Реферат: Категории земель. Земли поселений

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

КАФЕДРА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА

РЕФЕРАТ

на тему:«Категории земель. Земли поселений»

Выполнила: ст. 36-б Саранчина Т. С.

Проверила: ст. преп. Турчанова Т. В.

Москва 2002г

1.<span Times New Roman"">     

2.<span Times New Roman"">     

3.<span Times New Roman"">     

4.<span Times New Roman"">     

Так долго ожидаемый Земельный кодекс РоссийскойФедерации наконец-то принят. Он заменил во многом устаревшие нормативныеправовые земельные акты 90-х годов. теперь дело за исполнением требованийголовного закона в области регулирования земельных отношений.

согласно статье 7 «Состав земель в РоссийскойФедерации» Земельного кодекса:

«1.Земли вРоссийской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующиекатегории:

1). землисельскохозяйственного назначения;

2). землипоселений;

3). землипромышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,безопасности и земли иного социального назначения;

4). землиособо охраняемых территорий и объектов;

5). землилесного фонда;

6). земливодного фонда;

7). землизапаса.»

Деление земель по их целевому назначению являетсяхарактерной чертой российского земельного права и служит определениюспецифического правового режима охраны и использования земель в зависимости отих целевого назначения. Приведённые 7 основных категорий земель существуют (принекоторых изменениях названий) достаточно давно и оправдали себя на практике сточки зрения отграничения правового режима одной категории от другой.

Полагают, что перечень категорий располагается от«высших» категорий к «низшим» в зависимости от их ценности и характераиспользования.

 В отличие отсельскохозяйственных земель, служащих главным, как правило, единственным инезаменимым средством производства сельскохозяйственной продукции, земли другихкатегорий служат пространственным базисом для проживания, отдыха,производственной деятельности различного характера и т.д. Земли поселений,например, используются для строительства и размещения зданий,коммунально-бытовых сооружений, удовлетворения культурных нужд населения.

2.ПОНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ

Согласно статье 83. «Понятие земель Поселений»Земельного кодекса:

«1. Землями поселений признаются земли,используемые и предна­значенные для застройки и развития городских и сельскихпоселений и отделенные их чертой от земель других категорий.

2.Порядок использованияземель поселений определяется в соот­ветствии с зонированием их территорий.Территория поселения в пределах его административных границ делится натерриториальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменя­ютсянормативными правовыми актами местного самоуправления (правиламиземлепользования и застройки).

Правилаземлепользования и застройки городов федерального значения Москвы иСанкт-Петербурга утверждаются и изменяются законами этих субъектов РоссийскойФедерации.

3.Земельные участки вгородских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа,для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии сгенераль­ными планами городских и сельских поселений, правилами земле­пользованияи застройки.»

Внешняя граница земель города, поселка, сельскогопоселения, кото­рая отделяет эти земли от других категорий земель,устанавливается так же, как было записано в ст. 70 Земельного кодекса РСФСР1991 г., путем определения городской черты. Но в правовой режим земельЗемельный кодекс РФ 2001 г. вносит много нового. Вся территория поселения в пре­делахего административных границ делится на территориальные зоны, которыефиксируются на карте зонирования. Для каждой зоны устанав­ливаютсяградостроительные регламенты, определяющие основу право­вого режима отдельныхземельных участков, относящихся к конкретной зоне. Регламент определяет такжепорядок использования подземного и воздушного пространства данной зоны при еезастройке и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений. В городе,как известно, существует сложная система подземных и воздушных коммуникацийтранспорта, связи, энергоснабжения, канализации, при строительстве иэксплуатации которых возникает множество правовых вопросов (опреде­ление трассразмещения коммуникаций, порядок их строительства и экс­плуатации. права иобязанности пользователей, арендаторов, собственни­ков, меры безопасности ит.л). Эти вопросы решаются в соответствии со ст. 38,39,44 Градостроительногокодекса РФ.

Согласно статье 84. «Черта городских, сельскихпоселений и порядок их

установления» Земельного кодекса:

«1. Черта городских, сельских поселенийпредставляет собой внеш­ние границы земель городских, сельских поселений,отделяющие эти

земли отземель иных категорий.

2.Установление чертыпоселений проводится на основании ут­вержденной градостроительной иземлеустроительной документации. Проект черты поселения относится кградостроительной документа­ции.

Чертапоселений должна устанавливаться по границам земельных

участков,предоставленных гражданам и юридическим лицам.

