Реферат: Средства массовой информации в контексте межнациональных и федеративных отношений

ВВЕДЕНИЕ

Актуальностьтемы исследованияобусловлена, прежде всего, необходимостьюнаучного осмыслениядеятельностисредств массовойинформациикак одного изнаиболее существенныхфакторов стабильностимежнациональныхи федеративныхотношенийреформирующейсяРоссии. Сегодня, когда качествоинформационныхтехнологийи их использованиявсе в большейстепени определяютхарактер жизниобщества, вопросо взаимоотношенииобщества и СМИ, о степени свободыСМИ от общества, власти и государства(особенно государства, претендующего на демократическийстатус) приобретаетособое значение.

Поскольку СМИиграют в политическойжизни обществасущественнуюроль, имея самоенепосредственноеотношение кего жизнедеятельностии выполняярепродуктивную(отображаютполитику черезрадио, телевидениеи прессу) ипродуктивную(творящую) функции, то они в той жестепени, чтои творцы политикинесут ответственностьза происходящиев обществепроцессы. Аесли это так, то они должныруководствоватьсяв первую очередьинтересамиобщества игосударства1.

Но это, еслиследоватьформальнойлогике. На дележе проникновение СМИ в политическую жизнь обществачрезвычайномногоаспектно.Средства массовойинформации, взятые какцелое и являясьважной составнойчастью массовойкоммуникацииобщества, несутв себе различныесоциально-политическиероли, те илииные из которых- в зависимостиот определенного числа типичных социально-политическихситуаций — приобретаютособую общественнуюзначимость.Это могут бытьроли организатора, объединителя, консолидатораобщества, егопросветителя. Но они могутиграть и дезинтегрирующую, разъединительнуюроль.

ДеятельностьСМИ оказываетисключительнобольшое влияниена жизнь обществав целом, насоциально-психологическийи нравственныйоблик каждогоиз членов этогообщества, потомучто всякаяновая информация, поступающаяпо каналам СМИ, соответствующимобразом стереотипизированаи несет в себемногократноповторяемыеполитическиеориентациии ценностныеустановки, которые закрепляются в сознаниилюдей. А в кризисныепериоды историческогоразвития, какотмечал Г.Блумер, люди в состояниисоциальногобеспокойства особенно подвержены внушению, легкооткликаютсяна различныеновые стимулыи идеи, а такжеболее податливык пропаганде2.

Объединение наций в сильные централизованныегосударствачасто оказывалосьвозможным вомногом благодаряпоявлениюпрессы, котораясоздала новыйвид социальнойобщности- публику отдельновзятой газеты.Члены этойагрегацииразделенырасстояниями, но объединеныпотребляемойинформацией3.Пресса ускорилаи поставилана «поток»выработкуединых символови значений внациональноммасштабе. СегодняСМИ не тольконепрерывновоспроизводятэтот процесс, но и выводятего на глобальныйуровень. В этомособая актуальностьпроблемы,особенно, еслииметь в виду, что роль средствмассовой информациибудет и впредьнеизменно растии усиливаться, влиять на всестороны жизнедеятельностиобщества игосударства.И в этом процессене последнеезначение имеетвыявление исистематизацияСМИ как факторастабильностимежнациональныхи федеративныхотношений вроссийскомгосударстве.

Степеньразработанностипроблемы. Вцелом, исследованиюдеятельностиСМИ посвященомножество работв различныхсферах науки: философии, социологии, политологии, истории, психологиии др. За последниегоды накопленбольшой эмпирическийматериал. В тоже время следуетотметить, чтопубликациипо данной проблеменосят преимущественнообщетеоретическийхарактер. Болеетого, проблемыдеятельностиСМИ, как правило, рассматриваютсяне столько каксоставная часть общеполитического процесса, сколько как ее иллюстративнаясоставляющая.Такие подходы, разумеется, имеют правона жизнь. Можносказать даже, что они служатдостаточноубедительнойаргументациейв доказательствахразного роданаучных инвектив, но недостаточныдля углубленного«внутрисистемного»анализа СМИ.

Наиболее активнои основательнос точки зрениятеории массовыхинформационныхпроцессовпроблемарассматриваетсяв работахотечественныхученых в областиполитическойфилософии Н.Бердяева, Б.Бессонова, Д.Ольшанского, Г.Шахназарова4; в области политологииВ. Комаровского, А.Панарина, С.Рогачева5; в области социологии, в том числесоциологииСМИ: Ф.Бурлацкого, А.Бутенко, Е.Коробейников, Е.Прохорова, Ж.Тощенко6.

В то же времяв работах многихавторов, опубликованныхдо 90-х годов, проблемы хотяи рассматриваютсяв тесной привязкек реалиям нашейстраны, однакоэти реалии воснове своейушли в прошлоеи руководствоватьсятеоретическимии особеннопрактическимивыводами следуетвесьма и весьмаосторожно: лишьотдельные изназваных авторовначали переосмысливатьсвои теоретическиепостулаты всоответствиис изменившимсяполитическими правовымстатусом СМИпостперестроечногопериода.

Если говоритьоб ученых, специальноисследующихпроблемы массовыхинформационныхпроцессов, тосреди них наиболееизвестны работытаких отечественныхисследователей, как В.Афанасьев, Б.Борев, Г.Вачнадзе, Б.Грушин, И.Дзялошинский, Е.Дугин, В.Егоров, А.Суханов7, рассматривающиевопросы гласности, свободы печатиА.Ахнезер, А.Грабельников, М.Жагер, А.Заблюк, Н.Козлова, А.Чичановский8

Рассмотрениювопросовмежнациональныхи федеративныхотношенийпосвященыработы Р.Абдулатипова, Л.Болтенковой, К.Калининой, Г.Королевой-Конопляной, В.Лысенко, А.Мацнева, В.Михайлова, В.Печенева9.

Тем не менееспециальныхработ, в которыхбыли бы глубокои всестороннепроанализированысвязи и отношенияСМИ в системемежнациональныхи федеративныхотношений, раскрытывозможностистабилизирующейи интегрирующейсущности СМИв данном измерении, их системообразующейроли в трансформациисовременнойРоссии нет. Вотпочему в даннойработе акцентируетсявнимание именнона этих проблемах.Хронологическиерамки исследованияопределеныпериодом 1990-1998гг. Выбор временныхрамок исследованияобусловленвозникновениемновой информационнойситуации встране, радикальнойтрансформациейсоциально-политическойсистемы: этогоды наивысшегопротивостоянияразных ветвейвласти, законодательнойи исполнительной, приведшегок взрывоопаснойситуации, резкимобострениемпротиворечийво всех сферахвластных структури общественнойжизни, межнациональныхотношениях, государственномстроительстве.

Цель исследованиясостоит вполитологическоманализедеятельностиСМИ с точкизрения выявленияфакторов, способствующихстабильностимежнациональныхи федеративныхотношений вРоссийскойФедерации.

Объектомисследования являетсядеятельностьСМИ в системемежнациональныхи федеративныхотношенийпостсоветскойРоссии.

Предметомисследованияявляется деятельностьСМИ как одногоиз важнейшихфакторов стабильностимежнациональныхи федеративныхотношений, тенденциивозрастанияпотребностив расширениии укреплениивзаимодействиягосударственныхсредств массовойинформациив целях преодолениякризиснойситуации.

Национальнаяполитика и СМИ:проблемывзаимовлияния

В формированииполитическихи духовно-нравственныхценностейсовременногороссийскогообщества решающуюроль играют средства массовой информации. Их морально-психологическоевоздействиена населениеносит двойственныйхарактер. Содной стороны, они оказываютна него положительноевлияние, с другой- становятсякатализатороммежнациональногопротивостояния, этнополитическойнапряженности.Говоря о первом, следует отметить, что содержательныевыступлениясредств массовойинформациипо вопросамисторическогопрошлого нашейРодины способствовалиисчезновениюряда «белыхпятен» в историиРоссии, ростунациональногосамосознанияэтносов, народов.

Если коснутьсявторой стороны, то даже такое, казалось бы, дело, как пропагандав средствахмассовой информациитаких понятий, как «демократия», «гражданскоеобщество»,«плюрализм»,«консенсус»,«правовоегосударство»,«национальнаяполитика»,«федерализм»и других, безраскрытия ихсодержания, превращаетсяв антипропаганду.Если эта тенденциястанет настойчивой, то она можетпородить новыестереотипыи схемы, вырванныеот реальногосодержания, от жизненныхпотребностейлюдей.

Впрочем, и самиСМИ, при всеммногообразииих функционально-техническихвозможностей, находятся всложном положении.Начать с того, что им явно нехватает положительныхпримеровстроительстваэкономикинового демократическогообщества, накоторых можнобыло бы создаватьи развиватьгражданскуюкультуру. Такцелесообразноразработатьи активно претворятьв жизнь антикризиснуюпрограмму, содержащуюситуационныйанализ, раскрывающуюцели, пути исредства проведенияреформ, их этапы,«технологию»проведенияи т. п.

В таких сложныхусловиях рольсредств массовойинформациизаключаетсяв том, чтобысвоей деятельностьюони способствовалисозданиюблагоприятнойобстановкитворческогопоиска решениясложнейшихобщественныхпроблем, и знакомилиширокие кругинаселения сразличнымиконструктивнымиточками зрения, концепцияминашего дальнейшегоразвития, дажеесли онибудут отличатьсяот официальнопринятыхправительством.ОдносторонняяориентацияСМИ на однукакую-либополитическую позицию несовместимас процессомдемократизацииРоссии.

В этой связиособо остростоит проблемаформированияСМИ культурымежнациональныхотношений врамках всеобъемлющегопроцессадемократизацииобщества игосударства.Освещение СМИэтой проблемы, всестороннее разъяснение целей и задачгосударственнойнациональнойполитики- верный признакстабилизацииобщества ивместе с темобновлениягосударственногостроительства.ПрофессорАбдулатиповР. Г., будучизаместителемПредседателяСовета Федерациив ответ на посланиепрезидентаРФ Б.Н.Ельцинанаправил емусвое послание«О федеративнойи национальнойполитике», вкотором онрезко критиковалпозицию руководствастраны в этомвопросе, сформулировалобщие тенденциив межнациональныхотношениях, процессы, протекающиев обществе, атакже обоснование функции Министерства по деламнациональностей10.Но что интересно: ни в ПосланииПрезидента, ни в ответномпослании заместителяПредседателяСовета Федерациифактическине упоминаютсясредства массовойинформации, не говоритсяо путях их активногововлеченияв процессстроительствановой российскойгосударственности.

