Реферат: Информационная безопасность Российской Федерации

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Белорусский государственный университет

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Факультет международных отношений

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Кафедра международных отношений

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»">ЮспаМихаил Михайлович

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Информационная безопасность Российской Федерации

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»">Дипломнаяработа

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Научный руководитель:

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">доктор политических наук,

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">профессор Малевич Ю.И.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Допущена к защите

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">«___» ___________ 2007 г.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Зав. кафедрой международныхотношений

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">доктор исторических наук,профессор А.В. Шарапо

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Минск – 2007

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:Batang;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:KO; mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">

<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-weight:normal">ОГЛАВЛЕНИЕ

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal; mso-bidi-font-weight:bold">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal; mso-bidi-font-weight:bold">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal; mso-bidi-font-weight:bold">ВВЕДЕНИЕ                                                                                            3

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal; mso-bidi-font-weight:bold">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal; mso-bidi-font-weight:bold">ГЛАВА 1.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  <span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">         8

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal; mso-bidi-font-weight:bold">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">ГЛАВА 2. ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИРФ                                               27    

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal; mso-bidi-font-weight:bold">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal; mso-bidi-font-weight:bold">ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                      51

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal; mso-bidi-font-weight:bold">

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal; mso-bidi-font-weight:bold">СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                              54

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-weight:normal">ВВЕДЕНИЕ

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Проблема обеспечения информационной безопасности любогогосударства является одним из наиболее важных аспектов его внешней политики,так как именно информационная сфера представляется на сегодняшний деньважнейшим объектом приложения деятельности различных участников международныхотношений. Каждый из них стремится не только сформировать и поддержатьблагоприятный имидж в мировой политике, но и взять под контроль важнейшиеинформационные ресурсы, в первую очередь, средства массовой и сетевой информации,функционирование которых в значительной степени определяют мировое общественноемнение.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Особенное значение обеспечению информационной безопасностипридают те страны, которые являются либо претендуют на роль великих держав.Правительства таких государств осознают, что без учета информационного фактораони не смогут защищать свои геополитические интересы, оказывать воздействие навнешнюю политику других стран, определять основные направления политическогоразвития отдельных регионов и влиять на мировую политику в целом. В полной мереэто утверждение относится к внешнеполитическому курсу такого влиятельногогосударства, как Российская Федерация, руководство которой также уделяетбольшое внимание вопросам собственной информационной безопасности и разработкекомплексной системы ее реализации.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Необходимость рассмотреть ключевые направления такойдеятельности и дать общую оценку места и роли современной России в глобальноминформационном обществе определяет актуальностьтемы данного исследования. Эта проблема приобретает особую важность, учитываятеснейшее сотрудничество между Республикой Беларусь и Российской Федерацией врамках построения Союзного Государства.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">Научнаязначимость

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal"> рассматриваемой темыобусловлена неотложностью ее изучения в Республике Беларусь, так как проблемаформирования информационной безопасности нашей страны, разработка новейшихметодов реализации этой задачи, а также их адаптация к меняющимся условиям современныхмеждународных отношений является сегодня важнейшей задачей для специалистов вобласти мировой политики, политологии и социологии.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">Практическаязначимость

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal"> изученияинформационной безопасности Российской Федерации может быть, в первую очередь,обоснована целым рядом общих для Беларуси и России угроз в политической,экономической и гуманитарной сферах. Такие риски, как усиление радикальныхполитических течений, вопросы энергетической безопасности, конкуренция навнешних рынках, глобальные социальные угрозы и многие другие в равной степенизначимы в настоящее время как для Республики Беларусь, так и для РоссийскойФедерации. Поэтому анализ обеспечения информационной безопасности России насовременном этапе позволит в дальнейшем сформулировать наиболее оптимальнуюмодель защиты информационной безопасности нашей страны и определить основныенаправления ее реализации.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Исходя из этого, предметомисследования в данной работе является информационная безопасность РоссийскойФедерации начиная с 1992 года и до настоящего времени.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">Цель

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal"> работы – проанализировать основные подходы к обеспечениюэтого вида безопасности в России в условиях современных международныхотношений.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">В качестве важнейших задачработы необходимо указать следующие:

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">1. Рассмотреть основные принципы государственнойинформационной политики Российской Федерации как составного элемента российскоговнешнеполитического курса;

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">2. Проанализировать действия и шаги, предпринятыеПравительством Российской Федерации в области государственной информационнойполитики в указанный выше период;

