Реферат: Выборы в РФ

План

1.

Введение

2.

Понятие и виды избирательной системы

2.1.

Мажоритарная избирательная система

2.2.

Пропорциональная избирательнаясистема

2.3.

Смешанная избирательная система

3.

Понятие и структура избирательногопроцесса

3.1.

Назначение выборов

3.2.

Регистрация избирателей и составлениеизбирательных списков

3.3.

Образование избирательных округов иизбирательных участков

3.4.

Формирование избирательных комиссий

3.5.

Выдвижение и регистрация кандидатов

3.6.

Предвыборная агитация иинформирование населения

3.7.

Порядок голосования, подсчет голосовизбирателей, установление результатов выборов и их опубликование

4.

Проблемы фальсификации выборов

5.

Заключение

Введение

В демократическомобществе и государстве важнейшее значение имеет выборный путь реализациинародовластия. Выборный путь формирования многих важнейших органов власти,регулярное проведение свободных и честных выборов — один из наиболее яркихпоказателей действительного демократизма существующего в стране политическогостроя, главный критерий его легитимности. Как отмечается во Всеобщей декларацииправ человека (ст.21ч.3), «воля народа должна быть основой властиправительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических инефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равномизбирательном праве, путем тайного голосования или же посредством другихравнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования»[1].

Выборы представляют собой узаконеннуюформу прямого народного волеизлияния, важнейшее проявление демократии.Актуальность данной работы состоит с том, что именно через выборы гражданеоказывают воздействие на формирование органов государственной власти и темсамым реализуют свое право на участие в управлении делами государства.Гражданское общество, основанное на плюрализме мнений и интересов людей, не всостоянии обеспечить добровольное законопослушание граждан, избежать острыхсоциальных взрывов, а может, и кровавых столкновений, если органыгосударственной власти не будут образованы на справедливой выборной основе сучастием самих же граждан.

Целью работыявляется анализ состояния современного избирательного процесса в РоссийскойФедерации. А именно, какие, в настоящее время, избирательные системыиспользуются в России, каковы стадии проведения избирательного процесса ипроблемы связанные с этими стадиями, а также дать характеристику способомфальсификации выборов.

Работа состоит изтрех глав. В первой главе «Понятие и виды избирательной системы», данахарактеристика современным избирательным системам, а также суть их применения всовременной России. Во второй – «Понятие и основные этапы избирательногопроцесса» рассмотрены основные этапы проведения выборов и проблемы связанные сэтими этапами. В третьей – «Проблемы фальсификации выборов» описаны наиболеераспространенные способы фальсификации итогов голосования.

1.Понятие и виды избирательной системы

Избирательная система – порядок выборов органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц,избираемых непосредственно гражданами[2]. ВРоссийской Федерации гражданами избираются Президент РФ, депутатыГосударственной Думы, депутаты законодательных (представительных) органовсубъектов РФ, высшие должностные лица (главы высших исполнительных органов)субъектов РФ, представительные органы местного самоуправления, возможны выборыглав муниципальных образований, других органов и должностных лиц местногосамоуправления.

Терминизбирательная система используется в широком и узком смысле слова.

В широком смысле слова избирательная система – этоупорядоченные общественные отношения, связанные с выборами органов публичнойвласти, составляющие порядок выборов. Сфера этих отношений весьма широка. В неевходят вопросы и определения круга избирателей и избираемых и инфраструктурывыборов (создание избирательных единиц, избирательных органов и др.), иотношений, складывающихся на каждой из стадии избирательного процесса вплоть доего завершения. В узком смысле – это определение того, кто из баллотировавшихсякандидатов избран на должность.

Избирательные системы по выборам в органыгосударственной власти и местного самоуправления (а также выборных должностныхлиц) устанавливаются федеральными законами, законами субъектов РФ (а по выборамв органы местного самоуправления также уставами муниципальных образований) всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРФ», конституциями (уставами) субъектов РФ.