В то же времяясно, что тенденцияк «разэтнизации»и стремления, к дальнейшейэтнизацииполитическихинститутови процессовна местах, иположительныеустремлениятех, кто ясноотдает себеотчет в опасныхпоследствиях одностороннихподходов в условияхмногонациональнойстраны — всеэто так илииначе находитсвое отражениев печатных иэлектронныхСМИ, эти идеитиражируютсяими. И именнов СМИ этим тенденциямпридается таили иная окраска.Если суммироватьвсе данные поконфликтам, опубликованныев печати, считаетЭ.Алаев, то числопогибших-включаяпропавших безвести — составит80 тыс. человек; о раненых сообщалосьне всегда, ноих, наверняка, больше.11

Так было в1996 году. Но ясно, что на самомделе количествожертв не поддаетсяисчислению.За девять последнихлет региональныеэтническиеконфликты (РЭК)в России унесливо много разбольше жизней, чем наши потерив девятилетнейАфганскойвойне.

Другие социальныежертвы — этобеженцы. Тольков России ихчисло перевалилоза 2 миллиона- это десятаячасть всехбеженцев планеты.

Об экономическихпотерях в результатестолкновенийи сраженийсообщалосьменее регулярнои оценки, конечно, были приблизительными.Применительнок отдельнымРЭК величинаущерба оцениваласьтакими цифрами:20, 34, 50 и даже100 миллиардоврублей, а начинаяс 1995 г. счетпошел на триллионы.Многие потерипросто неучитываются.Остановкапредприятийв зоне РЭК, разрыв хозяйственныхсвязей, отвлечениемобилизованныхот производительноготруда, обустройствомигрантов- и все это нафоне продолжающегосяэкономическогоспада. Еще труднееоценить тепотери, которыеиз-за социально-политическойнестабильностинесут все народыбывшего СССРво внешнеэкономическихсвязях; иностранныеинвесторыопасаютсявкладыватькапитал в такойбеспокойнойзоне, как Россия: у нас боятсяпокупать сложноетехнологическоеоборудованиеи вооружениеиз-за опасностисрыва в сервисномобслуживании.

Если в 1995 годуР.Г.Абдулатиповвысказывалмысль, что главнаяпричина того, что многонациональностьРоссии из источникасилы сталофактором слабости, нестабильности, заключаетсяв отсутствии в стране тщательно продуманной и четко сформулированнойнациональнойполитики, тоуже в 1997 году, когда вошлав силу и началаработать утвержденнаяПрезидентомКонцепциягосударственнойнациональнойполитики РоссийскойФедерации, онуже дает развернутуюпрограммувключения СМИв процесс выработкинациональнойполитики12.

Р.Г.Абдулатиповотмечает, чтоотрицательноевоздействиеСМИ состоит, кроме прочего, в том, что намнавязывалсязападный опытгосударственногостроительства, в основе котороголежит ассимиляция, в том численередко насильственная13.Уникальностьже России состоитв том, что напротяжениивеков здесьжили и живут, сохраняя своюэтническуюсамобытность, свою культуруи язык, более150 народов. Многиеиз них имелисвою государственностьв течение столетийдо вступленияв состав России.Это величайшийпример гуманизмапрежде всегорусской нации.Реальностьтакова, чтомногие из российскихэтносов и сегодняимеют своюгосударственность, автономныеобразования.Это означает, что для российскихнародов коллективныеэтническиеправа, сегоднязначат не меньшечем права человека.В стране смногонациональнымсоставом населенияне может бытьполноценнойгражданскойкультуры безсформированнойкультурымежнациональныхотношений.Здесь важнопонять: нетинтернациональнойкультуры, каки интернациональногоязыка. Поэтому, чем интенсивнеев нашу жизньбудет внедрятьсятот же Интернет, тем важнее длясохранениянациональнойкультуры будетроль печатногослова и на русском, и на национальныхязыках России.Эта проблемастала жизненноважной в условияхрезкого усилениямежнациональныхконфликтовв начале 90-х годовна территориибывшего СССРи РоссийскойФедерации иреакции гражданна них. В последниегоды все болееотчетливопроявляютсяразличногорода националистическиеи сепаратистскиетенденции. В Чечне, Ингушетии, Дагестанерегулярнопроисходятстолкновениясиловых структурс националистическимигруппами вооруженныхбоевиков. Сепаратистыв Чечне, а в своевремя и в Татарстане, некоторыхдругих регионахРоссии настаиваютна выходе изсостава РоссийскойФедерации. Ростнационализма, разжиганиенациональнойрозни международами проявляетсятакже в многократномувеличениив СМИ многих регионов пропаганды исключительности и превосходстваодной нациинад другой, впренебрежениипринципомравноправиянаций и дажезаконодательномзакрепленииприоритета«коренной» национальности, абсолютизации концепции«национальноговозрождения»в ущерб правильнопонятым правамчеловека, интересамсвоего народа.Эти тенденциив региональныхСМИ подробнопроанализированыА.А.Чичановскимеще в 1995 годуи спустя пятьлет мы видим, что практикаподтвердилавысказанныев то время прогнозы14.В ряде бывшихприбалтийскихреспублик СССРприоритет вшкале нравственныхи правовыхценностейпо-прежнемуотдается неличности, а«своей» нации.Отсюда государственностьи территориярассматриваютсякак исключительнаясобственность«коренного»народа, а русскоязычноенаселение этихгосударствоказалось вних гражданами«второго сорта».

Серьезной причиной возникновения межнациональныхконфликтов, а то и насильственныхдействий в ихразрешенииявляется навязываниемассовомусознанию черезСМИ (особенноместные) стереотипови предрассудков, неприязни ксоседним народам.В этом смыслехарактернырезультатыкрупномасштабногосоциологическогоисследования, проведенногосреди примерно4 тыс. человек, представляющихзанятое населениеМосквы, Ставропольскогокрая, СевернойОсетии, Кемерова, Оренбургскойи Псковскойобластей. Хотяоно было проведенов 1991 году, результатыего как и впредыдущемслучае, отражаюти сегодняшнююреальную картинув этой сфере.На вопрос «Естьли национальности, к которым Выиспытываетенеприязненноечувство?»положительноответили вСтавропольскомкрае 33 процентаопрошенных, в Оренбурге- 21 процент, вКемерово- 27 процентов, в Москве — более 20процентов.Среди причиннеприязни напервое местореспондентамивыдвигалсяличный опытобщения в бытуи на производстве, на второе местосложившиесяпредставленияо виновниках межнациональныхконфликтов.На вопрос«Приходилосьли Вам в повседневнойжизни сталкиватьсяс такими явлениями, как недружелюбие, критическиевысказыванияо людях другихнациональностей?»положительноответили вПскове — 43процента, Ставрополье- 33 процента, в Москве — 35процентов.Значительнаядоля респондентовотрицательноотносится кприезду в свойгород (район)беженцев издругих регионов:22 процентаопрошенныхв Ставрополье,30 процентов- в Москве,23 процента- в Кемерове,14 процентов- в Оренбурге(при этом вопросзадавалсяименно о русскоязычныхбеженцах15.

Чувство изолированностии разногласиемежду социальными группамиусугубляетсяфактическимотсутствиемобщенациональных(общегосударственных)печатных средствмассовой информации- нельзя жевсерьез считатьтаковымиразнузданный, хотя и многотиражный,«Московскийкомсомолец».Из некогдацентральныхгазет свойстатус сохранилиразве что газета«Труд», «Комсомольскаяправда», да, быть может,«Рабочая трибуна».Но вчитайтесьв их публикации: часто ли вывстретите наих страницах материалы, противостоящиеобострениюмежнациональныхотношений? Констатациятаких обострений- да. Осуждениевластных структур(как в случаес Чечней) — да. Оправданиеразвала, какспонтанногопроцесса, подготовленногоисторией русскойимперии, историейпоследнихсемидесятилет, — да. Какиеаргументывыдвигаютсядля обоснованияданной точкизрения? Вотнаиболее типичныйпример: «коммунисты, насильственноудерживая и подавляя национальный, государственный и экономический суверенитеты, подготовили противостояниереспублик. Кактолько допустилиэкономическийи национальныйсуверенитеты, тут же взорвалсясоюз, посколькусоюзный суверенитетисключал и тот, и другой суверенитеты»16.

В лучшем случае- это непониманиесути происходящихв то время процессов, в худшем — это сознательнаяполуправда, ориентированнаяна демобилизациюобщественногосознания, попыткасвоего рода«объективизации»причин уничтоженияединого, векамисуществовавшегогосударства, именуемогосначала Россией, а затем СССР.

На самом делени одному народуэтот развалневыгоден: поколенияроссийскихнародов которыежили в единомгосударстве, веками имелипрочные экономические, социально-культурныеи межличностныесвязи, порвавих, в одночасьеоказались вполосе отчуждения, в самоизоляции, наедине сосвоим действительнымили мнимымсуверенитетом.Это хорошопонимают и«объективизаторы»названногопроцесса, подчеркивая, что никто, ниодин народ неможет посягнутьна целостностьгосударствабез добровольногосогласия самогогосударства.В ином случаеследует пересмотретьграницы всехсуществующихныне государств, поскольку ниодна из них несовпадает сграницамипроживанияотдельногоэтноса… Нарушиводнажды государственноеправо, или, точнее, уничтоживгосударство, существовавшеепо общепринятымнормам международногоправа, мы открылипуть к дальнейшемуправовомубеспределув процессе егопереустройства.17

Все правильно, только вотвыводы авториз этого делаетневерные (см.предыдущуюцитату). Втом то и суть, что право насамостоятельностьимеет любаянация, любойнарод, но приусловии, чтоэта самостоятельностьне ущемляетнациональногодостоинстваи права людей других национальностей. Опыт человеческойцивилизации, борьба задемократическуюгосударственностьи гражданскоеобщество показали, что нормальноеразвитие национальныхотношений идеттогда, когдаправа и свободыграждан, основанныена нормахмеждународногоправа, ставятсявыше любыхнационалистическихамбиций. Правачеловека, каквысший критерий, объективностоят во главеугла при реализацииестественногоправа народана национальнуюгосударственностьи культуру.Равноправиевсех гражданнезависимоот национальности, места и временипроживанияв данном регионеобеспечиваетсязаконодательно.Гарантом строгогособлюденияправ гражданвсех национальностей, кроме государственныхорганов всехуровней, должныстать и средствамассовой информации, тем более, еслиони претендуютна звание «четвертойветви власти».

