Реферат: Конституционно-правовой статус общественных объединений

<span Arial",«sans-serif»">Конституционноеправо.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Тема:Конституционно — правовой статус общественных объединений.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">План.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">Содержание и гарантии права на объединение. Политическое многообразие, многопартийность. <span Arial",«sans-serif»">Законодательство об общественных объединениях. <span Arial",«sans-serif»">Понятие, организационно-правовые формы и виды общественных объединений. <span Arial",«sans-serif»">Порядок  создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. <span Arial",«sans-serif»">Права, обязанности и ответственность общественных объединений.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: Arial">1.<span Times New Roman"">   

<span Arial",«sans-serif»">Содержание и гарантии права наобъединение. Политическое многообразие и многопартийность.

<span Arial",«sans-serif»"> 

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Согласно Международному пакту о гражданских и политических правах<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с другими, включая правосоздавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов     (ч.1 <span Arial",«sans-serif»">ст.22). По Всеобщей декларацииправ человека, никто не может быть принужден вступать в какую-либо ассоциацию(ч. 2 ст. 20).<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[2]

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Свобода деятельности общественных объединений, ее гарантирование,как и ограничение, также осуществляются согласно принципам и нормаммеждународного права.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">В ч. 2

<span Arial",«sans-serif»">ст.22Международного пакта о гражданских и политическихправах говорится, что пользование правом на свободу ассоциации не подлежитникаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которыенеобходимы в демократическом обществе в интересах государственной илиобщественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья инравственности населения, для защиты прав и свобод других лиц. Возможно лишьвведение законных ограничений пользования этим правом для лиц, входящих всостав вооруженных сил и полиции.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Конституция Российской Федерации,основываясь на нормах международного права, гласит: «

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Каждый имеет право наобъединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своихинтересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.  Никто не может быть принужден к вступлению вкакое-либо объединение или пребыванию в нем» (ст.30).

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Право на объединение закреплялось в Основном законе страны иранее, Конституция СССР 1977 г. определяла роль общественных организаций какважной составной части политической системы. Но существовала ли в СоветскомСоюзе, где правила Коммунистическая партия, политическая система? Нет, не существовала.Идея политической системы в течение двадцати лет была не востребованной всоветской государственно-правовой науке. Её использование было здесьограниченным: или как аналога политической организации или в качествепропагандистского клише, когда речь шла о «политической системе развитогосоциализма», как это и делалось в Конституции СССР 1977 г. В преамбулеустанавливалось, что в СССР сложилось «идейное единство советского общества». Ав соответствии со ст. 6 руководящей и направляющей силой советского общества,ядром его политической системы, государственных и общественных организаций  является КПСС, существующая для народа ислужащая народу. В стране с одной правящей партией не нужны были равные ей постатусу, способные противостоять оппозиционные объединения. Поэтому неосуществлялось законодательной регламентации порядка их образования. Всеобщественные объединения  в значительноймере были огосударствлены, действовали подруководством КПСС без какой-либо законодательной основы, руководствуясь лишьсвоими уставами.

<span Arial",«sans-serif»; color:black">С началом реформирования в 90-х годах прошлого века, когда идея –создание демократического правового государства, гражданского общества — начала воплощаться в жизнь,признание принципа многопартийности стало необходимо и естественно. Одним изпервых шагов на этом пути стала отмена ст.6 Конституции СССР, закреплявшей рольКПСС как ядра политической системы советского общества. Статьи, гарантировавшиегражданам СССР свободу научного, технического и художественного творчестватолько «в соответствии с целями коммунистического строительства» (ст. 47), аполитических прав и свобод – «в целях укрепления и развития социалистическогостроя» (ст.50) были сохранены. Таким образом, единственной официальнопризнаваемой оставалась идеология марксизма, а без идеологического многообразияне может быть многообразия политического.

