Реферат: Проблема терроризма в Дальневосточном регионе

Реферат на тему: «Проблема терроризма в Дальневосточном регионе»

План

Введение

1. Истоки терроризма.

2. История появления терроризма.

3. Терроризм и международное право.

4. Терроризм в Дальневосточном регионе.

Заключение

Список использованной литературы.

Введение

            Терроризм по своим масштабам, последствиям,интенсивности, разрушающей силе, по своей бесчеловечности и жестокости, проблеме превратился нынев одну из самых страшных проблем всего человечества.
Крайне опасное социально-политическое и криминальное явление, котороепредставляет собой терроризм, стало на рубеже тысячелетий глобальной угрозойбезопасности. Это зло не обошло стороной и страны СНГ. И если в прежние годы встранах исследования терроризма носили в основном научно-теоретический характери ориентировались на зарубежный опыт, то к середине 90-х годов изыскания в этойобласти приобрели высокую практическую значимость. К сожалению, повседневнаяроссийская действительность в последнее время дает достаточно материала дляспециалистов, обращающихся к изучению проблем терроризма. К результатам такогоизучения проявляет интерес широкий круг сотрудников отечественных органовправоохраны и спецслужб, на плечи которых ложится основная и самая опаснаячасть работы по борьбе с террористическими проявлениями. Однако совершеннонеправильно считать, что только органы безопасности и внутренних делответственны за положение дел в области устранения угроз терроризма. Эта задачамногоплановая, она требует решения на общегосударственном, а по отдельнымвопросам — и на международном — уровне.

1.Истоки и история терроризма.

         Терроризм как явление, обладаетсвоеобразной притягательностью – особенно если рассматривать его с безопасногорасстояния – и в то же время представляет немалые трудности для анализа. Этомрачное обаяние терроризма и трудности его интерпретации имеют общий корень:внезапность, скандальность и вопиющая жестокость – основные составляющиетерроризма. Войны – в том числе и гражданские – во многом носят достаточнопредсказуемый характер, они происходят, что называется, средь бела дня, ипротивоборствующие стороны и не думают окутывать себя и свои действия ореоломтайны. Даже гражданская война соблюдает те или иные правила, в то время какглавные признаки терроризма — анонимность и отрицание каких бы то ни было норм.

Терроризмвсегда производил шокирующее впечатление на общество и вызывал самыепротиворечивые отклики и оценки. Лет восемьдесят назад террорист в массовомсознании ассоциировался со взъерошенным чернобородым чужаком-анархистом,который швырялся бомбами направо и налево и взирал на мир с дьявольской илиидиотской улыбкой. Это был совершенно аморальный и фанатичный субъект, зловещийи нелепый одновременно. Хотя Достоевский и Джозеф Конрад и дали в своихпроизведениях гораздо более углубленные образы представителей этого движения,но отправной точкой для них служил именно такой стереотип.
В наши дни этот образ претерпел определенную трансформацию, но все же не оченьдалеко ушел от первоначального шаблона, в конечном счете не проливают света наэту загадку. Надо сказать, что во все времена и эпохи террористы не испытывалинедостатка ни в поклонниках, ни в доверенных лицах, да и сегодня мы снова иснова слышим похвалы в адрес новоявленных святых и великомучеников террора. Намговорят, что террорист — это человек, который не закоснел в равнодушии, которыйпосвятил себя борьбе за свободу и справедливость. Его изображают кроткимсозданием, вынуждаемым равнодушным большинством и жестокими социальнымиусловиями сыграть роль трагического героя: добрый самаритянин, подливающий яд,Франциск Ассизский с бомбой. Разумеется, такого рода канонизация сама по себенелепа, но в то же время последовательное, безоговорочное отрицание терроризмас его бесчеловечными методами исходит лишь от тех, кто проповедует идеинепротивления злу насилием. Как отметил еще триста лет назад полковник Сексби,убийство – далеко не всегда преступление, а вооруженное сопротивлениепревосходящим силам противника в открытом поединке и в полном соответствии скодексом рыцарской чести – порой заведомо обречено на провал. Шиллер напоминало том, что тирания не безгранична и что приходится браться за оружие, когда всепрочие доводы оказываются исчерпанными. Выдвинутое Шиллером обоснование насилиякак «последнего довода» свободных людей, не желающих мириться сневыносимыми условиями существования, вдохновляло не одно поколениетираноборцев. Впрочем, на одного Вильгельма Телля приходилось немало самозваныхспасителей человечества, горячих голов, фанатиков и безумцев, весьмасвоеобразно представляющих себе право личности на самозащиту и видящих в оружиине «последний довод», но панацею от всех зол – как реальных, так имнимых. Патриотизм с давних пор был последним убежищем негодяя. То же самоесправедливо в отношении борьбы за свободу. Так, латиноамериканские конокрады,будучи пойманными и желая избежать повешения, объявляли, что руководствовалисьв своих действиях политическими мотивами. Разумеется, большинство террористов ине Вильгельмы Телли, и не вульгарные конокрады. Бывает, в них причудливосочетаются самые разные, порой противоречащие друг другу качества, что вовсе необлегчает задачу исследователю терроризма. Можно, конечно, спорить, был ли правЭдмунд Берк, говоривший, что если «поскрести идеолога, то под нимобнаружится террорист», но зато совершенно очевидно другое: если«поскрести» террориста, то под ним совсем не обязательно скрываетсяидеолог.