Нельзя не заметить, что проблемарешения национальноговопроса в Россиилежит в плоскостисоединенияпринциповтерриториальногои национально-территориальногогосударственногоустройства, что являетсяв определенномсмысле аналогомавтономии, известной вмеждународнойпрактике какперсональнаяавтономия.Последняяакцент делаетна гарантииправ человека, национальномсамоопределенииличности, правнародов накультурнуюавтономию каксоставную частьправа на самоопределение, свободу перемещения, экономическую, политическуюзащиту независимоот места проживания.При таком устройствеустанавливаетсяправопорядок, пределы действиякоторогоограничиваютсяне географическимфактором, агражданскойпринадлежностью, носителемкоторого становятсяне территории(государства), а прежде всегогражданин каксвободнаяличность. Этовытекает изтого, что естественнаямиграция населенияв России делаетвсе меньшевозможнымотождествлениетерриториис национальностью.Поэтому правоприспосабливаетсяк подвижномусостояниюнации, что нельзясказать орегиональныхСМИ. Заметимк слову, что вусловиях становлениянезависимойРоссии, с другойстороны, ростомнациональногосамосознанияграждан, консолидациититульныхэтносов в рядереспублик, состав населениястановитсявсе болееоднонациональным.

Формированиекультурымежнациональныхотношений, какуже отмечалосьдело не толькогосударственныхорганов, но исредств массовойинформации, общественныхорганизацийи движений, интеллигенции, всех, кто имеетвлияние надуховно-нравственнуюсферу общественногосознания истремитсяукрепить своегосударство.Не последнююроль здесьиграют наука, постоянноеизучениеобщественногомнения, умениес помощью научныхметодов анализаи прогнозированияпредвидетьнаправленияразвитиямежнациональныхотношений, предлагатьмеханизмы ихкорреляции.

Гражданская культура предполагает четкие духовно-нравственныеориентиры укаждого социальногоиндивидуума.Академик Д.С.Лихачевв свое времясправедливоотмечал, никакие, даже экономические, законы не смогутдействоватьв стране, еслинравственнаякультура будетнаходитьсяна низком уровне.Вот почему впериод кардинальногообновленияобщества такважно включить все вышеназванные рычаги социально-духовногои нравственногопреобразованиячеловеческойдеятельностив данной сфере.

Основополагающимипринципамиэтой деятельностистановятсягуманизм, социальнаясправедливость, равенство правчеловека, патриотизм, создание всех необходимых условий дляпоследовательногоосуществленияположения, согласно которомусвободноеразвитие каждогоявляется условиемсвободногоразвития всех.Неукоснительнопридерживаясьэтих принципов, российскоеобщество постепеннобудет освобождатьсяот стереотипов видения национального вопроса оставленныхдлительнымгосподствомтоталитарно-административногомышления.

В этом светестановитсяясным, что безорганическогослияния политических, правовых, нравственных, эстетическихи иных ценностей, создающихединую базудля реальноговоплощенияв жизнь гражданскихправ и обязанностейсвободныхиндивидов, немыслимаорганизациявоспитанияновых социокультурныхориентировв обществе напринципахдемократиии гуманизма.

На изломахроссийскойистории, когдалюди теряютжизненныеориентиры, неизбежныпопытки найтиих в своеобразном«коллективномверовании»- некой национальнойидее, способнойсплотить полицентричное общество, устранить социальнуюразобщенность, стать мировоззренческойосновой возрождениянации.

Выработкароссийскойобщенациональнойидеи могла быбыть одним изфакторов, формирующих межнациональную культуру, она могла бы консолидироватьобщество.

Сегодня, в периодкоренных общественныхтрансформаций, широкому спектрусоциально-политическихпредставляется, что именно их политическоекредо воплощаетобщероссийскую«национальнуюидею». Борьбаза первенствов воплощениироссийской«национальнойидеи» ведетсяв первую очередьна страницахгазет и журналов, в теле- ирадиостудиях, и она есть нечто иное, какотражениеборьбы за власть.Выяснив, какона трактуетсяразличнымиполитическимиилами можнолучше понятьих суть.

Национальнаяидея, призваннаясплотить расколотоеобщество, политическимипартиями активноиспользуетсяв своих целях.К примеру,«Национальнаяидея» представляетсялевыми объединениямикак сугубосоциалистическая, а возрождениеОтечествасвязываетсятолько с возвращениемна путь социализма.«История,- отмечаетсяв ПрограммеКПРФ (принятав 1995 году наIII съезде),-вновь оставляланародам нашейРодины тот жевыбор, что и в1917, и в 1941 году: либо великаядержава и социализм, либо дальнейшийраспад страныи окончательноепревращениеее в колонию.Можно смелоутверждать, что в своейсущности «русскаяидея» естьглубоко социалистическая».

Возвращениедуховных началв современноероссийскоеобщество взначительноймере способновосстановитьего силы, датьимпульс квозрождению.Однако в формулировкахгосударственников-патриотовне находитсясовременногопонимания местаконкретногочеловека с егопотребностямии запросамив новых условияхрыночной экономики.Сегодня, когдарасширилисьвозможностилюдей найтидостойное местов жизни, жизненныеценности связываютсяпрежде всегос их собственнойинициативойи способностьюличного выбора, а не с идеямивеликодержавностиили соборности.

В условиях кризиса идентичности российской нации национально-патриотическая, великодержавная идея выражаетполитическиетребованиятех, чьи возможностиповышениясвоего социальногостатуса связываютсяс национальнойпринадлежностью.В действительности, любая попыткавозвести вабсолют интересыкакой-либоодной нациив полиэтническомпространствеРоссии — неминуемосоздаст благоприятнуюсреду для«шовинизма», который питаетвеликодержавнуюидею созданияунитарногогосударства.

Формированиеи дальнейшееразвитие какнациональныхидеологийотдельныхнародов России, так и интегрирующей, отвечающейинтересам всехроссийскихнародов общероссийскойнациональнойидеологии(российскойидеи), невозможнобез включенияв эти идеологииконцепциинового российскогоинтернационализма, являющегосяважнейшимусловием дальнейшегоуспешногоэтническогоразвития народовРоссии в составеединого Российскогогосударства.

Необходимость обновления и нового содержательногонаполненияконцепцииинтернационализмавытекает изтрадиций мираи согласиямежду народамиРоссии, всегохода историческогоразвития нашейстраны.

В этих условияхкрайне важноукреплениевзаимодействиягосударственных структур с общественными организациями, политическимиобъединениямии средствамимассовой информации, которые, какправило, выражаютинтересы этихобъединенийи организаций.

Речь фактическиидет о проблемеэффективностиСМИ, то есть ихуправленческойфункции — формы, методыполитическойдеятельностигосударства, партий, движенийзависят отуровня и потенциалаинформированиякак выраженияактивности.

Назовем основные направления (характеристики) этой информационнойдеятельности:

1. Интеллектуальнаяактивность, т.е. способностьполитическихсил отображатьреальностьи преобразовыватьее в соответствиесо своимиполитическимицелями;

2.0рганизационно-регулирующеевоздействие, или упорядочиваниепрактическойработы СМИ какинформационногопотенциалагосударстваи общества;

3. Прогностическаяактивность, оказывающаяактивное влияниена принятиеполитическихрешений.

Такая деятельностьэффективналишь при наличиидолжной политическойкультуры вобществе, непозволяющейэкстремистскимэлементамувлечь егонационалистическимии сепаратистскимилозунгами. Вотпочему анализпроблем взаимодействияСМИ и властныхструктур долженвестись, понашему мнению, в русле воспитанияили возрожденияинтернациональногосознания. Этои актуальнаязадача теоретическогопоиска и насущнаяпотребностьполитическойпрактики.

В публикацияхлидеров ряданациональныхдвижений современныенациональныепроблемы неизменновыводятся извзаимодействияимперскогопрошлого Россиис политическойпрактикой20-80-х гг. СтремлениесохранитьцелостностьРоссии характеризуетсянередко какрецидив имперскогосознания, альтернативойкоторому объявляетсяне интернационализм, а гипертрофированноенациональноесознание, ориентированноена замкнутостьи самолюбование.Однако картинаизъянов и деструкциив национальныхотношенияхне может отменитьтех реальныхсвершений, которые знаменуютутверждениеинтернациональныхвоззрений какдоминантнойустановки вмассовом сознании.

Общая совокупностьинтересов, которая прилюбых различияхпринимаетсякаждым народомРоссии — этодемократизацияобщества, поддержаниена должномуровне обороноспособностистраны, повышениекачества жизнинародов России.

Все то, что присущелюбому этносу, существуетв национальной«оболочке».Как уже отмечалось, вненационального, безэтническогов современноммире нет и бытьне может. Жизньпоказаланесостоятельностьпредставленийо быстром устранении, стирании национальныхразличий.

Всякая национальнаякультура уникальна.В ее самобытностиона не можетбыть возмещенаникакими самымивысокими достижениямикаких-либодругих культур.Именно этообстоятельствослужит надежнойосновой дляобеспеченияинтернациональногоравенства иравноправияв отношенияхмежду национальнымикультурами.

Что несет ссобой, помимотех признаков, о которых говорилосьранее, национальноебытие? В чемоно ярче всеговыражается?

Пожалуй, первоеи самое главное- это язык. Внем наиболееобнаруживаетсявозможностьидентификациисебя с теми, кто на нем говорит, и отделениесебя от тех, кто им не владеет.Поэтому обостренноевнимание кязыковым проблемам, эмоциональныйнакал вокруг проблемы «государственногоязыка», озабоченностьпредставителейряда этносовстраны сужениемсферы действияродного языка, забота о чистотенациональныхязыков, стремлениеподдерживать, обогащать иразвиватьнауку, образование, литературуна родном языке- явления естественные.

В языке, черезязык, посредствомязыка живутспецификанациональнойдуховной культуры, этническиесказания, историческиеисточники, древние предания, многоцветныйфольклор, богатствасовременнойхудожественнойкультуры, сфераповседневности, непосредственногообщения людейи их личнойжизни — всеэто неотделимоот родногоязыка.