<span Arial",«sans-serif»;color:black">            9октября 1990 г. был принят Закон «Об общественных объединениях»<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

.Верховным Советом РСФСР 18 декабря 1991 г. было принято постановление «Орегистрации общественных объединений в РСФСР и регистрационном сборе». В немзакреплялось, что законодательство СССР об общественных объединениях (в томчисле о политических партиях, профессиональных союзах) применяется в РФпостольку, поскольку оно не противоречит ее законодательству и общепризнаннымнормам международного права.  

            Принятая в 1993 г. КонституцияРоссийской Федерации закрепила принцип идеологического многообразия как одну изоснов конституционного строя страны, тем самым исключив возможностьсуществования в России государственной или обязательной идеологии и сделаввозможным становление и развитие политической   системы страны. «1. В Российской Федерации признается идеологическоемногообразие.2. Никакая идеология не может устанавливаться в качествегосударственной или обязательной» — ст. 13 Конституции Российской Федерации.

            Идеология- это система политических, правовых, религиозных, философских взглядов насоциальную действительность, общество и отношения людей между собой.Характерная особенность идеологии состоит в том, что она непосредственносвязана с практической деятельностью людей и направлена на утверждение,изменение либо преобразование существующих в обществе порядков и отношений.

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Идеологическое многообразие понимается как право отдельнойличности, социальных групп, политических партий и общественных объединений:

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">1) беспрепятственно разрабатывать теории, взгляды, идеиотносительно экономического, политического, правового и иного устройстваРоссийской Федерации, зарубежных государств и мировой цивилизации в целом;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">2) пропагандировать свои взгляды, идеи с помощью средств массовойинформации: прессы, радио, телевидения, а также путем издания монографических инаучно-популярных работ, трудов, статей и т. п.;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">3) вести активную деятельность по внедрению идеологии в практическуюсферу: разрабатывать программные документы партии, готовить законопроекты, иныедокументы, предусматривающие меры по совершенствованию, переустройствусоциального и политического строя Российской Федерации;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">4) публично защищать свои идеологические воззрения, вести активнуюполемику с иными идеологиями;

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">5) требовать по суду или через иные органы государства устраненияпрепятствий, связанных с реализацией права на идеологическое многообразие.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Конституционный принцип, согласно которому никакая идеология неможет устанавливаться в качестве государственной или обязательной, закрепляетравноправие идеологий в обществе. Ни одна из них не имеет и не может иметьприоритета перед другими, который бы закреплялся официально государством спомощью закона или иным способом. Граждане России вправе придерживаться той илииной идеологии, принимать активные меры по ее реализации в жизнь. Но их выбордолжен быть осознанным, добровольным и самостоятельным. Государство не можетнавязывать гражданам какую-либо идеологию, которую они обязаны под страхомуголовного и иного наказания разделять, изучать и пропагандировать.

<span Arial",«sans-serif»;color:black">            Закрепление принципа многообразияделает возможным появления политического многообразия и многопартийности.Конституция

<span Arial",«sans-serif»">РоссийскойФедерацииустанавливает, что в<span Arial",«sans-serif»;color:black"> <span Arial",«sans-serif»;color:black">Российской Федерациипризнаются политическое многообразие, многопартийность<span Arial",«sans-serif»;color:black"> – п.3ст. 13.

<span Arial",«sans-serif»;color:black">            П.4 ст. 13 гласит: «

<span Arial",«sans-serif»;color:black"> Общественные объединенияравны перед законом».

            Равенствообщественных объединений перед законом проявляется в равенстве требований государствак уставам общественных объединений, к порядку их регистрации и прекращения ихдеятельности. Так, устав, положение или иной основополагающий акт общественногообъединения должен указывать цели, задачи, структуру и территорию деятельностиобщественного объединения, условия, порядок приема новых членов и выхода, праваи обязанности участников, порядок образования и сроки полномочий руководящихорганов, источники образования средств и иного имущества общественногообъединения и его организаций.

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Равенство общественных объединений означает равенство их прав вобщественной и хозяйственной деятельности.  