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">3. Дать прогноз относительно дальнейших изменений концепцииинформационной безопасности России с учетом новых рисков и угроз.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Необходимо обратить внимание на то, что данная проблематикаеще недостаточно полно освещена в научной литературе, поскольку само понятие«информационная безопасность» появилось сравнительно недавно в связи сусилением значения новых информационных технологий и их интенсивным применениемпри решении различных внешнеполитических задач.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Исходя из этого, существует и небольшое число публикаций, вкоторых поднимается изучаемый в данной работе комплекс вопросов. Поэтому именноэто обстоятельство вызвало наибольшие трудности в ходе ее подготовки иобусловило соответствующее количество использованных источников и публикаций.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Среди белорусских авторов, которыми затрагивались вопросыинформационной безопасности, следует, прежде всего, упомянуть доктораюридических наук, профессора С.А. Трахименка. Этот исследователь рассмотрелметодолого-правовые аспекты безопасности государства на современном этапе,среди которых выделил информационную составляющую как одну из ключевых вусловиях возрастания роли информационных технологий [21].

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Важное значение при подготовке данной работы имело такжеизучение опыта реализации государственной информационной политики в странах АТРи его сопоставление с российской моделью. Обстоятельный анализ азиатскогоподхода к решению проблемы обеспечения информационной безопасности изложен, вчастности, в монографии доктора политических наук, профессора Ю.И. Малевич [13].Проблемы так называемого цифрового неравенства в регионе Ближнего и СреднегоВостока касается в своей статье Р. М. Турарбекова [22].

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Одним из ведущих российских исследователей в данной областиявляется специалист в сфере новейших информационных технологий, автормонографии «Становление глобального информационного общества», профессор А.А.Чернов [27]. Определенный вклад в изучение указанной проблематики внес такжепрофессор Санкт-Петербургского университета, автор монографии «Политическаякоммуникация в информационном обществе» М.С. Вершинин [4].

Помимо этого, необходимо назвать такихбелорусских и российских авторов, как Алпатов В.М., Крысько В.Г., Удовик С.Л,Уткин А.И., Федотова Л.Н. и др., в работах которых освещены некоторые аспектыизучаемой темы [12, 8, 23-25]. Помимо этого, анализ состояниянаучных исследований, проведенный секцией по информационнойбезопасности научного совета при Совете БезопасностиРоссийской Федерации, позволил определить приоритетные проблемынаучных исследований в области информационной безопасности, на решениикоторых рекомендовано сосредоточить внимание организациямРАН, научнымучреждениям федеральных органовисполнительной власти. Эти проблемыимеют междисциплинарный характер и для их решения необходимы исследования в различныхотраслях научных знаний: философии,социологии, психологии, политологии, юридических и технических науках. Кроме того, необходима концепция «информации», адекватная междисциплинарномухарактеру проблем обеспечения информационной безопасности.

Средиученых, работающих в этих областях, можно отметить: Смоляна Г.Л., ХачатуроваК.А., Цыгичко В.Н., Черешкина Д.С., Яковенко А.В., которые исследуют политологические проблемы обеспеченияинформационной безопасности [26; 29-30];А. В. Брушлинского, Грачева Г.В., Лепского В.Е., Мельника И.К. [6-7; 17], которые рассматривают различныеаспекты защиты психической деятельности человека от вредногоинформационного воздействия; Расторгуева С.П.и Почепцова Г.Г. [15; 18-20], исследующих вопросы информационных войн; Войскунского А.Е.,исследующего проблемы воздействия Интернета на развитие личности [9]. Вместе с тем, данная проблема требует более детального и комплексного анализа,учитывая целый ряд новых факторов политического и экономического характера,которые оказывают непосредственное воздействие на место и роль России в мировоминформационном пространстве.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Источниковой базой для написания работы послужилизаконодательные акты Российской Федерации, которые регулируют различные аспектыгосударственной информационной политики России на современном этапе. Среди нихнеобходимо, в первую очередь, назвать Доктрину информационной безопасностиРоссийской Федерации, утвержденную президентом РФ В. Путиным 9 сентября 2000г., а также

<span Times New Roman",«serif»;color:black;letter-spacing:.05pt; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold">Закон Российской Федерации «Обезопасности» от 5 марта 1992 и <span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">Концепциюгосударственной информационной политики РФ, одобренную Комитетом поинформационной политике и связи Государственной Думы Федерального Собрания РФ 21декабря 1998 г., и Концепцию формирования информационного общества в России,одобренную Государственной комиссией по информатизации при Государственном комитетеРФ по связи и информатизации 28 мая 1999 г. [2, 10-11].