--PAGE_BREAK--

Сегодня сфераязыка выявиласерьезныеколлизии всоотношениинациональногои интернациональногомоментов. Вопросо двуязычиии многоязычиидля ряда регионовРоссии сталодним из самыхострых в практическойполитике. Содной стороны, неповторимостьсобственнойистории исамобытностьнациональнойкультуры требуютбережногоотношения кнациональнымязыкам. С другойстороны, потребностиучастия вобщероссийскойдеятельностиставят задачуовладенияязыками-посредникамикак внутрироссийскими(в первую очередьрусским языком), так и наиболеераспространеннымиязыками зарубежныхстран Западаи Востока.

Утверждая значимость языка как средства выявлениянациональнойспецифики, необходимоиметь ввидуследующиеобстоятельства.Язык выражаеткак бы сущностьнарода, егобытия. Знаниеязыка важнодля определениянациональнойпринадлежности.Вместе с темнезнание языкане может полностьюпоставитьчеловека внеего нации инациональности, зачеркнутьего принадлежностьк определеннойнациональнойкультуре.

Интернационализму противостоит национализм. Но национализм национализму рознь. Обостренное чувство национальногодостоинства, как реакцияна ущемлениеинтересовэтноса в прошлом, гордостьмалочисленногонарода и тревогаза его самосохранение- это не то жесамое, чточванливостьи пренебрежениеболее крупныхэтносов к интересаммалочисленных, высокомерноеотношение киной культуре, иному языку, чем являетсяшовинизм.

Каковы чертышовинизма впониманиироссийскихученых, политиков? Эти черты видятсяв:

выдвижении на первый план и раздувании этнических (национальных) черт, представлении их как главных, определяющих характеристик сообщества и каждого индивида;

претензиях на особое положение, на исключительные права своего народа и недоверии к другим;

призывах к национальной солидарности вне зависимости от обстоятельств, недоверии и противостоянии к интернациональной идеологии.

До недавнеговремени многиеученые считали, что посколькув нашей странесуществует«дружба народов», то шовинизмв явных, да итем более острыхпроявленияхпопросту невозможен.Жизнь показаланаивную иллюзорностьподобных самообманныхуверений. Возрождениеи усилениешовинизма- это суроваядействительность.

На это естьсвои причины.К ним относятсяпрежде всегопросчеты в национально-территориальном самоопределении, необоснованноеподталкиваниепроцесса «сближениянаций». Это изамалчиваниемежнациональныхтрений, и возведениепорой в рангместного«национализма»здоровых чувств.Это и перекосыв кадровойполитике, ипросчеты всистеме образованияв деятельностипрессы, телевидения, радио.

Обострениюмежнациональныхотношений иросту шовинизма, несомненно, способствовалитяжелый кризисэкономики, резкое ухудшениесоциальногоположениябольшинстванаселения, общее состояниеобщественнойжизни.

На этом фонеи активизируютсвои действиянациональныеэкстремисты.Наряду с оживлениемстародавнихпредрассудков, питающихпретенциозностьи необоснованныеамбиции, в ходидут концепцииоб «этническойстерильности»,«национальномприоритете»и т.п. идеи, согласияи компромиссыпочти невозможны.Здесь кроетсяодна из причиннеэффективностимногих из прежнихлозунгов идоводов интернационалистскогохарактера, рассчитанныхна однозначноерациональноевосприятиеситуации. Вэтом же секретпопулярностимногих лидеровпопулистскоготолка, взывающихк эгоистическомуинстинкту тех, кто заранееориентированна враждебноеотношение к«чужакам»? Вероятно, этимможно объяснить, что в схваткахпо национальнымпроблемам средивозбужденных, нередко сбитыхс толку гражданлюбой страныпреимуществодалеко не всегдана сторонелогики.

Сейчас нередкоперекрашиваютсяв «национальныйцвет» представителисамых разноликихобразований.По сути дела, это вновь возникающиесамодеятельныеструктурыполитического, культурного, этнографического, природоохранногои тому подобногохарактера.Имеющиеся вих рядах экстремисты, демагоги, популистыохотно используютнациональнуюпроблематикудля овладениямассовым сознанием.Их преимуществозаключаетсяв умении воздействоватьне только насознание, нои на эмоциимасс.

Немаловажнойпроблемойсегодня становитсятакже и противодействиеполитическомуи религиозномуэкстремизму, что предполагаетпринятие конкретныхмер по повышениюответственностируководителейи главных редакторовСМИ за пропагандуполитическогои религиозногоэкстремизма, разжиганиесоциальной, расовой, национальнойи религиознойрозни.

Важным инструментомрегулированияв сфере электронныхсредств массовойинформациис позиций противодействияэкстремизмуявляется эффективноеиспользованиелицензированияна вещательнуюдеятельность.

Предупреждение, выявление и пресечение проявленийполитическогои религиозногоэкстремизмав деятельностисредств массовойинформацииобеспечиваетсяв процессе ихгосударственнойрегистрации, осуществленияконтроля заих деятельностью, включая прекращениедеятельностисредств массовойинформациив порядке, установленномфедеральнымзаконом18.

Значительнуюроль в противодействииполитическомуирелигиозномуэкстремизмув средствахмассовой информациимогло быиметь максимальновозможноеиспользованиепотенциалаСудебной палатыпо информационнымспорам приПрезидентеРоссийскойФедерации.

Представляетсятакже целесообразнымсозданиемежведомственнойэкспертнойкомиссии поправовой оценкекино-, фото-, аудио-, видео-, продукции, печатных изданийи текстов публичныхвыступленийна предметналичия в нихпризнаковполитическогои религиозногоэкстремизма.

В целях обеспечениясоответствиядеятельностисредств массовойинформацииКонституцииРоссийскойФедерации идействующемузаконодательствувозникаетнеобходимостьусиления руководящегои организующегоначала в этойсфере со стороныгосударствана основе возможноговоссозданияМинистерствапечати и информации.

ЗадачиСМИ в формированиинациональнойполитики.

В современныхусловиях задачии главноепредназначениесредств массовойинформации- стать центромобщественногои гражданскогосогласия, способствоватьсформированиюу граждан Россиинеобходимогодля современногоцивилизованногообщества уровнякультуры. Какуже отмечалось, в идеале онимогли бы консолидироватьпозиции различныхпартий и движений, не толькоотражая изнакомя населениес их воззрениями, но и регулярнопроводя диалогимежду ними повопросам, волнующимсовременноеобщество. Вобобщающихкомментарияхим следовалобы выделятьиз всех дискуссий, предложенийто, что будетнаправленона улучшениежизни людей, изменениенегативнойситуации вразличныхобластях нашейжизнедеятельности.При этом исходитьони должны изпониманиявысокой моральнойответственноститех, кто работаетв структурах«четвертойвласти», бытьне просто«транслятором»информации, не просто высказыватьсобственноемнение по томуили иному вопросу, но и обосновыватьего.

Последнееособенно важнодля расстановкиверных акцентовв национальнойполитике, исходяиз реальноформирующейсяновой культурымежнациональныхотношений.Данное требованиедолжно бытьв поле зренияСМИ повседневно.

Представляется, что, имело бысмысл созданиев СМИ специальныхотделов дляосвещениявопросовмежнациональныхотношений вконтекстегосударственнойнациональнойполитики.

Россия нуждается, как подчеркиваетР.Абдулатипов,«в немедленномвосстановлениив своих правахнациональнойполитики вкачестве важнейшегосамостоятельногонаправлениядеятельностиРоссийскогогосударства, а не вынужденноймеры в работес нацменьшинствами, которые «мешают»развитиюгосударства19».

Концептуальныеосновы такойполитики, какизвестно, созданы.Еще в 1992 годуСовет Национальностейотработал иутвердил концепциюнациональнойполитики, согласовавее с республиками, краями и областями, автономиями.И лишь в 1996году этот документбыл одобренПравительствоми ПрезидентомРоссийскойФедерации. Естьв стране и мощныйкоординирующийцентр по законодательномуи исполнительномусопровождениюнациональнойполитики — специализированноеМинистерство.Очень жальконечно, чтооно не располагаетсобственнымииздательскимивозможностями, СМИ и даже сайтомв «Интернете»и т.д. Но в этойситуации тембольшее значениеприобретаетобязанностьгосударственныхи негосударственныхСМИ — освещатьситуацию объективно и реально быть фактором, стабилизирующиммежнациональныеотношения вобществе, а неразрушающиммногонациональныйобщественныйорганизм. Сегоднянациональныедуховность, культура, традицииоказались поддиктатом средстви субъектовзападной культуры- массовойкультуры, внашей странееще не научилисьохранять обществоот подобных«ценностей».Надо заметить, что СоветНациональностейВерховногоСовета России, а затем и МиннацРоссии приложилинемало усилийдля созданиягазеты «Федерация», для того, чтобыона стала газетойнародов России, однако из-заотсутствиясредств онапрекратиласвое существование.Нет возможностиу Миннаца ипроплачиватьвыпуск специальныхтелепередачпо вопросамнациональнойполитики.

У России нети не может бытьбудущего безполитики, способнойобеспечитьгармонию вмежнациональных отношениях, сотрудничествовсех населяющихстрану народов- без четкойнациональнойполитики.

Доктор историческихнаук, профессорМихайлов В.А.определяетнациональнуюполитику, содной стороны, как искусствосоединениянациональныхинтересов, ас другой — как обеспечение«торжестваправ человекадля всех народов, вне зависимостиот их численности.Удовлетворениежизненных нужд, специфическихсоциальныхкультурныхпотребностейнаселения всехсубъектовФедерациидолжно при этомосуществлятьсяна основе глубокогознания истории, каждого конкретногорегиона, традицийи верованийего населения.В таком смысле, считает ученый, можно говоритьо правомерности«несколькихнациональныхполитик».Национальнаяполитика всегодняшнихусловиях- это политикаконкретногорешения вопросовв конкретномрегионе, в конкретнойреспублике, в конкретномместе20».

Основной законРоссийскойФедерациипозволяетгуманистичнои демократичнорешать национальныепроблемы, строитьотношения международами. Устранени ранее существовавший«ранжир»народонаселения, согласно которому граждан страны классифицировалипо категориям: нация, народ, народность, национальнаягруппа. В нынешнейчетко говоритсяо равенствевсех народовнезависимоот их национальностии численности.

В этой связиотметим и новойподход к определениюнациональности.Национальнаяпринадлежность- это вопроспрежде всегосамоопределениячеловека наиндивидуальном, личностномуровне. Толькопризнание правана такую самоидентификациюпо духовномусамоощущениюявляется истиннодемократичным.Такая практикав Конституциизафиксированавпервые в нашейистории-теперьопределениенациональностизависит не отфатальногостеченияобстоятельств, а являетсяследствиеммироощущениячеловека, егодуховныхпотребностей, способа самовыражения, его отношениемк языку и культуре.