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">            Конституциейпредусматривается перечень оснований, при наличии которых запрещаетсясоздание и деятельность общественных объединений:

<span Arial",«sans-serif»">«запрещается создание и деятельностьобщественных объединений, цели или действия которых направлены нанасильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостностиРоссийской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженныхформирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиознойрозни».

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Подобные основания ограничения свободы ассоциации предусмотрены ив Международном пакте о гражданских и политических правах (

<span Arial",«sans-serif»">ч. 2 ст. 22),                 Европейской конвенции о защитеправ человека и основных свобод (ч. 2 ст. 11). 

<span Arial",«sans-serif»">         То есть  круг причин, по которым создание идеятельность общественного объединения не допускается, ограничен наконституционном уровне и не зависит от прихоти регистрирующих и контролирующихорганов. Подробнее этот вопрос будет рассмотрен далее.

<span Arial",«sans-serif»">             Конституционноеправо каждого на объединение включает в себя право создавать на добровольнойоснове общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общихцелей; право вступать в существующие общественные объединения либовоздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить изобщественных объединений. Таковы суть и содержание права на свободу объединенияили, как принято формулировать в международных документах и зарубежныхконституциях, права на свободу ассоциации с другими.

<span Arial",«sans-serif»; color:black">        

<span Arial",«sans-serif»;color:black">           

<span Arial",«sans-serif»;color:red">.              2. Правовое регулированиедеятельности общественных                  объединений.                            Основыправового статуса общественных объединений устанавливает и гарантируетКонституция Российской Федерации – статьи 13, 30 и ряд других, без которыхсуществование общественных объединений  былобы   невозможно (например, ст.ст. 28, 29, 31, 32 Конституции РоссийскойФедерации).                 Важное значение   имеют международные документы, такие какВсеобщая декларация прав человека<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[4], Пакт о гражданских иполитических правах<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]. 

<span Arial",«sans-serif»; color:black"><img src="/cache/referats/14122/image001.gif" v:shapes="_x0000_i1025">      Содержание права граждан на объединение,основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений,порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидациирегулируются ФЗ «Об общественных объединениях»<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[6]

, Гражданским кодексом РФ идругими законами об отдельных видах общественных объединений. <span Arial",«sans-serif»;color:black"><img src="/cache/referats/14122/image001.gif" v:shapes="_x0000_i1026">                                                     

<span Arial",«sans-serif»;color:black">            «

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Особенности, связанные ссозданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видовобщественных объединений — политических партий, профессиональных союзов,благотворительных и других видов общественных объединений, — могутрегулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящимФедеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений допринятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, неурегулированная специальными законами, регулируются ФЗ «Об общественныхобъединениях» — ст. 4 ФЗ «Об общественных объединениях»

<span Arial",«sans-serif»;color:black">        Данная статья не использует термина«законодательство», включающего, наряду с законами, и подзаконные актынормативного характера исполнительных органов — правительства, министерств иведомств, которые по своему объему и детализации регулирования зачастуюначинают конкурировать с законами, ограничивая использование предоставленных внем прав многочисленными оговорками. Не подвергая сомнению регулирующеезначение для деятельности общественных объединений всех видов нормативныхактов, всего объема законодательства, в данной статье подчеркивается значениеименно законов — как федеральных, так и законов Субъектов Федерации в качествеосновных, базовых источников создания нормативной основы регулированиявопросов, связанных с реализацией права на объединение.

<span Arial",«sans-serif»;color:black"><img src="/cache/referats/14122/image001.gif" v:shapes="_x0000_i1027">     На момент принятия Федерального закона «

<span Arial",«sans-serif»;color:black">Обобщественных объединениях»<span Arial",«sans-serif»; color:black">, его исходные правовые принципы опирались лишь на Конституцию РФ иГражданский кодекс. В последующем законодательная база деятельностиобщественных объединений значительно расширилась и в настоящее время включаетследующие Федеральные законы: настоящий Федеральный закон «Об общественныхобъединениях» от 19 мая 1995 г., Федеральный закон «О государственной поддержкемолодежных и детских общественных объединениях» от 26 июня 1995 г.<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7],Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительныхорганизациях» от 11 августа 1995 г.<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8],Федеральный закон «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12января 1996 г.<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">[9],Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г.<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10].