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Структура работы соответствует поставленным целям изадачам.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">В первой главе рассматриваются основные принципыгосударственной информационной политики Российской Федерации в контекстесовременного внешнеполитического курса этого государства. Вторая главапосвящена анализу политико-правовой основы обеспечения информационнойбезопасности России, которая является основным базовым документом в указаннойобласти. В заключении изложены результаты работы.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-weight:normal">ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Информационноепротивоборство на рубеже ХХ-XXIвв. явилось одной из важнейших составляющих современноймировой политики. Проиграв информационное противостояние в борьбе с США, СССРраспался, биполярная система сменилась на американскую гегемонию, а мировоесообщество убедилось, что победу американцев в холодной войне обеспечили нетолько современные виды вооружения или экономическое преимущество, но и умелоеиспользование новейших информационных технологий.

Вместе с тем, насовременном этапе информационная монополия США представляется отнюдьнебесспорной, учитывая активное стремление многих других государств броситьВашингтону геополитический вызов. В качестве идеологической основы для новогоконфликта используется фактор так называемого цифрового неравенства, котороехарактерно сегодня для многих регионов мира.

Так, известный российскийисследователь А.А. Чернов обращает внимание на то обстоятельство, что уже внастоящий момент 4,8 млрд. чел. из 6 млрд. проживает в условиях бедности, а этоозначает, что они не могут воспользоваться современными информационнымитехнологиями. В ближайшие годы к ним прибавится еще 2 млрд. чел. Более того, вто время как интеллектуальная элита мира и аналитики обсуждают перспективыформирования глобального информационного общества, треть населения планетыникогда не пользовались обычным телефоном [27, c. 75].

Нельзя не отметить, чтостраны большой «восьмерки» предпринимают определенные меры для того, чтобыпреодолеть цифровое неравенство. В частности, в 2000 г. на саммите в Окинавебыла принята Хартия глобального информационного общества, в которойпредусматривалось, что промышленно развитые страны берут на себя обязательствооказать помощь бедным государствам и предоставить им доступ к новыминформационным технологиям [14].

Несмотря на то, что этотдокумент появился на свет шесть лет назад, существенных успехов в егореализации достигнуто не было, и бедные государства по-прежнему остались «наобочине» развития единого мирового информационного пространства.

Между тем отсутствиедоступа к новым информационным технологиям автоматически превращаетслаборазвитые государства всего лишь в потребителей информации, а это, в своюочередь, предопределяет их информационную незащищенность. Такие страны неспособны производить конкурентоспособный информационный продукт и вынужденыпотреблять зарубежный, что позволяет более сильным соседям использовать этуситуацию для оказания прямого воздействия на общественное мнение, политическиеэлиты и руководство.

Во многом вследствиеэтого наиболее развитые государства, которые не принадлежат к так называемому«западному сообществу», активно стремятся противодействовать дальнейшемусохранению цифрового неравенства. Например, в АТР решением этой проблемы занятатакая структура, как Азиатско-Тихоокеанский экономический союз (АТЭС), и вчастности его рабочая группа по коммуникациям, которая занимается вопросамиэлектронной коммерции [27, c. 76].

Помимо этого, как справедливоотмечает известный белорусский исследователь Ю.И. Малевич, технологическиеуспехи стран АТР, и в первую очередь КНР, в области информационных технологийпородили ряд социальных и законодательных противоречий, касающихсяинформационной безопасности государств. Они связаны прежде всего с обеспечениемдоступа значительной части населения к средствам массовой коммуникации, которыйограничивается на законодательном уровне, так как руководство стран АТРопасается распространения в таких государствах, как КНР, СРВ и КНДР,нежелательной информации [13, c. 216-217].

В определенной степенианалогичная ситуация характерна и для стран Арабского Востока. Такаянеправительственная структура, как «RAITNET», включает в себя университеты,исследовательские организации, государственные и частные компании из более чемдвадцати стран [27, c. 74]. В целом обстановка в этом регионе оценивается как болееблагополучная, так как первоначально в ведущих странах региона Ближнего иСреднего Востока население имело больше доступа к средствам массовойинформации. Однако сейчас нельзя не заметить, что в последние годы ситуация вотдельных государствах значительно ухудшилась [22].