3.Утверждение и изменениечерты городских, сельских поселений осуществляются органами государственнойвласти субъектов Рос­сийской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных

пунктами 4 и 5настоящей статьи.

4.Черта городов федеральногозначения Москвы и Санкт-Петер­бурга утверждается и изменяется федеральнымзаконам по согласо­ванному представлению законодательных (представительных)орга­нов города Москвы и законодательных (представительных) органов Московскойобласти, законодательных (представительных) органов города Санкт-Петербурга изаконодательных (представительных)

органовЛенинградской области.

5.Утверждение и изменениечерты городских поселений, входя­щих в состав закрытых административно-территориальныхобразо­ваний, осуществляются Правительством Российской Федерации.

6.Включение земельныхучастков в черту поселений не влечет за собой прекращение прав собственниковземельных участков, зем­лепользователей, землевладельцев и арендаторовземельных участ­ков.»

Для определения обоснованной с многих точек зрения(экономиче­ской, экологической, социальной и др.) городской черты необходимараз­работка и утверждение органами власти градостроительной и землеуст­роительнойдокументации, предусмотренной ст. 56-64 Градостроитель­ного кодекса РФ и ст. 85Земельного кодекса РФ. При этом учитывается документация градостроительногопланирования будущего развития го­рода и других поселений. Имеются в видуГенеральная схема расселения на территории РФ; схемы градостроительногопланирования развития частей территории РФ — так называемые консолидированныесхемы пла­нирования; территориальные комплексные схемы градостроительногопланирования развития территории субъектов РФ и частей территории субъектов РФ (втом числе пригородных зон) — эти схемы создаются для всех субъектов РФ, кромегородов Москвы и Санкт-Петербурга. И еще один вид градостроительнойдокументации планирования — на уровне территорий конкретных городов и другихпоселений.

Утверждение и изменение городской черты, чертыпоселков и сель­ских поселений осуществляют органы власти субъектов РФ.Исключение сделано для городов Москвы и Санкт-Петербурга. Утверждение и изме­нениеих черты определяют федеральные законы по согласованию с зако­нодательнымиорганами этих городов и Ленинградской области.

3.СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ПОСЕЛЕНИЙ И ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КОНКРЕТНЫХТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН

Согласно статье 85. «Состав земель поселений итерриториальное зонирование» Земельного кодекса:

«1. В состав земель поселений могут входитьземельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентамик следующим территориальным зонам:

1)жилым;

2)общественно-деловым;

3)производственным;

4)инженерных и транспортныхинфраструктур;

5)рекреационным;

6)сельскохозяйственного использования;

7)специального назначения;

8)военных объектов;

9)иным территориальным зонам.

2.Границы территориальных зондолжны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только кодной зоне.

Правиламиземлепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент длякаждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей еерасположения и развития, а также возможности территориального сочетанияразличных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового,производственного, рекреационного и иных видов использования земельныхучастков).

Для земельныхучастков, расположенных в границах одной тер­риториальной зоны, устанавливаетсяединый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальнойзоны' определяет основу правового режима земельных участков, равно как;

всего, чтонаходится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессезастройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений;

3.Градостроительныерегламенты обязательны для исполнения;

всемисобственниками земельных участков, землепользователям землевладельцами иарендаторами земельных участков независим от форм собственности и иных прав наземельные участки.

Указанные лицамогут использовать земельные участки в соот­ветствии с любым предусмотреннымградостроительным регламен­том для каждой территориальной зоны видомразрешенного исполь­зования.

4.Земельный участок и прочносвязанные с ним объекты недви­жимости не соответствуют установленномуградостроительному рег­ламенту территориальных зон в случае, если:

виды ихиспользования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры несоответствуют предельным значениям, установ­ленным градостроительнымрегламентом.

Указанныеземельные участки и прочно связанные с ними объек­ты недвижимости могутиспользоваться без установления срока при­ведения их в соответствие сградостроительным регламентом, за ис­ключением случаев, если их использованиеопасно для жизни и здо­ровья людей, окружающей среды, памятников истории икультуры.

Запрет наиспользование земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимостидо приведения их в соответствие с гра­достроительным регламентом или срок приведениявидов использо­вания земельного участка и прочно связанных с ним объектов не­движимостив соответствие с градостроительным регламентом уста­навливается органомместного самоуправления.

Реконструкцияи расширение существующих объектов недвижи­мости, а также строительство новыхобъектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками,могут осуществ­ляться только в соответствии с установленными градостроительны­мирегламентами.