Анализпроблемы терроризма сложен еще по одной причине. За последнее столетие характертерроризма претерпел значительные изменения. Это касается не только методов, нои задач борьбы, а также личностей тех, кто принимает в ней участие. Столь жесуществен и второй момент: в отличие от марксизма, терроризм не являетсяидеологией, но представляет собой бунтарскую стратегию, которая можетприменяться приверженцами самых разных политических течений.

Вто же время терроризм — это не набор чисто технических приемов. У тех, кто имзанимается, существует определенная мировоззренческая общность. Они могутпринадлежать к левой или правой части политического спектра, они могут бытьнационалистами или, что реже, интернационалистами, но в основных моментах ихментальность выказывает удивительное сходство. Часто они гораздо ближе другдругу по духу, чем сами подозревают и были бы готовы признать тайно илипублично. Подобно тому, как технологией терроризма могут успешно овладеватьлюди самых разных убеждений, его философия также без труда преодолеваетпреграды, существующие между отдельными политическими доктринами. Онауниверсальна и беспринципна.
Терроризм, вопреки бытующему мнению, не является подвидом партизанской(революционной) войны, и его политические функции в наши дни носят инойхарактер. Кто-то в качестве синонима к понятию «терроризм» используеттермин «городская партизанская война». Насчет эпитета«городской» все в порядке, но вот определение«партизанский» тут уж совсем ни при чем: ведь разница междутерроризмом и деятельностью партизана имеет не стилистический, но качественныйхарактер.

Особенностисовременного терроризма вкратце сводятся к следующему:

1. Терроризм– нечто новое, не имеющее прецедента в истории. По этой причине его предтечи,если таковые и имеются, не представляют особого интереса.

2.  Терроризм – одна из наиболее серьезных,чреватых большими опасностями проблем, которые ныне встают перед мировымсообществом.

3. Терроризм– это реакция на несправедливость. Если бы в мире царила политическая исоциальная справедливость, никакого терроризма не было бы и в помине.

4. Единственныйспособ уменьшить угрозу терроризма – борьба с теми социальными и политическимиязвами, что вызывают его к жизни.

5. Террористы– это фанатики-идеалисты, доведенные до отчаяния бесчеловечными условиямисуществования. Они бескорыстны, и в основе их действий лежат мотивы чистоидеологического характера.

Терроризмможет заявить о себе в любой точке земного шара.

2. История появления терроризма.