В средствахмассовой информациидо настоящеговремени вопосредованной, неявной формебытует сталинскаяформулировкао том, что нетнации без общностиязыка, территории, экономическойжизни, психическогосклада и культуры.Это вносилораньше и вноситтеперь определеннуюпутаницу и привстречах сзарубежнымиучеными, таккак в мировойпрактике понятие«нация» обычнотождественнопонятию «государство».Между тем дажев том случае, когда нацияв силу разногорода обстоятельствоказываетсяразбросаннойпо свету, онасохраняетсяи развиваетсячерез сохранениеобщей культуры, духовных традиций.Недооценкаэтого явлениявсегда игралароковую рольв первую очередьв многонациональныхгосударствах.

На основе проектаГосударственнойпрограммынациональноговозрожденияи межнациональногосотрудничестванародов России, разработанной коллективом авторов под руководством Р.Г.Абдулатипова,21национальнаяполитика определяетсякак системамер, направленнаяна обновлениеи дальнейшееэволюционноеразвитие национальнойжизни народовРоссии, независимоот их численности, а также на созданиеравноправныхи многостороннихотношений междувсеми народамистраны, наформированиедемократических механизмовпостоянногодиалога междугосударствоми национальностями.

В демократическомгосударственациональнаяполитика строитсяна основе тщательногои своевременногоучета национально-специфическихинтересовконкретныхнародов, ихсогласованиядруг с другом, а также собщенациональными, общегосударственнымиинтересамиразвития всегосообществанародов Россиии страны в целом. Соответственно, национальной политике присущиопределенныеосновополагающиеценности (принципы), которые должныбыть проведенына всех уровняхее формированияи осуществленияв системе органовгосударственнойвласти.

Эти принципывытекают измирового опыта, из историческихособенностеймноговековойроссийскойгосударственности, из современныхреалий РоссийскойФедерации. Вчастности, приформированииданных принциповследует принятьво вниманиеследующиеособенностигосударственно-национальнойжизни России, присущие ейнеизменно вовсе времена:

преимущественно мирное сосуществование самого крупного народа России — русского и других российских этносов, терпимое отношение государства ко всем религиозным конфессиям, к традициям, культуре, особенностям уклада жизни нерусских народов;

приоритетное значение для русских, других народов России духовных и нравственных ценностей по сравнению с экономическими, материальными;

государственническо — национальный менталитет подавляющего большинства россиян, независимо от их национальности и вероисповедания: сильное единое государство, коллективные права этноса, народа для них не меньшая, а может быть, даже большая ценность, нежели права и свободы человека и гражданина.

С учетом сказанного, можно сформулироватьследующиепринципынациональнойполитики Российскогогосударства:

уважение прав и основных свобод человека, независимо от его национальности, происхождения, социального положения и места проживания;

уважение и равенство всех народов, в том числе их права на различные формы своего конституционного самоопределения при условии сохранения территориального единства страны, целостности российской государственности, спокойствия, мира и сотрудничества со всеми народами своего региона и всей страны;

равная суверенность и ответственность перед населением своих республик, краев и областей, национальных автономий. Сохранение по их желанию традиционного статуса в составе федерации, закрепленного Федеративным договором и Конституцией Российской Федерации;

единство многонационального народа Российского государства как сообщества равноправных народов и граждан страны;

развитие многонационального российского общества на основе свободного, открытого, демократического диалога между гражданами, народами — с одной стороны, и властью всех уровней — с другой;

гарантированная защита со стороны государства личной безопасности человека, обеспечение безопасной жизни каждого этноса;

защита от любых форм дискриминации по национальному признаку, пресечение политических, идеологических и пропагандистских акций, разжигающих расовую, национальную вражду и рознь;

государственная поддержка национальных меньшинств, малочисленных народов в деле сохранения их культуры, языка, традиций и среды обитания;

создание механизмов международных гарантий защиты прав и свобод этнических россиян в иностранных государствах.

Эти принципыобразуют фундаментнациональнойполитики РоссийскойФедерации, ноони по сутиявляются ипринципамидеятельностироссийскихСМИ, и неуклонноеследованиеим определяети эффективностьреализациистратегиинациональнойполитики.

Высшая цельнациональнойполитики, азначит и задачаСМИ — в формированиитакого общества, где бы своевременнои максимальнополно удовлетворялисьнациональныепотребностикак отдельногочеловека, таки конкретногоэтноса или всехпроживающихв стране народов, причем так, чтобы это неущемляло законныхинтересовдругих лиц илиэтносов, несопровождалосьнапряженностьюи конфликтами.Достижениеэтой целипредполагаетсозданиесоответствующих условий и механизмов воспроизводстванационально-этническойжизни каждогонарода во всемее богатствепри сохранениии углублениитрадицийравноправногоразвитиясотрудничестванародов всейстраны.

Свободноенациональноеразвитие тогоили иного народав сотрудничествес другими народамине только неисключает, а, напротив, усиливаетего национальнуюконсолидациюна основе общности культурно-исторического прошлого, национальныхценностей иинтересов. Какдля национальногоразвития конкретногоэтноса, так идля межнациональногосотворчествавредны противопоставлениеодного народадругому илидругим, проявлениеагрессивного национализма и шовинизма, культивированиепсихологиинациональнойисключительностии предвзятости.

Экономическоеи культурноеобособлениенаносит огромныйущерб экономикеи культурекаждого народа, региона и всейстране в целом.Преодолениекризисныхявлений в жизниконкретногонарода и всегогосударства, движение к всеболее высокимступенямматериальногои духовногопрогрессавозможны толькона пути всемерногоразвития рациональнойэкономическойи культурнойинтеграции.

Настоящее ибудущее российскихнародов, межнациональныхотношений вРоссии в решающеймере зависитот социально-экономическогоположения инациональногосамочувствиярусского народа.Поэтому первоочереднымиявляются задачирешения накопившихсяв течение десятилетийсоциально-экономическихи этнокультурных проблем русской нации ее подлинногонациональноговозрожденияи расцвета.

Задачи СМИ вобластисоциально-культурнойи духовной сферразвития исотворчестванародов:

противостояние (сдерживание) процесса направления высвобождающейся национальной энергии в разрушительное русло. Отсюда необходимость подъема национальной культуры, которая повсеместно находится в тяжелейшем положении. Кризис культуры, особенно ее инфраструктурной базы, затронул все народы, проявляется во всех областях социокультурной деятельности. В этих условиях от государства требуется принятие специальных практических мер, обеспечивающих преемственность развития и выживаемость национальных культур;

публикация материалов, раскрывающих основополагающие принципы национально-культурного развития каждого народа и всего сообщества российских народов в условиях демократии. Свобода творческой деятельности человека, осознание каждым народом уникальности своего многовекового культурного наследия и необходимости реализации его потенциала на благо всего Отечества, сохранение и оздоровление социокультурной и экологической среды обитания этноса и человека, свобода выбора каждым народом своего самобытного пути в цивилизационно- культурном процессе, ориентация на культурное сотворчество народов, воспитание граждан страны в духе уважения других культур мира, в духе сотрудничества и созидания — эти и другие принципы должны быть учтены в политике национально-культурного развития и межнационального сотворчества культур;

ключевое значение для духовного развития многонационального российского народа, формирования духовного облика россиянина имеет русская культура. Исторически сложилось так, что невозможно говорить о духовном возрождении любого народа России, всего Отечества в отрыве от возрождения, сохранения и развития русской культуры;

поддержка СМИ требуется также для сохранения и развития культурных ценностей малочисленных народов. Состояние финансирования учреждений культуры и искусства, издательств, средств массовой информации на языках малочисленных народов ныне таково, что сохранение их культуры в современных условиях находится под вопросом.

ориентация на создание четких правовых гарантий защиты и развития этнокультурной самобытности народов, сдерживание этнокультурного нигилизма, питаемого безнациональной массовой культурой, которая распространяется по всему миру. Проведение в жизнь идеи создания условий для сохранения и развития своей культуры в такой общественно-политической среде, которая благоприятствует духовному сотворчеству народов.

Особенно актуальназадача повышенияуровня культурно-историческогосознания россиян.Ее решениетребует ясногоосознаниякаждым народом, каждым гражданиномценности своейсамобытнойнациональнойкультуры, ценностикультуры другихнародов, общностидуховного мирасоотечественников- россиян. Этов свою очередьтребует соответствующейперестройкидеятельностисистем образования, воспитания, всей социокультурнойсферы

Ставится разработкацелого рядафедеральныхи региональныхпрограмм, направленныхна выравниваниесоциально-культурной инфраструктуры народов и территорий.Плюралистический, многокультурныйхарактер должныобрестикультурно-информационнаясистема государствав целом и субъектовФедерации.Важно расширитьобъем радио-и телевещанияна языках народовРоссии. Нуженспециальныймежнациональныйканал на телевидении.

Действеннойформой реализациикультурныхпотребностейдисперснопроживающих национальностей может статьэкстерриториальная культурно-национальная автономия.Осуществляяреализациюсоциально-культурногои шире — духовногооблика национальныхгрупп, национально-культурнаяавтономия будет способствовать их межнациональному согласию исотрудничеству.

Для учета иреализациикультурныхпотребностейлюдей различныхнациональныхгрупп следуетсоздаватьсоответствующиеучрежденияв органахгосударственнойвласти в центреи на местах, обеспечиватьих тесноевзаимодействиес национально-культурнымиассоциациями.На смену жесткорегламентированнойязыковой политикедолжна прийтимобильнаямноговариантнаяязыковая стратегия, функционирующаяв соответствии с реальнымипотребностямина различныхуровнях. Здесьважно реализоватьдва комплексамер. Во-первых, меры, направленныена поддержкурусского идругих национальныхязыков, и, во-вторых, меры, способствующие удовлетворению специфических потребностейносителей иныхязыков, не являющихсягосударственными.Придача в рядереспубликстатуса государственногодвум или несколькимязыкам должна сопровождаться правовой проработкой проблем взаимодействияязыков в процессеих функционирования, соблюдениягосударственнымиорганами, должностнымилицами и гражданамизаконов оязыке (языках).