Законодательно установленная для выборов,какого либо органа избирательная система влияет не только на персональный илипартийный ее состав: все этапы избирательного процесса, начиная от выдвижениякандидатов в не малой степени также зависят от того, каков метод определения голосования.Не только выборы, но и другие важные политические аспекты политической жизнистраны (региона) находятся под определенным (подчас весьма сильным)воздействием существующей модели избирательной системы: функционирование партийи партийная система в целом; деятельность парламента; стабильностьправительства и всего механизма исполнительной власти и др. Одни типыизбирательной системы могут поощрять развитие партий и многопартийной борьбы,другие – создавать особо благоприятные условия для становления двухпартийнойсистемы; некоторые более выгодны для крупных, другие – для мелких партий и группировок;отдельные ее модели содействуют укреплению и централизации партий, иные,наоборот, стимулируют внутрипартийную борьбу. Существуют виды избирательных систем,которые могут эффективно применятся в условиях «партийного государства» иобщества; другие формально сохраняют внепартийный характер. Наконец, что, безусловно,необходимо иметь в виду: практически любая из известных разновидностейизбирательных систем в той или иной мере искажает волю граждан, высказанную навыборах, хотя характер содержания этих искажений для разных ее моделей неодинаковы[3].

В РоссийскойФедерации детальные правила в отношении избирательной системы установленыконституцией только в отношении выборов главы государства (президента). Таким образом,федеральный законодатель, равно как и органы власти субъектов РФ, муниципальныхобразований, имеют возможность самостоятельно определять избирательную системудля формирования представительных органов всех уровней, глав исполнительнойвласти российских регионов, городов и т.д.

Применявшиеся вРоссийской федерации разновидности избирательной системы, к сожалению, далекиот совершенства, и вызывают обоснованную критику со стороны специалистов,парламентариев, политиков и политических организаций. Пожалуй, как ни в однойдругой сфере избирательного законодательства, именно применительно кмоделированию избирательной системы России особое место приобретает изучениемирового опыта организации выборов, определения их победителей. Последнийотличается многообразием: чем шире круг известных нам моделей избирательнойсистемы, чем больше мы знаем о них, тем больше шансы подобрать в этоммногообразии, ту одну модель, которая будет в наибольшей степенисоответствовать условиям определенного субъекта местного самоуправления,региона, Российского государства в целом.

Наиболее распространенными из применяемых вмировой практике избирательных систем являются мажоритарная и пропорциональнаяизбирательные системы.

1.1

Мажоритарная избирательная система

Мажоритарнаясистема (от фр. Majority– «большинство») предполагает, что для избрания кандидат на мандатдепутата или на иную выборную должность должен получить большинство голосовизбирателей в избирательном округе (при выборах в парламент) или в масштабевсей страны (на президентских выборах). Применительно к парламентским выборамвся страна делится на примерно равные по числу избирателей округа, причем откаждого округа избирается один депутат (хотя могут быть созданы имногомандатные округа). Эта система имеет несколько разновидностей. Наиболеераспространены две разновидности – мажоритарная система абсолютного большинстваи мажоритарная система относительного большинства.

Самая простаяразновидность – это система относительного большинства, при которой избраннымсчитается кандидат, получивший больше голосов, чем любой из остальныхкандидатов. Практически чем больше кандидатов баллотируются на одно место, темменьше голосов требуется для избрания. Если кандидатов более двух десятков,может оказаться избранным кандидат, за которого подано 10% голосов или дажеменьше[4].

Сторонники мажоритарной системыотносительного большинства, полагают, что она обладает целым рядом преимуществпо сравнению с другими системами.

Во-первых,поскольку эта система проводится в один тур, то эта система всегдарезультативна и поэтому экономична. Избиратели избавляются от необходимостиповторно идти на избирательные участки, что всегда обременительно (от частыхвыборов избиратели «устают»), а государство не тратит средства на организацию ипроведение еще одного голосования. Однако следует заметить, что этопреимущество ощутимо, прежде всего, при системе голосования, когда выборыпризнаются состоявшимися при любой явке. В России же установлен порог явки дляизбирателей: выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие неменее 50% избирателей на выборах Президента РФ и не менее 25% на выборахдепутатов Госдумы РФ.