5.Земельные участки в составежилых зон предназначены для за­стройки жилыми зданиями, а также объектамикультурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться дляинди­видуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой за­стройки,среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтаж­ной жилой застройки, атакже иных видов застройки согласно градо­строительным регламентам.

6.Земельные участки в составеобщественно-деловых зон предна­значены для застройки административнымизданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначенияи иными предназначенными для общественного использования объек­тами согласноградостроительным регламентам.

7.Земельные участки в составепроизводственных зон предназна­чены длд застройки промышленными,коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственнымиобъ­ектами согласно градостроительным регламентам. 319

8.Земельные участки в составезон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройкиобъектами железнодо­рожного, автомобильного, речного, морского, воздушного итрубо­проводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а такжеобъектами иного назначения согласно градостроительным регламен­там.

9.Земельные участки в составерекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами,скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами,использу­ются для отдыха граждан и туризма.

10.В пределах черты городских,сельских поселений могут выде­ляться зоны особо охраняемых территорий, вкоторые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное,историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особоценное значение.

Земельныеучастки, включенные в состав зоны особо охраняемых территорий, используются всоответствии с требованиями, установ­ленными статьями 94-100 настоящегоКодекса.

Земельныеучастки, на которых находятся объекты, не являю­щиеся памятниками истории икультуры, но расположенные в гра­ницах зон охраны памятников истории икультуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами,установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

11.Земельные участки в составезон сельскохозяйственного ис­пользования в поселениях — земельные участки,занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, соору­жениямисельскохозяйственного назначения, — используются в целях ведениясельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования всоответствии с генеральными планами по­селений и правилами землепользования изастройки.

12.Земельные участки общегопользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами,набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другимиобъектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и неподлежат приватизации.»

В этой статье определен не только состав земельпоселений, но и пра­вовой режим использования конкретных территориальных зон.Границы, зон должны отвечать требованиям идентификации принадлежности каждогоучастка только одной из зон, указанных в комментируемой статье.Градостроительные регламенты, правила землепользования и застройки для каждойзоны устанавливаются индивидуально — с учетом особенностей расположения даннойзоны, а также возможностей территориального сочетания различных видов жилого,общественного, производственного, рекреационного и иных видов целевогоиспользования земельных участ­ков.

Если земельные участки и прочно связанные с нимиобъекты недви­жимости после принятия новых правил землепользования и застройкине будут соответствовать установленному градостроительному регламенту даннойзоны, то они могут использоваться без установления срока приве­дения всоответствие с регламентом. Но это допускается лишь в случае, если их текущееиспользование не опасно для жизни и здоровья людей, окружающей природной среды,памятников истории и культуры. Однако реконструкция и расширение существующих,а также строительство но­вых объектов могут производиться с соблюдениемустановленных градо­строительных регламентов соответствующей зоны.

Правовому режиму земель города и других поселенийхарактерен ряд существенных ограничений порядка землепользования ихозяйственной деятельности организаций, действующих на территории поселений.

Так, органы власти города помимо общих экологическихтребований, предусмотренных в ст. 49 Закона РФ «Об охране окружающей природнойсреды», вправе в интересах рационального землепользования устанавли­вать насвоей территории и другие требования и ограничения, обя­зательные дляисполнения всеми предприятиями, организациями, учреж­дениями и гражданами. Напрактике такого рода ограничения и требова­ния получили названиеземельно-планировочных. Они в основном указа­ны в строительных нормах иправилах Госстроя РФ (так называемых СНиП) и касаются не только пользователей,арендаторов, владельцев земли, но и собственников.

Земельно-планировочные ограничения имеют несколькоразновидно­стей. Исторически наиболее известными из них являются сервитуты,т.е. ограничения, установленные в интересах соседей. Например, если зе­мельныймассив в свое время был разделен таким образом,, что один его участок былотрезан от дороги общего пользования, то пользователю это­го участка долженбыть предоставлен выход к ней в виде права прохода и (или) проезда через чужуюземлю. Сервитут может быть установлен в виде права прогона скота по полосечужой земли и т.д. Такого рода сер­витуты могут устанавливаться в силудавности, договора, судебного ре­шения, за плату или бесплатно. В наше времясервитут может действо­вать в виде условия, включаемого в документ на правопользования зем­лей. Тем самым это право ограничивается в интересах соседа.Сервитуты могут возникнуть и в силу закона. Так, согласно Воздушному кодексуРФ, в целях безопасности полета воздушных судов, вокруг аэропортов недопускается строительство высоких зданий, которые могли бы создать опасностьполетам воздушных судов. Если по сельскохозяйственным землям прокладываетсявоздушная линия электропередачи, то в опреде­ленной полосе вдоль этой линиизапрещается полив посевов дождевани­ем, земляные и некоторые другие работы.