Исходя из вышесказанного,следует констатировать, что сложившееся в последние десятилетия положение сцифровым неравенством в мировом информационном пространстве вызывает серьезнуюобеспокоенность во многих странах мира. Не является в данном случае исключениеми Российская Федерация [4, c. 3-6].

На протяжении длительногоотрезка исторического времени Советский Союз стремился сдерживатьинформационную войну со стороны западных государств, однако в конечном итогепотерпел поражение. Причины этого поражения требуют отдельного исследования,которое выходит за рамки предмета данной работы.

Тем не менее, следуетподчеркнуть, что после распада СССР Российская Федерация сохранила значительнуючасть технологических мощностей бывшего СССР, использование которых позволяетне только обеспечить безопасность внутреннего информационного пространстваРоссии, но и достаточно активно действовать в ближнем и дальнем зарубежье [30].В противном случае даже бывшие союзные республики весьма скоро могут оказатьсяза пределами влияния Москвы.

В связи с этим следуетсогласиться с мыслью о том, что одной из наиболее существенных угроз длябудущей российской внешней политики станет постепенное «выдавливание» России изстран ближнего зарубежья, что уже сегодня достаточно очевидно просматриваетсяна примере балтийских республик

Заметное потепление вмеждународных отношениях и демократизация российского общества не исключают самфакт существования геополитической информационно-психологической экспансии.Поэтому политическому руководству России следует признать и необходимостьпринятия экстренных мер противодействия.

Не менее серьезной проблемойявляются так называемые «неадекватные угрозы», связанные, в частности, сдеятельностью негосударственных субъектов международной коммуникации, включаяТНК, крупные компании, фирмы и т.д. [23, c. 210-211] К таким, в том числе,относятся криминальные группы хакеров, которые уже сегодня способны нанестиурон системе информационной безопасности любого государства и зачастуюфинансируются заинтересованными экономическими субъектами. Это касается дажеСША, защита информации в которых требует огромных затрат и организована насамом высоком уровне. Тем не менее, только в 1998 г. хакеры проникли вкомпьютерную систему НАСА и Агентства информационных систем обороны этой страны[27, c. 90].

В силу этого пересмотрприоритетов и акцентов в оценке проблем национальной безопасности поставилинауку и практику перед необходимостью разработки совершенно нового аспекта этойпроблемы – безопасности информационной.

С тех пор, как в 1992 г. «информационная безопасность» была нормативнозакреплена в качестве самостоятельной составляющей безопасности [ЗаконРоссийской Федерации «О безопасности», 5 марта 1992 г. Ст. 13],существенно активизировалась деятельность государства по созданию условий дляразвития информационной сферы общества и обеспечения ее функционирования в условияхсуществованияугроз различного характера.

К числу безусловно важныхсобытий, произошедших с того времени, следует отнести, во-первых, подписаниеПрезидентом РоссийскойФедерации Окинавской хартии глобального информационногообщества и, во-вторых, утверждение им Доктрины информационной безопасности.

Подписание Окинавской хартии продемонстрировало совпадение представлений руководства России и другихразвитых государств обинформационно-коммуникационных технологиях как важном фактореформирования общества двадцать первого века. Крометого, оно выявило политическую волю российского государства не только совместно с другимигосударствами мира участвовать в формировании постиндустриального общества,создавать условия для глобализации мирового информационного пространства, но испособствовать устранению проблемы «цифрового» неравенства, обеспечению свободыинформационного обмена между людьми и безопасности этого процесса [Окинавская хартия глобального информационногообщества. 22 июля 2000 г., Окинава.Подписана руководителями восьми развитых стран мира, включая ПрезидентаРоссийской Федерации].

Утверждение Доктрины информационной безопасности [Доктринаинформационной безопасности Российской Федерации. Утверждена поручением Президента Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. №Пр-1897], развивающей иконкретизирующей положения Концепции национальной безопасностиРоссийской Федерации [Концепциянациональной безопасности Российской Федерации. В редакции УказаПрезидента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24], закрепило официальную систему взглядов на содержаниенациональных интересов России винформационной сфере, угроз этим интересам,методы противодействия угрозам и систему обеспечения информационнойбезопасности. Доктрина создала политическую основу согласования деятельностиорганов государственной власти по реализации национальных интересов винформационной сфере и защите их отвнешних и внутренних угроз. Она наметила направления государственной политики по обеспечению практическогоучастия России в деятельности международного сообщества по достижению целей, намеченных Окинавской хартией.