Понятия«терроризм» и «террорист» появились сравнительно недавно. Вдополнении к Словарю Французской академии 1798 года терроризм определяется какsysteme, regime de la terreur. Согласно одному французскому словарю, вышедшемудвумя годами ранее, якобинцы часто употребляли это понятие устно и письменно поотношению к себе — и всегда с положительным оттенком. Однако после 9-готермидора слово «террорист» стало носить уже оскорбительный смысл,превратившись в синоним «преступника». Вскоре это понятие достиглоберегов Британии. Достаточно вспомнить знаменитые слова Эдмунда Берка, написанныеим в 1795 году, где он упоминал «тысячи псов ада, именующихсятеррористами», которых натравили на французов. Слово «терроризм»в те времена применялось к периоду Французской революции между мартом 1793 ииюлем 1794 года и означало «правление ужаса». Впоследствии терминполучил более расширенное толкование и стал означать всякую систему правления,основанную на страхе. Затем, до самых недавних пор, слово «терроризм»- как, кстати, и «партизанская война», употреблялось настолько широкои означало столько различных оттенков насилия, что вовсе утратило какой-либоконкретный смысл. Достаточно часто приходится слышать голоса, призывающиеотказаться от изучения политического терроризма как особого явления на томосновании, что на всем протяжении мировой истории в результате преступлений состороны властей погибло гораздо больше людей, чем от рук «террористовснизу». Возможно, так оно и есть, но, тем не менее, меня здесь интересуетне проблема политического насилия в целом и не ужасы отдельных политическихрежимов, но гораздо более специфическое явление.

Систематическиетеррористические акции начинаются во второй половине XIX столетия. С самогоначала это течение разделилось на несколько вполне отчетливых рукавов. Так, вРоссии революционеры вели борьбу с самодержавием в 1878-1881 годах, равно как ив самом начале XX столетия. Радикальные националистические группировки: армяне,ирландцы, македонцы, сербы пользовались террористическими методами в борьбе занациональную автономию или независимость. Затем, в 90-е годы прошлого столетия,анархисты повели «пропаганду делом» во Франции, Италии, Испании иСоединенных Штатах. Отдельные политические убийства в Италии и Франции вызывалибольшой общественный резонанс, хотя и не являлись частью какой-то общей стратегии.Что касается терроризма в Испании и Соединенных Штатах, то он обладал своейспецификой, поскольку пользовался поддержкой определенных групп населения. Так,в Соединенных Штатах идеи терроризма брали на вооружение представители рабочегодвижения — «Молли Магуайрес», а впоследствии и Западный профсоюзшахтеров. В Испании терроризм был оружием как крестьянских, так и рабочихдвижений. При всех различиях в деталях и политической конкретике, у этихвыступлений имелось нечто общее: они были связаны с ростом демократии, с однойстороны, и национализма — с другой. Тяготы существования, против которыхвыступали эти люди, присутствовали и раньше: меньшинства подвергалисьугнетению, авторитаризм был правилом, не знавшим исключений. Но, сраспространением идей просвещения и ростом национализма социальные условия,которые прежде не вызывали протеста, стали казаться чудовищными. Однако,вооруженный протест получал шанс на успех только в том случае, если верхиизъявляли согласие играть по новым правилам, что прежде всего исключалорасправу с инакомыслящими. Короче, террористические группировки могли одержатьпобеду только над таким правительством, которое отвергало террористическиеметоды. Такой вот парадокс вставал перед тогдашними террористами, а методыстарых авторитарных режимов, отметаясь многими правительствами, брались навооружение новыми тоталитарными государствами.