Земляные работы ограничиваются, если в подземномпространстве находятся коммуникации, принадлежащие посторонней организации.Вдоль судоходных водных путей нельзя застраивать полосу земли, оставляемую длянужд судоходства.

Если участок земли находится в курортном поселке,то, как правило, он может быть застроен лишь такими объектами, которыенеобходимы для обслуживания курорта. Определенные ограничения на использованиеземли накладывает близость охраняемого исторического или культурного объекта,природного памятника.

«Основными положениями Государственной программыприватиза­ции государственных и муниципальных предприятий в Российской Феде­рациипосле 1 июля 1994 года», утвержденными Указом Президента Рос­сийской Федерацииот 22 июля 1994 г., при продаже застроенных земель­ных участков устанавливаютсяследующие публичные сервитута, обязы­вающие собственников земельных участковобеспечивать:

безвозмездное и беспрепятственное использованиеобъектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объектыинженерной инфраструктуры), которые существовали на момент передачи земельногоучастка в собственность;

возможность размещения на участке межевых игеодезических знаков и подъездов к ним;

возможность доступа на участок соответствующихмуниципальных служб для ремонта объектов инфраструктуры.

Изменение указанных и введение новых публичныхсервитутов мо­жет осуществляться лишь федеральным законом или принятыми в соот­ветствиис федеральным законом нормативно-правовыми актами.

Ограничения в пользовании землей, если этопользование требует соз­дания определенных видов объектов, могут диктоватьсясоциальными, экономическими и даже эстетическими нормативами, предъявляемыми кданной местности в целом. Например, в пределах малоэтажных поселков может бытьзапрещено многоэтажное строительство. Наоборот, в цен­тральном кварталекрупного города от владельца земли, желающего его застроить, могут потребоватьпостройки выразительных, в том числе вы­сотных, зданий. Если городской кварталпредназначен для жилой за­стройки, в нем было бы неуместно создание «дымящего»(загрязняющего среду) предприятия. Градостроительные нормы предусматриваютсохра­нение или создание заново зеленых насаждений в застраиваемых кварта­лах.Поэтому, независимо от желания собственника или собственников земли, частьотведенной для застройки местности должна остаться неза­строенной.

Если в пределы земельного владения вторгаетсясанитарно-защитная зона (такие зоны устанавливаются вдоль железных дорог,автострад, во­круг свалок мусора и тому подобных объектов, неблагоприятных всани­тарном отношении), то в этой зоне нельзя размещать жилые строения, детскиеи некоторые другие учреждения. То же касается зон безопасно­сти,устанавливаемых вдоль линий высоковольтных передач, газопрово­дов высокогодавления.

Для жилой и иной застройки «противопоказаны» земли,которые мо­гут подвергнуться затоплению, просадкам, камнепадам с гор, лавинам иселям, земли, подверженные оползневым процессам.

К особому виду земельно-планировочных мероприятийотносится долгосрочное резервирование земель под некоторые будущие государст­венныеили местные нужды. Резервирование позволяет избежать или уменьшить потери,допустимые лишь в исключительных случаях пе­репланировки территории. Например,если на территории, предназначен­ной для создания водохранилища и выходящих изнего каналов, заранее не будут введены ограничения на застройку, посадкудеревьев, уст­ройство прудов/производство прочных земельных улучшений и томуподобные работы, то потерь при затоплении и при прокладке каналов окажетсябольше. Чтобы этого не произошло, на пользователей земли накладываютсяОграничения в части развития и улучшения своих участ­ков. Эти ограничениядействуют как для частного сектора, так и для го­сударственных организаций.