При этом были учтены проблемы развитияроссийского общества, порожденные как советским периодом егоистории, так и периодом продолжающихся социально-экономических иполитических преобразований.Реализация национальных интересов в информационнойсфере, закрепленных в Доктрине, по существу, будет знаменовать созданиематериальных, экономических и социальныхусловий, обеспечивающих устойчивое развитие российского общества и его институтов на базе«информационного» производства, информатизации духовной, политической исоциальной сфер общественной жизни,поддержания соответствующего современным международным стандартам правовогостатуса личности.

К настоящему времени сформирована организационнаяструктура системы обеспечения информационнойбезопасности. С 1992 г. выявлениеугроз информационной безопасности и подготовка предложений по противодействию этим угрозам возложена законодательством на Совет Безопасности РоссийскойФедерации. В 1993 г. образована Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации поинформационной безопасности, на которую возложена подготовка предложенийСовету Безопасности по выработке и реализации основных направлений политики государства в данной области. С1996 г.в Комитете по безопасностиГосударственной Думы Российской Федерации существует подкомитет поинформационной безопасности, а такжеэкспертный совет по законодательству в области обеспечения информационной безопасности. Трудно переоценить работу, которую выполняют в этой областифедеральные органы исполнительнойвласти.

Интенсивно развивается правовое регулированиеотношений вобласти обеспечения информационной безопасности. Приняты такие базовые законодательные акты как законы «Обинформации, информатизации и защитеинформации», «Об участии вмеждународном информационном обмене», «О связи», «О государственной тайне»,первая и вторая части Гражданского кодекса Российской Федерации, новые редакцииУголовного и Уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации,целый ряд законов, регулирующих отношения вобласти средств массовой информации,деятельности федеральных органов исполнительной власти по противодействию угрозам национальным интересам в информационной сфере. Продолжаетразвиваться индустрия средств защиты информациив информационно-телекоммуникационных системах, сетях связи,автоматизированных системах государственного управления, управления предприятиями и производствами.

Совершенствуется система подготовки кадров высшейквалификации по вопросам обеспеченияинформационной безопасности. Специальности, по которым осуществляетсяподготовка специалистов в этойобласти, выделены в отдельный раздел Перечнянаправлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования[Перечень направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования. Утвержден Приказом Министраобразования Российской Федерации от 2 марта 2000 г. № 686]. Успешноработает Учебно-методическое объединение вузов по образованию в областиинформационной безопасности. На начало 2002 г. оно объединяло более 60 высших учебных заведений, которые готовят специалистов,прежде всего, по техническим аспектам обеспечения информационной безопасности.Разворачивается подготовка кадров по еегуманитарным аспектам.

Большая работа проделана поразъяснению важности создания международной системы обеспеченияинформационнойбезопасности. Все большее числогосударств начинает осознавать наличие в этой области значительных общих интересов, необходимость объединения усилий международного сообщества в борьбес угрозами, возникающими в информационнойсфере. Генеральная АссамблеяОрганизации Объединенных Наций, начиная с 1998 г., ежегодно принимает резолюции по вопросу «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникации вконтексте международной безопасности».

В этих резолюциях все более отчетливо проявляется озабоченность тем, чтоинформационные технологии могутнегативно воздействовать на безопасность государств применительно как кгражданской, так и к военной сферам, исодержится призыв к государствам-членам Организации Объединенных Нацийсодействовать рассмотрению на многостороннемуровне существующих и потенциальных угроз в сфере информационной безопасности, а также возможных мер по нейтрализации этих угроз.

Современный этап развитияобщества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, являющейсяважным фактором общественной жизни, во многом определяющим перспективыуспешного осуществления социально-политических и экономических преобразований.В центре этого находятся следующие обстоятельства.

Прежде всего в условияхреализации конституционных прав граждан на свободу экономической,информационной и интеллектуальной деятельности существенно расширяютсяпотребности социально активной части общества в расширении информационноговзаимодействия как внутри страны, так и с внешним миром. Это красноречивохарактеризуется данными ЮНЕСКО по числу пользователей самими распространённымивидами связи: мобильной и Интернет. Так, в РФ число зарегистрированныхпользователей Интернет на начало 2000 г. составляло около 2 млн. человек, ачисло активно использующих эту сеть — 1,2 млн. человек и продолжаетувеличиваться (число пользователей сети Интернет в мире уже достигло 100 млн.человек); в развитых странах каждый десятый человек обеспечен сотовой связью.