Средимногочисленных террористических движений особую роль играла «Народнаяволя», хотя и действовала она в России лишь с января 1878 по март 1881года. Эта организация начала вооруженную борьбу, когда один из ее членов, нектоКовальский, взялся за оружие, сопротивляясь аресту; затем Вера Засуличзастрелила генерал-губернатора Петербурга, а первым пиком этой кампании террорастало убийство генерала Мезенцева, шефа Третьего отделения, в августе 1878года. В сентябре 1879 года революционным трибуналом «Народной воли»был приговорен к смерти император Александр II. Впрочем, еще раньше, в апреле,некто Соловьев покушался на жизнь царя, но делал это по собственному почину.Последующие покушения на государя (попытка пустить под откос царский поезд ивзрыв бомбы в Зимнем дворце) также не увенчались успехом. Царь был убит 1 марта1881 года, и парадокс ситуации состоял в том, что большинство народовольцев кэтому моменту было уже арестовано. Это событие стало одновременно и апогеем, ифиналом кампании террора, и примерно на два десятилетия в России наступилозатишье.
Вторая волна террора связана с деятельностью эсэров. Началось все в 1902 году,когда некто Балмашев убил министра внутренних дел Сипягина. Впрочем, за год доэтого молодой дворянин Карпович застрелил министра просвещения Боголепова.Эсеры совершили три крупных убийства в 1903 году (в том числе губернаторовОболенского и Богдановича) и два в 1904-м, а в 1905 году число убийств возрослодо пятидесяти четырех. В 1906 году их было совершено восемьдесят два и в 1907-м– семьдесят три. После этого волна террора пошла на убыль: три убийства в1908-м, два в 1909-м и одно в 1910-м. Самым громким стало убийство «сильнойруки» режима, министра внутренних дел Плеве, застреленного напетербургской улице в 1904 году. В 1905 году Каляев убил великого князя СергеяАлександровича. Последним убийством, потрясшим Россию, стало покушение наСтолыпина в киевском оперном театре в 1911 году. Столыпин был убит уже послетого, как боевая организация эсеров прекратила существование. Его убийца былодиночкой и, возможно, двойным агентом. Не считая отдельных инцидентов, после1911 года индивидуальный террор сошел на нет. Третья, относительно небольшаяволна терроризма поднялась уже после захвата власти большевиками в 1917 году.Частично она была направлена против большевистских руководителей (были убитыУрицкий и Володарский и ранен Ленин), частично против германских дипломатов ивоенных – дабы помешать мирным переговорам между Россией и Германией. Однакобольшевикам без особого труда удалось погасить этот пожар.
В последнее десятилетие ХIХ и первое ХХ века было совершено немало покушений нажизнь ведущих политиков Европы и Америки. Так, были убиты американскиепрезиденты Маккинли и Гарфилд, предпринято несколько неудачных покушений наБисмарка и германского кайзера. В 1894 году убили президента Франции Карно, а в1897-м – премьер-министра Испании Антонио Кановаса. В 1898 году была убита австро-венгерскаяимператрица Элизабет, а в 1900-м – король Италии Умберто. Но хотя во многихслучаях убийцами были анархисты, чаще всего они действовали по собственномупочину, не поставив соратников в известность о своих планах. В то время всекак-то позабыли, что у цареубийства вообще-то существует долгая традиция и чтово Франции, например, в том же столетии имели место покушения на жизньНаполеона и Наполеона III. Как отмечал современник, которого никак нельзязаподозрить в симпатиях к анархистам, «трудно приписать им участие во всехэтих многочисленных злодеяниях, в том числе и в покушениях на жизньмонархов».
До первой мировой войны терроризм рассматривался исключительно как признаклевизны, хотя его индивидуалистический характер подчас плохо вписывался в общийшаблон. Но ни ирландские и македонские борцы за независимость, ни армянские ибенгальские террористы не имели никакого отношения к анархизму или социализму.Российские черносотенцы, разумеется, были террористами, но их задачей былаборьба с революцией. Они учиняли еврейские погромы и убивали тех, кто состоял воппозиции самодержавию. «Черная сотня» находилась на правом флангероссийской политической жизни, да и основана была при содействии полиции. Но,как это часто бывает в истории террористических движений, ученик чародея самстал колдовать. Вскоре, когда в стране пошли разговоры о перераспределенииземли и сокращении рабочего дня, члены организации, созданной для поддержкимонархии, стали заявлять, что лучше вообще не иметь никакого правительства, чемтерпеть нынешнее. Черносотенцы поговаривали, что несколько честных офицеров,как в Сербии, способны принести стране много пользы – намек на политические убийствав этой балканской стране.