<span Arial",«sans-serif»;color:black"><img src="/cache/referats/14122/image001.gif" v:shapes="_x0000_i1028">    При этом важно учитывать, как взаимодействуюти как применяются нормы указанных Федеральных законов в отношении каждогоотдельного общественного объединения: если законы о профсоюзах и молодежныхобъединениях полностью попадают в сферу деятельности базового закона обобщественных объединениях, устанавливая особенности регулирования конкретныхвидов таких объединений, то законы о некоммерческих и благотворительныхорганизациях попадают в эту сферу лишь частично.

<span Arial",«sans-serif»;color:black">     <img src="/cache/referats/14122/image001.gif" v:shapes="_x0000_i1029">образованиями.              Однако, общественные объединения,по сравнению с иными некоммерческими организациями, обладают значительнойспецификой, действуя, в основном, в сфере публичного права, обеспечиваяреализацию конституционного права на объединение, относящегося к политическимправам и не всегда требующего наличие имущества для его осуществления. Крометого, и организационные формы реализации политического права не могут полностьюсовпадать с формами приобретения, отчуждения и управления имуществом,предусмотренными для некоммерческих организаций — юридических лиц, тем более,что важнейшая особенность общественного объединения — возможность легальногосуществования без прав юридического лица. Таким образом, сфера деятельностиуказанных законов пересекается лишь в определенной части, и там, где этопроисходит, закон «Об общественных объединениях» предусматривает спецификуприменения законодательства о некоммерческих организациях к сфере своегорегулирования.

<span Arial",«sans-serif»;color:black"><img src="/cache/referats/14122/image001.gif" v:shapes="_x0000_i1030">      Что касается Федерального закона «О благотворительнойдеятельности и благотворительных организациях», он, напротив, в определеннойчасти выступает по отношению к закону «Об общественных объединениях», какспециальный или частный закон, поскольку конкретные общественные объединениямогут одновременно являться благотворительными, но не любые, а лишь те из них,которые в своих уставах закрепляют исключительно благотворительные цели, и,кроме того, придерживаются в своей деятельности правил и ограничений,установленных в законе для таких организаций и претендуют на получение льгот,связанных со статусом благотворительной организации (в частности, статьи 3, 10,12, 16, 18 Федерального закона «О благотворительности и благотворительныхорганизациях»).

<span Arial",«sans-serif»;color:black"><img src="/cache/referats/14122/image001.gif" v:shapes="_x0000_i1031">           Кроме того, субъекты РФ всоответствии с Конституцией РФ принимают свои законы и иные нормативные акты одеятельности общественных объединений. Такие акты действуют, например, вреспублике Башкортостан — Закон об общественных объединениях<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[11]

,в Москве — Закон г. Москвы о благотворительности<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[12],в Санкт-Петербурге — Закон о льготах участникам благотворительной деятельностии другие.

<span Arial",«sans-serif»;color:black"><img src="/cache/referats/14122/image001.gif" v:shapes="_x0000_i1032">     Рассматривая соотношение норм федеральныхзаконов, регулирующих деятельность общественных объединений, и соответствующихзаконов субъектов РФ, важно отметить следующий факт: в соответствии с п. «в»ст. 71 Конституцией РФ, в ведении РФ находятся «регулирование и защита прав исвобод человека и гражданина», а в совместном ведении РФ и ее субъектов, ваналогичной области, согласно п. «б» ст. 72 Конституции РФ, находится лишь«защита прав и свобод человека и гражданина». Таким образом, регулированиереализации важнейших конституционных прав и свобод, к числу которых относится иправо граждан на объединение, отнесено к исключительной компетенции федеральныхзаконов.                                                                                                                                               Поэтомузаконы и другие нормативные акты, принимаемые Субъектами Федерации, не могутограничивать использование гражданами права на объединение, умалять права ивиды государственной поддержки общественных объединений, гарантированныенастоящим Федеральным законом, но могут устанавливать дополнительные мерызащиты этих прав, расширять возможности законной деятельности общественныхобъединений, предоставлять им дополнительные льготы, оказывать иные мерыподдержки.