Во-вторых, принцип,положенный в основу этой системы прост и понятен: каждый избиратель имеет одинголос, и победит кандидат, набравший простое большинство голосов. Припропорциональной системе избиратель голосует, уже не за кандидатов, а запартийный список, что значительно осложняет выбор.

В-третьих,мажоритарная система относительного большинства способствует формированиюпрочных связей между депутатом и избирателями. Последние могут направить жалобупрямо своему депутату. Будучи избранным, от округа, депутат представляет всехизбирателей этого округа, а не только тех, кто за него голосовал. Такимобразом, интересы всех избирателей представлены в парламенте.

В-четвертых,сторонники мажоритарной системы относительного большинства к одному из основныхпреимуществ данной системы относят то, что она лучше обеспечивает необходимуюдля любого государства стабильность и управляемость. Сторонники этой системыподчеркивают, что победившая партия способна выполнить свою предвыборнуюпрограмму без вмешательства других партий и успешно реализовать обещания,которые она дала избирателям на кануне выборов. Победившая партия получаетмандат на выполнение своей программы, и, следовательно, несет всю полнотуответственности за ее реализацию: в случае невыполнения программы на следующихвыборах избиратели будут голосовать за другую партию.

Недостаткамимажоритарной системы относительного большинства считаются следующие моменты.Первым и, пожалуй, самым большим недостатком является то, что в результатевыборов теряются голоса, поданные за других кандидатов. Как показывает практикадо 70% голосов в каждом округе пропадают: избиратели, проголосовавшие запроигравших кандидатов (чего они, естественно, не знали в процессе голосования)не как не представлены в парламенте.

Во-вторых,практически всегда оказывается, что кандидат или победившая партия фактическипредставляют меньшинство, а не большинство избирателей. Если в округе большоечисло кандидатов, то, как показывает опыт, победителем может быть кандидат,набравший 10%, а то и меньше голосов избирателей.

В-третьих,критики мажоритарной системы относительного большинства называют еще однонегативное последствие этой системы – это «выборная диктатура» Они утверждают,что одна партия, которая не нуждается в коалициях, получает значительнуювласть, что может иметь негативные последствия для общества.

Мажоритарнаясистема абсолютного большинства (используется в России, Франции)предусматривает, что для избрания необходимо получить 50% голосов плюс одинголос от числа принявших участие в выборах избирателей или от числа избирателейвсего округа. Если не кто из кандидатов не набирает абсолютного большинстваголосов, то через некоторое время проводится второй тур. Во втором туреучаствуют либо два кандидата, набравшие наибольшие число голосов в первом туре,либо кандидаты, получившие установленный законом процент голосов. Победителемво втором туре считается тот, кто наберет больше голосов, чем его соперник.Иногда устанавливается определенный минимум избирателей, явка которых к урнамявляется условием для того, чтобы выборы считались состоявшимися (например, неменее 50% на выборах президента Республики Татарстан)

В России наоснове мажоритарной системы абсолютного большинства избираются Президент РФ,президенты республик в составе РФ (в частности президент Республики Татарстан),главы исполнительной власти других субъектов РФ, многие региональныепарламенты.

К преимуществамэтой системы относят то, что она дает меньше искажений по сравнению с другимисистемами, в частности, с мажоритарной системой относительного большинства.Недостаток этой системы связан с тем, что при наличии нескольких кандидатов,редко удается кому-нибудь из них получить более 50%, а, следовательно,возникает необходимость проведения второго тура выборов, что влечетдополнительные финансовые затраты.