В разработкеи реализацииспециальныхфедеральныхи региональныхпрограмм нуждаютсяязыки многихнародов России.Важно преумножитьимеющийсяпозитивныйопыт культурно-языковогоразвития народов, их культур илитератур, издательскогодела на национальныхязыках. Стоитподумать надразработкойи принятиемсубъектамиФедерациисовместныхпрограмм развитияязыков и национальныхкультур. Следуетвзять подгосударственнуюопеку продолжениеработы по созданиюписьменностидля бесписьменныхнародов.

Анализ состоянияосновных тенденцийи особенностейэтноязыковыхпроцессов вСМИ подскажеторганам властии управленияв Центре и наместах другиенеобходимыемеры. Но в любомслучае следуетпомнить, чтоэтноязыковыеситуации, традициисохранения, развития иадаптацииродных языковявляются важнымфакторомнациональногосамосознанияи этнополитическогосамочувствиянаселенияконкретныхрегионов.

Реализациязадач этнокультурногоразвития исотворчестванародов включаетв себя принятиезаконов, регламентирующихдеятельностьнационально-культурныхассоциаций.Требуются такжесоответствующие законодательные акты, касающиесяфункционированиясредств массовойинформации, библиотек, музеев, развития национального искусства, определяющие порядокредакционно-издательскойдеятельностина языках народовРоссии. Актуальнымостается вопросправовой защитыкультуры, языка, среды обитания, традиций и формхозяйствованияконкретныхнародов. Остроощущаетсяпотребностьв пакете законодательныхактов по охранекультурно-историческогои природногонаследия народовстраны. Онимогли бы бытьподготовленына основеосуществления специальных исследовательских программ, обеспечивающихкомплексноеизучениеэтнокультурныхи языковыхпроцессовразвития нацийи их культурноевзаимодействие.

Задачи СМИ вобласти решениясоциально-психологическихпроблем национальногоразвития имежнациональногообщения:

На настоящемэтапе развитиянаций и межнациональныхотношенийсоциально-психологическиепроблемы ихжизнедеятельностивыходят напервый план.Это закономернообусловленокак ростомнациональногосамосознания, так и кризиснымиявлениями вобществе. Негативную, будоражащуюнациональныечувства рольсыграли разочарованиев недавнемпрошлом, методичноенавязываниеСМИ установкина полную ущербностьэтого прошлого, социально-политический, экономическийи духовно-нравственныйкризис, отсутствиедоверия кгосударственнойвласти.

В этой ситуациинациональнаяпринадлежностьвыступает какглавный и самыйпонятныйкомпенсаторныймеханизм. Отсюдаповышеннаядоверчивостьпри восприятиилюдьми различногорода национальныхидей и лозунгов, легкость, скакой они становятсяжертвами популистскойи не всегдачистоплотнойполитики узкогокруга этническойэлиты. Поэтомунациональнаяполитика государствадолжна строиться с учетом психологического состояниянациональногосамосознания, обостренногоотношения ковсему, что связано с национальным достоинством, национальнымсамочувствием.Нерв национальнойжизни сегодняслишком болезнен.

Сказанноеподводит квыводу о необходимостиспециальныхисследовательскихпрограмм, которыедали бы картинунационально-психологическогосамочувствияотдельныхнародов, населенияконкретныхрегионов и вцелом национально-психологическогосостояниястраны. Дифференциацияздесь значительная.Одни народыподверглисьдепортации, другие репрессиям, третьи оказалисьпереселенными, где насильно, а где добровольно, представителичетвертыхприехали когда-тоиз других мест, чтобы помочькоренным народам, представителипятых раньшеездили по всейРоссии и «шабашничали», то есть зарабатывалиденьги, и такдалее. В течениевеков сложился комплекс этнопсихологических стереотипов, накопилисьвзаимные обидыи предубеждения.Вот почему оторганов властивсех уровнейпри проведениинациональнойполитики требуютсяосторожность, взвешенностьи деликатность.Особого вниманиязаслуживают, в частности, социально-психологическиеизмененияпроисходящиев национальномсамосознаниирусской нации под воздействием таких факторов, как изменениеполитическогои нравственногостатуса русскихна бывшихнациональныхокраинах, неблагодарная, а то и простовраждебнаяреакция напомощь и поддержку, которую проявляютотдельныереспубликии страны, превращениерусских в ряденовых государствв «национальноеменьшинство», взваливаниена них ответственностиза все беды инесправедливости, причиненныецентральнойвластью, будьто в Российскойимперии илив СССР и такдалее.

Национально-психологическуюситуацию следуетподвергатьанализу исистематическипрослеживатьво всех регионах, доводя делодо созданиямеханизмовнравственно-психологическойзащиты честии достоинстванародов России.Такие механизмы, призванныеобеспечивать своевременную нейтрализацию пагубных дляэтнического самочувствия и межэтнической социально-психологическойстабильностиявлений и процессов, должны встраиватьсяв культурно-информационнуюсистему обществав целом и конкретныхрегионов и«работать»на созданиеобщественно-политическогои психологическогоклимата, благоприятногодля национальногоразвития, межнациональногодиалога и согласия.

Национальные меньшинства и малочисленные народы восприняликурс на демократиюкак шанс наполучениевозможностив полной мереудовлетворитьсвои культурно-политическиеи социально-экономическиечаяния. Этинадежды неоправдались.Более того, народы ощутилиогромную опасностьдля сохранениясвоей этнокультурнойсамобытности, социально-экономическоговыживания.

Мировой опытпоказывает, что кризисэкономическойжизни общества, рост безработицыи социальнойконкуренцииведут к усилениюмежэтническойнапряженности.В такой ситуацииначинают активнодействоватьэтническиеэлиты, которыеформируют образврага из инонациональныхгрупп, национальныхменьшинств.Чтобы блокироватьподобные явления, власти следуетсосредоточитьусилия на приданиивсем созидательнымпроцессамобщегражданскогохарактера: ниодин народ, ниодин регионне может бытьисключен изних. Социальноевнимание, социальнуюзаботу должныощущать всенациональныегруппы. Задачагосударства, гражданскогообщества внынешних трудныхусловиях- поддерживатьчувство уверенностив завтрашнемдне, создаватьидейно-нравственнуюи психологическуюатмосферу, настраивающуювсех граждан, все народынашеймногонациональнойстраны на совместноепреодолениекризисныхявлений.

Особая рольв этом принадлежитмассовойкультурно-информационнойработе срединаселения, которая должнастроиться наоснове специальныхпрограмм итребует соответствующихсредств.

«Сверхзадача»этой работы- утверждениетаких принциповкак защита иуважение достоинстванации и национальногодостоинствачеловека; свободноенационально-культурное самоопределениеличности; соблюдениезаконов страныи ориентацияна равноправныйдиалог национальностей и культур, их бесконфликтноевзаимодействиев режиме духовногосотворчества; недопущениедискриминацииличности понациональномупризнаку; формированиеатмосферыуважения ккультурно-языковымтрадициям всехнародов страны, культурымежнациональногообщения.

Задачи СМИ вобласти воспроизводстваи миграциинаселения как предмета национальной политики многонациональногогосударства.

В современноммире эффективнаянациональнаяполитика невозможна без учета этнических аспектов, демографических и миграционныхпроцессов.Отсюданеобходимостьпостоянногоизучения такихпоказателей, как рождаемостьи смертностьнаселения, еговоспроизводствос анализомрегиональнойи национально-этническойдифференциацииэтих показателей; состояниездоровья населенияв субъектахфедерации ив масштабах всей страны; факторы депопуляции, имеющие определеннуюэтническуюспецифику; положение семьис учетом национальныхтрадиций; миграциянаселения какнаиболее болезненноеи тревожноепоследствиемежнациональныхконфликтов22.

Концепцияуправлениядемографическимипроцессамив многонациональнойРоссии, отражающаяприоритетынациональнойполитики государства, должна исходитьиз трех обстоятельств:

создание условий для развития традиционной национальной семьи;

формирование процесса воспроизводства населения с учетом специфики состояния конкретных этносов и регионов;

своевременное принятие долгосрочных мер (поскольку демографические процессы обладают высокой инертностью, сдвиги в этой сфере происходят лишь за период, равный длине демографического поколения).

Мировой опытговорит о том, что демографическиепрограммы ипрограммыразвития семьи, усилия по укреплениюздоровья населениястраны относятсяк числу наиболеекапиталоемких.Причем они не приносят непосредственной прибыли. Поэтомусоответствующиерасходы ложатсяв основнойсвоей массена государство- на федеральныйи местные бюджеты.В большинстверегионов России происходит ухудшение демографическихпоказателей, сокращаетсясредняя продолжительностьжизни, ухудшаетсяздоровье населения. Вот почему, несмотря напереживаемые государством финансовые трудности, важно изыскиватьресурсы длядолгосрочныхгосударственныхпрограмм, реализациякоторых призванапереломитьэти губительныедля людей инародов тенденции.При этом следуетнацелить программына преодолениерегиональнойи этнонациональнойдифференциацииуровня обеспеченностимедицинскойпомощью. Длякаждого конкретного этноса должны быть составлены программы, способствующие преодолению депопуляционного барьера иобеспечениюхотя бы простогозамещенияпоколений.Соответственно, должны бытьразработаныи программыоптимизациипроцесса планированиясемьи, охраныздоровья матерейи будущих поколений.

Исходя из совокупности социально-экономических и этнополитическихфакторов, следуетразработать концепциюформированиянаселения вотдельныхрегионах страны.Учитывая сложностьэтническихпроцессов вРоссии, важновыработатьобщие принципыпроведенияв конкретныхрегионах исследованийпо проблемамвоспроизводства, миграции изанятостинаселения.

В связи с этимнужно держатьпод постояннымконтролемисследовательскихцентров игосударственныхорганов власти:

основные тенденции динамики численности, возрастной и этнических структур населения России на долгосрочный период;

этнорегиональную дифференциацию рождаемости и перспективы воспроизводства населения; этнорегиональную дифференциацию брачности и перспективы модернизации семейной структуры населения;

межгосударственные, межрегиональные и межэтнические миграционные процессы, их последствия для расселения этнических структур населения в отдельных регионах страны.

В связи с вышеуказаннымипроблемамиследует существеннымобразом доработать законодательно-нормативную базу их своевременногорешения.

Задачи СМИ врешении проблеммалочисленныхнародов.