Интенсивное развитиеинформационной инфраструктуры и, прежде всего,информационно-телекоммуникационных систем, средств и систем связи, интеграция вмировое информационное пространство, а также информатизация практически всехсторон общественной жизни, деятельности органов государственной власти иуправления существенно усилили зависимость эффективности функционированияобщества и государств от состояния информационной сферы. К приведённым вышеданным здесь можно добавить, например, позитивные тенденции, характеризующиеразвитие в России такой чувствительной к новым технологиям сферы, как«электронная» экономика и «электронная» торговля. В России в настоящее времяуже существуют десятки Интернет-магазинов, услугами которых активно пользуютсяоколо 20% пользователей Сети и их количество постоянно увеличивается (мировойже оборот «электронной» торговли оценивается в несколько млрд. долларов в год иожидается, что в 21 веке её ежегодный объем будет составлять сотни млрд.долларов).

Общепризнанно, чтоиндустрия информатизации, телекоммуникации и связи, информационных услуг насовременном этапе развития человечества является одной из наиболее динамичноразвивающихся сфер мировой экономики, способной конкурировать по доходности стопливно-энергетическим комплексом, автомобилестроением, производствомсельскохозяйственной продукции и определяющей наукоемкость промышленнойпродукции, ее конкурентоспособность на мировом рынке. Так, только объемыреализации средств вычислительной техники и информатики оценивается более, чемв 1,5 млрд. долларов в год, а с учётом продаж программного продукта — около 4,5млрд. долларов, что составляет около 5% годового ВВП России (объем современногомирового рынка информационных услуг и технологий по данным ЮНЕСКО приближаетсяк 2 трлн. долл. и составляет уже 15% мировой торговли).

Вместе с тем, приходитсяотмечать, что информационная инфраструктура, информационные ресурсы во всебольшей степени становятся ареной межгосударственной борьбы за мировоелидерство, достижение противоборствующими сторонами определенных стратегическихи тактических политических целей. Индивидуальное, групповое и массовое сознаниелюдей все в большей степени зависят от деятельности средств массовой информациии массовой коммуникации. К сожалению уже вошли в обиход, в том числе и вмеждународных отношениях, такие понятия, как «информационная война»,«информационное противодействие», «информационная операция» и т. п.

Все эти обстоятельства, атакже возрастание зависимости российского общества от устойчивогофункционирования информационной инфраструктуры делают достижение и обеспечениебезопасности национальных интересов Российской Федерации в информационной сфереважным фактором национальной безопасности страны в целом.

Содержание национальныхинтересов Российской Федерации в информационной сфере закреплено в утвержденнойв июне 2006 г. Президентом РФ Доктрине информационной безопасности РоссийскойФедерации. Эти национальные интересы, как уже было сказано выше, включают:

-<span Times New Roman"">      

соблюдение конституционных прав исвобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею,обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственныхценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научногопотенциала страны;

-<span Times New Roman"">      

информационное обеспечениегосударственной политики Российской Федерации;

-<span Times New Roman"">      

развитие современных информационныхтехнологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средствинформатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннегорынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а такжеобеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественныхинформационных ресурсов;

-<span Times New Roman"">      

защиту информационных ресурсов отнесанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных ителекоммуникационных систем, как уже развернутых, так и создаваемых натерритории России.

По существу, речь идет осоздании условий для формирования в России основ информационного общества — обществаXXI века.

При этом подинформационным обществом мы понимаем такое общество, которое позволяет людям набазе интенсивного развития «информационной» экономики и эффективногоиспользования интеллектуальных ресурсов раскрыть потенциальные возможности иреализовать свои чаяния как отдельным личностям, так и обществу в целом.

В политическом планеданная задача поставлена Президентом Российской Федерации, подписавшим от именигосударства Окинавскую хартию глобального информационного общества. В Хартии, вчастности, закреплено, что главы подписавших ее государств «подтверждаютприверженность принципу участия в этом процессе: все люди повсеместно, безисключения должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобальногоинформационного общества».

Представляется, чтополномасштабное участие России в формировании глобального информационногообщества, может рассматриваться как одна из стратегических задач обеспечения еенациональной безопасности, решение которой будет осуществляться в условияхпреодоления реально существующих и могущих возникнуть трудностей и потребуетопределенного времени, а также соответствующей поддержки со стороныгосударства.

Если вернуться крассмотрению российских националь

еще рефераты
Еще работы по конституционному (государственному) праву россии