В 1996 годувыборы президента РФ проходили в два тура. В первом туре не один из 10кандидатов не набрал абсолютного большинства голосов. Было проведено повторноеголосование, в результате которого Б.Н.Ельцин получил 53,8% голосов, а егосоперник Г.А.Зюганов – 40,3%. В 2000 году выборы президента РФ прошли в одинтур: уже в первом туре В.В.Путин получил 52,9% голосов. Все выборы ПрезидентаРеспублики Татарстан проходили в один тур, так как в 1991 и 1996 гг. М.Шаймиевбыл избран на без альтернативной основе, а в 2001 году — на альтернативной основепри значительном отрыве от своих соперников, набрав около 80% голосовизбирателей.

1.2 Пропорциональная избирательная система

При пропорциональнойизбирательной системе каждая участвующая в выборах партиявыдвигает так называемый «партийный список», состоящий из кандидатов от этойпартии. Предполагается, что избиратель голосует не за отдельную личность, лидерапартии или понравившихся ему кандидатов, а за программу партии (избирательногоблока, объединения) — в этом смысл этой системы. На практике это выглядит так:избиратель голосует за так называемый «партийный список». Мандаты междупартиями распределяются пропорционально числу голосов, полученных партиями навыборах: чем больше голосов избирателей получит партия, тем больше будет у неедепутатских мест в парламенте. Полученные каждой партией депутатские мандатыраспределяются между ее кандидатами в соответствии с очередностью в партийномсписке.

В России депутаты Госдумы РФизбирается по пропорциональной системе. Вся страна считается единым федеральнымизбирательным округом. Право выдвижения списков кандидатов предоставляетсязарегистрированным избирательным объединениям и блокам при условии сбора каждымиз них 200 тыс. подписей избирателей в поддержку списка. Списки жесткие,т.е. избиратели голосуют за них в целом, никакие предпочтения не допускаются.Кандидаты списка разбиваются на федеральную группу и региональные группы посубъектам федерации. Из распределения депутатских мандатов исключаютсяизбирательные объединения и блоки, списки кандидатов которых получили менее 5%голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Главное, что необходимо сделать приподсчете голосов, — это определить так называемую избирательную квоту, то естьчисло голосов, необходимое для избрания хотя бы одного депутата от того илииного списка кандидатов, выдвинутых партией. Есть самые разные способы определенияквоты. Наиболее простой способ — поделить общее количество поданных голосов начисло депутатских мест. Например, в округе, где проголосовал 1 млн.избирателей, избираются 50 депутатов. Для получения хотя бы одного мандатанеобходимо завоевать 20 тыс. голосов избирателей(1000000 : 50 = 20000). Итак, квота равна 20 тыс.голосов. Каждая партия получит столько депутатских мест, сколько раз число20 тыс. укладывается в собранное ею число голосов: так, если партияполучила 20 тыс. голосов, то она будет иметь одно место, если 40 тыс.- два и т.д. Допустим, что 3 политические партии участвуют в выборах — консерваторы, либералы и коммунисты. Представим, что голоса избирателейраспределились так: консерваторы — 400 тыс., либералы — 360 тыс.,коммунисты — 240 тыс. голосов. Мандаты между ними распределятся следующимобразом: консерваторы получат 20 мест (количество поданных голосов делим наквоту 400000 : 20000 = 20 мест), либералы — 18 мест (360000 : 20000 = 18), а коммунисты — 12 мест (240000 : 20000 = 12). Таким образом, всеместа распределены (20 + 18 + 12 = 50). Если встране используется система так называемых «жестких» списков, то из спискаконсерваторов (в котором 50 фамилий — по числу мест в парламенте)депутатами станут первые 20 человек (лидер партии — на первом месте, далееследуют партийные активисты), из списка либералов — первые 18, а из спискакоммунистов — только 12. Если принято преференциальное голосование(преференция — предпочтение), то избирателю предоставляется право не тольковыбирать список, который он поддерживает, но и выбирать внутри списка, отмечаятех, кто ему больше понравился галочкой или цифрами (1, 2, 3 и т.д. — в порядкепредпочтений)[5].