Одним из главныхпоказателейсостояниянациональнойполитики страныявляется положениемалочисленныхнародов, численностькоторых непревышает50 тысяч человек.Их в РоссийскойФедерации более60. Проблемыразвитиямалочисленныхнародов охватываютна деле веськомплексвышеперечисленныхвопросов ипрограмм. Какправило, малочисленныенароды Россииобразуютсамостоятельныеэтническиеорганизмы, ноесть и тенденциик их объединениюв большие этносы.Каждый из этихэтносоциальныхпроцессовтребует специальныхгосударственныхпрограмм поддержкии развития.Провозглашенныев начале демократическихпреобразованийнамеренияперевестималочисленныенароды, особеннонароды Севера, от иждивенческихориентациик достойномусуществованиюза счет самостоятельнойхозяйственно-экономическойдеятельностипока не принеслиничего, кромеразрухи существовавшиххозяйств исистемы обеспечения.Места проживаниямалочисленныхнародов с учетомхарактеристикивсего комплексаобъективныхусловий ихжизнедеятельностифактическистановятсязонами этническогобедствия. Нужнысрочныепрограммы- микроэкономическиеи этнокультурные, то есть направленныене на целыйрегион, как этоуже делалосьнеоднократнои без пользыдля конкретныхнародов, а налокальныеэтническиесообщества, на выживаниекаждого отдельногомалочисленногоэтноса.

Стала ясна, втом числе и измеждународногоопыта, необходимостьобозначениямалочисленных народов в качестве самостоятельных социально-политическихи социально-культурных, а в некоторыхслучаях иэкономическихсубъектовполитики, носителейсамобытногокультурно-историческогои хозяйственногообраза жизнина историческойтерриториипредков. Естьопасность, чтобез разработкии осуществленияспециальныхпрограмм идальше будутпроисходитьнивелировкаи сглаживаниеуникальныхусловий жизнедеятельностималочисленныхэтносов, фактическина повесткудня ставитсявопрос об ихсоциокультурномвыживании. Долггосударства- оградить этинароды от грубоговмешательствав их образ жизнии среду обитания, разработатьи осуществитьпроекты ихсовместногопроживанияс другимималочисленнымиэтносами.

Иными словами, речь идет одвуединойзадаче. С однойстороны, оберегатьмалочисленныенароды от чрезмерногоинонациональноговмешательства, сохранить ихэтноисторическое, самобытноелицо. А с другой- сделать ихучастникамисовременныхцивилизационныхпроцессов.

Основная проблемамалочисленныхнародов сегодня- это их неспособностьв силу объективныхпричин бытьравносильными(конкурентоспособными)с более мощными, многочисленнымигруппами населенияв том, что касаетсявозможностисамостоятельносоздаватьполитические, социокультурные, социоимущественные, экономическиеусловия своегополноценногоэтнокультурноговоспроизводстваи хозяйственногосамообеспечения.Поэтому внациональнойполитике следуетпредусматриватьправо этихнародов нанетрадиционныеформы политическогосамоуправления.Соединениеэтих двух начал- социально-экономическойи этническойсамобытностии самобытностиформ самоуправленияпозволит малочисленным народам стать в перспективесамостоятельными, вполне жизнеспособнымисубъектамистраны.

Решающее значениепри этом имеетналоговаясистема, направленнаяна активизациюхозяйственнойдеятельностилокальныхэтнокультурныхобщностей. Онадолжна предоставлятьльготные условиявозрождениятрадиционныхформ хозяйствования.Сходные мерыможно принятьи по отношениюк старообрядческимобщинам русских, а также к общинамтатар, украинцеви других национальностей.Стоит подуматьнад разработкойи реализациейспециальныхгосударственныхпрограмм посозданию прибыльныхэтнонациональныхпредприятийи корпорацийв районах компактногопроживанияпредставителеймалочисленныхнародов. Кромечисто производственнойдеятельностиэти предприятиямогли бы решатьзадачи воспроизводстватрадиционныхсистем жизнедеятельности, восстановлениякультурно-хозяйственнойидентификацииэтих этносов.В этом планеполезно былобы изучить опытэтнонациональнойполитики вотношениималочисленныхнародов, имеющийсяв странахСкандинавии, Канаде, США.

Новую системумеханизмовгосударственнойнациональнойполитики сначаламожно было быотработатьэкспериментальнов отдельныхрайонах компактногопроживаниямалочисленныхнародов.

Национальнаяполитика поотношению кмалочисленнымнародам недолжна замыкатьсятолько на обеспеченииих физическогособирания исохраненияв резервациях.Не должна онаограничиватьсяи «суверенизацией»их культурно-историческогоопыта, патронажнойпомощью. Еецель — превращениемалочисленныхнародов всамостоятельныесубъекты жизнимногонациональногофедеративногогосударства.

Для эффективнойработы СМИ вобозначенныхобластях необходимоновое этнополитическоемышление, понимаемоекак совокупностьвзглядов, идей, концепций итеорий, а такжеприемов, методов, путей и способовснятия межэтническихпротиворечий, решения этнополитическихконфликтов, стабилизацииэтнополитическойситуации и т.д.Этнополитическоемышление-продуктисторическогоразвития цивилизации.Оно являетсяодной из формотраженияобщественногобытия, и, преждевсего, условийсуществованияэтносов (нацийи этнонациональныхгрупп), их взаимоотношенийс государством.Этнополитическоемышление нетолько отражаетреалии этнополитическойситуации встране и мире, но и оказываетна них существенноевлияние. Характерэтого влияния, степень егоконсервативностии реакционностиили, напротив, демократичностии прогрессивностизависят от типамышления- старого илинового.

Новое этнополитическоемышление- это тип мышления, предусматривающийне толькокардинальныйразрыв со многимиустаревшимидогмами истереотипамиили переоценкуне утратившихсвоей актуальностиположений, нои постоянныйтворческийпроцесс переосмысленияэтнополитическойситуации, разработкановых теоретическихподходов, поискоригинальныхи эффективныхпутей достиженияэтнополитическойстабильностиобщества.

Основу новогоэтнополитическогомышления составляют:

а)взгляды, идеи, концепции итеории, выработанныена протяжениичеловеческойистории и неутратившиесвоей значимостив частности, ряд положенийисторико-экономической, психологической, культурнической, этническойи других теорийнации, инационально-государственныхотношений;

б)документы ООН, ЮНЕСКО, другихмеждународныхорганизаций, регламентирующиеэтнополитическиеотношения;

в)отечественныйи зарубежныйопыт (позитивныйи негативный), решения этнополитическихпроблем и т.д.

Приведем предложеннуюКартуновымА.В. сравнительнуюаналитическуютаблицу. С неюможно соглашатьсяили не соглашаться, но она, по нашемумнению, даетпредставлениео сущности, характере, основных принципахи чертах старогои нового этнополитическогомышления.

    продолжение
--PAGE_BREAK--

ЭТНОПОЛИТИЧЕСКОЕМЫШЛЕНИЕ

Старое Новое

Движущие силы общественного развития

борьба классов

борьба наций

борьба поколений и др.

мировой экономический рынок духовное возрождение и единение, человечества, информатизация, передовые технологии

Подходы к этнополитическим процессам

формационный, классовый,

партийный

цивилизованный, гуманистический общечеловеческий

Теория нации и национальных отношений

психологическая, культурологическая,

историко-экономическая,

этнологическая и др.

плюрализм идей, совместный поиск учеными мира взаимоприемлемой теории

Сущность национального

национальное = социальное

национальное = этническое

национальное = этническое +социальное

Нация

объект социальных и политических

экспериментов

субъект политической жизни и объект государственной политики

Патриотизм

любовь к «своему» и ненависть к

«чужому»

любовь к «своему» и уважение к «чужому»

Национализм

источник вдохновения и жизнестойкости («спящая красавица»);

источник вражды и ненависти («ужасный патриотизм монстр»)

неоднозначный, противоречивый феномен («двуликий Янус»)

Национальный вопрос

решен полностью и окончательно; не решен и не может быть решен и др.

не решен (за редким исключением) может быть решенным

Методы решения этнополитических проблем

революционные, силовые, идеологические эволюционные, политические, национально-культурные

Эта таблица, по моему мнению, должна статьруководствомк действиюкаждого органа(средства) массовойинформации, и я осмеливаюсьпредложитьее в качествеодного изпрактическихпредложенийдля эффективнойреализациинациональнойполитики СМИи властнымиструктурами, как своего родамост взаимодействиямежду ними.

Заключение

Проведенныйв диссертациианализ даетоснования дляпереосмысленияряда функцийсредств массовойинформациис учетом характераи особенностейреформированиянационально-государственногоустройстваРоссийскойФедерации.

При этом авторисходит изтого, что СМИпризваныспособствоватьгосударственнойстабилизации, социальноэффективнойорганизацииобщества, учитыватьэкономическийресурс какгосударствав целом, так иактивных носителейкультуры, традиций, социальныхи национальныхценностей вих развитии. Рассмотрение федеративных и национальныхотношений как предметного поля СМИ подчеркиваетисключительнуюважность прессы, электронныхсредств массовойинформациив качествепроизводительнойсилы в областимассовогосознания, какдейственногоучастникаформированияновой политическойинфраструктуры.

Такой подходобусловлентем, что именноСМИ обладаютспособностьюпреобразовывать, стабилизировать, обогащать (илиобеднять) общество, тем самым сохранитьи культивироватьобщегосударственныеи национальныеценности, содержательнореализоватьвзаимодействиенародов страны или противодействоватьих взаимопониманию.Здесь, как отмечаетсяв методическомпособии «Национальнаяполитика РоссийскойФедерации: отконцепции креализации», мы имеем делос отражением, когда с помощьюи при посредствеСМИ происходитсвоеобразноераспределениеролевых функций, социальныйобмен деятельностина базе интересовлюдей. Такимобразом, социально-преобразующееотражение ипостижениесути явленияслужит средствомпоиска информационноймодели, образа, что затем реализуетсяв процессахуправления23.

Авторы методическогопособия справедливозамечают, чторазвитие обществав значительнойстепени зависитот уровня развития межгруппового, межэтнического общения, аследовательно, от характера, степени социально-правовойкомфортностифункционированиясредств массовойинформации.Это тем болееважно, чтоинформационноепространствопосле декабря 1991 года рассматриваетсяв контекстеновой государственности.Вот почемуименно на этапеформированияновой национальнойполитики, тенденциознаяподача фактови соответствующаяинтерпретацияв СМИ факторов, которые в идеалепризваны работатьна консолидацию общества, неприемлема в принципе, ибо такая информационнаядеятельностьтормозитреформированиегосударстваи общества, арост национальногосамосознанияпревращаетв предметполитическихспекуляций, политическоготорга, провоцируетна этническоепротивостояние.

