дворян собрат молодых для запасу вафицеры, а наипаче
<span Courier New""> 1тех, которые кроются, сыскать; також тысячю человек людей боярских
<span Courier New""> 1грамотных для того ж; 5. Векселиисправить и держать в одном месте;
<span Courier New""> 16. Товары, которые на откупах или по канцеляриям игуберниям, ос-
<span Courier New""> 1мотреть и посвидетельствовать; 7. Осоли старатца отдать на откуп и
<span Courier New""> 1потщитца прибыли у оной; 8. Торгкитайской, зделав компанию добрую,
<span Courier New""> 1отдать; 9. Персицкой торг умножить и армян, как возможно, прилас-
<span Courier New""> 1кать и облехчить, в чем пристойно, дабы тем подату охоту дляболь-
<span Courier New""> 1шева их приезду. 3Петр. 1"
<span Courier New""> В первое время Сенат состоял из девятиближайших сотрудников ца-
<span Courier New""> ря, и Петр настаивал на признании Сенатавысшим государственным ор-
<span Courier New""> ганом, которому все лица и учреждения должныповиноваться, как са-
<span Courier New""> мому царю.
<span Courier New""> Для установления жесткого контроля зауправлением Петр в 1711 г.
<span Courier New""> создает систему фискалов, которые подчинялись обер-фискалу. В обя-
<span Courier New""> занности им вменялось доносить Сенату и царюо всех злоупотреблени-
<span Courier New""> ях и неблаговидных поступках должностныхлиц. Фискалы были практи-
<span Courier New""> чески безнаказанны, но если их донос подтверждался, фискалполучал
<span Courier New""> половину имущества виновного. Институт фискалов создал условия для
<span Courier New""> расцвета коррупции и дал широкие возможностидля сведения счетов.
<span Courier New""> Стал печально известен этим обер-фискалНестеров. Однако на этом
<span Courier New""> Петр не остановился — в 1722 г. вводитсядолжность генерал-прокуро-
<span Courier New""> ра для руководства фискалами. Гланая его рользаключалась в надзоре
<span Courier New""> за Сенатом, теперь только он мог предлагать Сенату вопросы для об-
<span Courier New""> суждения. Таким образом, роль Сената как органа государственной
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 12 -
<span Courier New""> власти была резко снижена.
<span Courier New""> Но новый централизованный аппарат власти с учреждением Сената
<span Courier New""> еще только начинал создаваться, и образцом для дальнейшей реформы
<span Courier New""> государственного управления Петр избрал шведское государственное
<span Courier New""> устройство. Рассматривая эту реформу, ка имногие другие преобразо-
<span Courier New""> вания Петра, нельзя не коснуться вопроса остепени заимствования им
<span Courier New""> западноевропейского опыта.
<span Courier New""> Шведская государственная система былапостроена на принципах ка-
<span Courier New""> мерализма — учения о бюрократическомуправлении, получившего расп-
<span Courier New""> ространение в Европе в XVI-XVII вв. Камерализмсодержал ряд черт,
<span Courier New""> весьма привлекательных для Петра:
<span Courier New""> 1) Это функциональный принцип управления,который предусматривал
<span Courier New""> создание учреждений, специализировавшихся вкакой-либо сфере;
<span Courier New""> 2) Это устройство учреждения на началахколлегиальности, четкой
<span Courier New""> регламентации обязанностей чиновников, специализации канцелярского
<span Courier New""> труда, установления единообразия штатов ижалованья.
<span Courier New""> Используя шведский опыт и шведскиеобразцы, Петр, как правило,
<span Courier New""> вносил обусловленные особенностями Россииизменения. Указ Петра от
<span Courier New""> 28 апреля 1718 г. гласит: " 1Всемколегиям надлежит ныне 3на основании
<span Courier New""> 3шведского устава 1сочинять во всех делах и порядках по пунктам, 3а
<span Courier New""> 3которыя пункты в шведском регламентенеудобны, 1или с сетуациею сего
<span Courier New""> 1государства несходны и оныя 3ставить по своему разсуждению. 1И, пос-
<span Courier New""> 1тавя 3 об оных, докладывать, такли их быть 1".
<span Courier New""> В 1712 г. у Петра появляется идеясоздать по шведскому образцу
<span Courier New""> коллегии. Первая заметка царя о количествеколлегий относится к 23
<span Courier New""> марта 1715 г. — только шесть коллегий безрасшифровки их обязаннос-
<span Courier New""> тей: Юстиции, Иностранных дел, Адмиралтейская,Воинская, Камер- и
<span Courier New""> Коммерц-коллегии. Реформа началась в конце 1717 — начале 1718 гг.,
<span Courier New""> когда Петр составил своеобразную программупредстоящих преобразова-
<span Courier New";mso-fareast-font-family: Calibri;mso-fareast-theme-font:minor-latin;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: EN-US;mso-bidi-language:AR-SA"><span Courier New"">
<span Courier New""> — 13 -
<span Courier New""> ний: он определил число и компетенцииколлегий, а также укомплекто-
<span Courier New""> вал их руководящим составом. Указом от 15 декабря 1717 г. назнача-
<span Courier New""> ются президенты и вице-президенты коллегий:
<span Courier New""> ┌────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────┐
<span Courier New""> │ Коллегия │ Президент │ Вице-президент │
<span Courier New""> ├────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤
<span Courier New""> │ Чужестранных │ Канцлер граф │ Вице-канцлер барон │
<span Courier New""> │ дел │ Г.И.Головкин │ Шафиров │
<span Courier New""> ├────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤
<span Courier New""> │ Камер │ Князь Д.М.Голицын │ Барон Нирот │
<span Courier New""> ├────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤
<span Courier New""> │ Юстиция │ Тайный советник │ Бревер │
<span Courier New""> │ │ А.А.Матвеев │ │
<span Courier New""> ├────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤
<span Courier New""> │ Ревизион │ Князь Я.Долгорукий │ - │
<span Courier New""> ├────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤
<span Courier New""> │ Военная │ Князь А.Д.Меншиков │ Генерал А.А.Вейде │
<span Courier New""> ├────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤
<span Courier New""> │ Адмиралтейская │Генерал-адмирал │ Крейс │
<span Courier New""> │ │ Ф.М.Апраксин │ │
<span Courier New""> ├────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤
<span Courier New""> │ Коммерц │ П.А.Толстой │ Ш