Сторонники пропорциональной системы кчислу ее достоинств относят следующие. Во-первых, эта система более точноотражает расстановку политических сил в обществе, дает больше возможностейпредставить в парламенте весь спектр основных политических сил страны. Если,например, партия получает 20% голосов по стране, то она будет иметь 20% мест впарламенте. Искажений, которые дают мажоритарные системы и, в особенности,мажоритарная система относительно большинства, здесь нет. Голоса избирателей нетеряются. Однако, это достоинство не абсолютно: в тех странах (а к их числупринадлежит и Россия), где установлен высокий 4 или 5-процентный«заградительный барьер» также происходит потеря голосов избирателей. Так, навыборах в Госдуму РФ в 1995 году из-за 5% барьера было потерянополовина голосов избирателей, поданных за партии, которые в итоге не прошли впарламент.

Во-вторых, считают защитникипропорциональной системы, она позволяет организовываться новым партиям, быстровыходить на политическую сцену и завоевывать голоса избирателей. Другимисловами, эта система способствует становлению развитых конкурентных партий,укрепляет многопартийность и развивает политический плюрализм. А, какизвестно, наличие таких партий — важный признак демократии.

Однако критики пропорциональной избирательнойсистемы приводят ряд своих контраргументов. Так к недостаткам пропорциональнойизбирательной системы они относят: во-первых, пропорциональная система даетслишком пеструю картину политических сил, представленных в парламенте.Многочисленные парламентские партии не могут договориться друг с другом, чтоприводит к нестабильности и частой смене правительства.

Во-вторых, противники пропорциональнойсистемы отмечают, что, голосуя за партийный список, избиратели знают лишь еголидеров и не знают остальных членов. В результате в парламент попадаютсомнительные и случайные люди, которые никогда не были бы избраны, если быбаллотировались в округах. Хотя партийные списки и публикуются, избиратели ихне читают, а главное — ничего не знают о кандидатах. Зачастую избиратели судято партии, ее программе по лидеру. Такая ситуация сложилась на выборах вГосударственную Думу РФ в 1999 году. За избирательное объединение«Единство» российские избиратели проголосовали потому, что это объединениеоткрыто, поддержал занимавший тогда пост премьер-министра В.В. Путин — политикс высоким рейтингом доверия. Ни программа, ни идеология, ни даже первые трифамилии в списке не сыграли решающей роли в мотивации избирателей. Значимым былодин фактор — поддержка со стороны популярного лидера.

К недостаткам российской системыпропорционального представительства относится непропорционально большое влияниемосковских групп и организаций. Дело в том, что составление федеральной частисписка осуществляется руководством объединения, базирующимся обычно в столицеи, к тому же, влияние московского партийного штаба бывает значительным присоставлении региональных списков.

В молодых демократиях, где несформированы сильные и значимые партии, пропорциональная система может датьвесьма странные результаты. Личная популярность лидера партии можетопределенным образом повлиять на расстановку сил в парламенте. Примером этогоявляется победа ЛДПР по партийным спискам на выборах в Госдуму РФ в1993 году. Эта партия получила первое место на выборах по партийнымспискам: за нее проголосовало 22,8% избирателей. Триумф этой партии был связанс личностью Владимира Жириновского — неординарного, яркого и необычногополитика. Голосование за партию Жириновского — это своеобразный протест противпарламента, не способного, по мнению избирателя, решать насущные проблемы. Каквидим, избирателям предлагалось выбирать между партиями и их программами, а онисделали выбор между лидерами. В таком выборе «виноваты» не только самиизбиратели, не привыкшее к голосованию за партийные списки, но и сами партии — по сути представлявшие псевдопартийные организации.

1.3 Смешаннаяизбирательная система

Смешанная избирательная системапредполагает сочетание элементов мажоритарной и пропорциональной систем вразличных вариацияхСмешанная избирательная система возникает тогда,когда при выборах одной и той же представительной палаты применяются различныесистемы. Это обычно продиктовано стремлением соединить преимущества различныхсистем и по возможности исключить или компенсировать их недостатки..