Послепервой мировой войны террористические организации находили поддержку преждевсего у правых и сепаратистски настроенных групп, как, например, хорватскиеусташи, получавшие помощь от фашистской Италии и Венгрии. Хорваты требовалинезависимости и были готовы принимать помощь от кого угодно. Как и у ирландцев,их борьба продолжалась и после второй мировой войны. В 20-е годысистематический терроризм культивировался на перифериях новых и многочисленныхфашистских движений, а также среди их предшественников, например«фрайкоровцев» в Германии и особенно среди членов румынской«Железной гвардии». Но в целом активность боевиков оставалась вдостаточно узких рамках. Наступило время массовых политических партий, какправого, так и левого толка, и анархизм перерос стадию индивидуального террора.Конечно, и в те годы случались громкие политические убийства – Розы Люксембурги Карла Либкнехта в 1919-м, Ратенау – в 1922-м, югославского царя Александра ифранцузского премьера Барту в 1934-м. Поскольку последний инцидент носилмеждународный характер и в нем было замешано четыре правительства, Лига Нацийсочла необходимым вмешаться. Был вынесен ряд резолюций и основано несколькокомиссий с целью борьбы с проявлениями международного терроризма. Все этистарания оказались тщетными, поскольку одни страны действительно были намереныположить конец подобным проявлениям жестокости, но другие ничего не имелипротив терроризма, коль скоро он лил воду на мельницу их политики. Тридесятилетия спустя с похожей ситуацией столкнулась и Организация ОбъединенныхНаций.

Основныепричины обращения к террористической деятельности:

1. Причиныпсихопатологического характера. Исследователями сделаны выводы, что средитеррористов преобладают люди с психическими отклонениями.

2.  Мотивы самоутверждения, придания своейдеятельности особой значимости, преодоления отчуждения, стандартизации.

3.  Корыстные мотивы, которые могут вытеснятьидейные или переплетаться с ними. Кроме того, кого-то просто нанимают длясовершения террористических актов.

4. Терроризмчаще всего является результатом абсолютного убеждения в обладании высшей,окончательной истиной, уникальным рецептом «спасения» своего народа, группы илидаже всего человечества.

Терроризми международный терроризм как преступления и преступные явления, как частьорганизованной преступности, угрожают стать в XXI веке серьезными препятствиямина пути решения национальных, региональных и мировых проблем. Исследованиепоказало, что контроль над терроризмом — это научное и официальное пониманиеданных деяний, определение сил и обстоятельств, порождающих их, а такжепринятие политических, правовых и других мер по предупреждению и пресечениютеррористической деятельности.

3. Терроризми международное право.

11 сентября 2001 г.навсегда останется в памяти человечества. Варварская атака террористов привелак гибели тысяч ни в чем не повинных людей, граждан многих государств. Всечеловечество склонило в скорби свои головы. Эти жертвы не должны оказатьсянапрасными. Необходимо, чтобы произошедшее было должным образом осознанночеловечеством и, прежде всего, теми, кто определяет политику государств.

Нетсомнений в том, что все виновные должны предстать перед судом международногосообщества и понести заслуженное наказание. Но есть и другая сторона, которуюумышленно или подсознательно оставляют в стороне. Речь идет об ответственностируководителей государств, которые своей политикой содействовали созданиюблагоприятной для терроризма среды.
Как известно, в Великобритании и Канаде были созданы условия для широкойдеятельности террористических организаций. В Германии готовились кадрыквалифицированных террористов. Свою долю ответственности несет и Россия. Она неприложила необходимых усилий для мобилизации поддержки международного сообществав борьбе против иностранной террористической интервенции в Чечне. Достаточнобыло бы перекрыть каналы финансирования, чтобы прекратились страданиячеченского народа. Ответственность за Чечню несут и западные державы, которыемного и не без основания говорили о нарушении прав человека, но не подумали отом, чтобы воспрепятствовать финансированию террористов.