Резервирование территорий может происходить припланировании создания не только водохранилищ, но и крупных промышленных пред­приятий,коммунальных объектов, железных и шоссейных дорог, аэро­портов, новыхнаселенных пунктов, при проектировании развития откры­той и подземной добычиполезных ископаемых. Резервирование может происходить в рамках надлежащеутвержденных как отраслевых, так и территориальных (комплексных) планов. Средипоследних выделяются такие документы, как схемы и (более Детальные) проектырайонных пла­нировок, генеральные планы развития промышленных узлов и некото­рыедругие. Эти документы принимаются на 20-25 лет, и в прямой зави­симости отсроков их действия определяются ограничения, вызванные резервированием земли.Четкой процедуры объявления о резервировании земель, об изменениях в программерезервирования и об ее отмене в дей­ствующем законодательстве (кроме, например,законодательства города Москвы) не предусмотрено. Этот пробел законанеблагоприятно сказыва­ется на интересах тех, кто терпит ограничения виспользовании своих земель.

Поскольку земли поселений находятся в веденииместных исполни­тельных органов власти, они планируют, зонируют и организуютисполь­зование и охрану своих земель.

Граждане, а также предприятия, желающие получитьземлю, должны прежде всего обратиться в местную администрацию по местунахождения земельного участка. Эти же органы ведут государственный учет земельи контроль за их правильным использованием, рассматривают связанные с этимконфликты.

Взаимодействие органов государственной власти иуправления Рос­сийской Федерации, субъектов Российской Федерации и органовместно­го самоуправления в области градостроительной деятельности осущест­вляется,как это определено ст. 21-23 Градостроительного кодекса РФ, путем совместнойразработки и реализации федеральной градостроитель­ной политики,соответствующих республиканских и межрегиональных градостроительных программ ипрогнозов, проектов нормативных актов, обеспечивающих благоприятные условияпроживания населения, а также создания банков данных о состоянии территорий,поселений и ведения градостроительного (территориального) кадастра.

Органы государственной власти и управленияустанавливают в преде­лах своей компетенции порядок осуществления градостроительнойдея­тельности на своих территориях и обеспечивают защиту прав и охраняе­мыхзаконом интересов ее участников. Они контролируют соблюдение нормативных актовв области финансирования градостроительной дея­тельности, результаты экспертизыи реализацию градостроительной доку­ментации, а также согласовывают вопросыформирования про­мышленных, рекреационных и других функциональных зон иобъектов, использования природных ресурсов, охраны историко-культурного на­следияи окружающей среды.

В свою очередь органы местного самоуправления всоответствии с со­гласованной и утвержденной в установленном порядкеградостроитель­ной документацией обеспечивают ее реализацию в установленныесроки, соблюдение градостроительных нормативов и экологических требований,установленных федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

Вопросы развития и благоустройства города (поселка),улучшения ок­ружающей среды решаются в соответствующих планах и проектах, яв­ляющихсяосновными градостроительными документами. Разрабатыва­ются эти планы и проектыв форме следующих документов. На феде­ральном уровне — Основные положенияГенеральной схемы расселения на территории РФ и Основные положения схемградостроительного пла­нирования развития частей территории Российской Федерации.Эти до­кументы утверждаются Правительством РФ. В них учитываются взаим­ныеинтересы Российской Федерации, ее субъектов, а также устанавли­ваются нормы,которые должны учитываться субъектами Российской Федерации при осуществленииградостроительной деятельности (ст. 21, 28 Градостроительного кодекса РФ).

Статья 28 Градостроительного кодекса, определяяназначение градо­строительной документации, устанавливает, чтоградостроительная доку­ментация о градостроительном планировании развитиятерриторий субъ­ектов Российской Федерации (за исключением городов Москвы иСанкт-Петербурга) и частей территорий субъектов Российской Федерации (гра­достроительнаядокументация уровня субъекта Российской Федерации) включает территориальныекомплексные схемы градостроительного пла­нирования развития территорийреспублик, краев, областей, автономной области, автономных округов, пригородныхзон, иных территорий (тер­риториальные комплексные схемы градостроительногопланирования развития территорий субъектов Российской Федерации и частейтеррито­рий субъектов Российской Федерации).

В градостроительной документации о градостроительномпланирова­нии развития территорий субъектов Российской Федерации и частей тер­риторийсубъектов Российской Федерации определяется сфера взаимных интересов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образова­ний в области градостроительства.

Градостроительная документация о градостроительномпланировании развития территорий городских и сельских поселений, других муници­пальныхобразований включает:

территориальные комплексные схемы градостроительногопланиро­вания развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей,сельсоветов);

генеральные планы городских и сельских поселений;

проекты черты городских и сельских поселений, чертыдругих муни­ципальных образований.