В России формирование Государственной Думыв целом также происходит на основе смешанной избирательной системы: 225депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства, 225 попропорциональной избирательной системе.

Дискуссиивокруг приемлемости или неприемлемости избирательных систем к условиям разныхстран ведутся давно. Особенно острые дебаты возникают в странах, в которыхвпервые после авторитарного правления проводятся свободные выборы. К числутаких стран принадлежит и Россия. В начале 1990-х гг. бурные дебатыразгорелись относительно способов формирования российского парламента и егопалат, в частности, относительно типа избирательной системы. Предлагалисьразные варианты — и мажоритарная система во всех ее разновидностях, ипропорциональная система. В результате для выборов Госдумы РФ былпринят промежуточный вариант — смешанная система. В обществе не стихаютспоры о создании оптимальной избирательной системы. Некоторые российскиеполитики предлагают перейти к чисто мажоритарной системе. Их аргументы связаныс тем, что во-первых, нынешние партии представляют собой лишь группировкиотдельных лидеров, готовых за спиной народа договориться друг с другом иподелить власть без участия народа, а, во-вторых, депутаты, прошедшие попартийным спискам, не представляют никого, кроме лидера партии, которомуобязаны включением в список. Предлагается также и компромиссный вариант — сократить число депутатов, избираемых по пропорциональной системе с половины(225 депутатов) до одной трети (150). При этом выдвигается аргумент, чтопартии недостаточно развиты, суммарное число их членов и сторонников явно недостигает и половины числа избирателей. Конечно, можно вести дискуссииотносительно того, какая система лучше, а какая хуже. Но непреложным остаетсяфакт: любая избирательная система должна отражать доминирующие в обществеценности избирателей, быть понятной большинству людей, не создавать явныхнесправедливостей по отношению к отдельным группам избирателей или отдельнымтерриториям, носить представительный характер. Наконец, очевидно правило: влюбой стране в зависимости от применяемых избирательных систем результаты однихи тех же выборов могут привести к различным вариантам распределения мандатов.Отсюда возрастает значимость выбора избирательной системы — выбора, ценакоторого всегда чрезвычайно высока — власть.

2.Понятие и структураизбирательного процесса

Попытки сформулировать понятие российскогоизбирательного процесса уже неоднократно предпринимались в научной юридическойлитературе. Однако четкое и однозначное определение этого политико-правовогоявления до сих пор не выработано, что нередко приводит исследователей данногоинститута к самым разнообразным оценкам образующих избирательный процесспризнаков, вызывает его необоснованное отождествление с выборами,избирательными кампаниями и иными проявлениями электоральной действительности.Думается, что во многом такое положение продиктовано некритическимиспользованием общего понятия юридической процессуальной формы, отсутствиемединого методологического подхода к оценке содержания и видов юридическогопроцесса. Среди отличительных черт избирательного процесса называются его опорана основы конституционного строя Российской Федерации, юридическаянормированность действий участников процесса организации и проведения выборов,логическая последовательность образующих его стадий. Исходя из этихсоображений, Е.Н.Хрусталев характеризует избирательный процесс как«урегулированную нормативно-правовыми актами и иными социальными нормамидеятельность участников избирательного процесса, состоящую из взаимосвязанных ипостроенных в логической последовательности стадий, опирающуюся надемократические принципы российского избирательного права и направленную напридание выборам легитимного характера»[6].

Избирательный процесс складывается из несколькихпоследовательных стадий: 1. назначение выборов; 2. регистрация избирателей и составление избирательных списков; 3. образованиеизбирательных округов и избирательных участков; 4. образованиеизбирательных комиссий; 5. выдвижение и регистрация кандидатов; 6. предвыборная агитация и информирование населения; 7. голосование, подсчет голосов и установление итогов голосования;

2.1 Назначение выборов

Это начальная стадия избирательногопроцесса, которая заключается в установлении даты голосования. Правом назначатьвыборы обладают лишь уполномоченные на то законодательством органы или должностныелица и в соответствии со сроками, установленными законодательством. Так, выборыПрезидента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального СобранияРФ; днем выборов является первое воскресенье после истечения конституционного срока,на который был избран Президент; выборы в Государственную Думу назначаютсяПрезидентом РФ, в законодательные органы субъектов федерации – высшимизаконодательными (представительными) органами субъектов федерации, в органыместного самоуправления – главами местной администрации. О назначении выборовуполномоченном на то органом издается соответствующий на то нормативный акт[7]. Сэтого момента начинается избирательная компания.