Наиболеезначительна ответственность американского руководства. Основной очагмеждународного терроризма – режим талибов был создан при их поддержке.Дальнейшее развитие событий подтвердило давнюю мудрость – не рой яму другому,сам в нее упадешь. Оглядываясь на события, предшествовавшие теракту 11сентября, нельзя не удивляться поведению руководителей США. Ведь еще до этогобыл совершен целый ряд террористических актов, как в США, так и против ихучреждений за рубежом. Погибли сотни людей. Казалось бы, проще простого было быперекрыть каналы финансирования терроризма. Но даже это не было сделано.Причина видится в позиции банков, которые на отмывании грязных денег получаютот 30 до 40%.
До сих пор конвенция о борьбе с финансированием терроризма ратифицирована лишьнесколькими государствами и не вступила в силу. Многими странами нератифицированы конвенции о борьбе с терроризмом. Особенно негативной оказаласьпозиция сената США, который не дал согласия на ратификацию большинстваконвенций такого рода. До сих пор не ратифицирован и договор о правовой помощипо уголовным делам с Россией. Резко негативную позицию заняли США в отношенииСтатута Международного уголовного суда.

Привлечениетого же бен Ладена и его сообщников к ответственности перед Международнымуголовным судом имело бы совершенно иной эффект, чем просто акт возмездия.Нельзя не учитывать, что мертвый бен Ладен будет опасней, чем живой. Международныйсудебный процесс позволил бы авторитетно продемонстрировать преступностьтерроризма, его несовместимость с основами любой человеческой морали, включаядогматы ислама.

Сегодняречь должна идти о создании условий, которые бы предельно ограничили возможностимеждународного терроризма. Произошедшая трагедия показала, что дажемогущественное государство не в состоянии в одиночку обеспечить безопасностьсвоих граждан. Это вносит новые моменты в концепцию как национальной, так имеждународной безопасности. Главное состоит в том, что как та, так и другаямогут быть обеспечены лишь коллективными усилиями государств.

Напервый план выдвигается борьба против международного терроризма, который сталглавной угрозой жизни и здоровью людей, а также стабильности мировойэкономической и политической систем. Ныне это одна из глобальных проблем.

Успешноерешение проблемы зависит от упрочения законности как на международном, так и нанациональном уровне. В качестве одной из главных задач Декларация тысячелетияООН поставила: “Повысить уважение к верховенству права как в международных, таки во внутренних делах…”. Выражена также решимость “предпринять согласованныедействия против международного терроризма и как можно скорее присоединиться ковсем соответствующим конвенциям”.

Приходится,однако, констатировать наличие серьезного препятствия на пути к достижению этихцелей. Оно видится в низком уровне международно-правового сознания основноймассы политических деятелей. Выступая на заседании Американского обществамеждународного права, известный юрист А. Герсон заявил: “Нет сомнения в том,что многие члены конгресса от обеих партий ни в грош не ставят международноеправо…”.

Международно-правовоесознание российских политиков также далеко от идеала. Один из видных российскихюристов, занимавший ряд высоких государственных постов, заявил, что необходимопересмотреть принципы международного права. Как известно, этими принципамиявляются неприменение силы, мирное разрешение споров, невмешательство,суверенное равенство и др. А вот мнение видного политика, популярногополитолога о роли международного права в борьбе с терроризмом: “Сегодня нетвозможностей бороться с террористами в рамках международного права… Появиласьнеизбежность применения силы вне процедур действующего международного права”.

ПозицияРоссии по рассматриваемой проблеме была сформулирована Президентом достаточночетко. Россия выступает за широкое сотрудничество в борьбе с терроризмом.Главное внимание следует обратить усилению роли ООН и Совета Безопасности.Необходимо заключение всеобъемлющей конвенции о борьбе с терроризмом.Конференция европейских министров юстиции поддержала предложение России оразработке глобальной антитеррористической конвенции в рамках ООН.

Тообстоятельство, что борьба с терроризмом должна вестись на основемеждународного права и под руководством ООН подтверждается резолюциями СоветаБезопасности. Совет принял решение о санкциях в отношении Движения талибов всвязи с поддержкой им международного терроризма. Решение от 28 сентября обязалогосударства принять следующие меры: обеспечить запрет финансированиятеррористических организаций, положить конец деятельности по вербовкетеррористов и их вооружению, добиться скорейшего присоединения всех государствк международным конвенциям по борьбе с терроризмом и обеспечить их полноеосуществление. Учрежден специальный орган для контроля за выполнением решения.
Кроме ратификации существующих и разработки новых конвенций о борьбе противтерроризма предстоит решить и другие международно-правовые проблемы. Преждевсего, необходимо установить ответственность государств за все виды содействиятерроризму. Начать этот процесс целесообразно с принятия соответствующегорешения Совета Безопасности.
Необходима четкая квалификация актов международного терроризма. Ныне по этомувопросу существуют две позиции.