<span Arial",«sans-serif»; color:black"><img src="/cache/referats/14122/image001.gif" v:shapes="_x0000_i1033">                          Что же касаетсяотдельных видов общественных объединений, например, творческих союзов,ассоциаций предпринимателей и работодателей, общественных объединений инвалидови других, различаемых по содержанию их конкретной деятельности и характеруобъединившихся в них членов и участников, развитие их деятельности можетпотребовать специального нормативного регулирования, учитывающего этиособенности. В этом случае особенности их деятельности будут регулироватьсяспециальными, «отраслевыми» законами, принимаемыми по мере необходимости всоответствии с настоящим Федеральным законом, как это и произошло в отношениизакона о профсоюзах и закона о государственной поддержке молодежных объединений.

<span Arial",«sans-serif»; color:black"><img src="/cache/referats/14122/image001.gif" v:shapes="_x0000_i1034">                          <img src="/cache/referats/14122/image001.gif" v:shapes="_x0000_i1035">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">

<span Arial",«sans-serif»">     Приказ Минюста РФ от 12 июля 2002 N 199«Об утверждении форм           

     документов, применяемых пригосударственной регистрации Торгово -            

     Промышленной палаты, общественногообъединения и религиозной

      <span Arial",«sans-serif»">организациив качестве юридического лица»<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[13]

;

<span Arial",«sans-serif»">           Приказ Минюста РФ от 08.08.2001 N237 «Об утверждении образцов     

<span Arial",«sans-serif»">           документов, необходимых длягосударственной регистрации политической       

<span Arial",«sans-serif»">           партии и ее регионального отделения»<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[14]

;

<span Arial",«sans-serif»">           Приказ Минюста РФ от 06.10.1997 N19-01-122-97 «О правилах

рассмотрения заявлений о государственнойрегистрации общественных объединений»<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[15]

3. Понятие,организационно-правовые формы и виды общественных объединений.

            <span Arial",«sans-serif»; color:black">Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое,некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся наоснове общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставеобщественного объединения (далее — уставные цели) – ст. 5 ФЗ «Об общественныхобъединениях».

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Не могут быть учредителями, членами и участниками общественныхобъединений органы государственной власти и органы местного самоуправления.

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Право граждан на создание общественных объединений реализуется какнепосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица- общественные объединения.

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Ст. 6 ФЗ «Об общественных объединениях» определяет понятия истатус учредителей, членов и участников общественных объединений.

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Учредителями общественного объединения являются физические лица июридические лица — общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) илиобщее собрание, на котором принимается устав общественного объединения,формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы.

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Членами общественного объединения являются физические лица июридические лица — общественные объединения, чья заинтересованность всовместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами егоустава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями илидокументами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединенияв целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Участниками общественного объединения являются физические лица июридические лица — общественные объединения, выразившие поддержку целям данногообъединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в егодеятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное непредусмотрено уставом.