Конституция Российской Федерациизакрепляет порядок назначения выборов только в федеральные органыгосударственной власти, порядок назначения региональных и муниципальных выборовзакрепляется в конституциях (уставах), законах субъектов Российской Федерации,уставах муниципальных образований[8].

2.2 Регистрацияизбирателей и составление избирательных списков

Регистрация избирателей являетсянеобходимым условием реализации гражданином своих избирательных прав, посколькуучаствовать в голосовании могут лишь те лица, которые включены в спискиизбирателей. В списки избирателей включаются все граждане РФ, обладающиеактивным избирательным правом. Не включаются в списки избирателей граждане,признанные судом недееспособными, и граждане, находящиеся в местах лишениясвободы по вступившему в законную силу приговора суда.

Законодательством предусмотрены меры,обеспечивающие регистрацию и включение в списки избирателей особых категорийроссийских граждан, не имеющих возможности зарегистрироваться в обычномпорядке. К ним, в частности, относятся:

1.

Военнослужащие

2.

Студенты и аспиранты

3.

Российские граждане, имеющиепостоянное место жительства за пределами РФ или находящиеся в длительнойзаграничной командировке.

4.

Избиратели, находящиеся в плаванииили на полярных станциях

В списках избирателей содержится толькосамая необходимая информация – фамилия, имя, отчество, год рождения (еслиизбирателю исполняется 18 лет в год проведения выборов, то и дата рождения),адрес (место жительства) избирателя. Списки избирателей составляются в алфавитномили ином порядке (по адресам) по форме, утвержденной Центральной избирательнойкомиссией.

Списки избирателей подписываютсяпредседателем и секретарем территориальной и участковых избирательных комиссийи представляются для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения непозднее чем за 20 дней до дня голосования. Гражданин в праве заявить о невключении его в списки избирателей, а также о любой ошибке или неточности всписке в участковую избирательную комиссию. Избирательная комиссия обязана втечение 24 часов (а в день голосования – в течении 2 часов) с моментаобращения, но не позднее момента окончания голосования устранить допущенныеошибки или неточности либо дать письменный ответ с указанием причин отказа.Если гражданин не согласен с решением участковой избирательной комиссии, онимеет право обжаловать это решение в вышестоящую избирательную комиссию либо всуд, которые обязаны рассмотреть жалобу в 3-х дневный срок, а в деньголосования – немедленно.

2.3 Образованиеизбирательных округов и избирательных участков

Для проведения выборов образуютсяизбирательные округа. Избирательный округ – это территориальная единица,объединяющая граждан для избрания депутатов и выборных должностных лиц. Границыизбирательных округов, перечень входящих в каждый круг населенных пунктов(улиц, домов), количество избирателей в каждом округе и т.д. утверждаетсоответствующий представительный орган государственной власти или органместного самоуправления не позднее, чем за 60 дней до дня голосования. Видыокругов, их число и размеры зависят прежде всего от того, какие выборыпроводятся – президентские, парламентские или муниципальные.

еще рефераты

Еще работы по конституционному (государственному) праву россии

Реферат по конституционному (государственному) праву россии

Итоги реформ в России за 10 лет

29 Августа 2013

Реферат по конституционному (государственному) праву россии

Правительство РФ - высший орган государственной власти

29 Августа 2013

Реферат по конституционному (государственному) праву россии

Конституционный Суд Российской Федерации

29 Августа 2013

Реферат по конституционному (государственному) праву россии

Функции и полномочия президента РФ

29 Августа 2013