Однаиз них изложена в резолюции ПАСЕ 2001 г.: Любые антитеррористические действия“должны соответствовать конвенциям ООН и резолюциям Совета Безопасности и иметьсвоей целью привлечение к суду вдохновителей, организаторов и спонсоров этихпреступлений, а не поспешное наказание”.

Другаяпозиция принята НАТО. Генсек НАТО изложил ее так: “Совершенные против СШАтеракты будут рассматриваться как действия, предусмотренные 5-й статьейВашингтонского договора, квалифицирующей вооруженное нападение на одну илинесколько стран альянса как нападение на всех его членов”.

Решениепроблемы видится в следующем. В принципе борьба с международным терроризмомдолжна вестись уголовно-правовыми методами в соответствии с международнымиконвенциями. Ответственность несут физические лица.

Вслучае если террористические действия поддерживаются государством, то оно несетза это международно-правовую ответственность и к нему применимы контрмеры, а вслучае необходимости и санкции по решению Совета Безопасности ООН.

Поведениевооруженных формирований, утвердившихся на части территории государства и неподконтрольных ему, не рассматривается как деяние этого государства и оно ненесет за их действия ответственности. В случае совершения этими формированиямитеррористического акта против иностранного государства последнее вправеприменить вооруженную силу в порядке самообороны, поставив в известность СоветБезопасности.
Думается, что последние события заставят руководителей государств с большим вниманиемотноситься к международному праву. Первые признаки этого уже имеются. КонгрессСША решил выплатить ООН часть задолженности по взносам. Администрация СШАзаявила, что отныне ее первоочередной задачей будет создание международнойкоалиции по борьбе со всеми формами терроризма.

Главныестратегические условия борьбы с терроризмом:

1. Воссозданиеустойчивого блокового мира;

2. Упреждение,блокирование терроризма на начальной стадии и недопущение его становления иразвития структур;

3. Недопущениеидеологического оправдания террора под знаменами «защиты прав нации»,«защиты веры» и т.п., развенчание терроризма всеми силами СМИ;

передачавсего управления антитеррористической деятельностью наиболее надежнымспецслужбам при невмешательстве в их работу любых иных органов управления;

4. Разрешениепереговоров с террористами только этим спецслужбам и только для прикрытияподготовки акции по полному уничтожению террористов;

5. Ни какихуступок террористам, ни одного безнаказанного теракта, даже если это стоит кровизаложников и случайных людей – потому что практика показывает, что любой успехтеррористов провоцирует дальнейший рост террора и количества жертв.

         В Росси принят федеральный закон РоссийскойФедерации
 «О БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ.». ПринятГосударственной Думой 3 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 9 июля 1998года.

4. Терроризм в Дальневосточномрегионе.

УправлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральномуокругу провело мониторинг регионального законодательства в областипротиводействия терроризму.

Согласносведениям базы данных федерального регистра нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа посостоянию на 01.11.2007 года действует 34 нормативных правовых акта (18 законови 16 иных нормативных правовых актов) в области противодействия терроризму. Изних в Республике Саха (Якутия) — 5; Приморском крае — 4; Хабаровском крае — 8;Амурской области — 3; Камчатском крае (включая Камчатскую область и Корякскийавтономный округ) — 3; Магаданской области — 4; Сахалинской области — 1;Еврейской автономной области — 5; Чукотском автономном округе — 1.

Какотметили Центре общественных связей и информации Управления Министерстваюстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу,общественные отношения в области противодействия терроризму на территорииДальневосточного федерального округа урегулированы также 37 актаминенормативного характера.