Градостроительная документация о застройкетерриторий городских и сельских поселений включает: проекты планировки частейтерриторий городских и сельских поселений (далее — проект планировки); проектымежевания территорий; проекты застройки кварталов, микрорайонов и

других элементов планировочной структуры городских исельских посе­лений.

Каждому объекту градостроительной деятельностисоответствует определенный вид градостроительной документации, разрабатываемыйв соответствии с градостроительными, экологическими и иными нормати­вами.Градостроительная документация любого вида включает текстовые и графическиематериалы, содержит обязательные положения, установ­ленные заданием наразработку градостроительной документации со­ответствующего вида. Порядок еесогласования и утверждения устанав­ливается в соответствии с законами и иныминормативными правовыми

актами Российской Федерации, законами и иныминормативными право­выми актами субъектов Российской Федерации и нормативнымиправо­выми актами органов местного самоуправления.

Градостроительная документация любого вида подлежитгосударст­венной экологической экспертизе в случаях и в порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации об экологической экспертизе. Так, обязательнымиусловиями для утверждения градостроительной до­кументации любого вида являютсяее согласование с соответствующими органами санитарно-эпидемиологическогонадзора, а также наличие по­ложительного заключения органов охраны памятниковкультуры в слу­чаях, определенных законодательством в области охраны памятниковистории и культуры, других заинтересованных государственных органов

с учетом мнения населения.

Градостроительная документация любого видаразрабатывается на ос­новании задания, выданного заказчиками — соответствующимиорганами государственной власти, органами местного самоуправления (или по со­гласованиюс ними). Внесение изменений в утвержденную градострои­тельную документациюлюбого вида осуществляется только по решению органов, утвердивших указаннуюградостроительную документацию, при условии ее опубликования и проведенияобсуждения с участием населе­ния, интересы которого затрагиваются в результатетаких изменений.

Градостроительная документация любого вида можетразрабатываться на конкурсной основе. Утвержденная градостроительнаядокументация любого вида подлежит передаче соответствующим органам архитектурыи градостроительства для регистрации и хранения.

Разработка градостроительной документации любоговида осуществ­ляется при наличии соответствующей лицензии, выданной в порядке,ус­тановленном федеральным органом архитектуры и градостроительства.

Решение органов государственной власти и органовместного само­управления о разработке градостроительной документации любоговида или о внесении в нее изменений, а также основные положения градо­строительнойдокументации любого вида подлежат опубликованию.

Как указано в ст. 35 Градостроительного кодекса,генеральный план -градостроительная документация о градостроительномпланировании развития территорий городских и сельских поселений. Генеральныйплан разрабатывается в соответствии с утвержденной в установленном порядкеградостроительной документацией федерального уровня и уровня субъ­ектовРоссийской Федерации.

Генеральный план является основным градостроительнымдокумен­том, определяющим в интересах населения и государства условия форми­рованиясреды жизнедеятельности, направления и границы развития тер­риторий городских исельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур, градо­строительные требования к сохранению объектовисторико-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий,экологическому и санитарному благополучию.

В генеральном плане городского или сельскогопоселения определя­ются:

основные направления развития территории поселения сучетом осо­бенностей социально-экономического развития, природно-климатическихусловий, численности населения городского или сельского поселения;

зоны различного функционального назначения и ограниченияна ис­пользование территории указанных зон;

меры по защите территории городского или сельскогопоселения от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера,развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

соотношение застроенной и незастроенной территориигородского или сельского поселения;

территории резерва для развития городского илисельского поселения;

иные меры по развитию территории городского илисельского поселе­ния.

В генеральных планах городских и сельских поселенийсодержатся предложения об установлении границ поселений, а также об обеспеченииресурсами в целях комплексного развития территорий поселений.

Генеральный план города и его пригородной зоны можетразрабаты­ваться как единый документ на основе соглашения между органами мест­ногосамоуправления сопредельных территорий.

Генеральный план города с численностью населения допятидесяти тысяч человек и генеральный план сельского поселения могут разрабаты­ватьсявместе с проектом планировки территорий указанных поселений как единыйдокумент.

При разработке генерального плана историческогопоселения учиты­ваются историко-архитектурный опорный план такого поселения ипро­екты зон охраны памятников истории и культуры.

Генеральные планы городских и сельских поселенийразрабатыва­ются и утверждаются органами местного самоуправления соответствую­щихпоселений в порядке, установленном Градостроительным кодексом. Генеральный плангорода и его пригородной зоны утверждается органами государственной властисоответст