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Право на объединение, гарантированное ст.30 Конституции РФ, 

<span Arial",«sans-serif»">принадлежитв Российской Федерации каждому, следовательно, не только российским гражданам.Статья 19 Федерального закона «Об общественных объединениях»определяет, что иностранные граждане и лица без гражданства наравне сгражданами Российской Федерации могут быть учредителями, членами и участникамиобщественных объединений, за исключением случаев, установленных федеральнымизаконами и международными договорами Российской Федерации.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">Ограничениепользования этим правом может быть предусмотрено законом в некоторых случаях идля российских граждан. Возможность таких ограничений для лиц, входящих всостав вооруженных сил, полиции или административных органов государства,допускается, например, ч. 2 ст. 22 Международного пакта о гражданских иполитических правах, ч. 2 ст. 11 Европейской конвенции о защите прав человека иосновных свобод.

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">Так,согласно ст. 9 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 г. «О статусевоеннослужащих»<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[16]

  они могут состоять лишь в тех объединениях,которые не преследуют политических целей, и участвовать в их деятельности, ненаходясь при исполнении обязанностей военной службы. Как установлено ст. 3Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. «О статусе судей вРоссийской Федерации» (в редакции от 21 июня 1995 г.)<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[17],судьи не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям. Запретпрокурорским работникам быть членами общественных объединений, преследующихполитические цели, и принимать участие в их деятельности предусмотрен в ст.4 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. «О Прокуратуре РоссийскойФедерации»<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[18].

<span Arial",«sans-serif»">Общественныеобъединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовыхформ: общественная организация, общественное движение, общественный фонд,общественное учреждение, орган общественной самодеятельности. Их особенностираскрываются в ст. 8-12 Федерального закона от 19 мая 1995 г. Общественныеобъединения вправе создавать союзы (ассоциации), образуя новые общественныеобъединения. Действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местныеобщественные объединения, а также международные общественные объединения,представительства иностранных некоммерческих неправительственных объединений.

<span Arial",«sans-serif»">Всоответствии со ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях» общественныеобъединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовыхформ:

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">общественнаяорганизация;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">общественноедвижение;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">общественныйфонд;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">общественноеучреждение;

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»">органобщественной самодеятельности.

<span Arial",«sans-serif»">Самостоятельнымвидом общественных объединений, требующим отдельной регламентации в силу своейзначимости, являются политические общественные объединения.Организационно-правовыми формами политических общественных объединений являютсяобщественная организация (для политической организации, в том числеполитической партии) и общественное движение (для политического движения).

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Общественной организацией является основанное на членствеобщественное объединение, созданное на основе совместной деятельности длязащиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (ст.8 ФЗ «Об общественных объединениях»).

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Общественным движением является состоящее из участников и неимеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные,политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участникамиобщественного движения (ст. 9 ФЗ «Об общественных объединениях»).

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов ипредставляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которогозаключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных незапрещенных законом поступлений и использовании данного имущества наобщественно полезные цели (ст. 10 ФЗ «Об общественных объединениях»).

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Общественным учреждением является не имеющее членства общественноеобъединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающихинтересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения(ст. 11 ФЗ «Об общественных объединениях»).

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Органом общественной самодеятельности является не имеющее членстваобщественное объединение, целью которого является совместное решение различныхсоциальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы илиучебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц,чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органаобщественной самодеятельности по месту его создания (ст. 12 ФЗ «Об общественныхобъединениях»).

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Политическим общественным объединением является общественноеобъединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закрепленыучастие в политической жизни общества посредством влияния на формированиеполитической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти иорганы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организацииих предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанныхорганов.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">Политическим общественным объединением не может быть признано:

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">объединение, зарегистрированное в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в качестве профессионального союза, религиозной,благотворительной организации, национально-культурной автономии, а также вкачестве общественного фонда, общественного учреждения, органа общественнойсамодеятельности;

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">объединение, устав которого допускает членство в нем илипринадлежность к нему в иной форме иностранных граждан, иностранных илимеждународных организаций;

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black">объединение, устав которого предусматривает членство в нем илипринадлежность к нему граждан только по профессиональному, национальному,этническому, расовому или конфессиональному признаку (признакам);

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»; color:black

еще рефераты
Еще работы по конституционному (государственному) праву россии