Анализнормативной базы субъектов Российской Федерации в рассматриваемой областиобщественных отношений свидетельствует о том, предоставленные федеральнымзаконодательством полномочия органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации в основном реализованы.

ЖителиДальнего Востока России — рекордсмены по количеству ложных звонков оготовящихся актах терроризма. Об этом заявил на брифинге в Хабаровскезаместитель начальника оперативно-розыскного бюро главного управления МВД РФ поДальневосточному федеральному округу Александр Горбунов. Если в южных и центральныхрегионах страны звонки жителей помогают предотвращать теракты (т.е. являютсяреальными), то на Дальнем Востоке жители в основном дают ложные звонки,авторами которых являются несовершеннолетние, алкоголики и психически больныеграждане, сообщает «Восток-Медиа» со ссылкой на пресс-службу главногоуправления МВД РФ по ДВФО.

Благодаряпроводимым мероприятиям на территории округа, в этом году не допущено ни одногоакта терроризма. Вместе с тем, зафиксировано 222 телефонных звонка (+33,6% каналогичному периоду 2002 г.) о готовящихся терактах (все оказались ложными),по 69 случаям шутники найдены и наказаны.

Впервыев регионе зафиксирован случай, когда на информации о якобы готовящемся актетерроризма хотели заработать. Жительница Приморья Марьяна Холод, 1985 г.р.,позвонила в УФСБ и УВД и сообщила, что у нее имеется информация о готовящемсявзрыве во Владивостоке многоэтажного дома, но за эту информацию юная ледизапросила 850 тысяч долларов вознаграждения. В результате проведенныхмероприятий автор звонка изобличен, информация о готовящемся теракте неподтвердилась. Вместо возможных трех лет пребывания в местах не стольотдаленных (ст.207 УК РФ) шутницу суд отпустил под подписку о невыезде.

25февраля 2004 года в Хабаровске состоялся брифинг, на котором выступилзаместитель начальника центра «Т» (по борьбе с терроризмом) Главного управленияМВД РФ по Дальневосточному федеральному округу Петр Нехорошков. Он отметил, чтопреступлений по ст. 205 УК РФ (терроризм) в Дальневосточном федеральном округене зарегистрировано, однако по-прежнему много заведомо ложных звонков оготовящихся актах терроризма (с начала этого года уже зарегистрировано порядка40 таких сообщений в округе). Печальное лидерство принадлежит Хабаровскомукраю, причем большинство таких звонков зарегистрировано вКомсомольске-на-Амуре.

По20 фактам такие анонимы уже выявлены. Хотя по статье 207 УК РФ (Заведомо ложноесообщение об акте терроризма) предусматривается наказание в виде лишениясвободы на срок до трех лет, но в основном звонят несовершеннолетние, сообщая оякобы заминированных учебных заведениях. Поэтому приходится раскошеливаться ихродителям, платя крупные штрафы. Ведь выезд и проверка информации о заложенныхвзрывных устройствах обходится оперативным службам от 50 до 100 тысяч рублей.
Кстати, в Краснофлотском районном суде г. Хабаровска сейчас рассматриваетсяуголовное дело в отношении учащегося автодорожного техникума, который сорвалзанятия таким звонком о заминировании своего учебного заведения.

В2003 году на территории округа было зарегистрировано 314 преступлений,квалифицированных по ст.207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об актетерроризма», по сравнению с 2002 годом число таких преступлений возросло на23,6%. Лидирует Хабаровский край (85/43), далее следует Амурская область (70/12),Приморский край (62/77) и Республика Саха (Якутия) (42/34). Выявлено 36 лиц,совершивших данные преступления, по 30-ти из которых материалы направлены всуд, 6-ти лицам предъявлены обвинения.

Натерритории округа в 2003 г. зарегистрировано 4095 преступлений, связанных снезаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывныхустройств — против 5316 в 2002 г. (- 23,0%). Из них раскрыто 3852.
Зарегистрировано 783 преступления, совершённых с использованием огнестрельногооружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств – против 872 в2002 г. (- 10,2 %). Раскрыто 520 п