В силу этогодемократическоеобщество, интересыего граждан, в отношении печати, радио и телевидениясосредоточенына ожиданияхобъективизацииинформационнойдеятельности, ее ориентациина стабилизациюполитическойи социально-экономическойобстановкив стране.

Исходя из этого, деятельностьсредств массовойинформациимы вправерассматриватькак важнейшийфактор реализациипринципов государственной национальной политики.Деятельностьсредств массовойинформации, как деятельностьполитическая, нуждается всистемнойорганизации, под котороймы подразумеваем их управляемость, подотчетностьправительственныморганам в тойчасти, гдезатрагиваютсявопросы государственногостроительстваи национальнойполитики.

Речь, иначеговоря, идето том, что винформационнойдеятельностинеобходимобязательныйучет, с однойстороны, общественнозначимых проблемгосударства(этнических, национально-территориальных, экологических, социальныхи т. д.), а с другой- проблемвзаимодействиявидов СМИ(телевидения, радио, периодическойпечати), государстваи общества.

Анализ показывает, что власть всев большей степениоказываетсяобъектом влиянияСМИ. В этом насубеждают исобытия, связанныес отставкамии перестановкамив Правительстве, когда отдельныетелекомпании, редакции, содной стороны, пытаются повернутьвласти в руслосвоих политическихинтересов, а с другой — закрепить в представленииобщественностите политическиеинвективы, которые исповедуютвладельцы илиспонсоры данныхизданий. Этоведет к нестабильностив обществе, ато и к ненужнымв процессереформированияполитическимбаталиям.

ОрганизациядеятельностироссийскихСМИ, должнастроится набазе историческихценностейРоссии, с включениемпонятных населениюгосударственно-патриотических, властных рычагов.

В уже упоминавшемсяметодическомпособии отмечается, что посколькуСМИ являясьчастью политическойсистемы, находятсявне государственнойвласти, следуетвидеть цельих деятельностив мобилизациисоциальныхсил народа игармонизации этнополитических отношений. Поэтому поставленныесамими СМИзадачи, отражаяжизненныеинтересы народа, должны бытьподлиннообъединяющимина базе традиционнойроссийскойидеи: справедливости, всенародногосуверенитета, приоритета духовных ценностей над материальными, солидарностивласти, исповедующейэти ценностии пользующейсявсеобщим довериеми авторитетом24.

Выше неоднократноподчеркивалось, что складываетсявсе более откровеннаязависимостьряда СМИ открупных политическихсил, экономических структур, финансовогокапитала и дажекриминальныхструктур. Чтобыизбежать этого, выход видитсяв идее государственногопокровительстванад средствамимассовой информации.Самоокупаемостьтого или иногосредства информациидолжна бытьне мнимой (засчет спонсоров), а реальной- лишь при такомусловии можновести речь онезависимостиили объективностиСМИ (исходя изтого, что независимостьи объективностьсуть не однои то же). Рядизданий, телеканаловработает наослаблениегосударства, расшатываниядоверия населенияк любой властиили объективноведут к этому.Хотя и под видомнезависимости, открытостии т. д.

Очевидно чтопроблемагосударственного, правовогорегулированиядеятельностиСМИ стала посути обязательнымусловием выживанияРоссийскогогосударства.Как без Концепциигосударственнойнациональнойполитики нельзябыло выстроитьиерархию ценностейв этой области, точно так женельзя строитьприоритетыСМИ, не имеягосударственнойнациональнойполитики. Приэтом такаяполитика государствадолжна не допуститькак гологоадминистрированиятак и безбрежнойбезответственностиперед государствоми обществом, противостоятьинтенсивномупроникновениюв инфраструктуруСМИ зарубежного, а тем болеекриминальногокапитала.

Суммируя результатыисследования, отметим, чтоСМИ, являясьчастью массовойкоммуникации, выступают темне менее самостоятельным политическим институтом общества ифункционируютпо присущимим законам, преследуя втом числе собственные политические интересы. Каждое средство информациипредставляетсобой организацию, существующуюза счет тогоили иного источникафинансирования, являющуюсяместом постояннойили временнойработы определеннойгруппы специалистов.Эти факторыпобуждаютжурналистов, применяяськ принятымвнутри политическойсистемы правиламповедения, ктипу и уровнюбытующей политическойкультуры, действоватьтаким образом, чтобы удержатьвнимание своейаудитории, стараясь расширитьее, подтверждаятем самым своюобщественнуюнеобходимостьи закономерностьфинансированияконкретногоиздания, реализуятворческиеи коммерческиеинтересы.

Политика внеСМИ не осуществляется.Политик призванубеждать ближайшееокружение, оппонентов, сторонников, народные массы.В связи с этимнаибольшийинтерес вызываетта часть коммуникативногопроцесса, котораяосуществляетсяв расчете насамую широкуюаудиторию, обращеннаяк массам иодновременно к личностикаждого индивида, входящего ваудиторию.Именно в этомпроявляетсяполитическаявласть какспособностьполитиковинициироватьобщественноеобсуждениепотенциальныхполитическихспоров, влиятьна общественноемнение, приниматьи проводитьрешения.

СМИ при включенииих в политикувыполняют триглавных функции- управленческую, политико-пропагандистскуюи побуждающуюк обратнойсвязи. ФункцииСМИ тесновзаимосвязаныи переплетены.Внешне онивыглядят и какзадачи, и какмотивацииполитика квключению вмассовуюкоммуникацию.

Целями включения политика в СМИ являются:

обнародование и разъяснение решений, новых ситуаций в политике; обращение к массам за политической поддержкой;

создание собственного привлекательного образа в глазах масс, особенно в период предвыборной кампании; отчет перед электоратом, в частности прощальное слово политика, сходящего со сцены; расчет на международный резонанс выступления.

СМИ, действующиев рамках демократическойплюралистическойсистемы, фиксируютсамые разныеоттенки мненийи суждений, бытующих вобщественномсознании, вследствиеэтого, доступныедля классификации, анализа, оценкирепрезентативности. Следовательно, именно эти данные позволяютполитикам присопоставлениис информацией, поступающей по внутренней, закрытой коммуникации, приниматьнаиболее взвешенныерешения. Естественно, при этом повышаетсяответственностькак политиковза своевременноепринятие верныхрешений, таки СМИ — заполную и объективноточную фиксациюисходногоматериала- всего разнообразияобщественныхнастроений.Это же накладываетопределеннуюответственностьи на обществов целом, отактивностиили апатиикоторого зависитрепрезентативностьпереданнойпо каналам СМИинформациио состоянииобщественногомнения.

Гласность исвобода печатив контекстевыявления иотображенияобщественногомнения выступаюткак факторыдемократизацииобщества и вто же время какобязательныеусловия ееформирования.

Политологиоказываютсявовлеченнымив борьбу за«производствоистины» ополитическойреальности, которая побольшому счету оказывается борьбой за навязываниеобщественнымигруппами своихпредставленийдругим, т.е. борьбойза влияние, завласть. Соответственно, они сами попадаютв ловушку, стольтщательнорасставленнуюдля политиков.

Признаваяизвестныйприоритет СМИв умении угадыватьи выделятьобщественнозначимые проблемы, основной смыслдеятельностиСМИ состоитв том, что ониформулируютидеи и проблемыпрежде, чемчитатели, зрители, радиослушателимогут сделатьэто сами, хотяони к этому ужеготовы.

Равнодействующуюможно сформулироватьи как единстводвух функцийСМИ — бытьи транслятором, и выразителемобщественнозначимых идейи мнений.

Формы, в которыеоблекаетсяпубличныйразговор в СМИ, уже во многомвыработаныпрактикоймировой иотечественнойжурналистики.К ним относится: интервью, беседа, реплика, цитата, публикациярезультатовсоциологическихисследований, прямой эфир, письмо и другие.

Выделенные формы обратной связи появились в журналистскойпрактике впроцессеисторическогоразвития. Ихустойчивостьпоказательнаи дает основанияпредположить, что и в будущемуказанные формынайдут своеприменение.Однако, с точкизрения функционированиягражданскогообщества, максимальноприспособленнымик ним оказываютсяэлектронныеСМИ.

Анализ функциональных целей воздействия СМИ показывает, что в конечномсчете это воздействиесводится ктому, чтобыпобудить реципиентовк определеннойдеятельности, ориентированнойна разделяемыеданным обществомценности, копределенному поведению, осуществляемому в пределахвыработанныхобществом норм.ВоздействиеСМИ может побудитьреципиентови к такому образуполитическихдействий, которыйразделяетсякоммуникатороми стоящей заним некоторойорганизованнойгруппой людей.С одной стороны, коммуникаторможет поддерживатьи утверждатьуже принятыеобществомценностныеустановки; ас другой — предприниматьусилия для ихрасшатывания, а потом и замены новыми.

Действиякоммуникаторамогут как находитьподдержку вдругих средствахинформации, так и встречатьсопротивление.Подобная «амплитуда»действий СМИ, норма функционированиямассовойкоммуникации, участникикоторой всегдабудут стремитьсяк переубеждениюоппонентов, привлечениюна свою сторонуколеблющихся.

В радиообращении14 марта 1997г. ПрезидентРоссийскойФедерацииБ.Н.Ельцинподчеркнул, что одно изглавных завоеванийновой России, которое неоспариваетсядаже противниками- свобода печати, ее независимостьот начальственногоокрика и идеологическихнакачек. ПрезидентРФ также отметил, что подлиннодемократическоеобщество немыслимобез свободыслова и печати, однако и «свободане может бытьбезграничной», она обязательноимеет какие-торамки, ограничения.«Этими рамками,- подчеркнулПрезидентРоссии, является ответственность журналистов перед обществом».

В идеале цельжурналистскойдеятельностиможно сформулироватьтак: объективнои ответственноотражать происходящиев стране и мирефакты и события, давать как бысрез сегодняшнейобщественно-политическойжизни. Цель жеаналитическойжурналистикизаключаетсяв объективноманализе фактови событий, выявлениитенденцийобщественногоразвития, разработкиего прогнозов.

Между тем, уже беглый взгляд на российскоеинформационноепространствопозволяетсделать выводо том, что идеальныецели журналистскойдеятельностиочень далекиот их реальноговоплощенияна страницахроссийскихгазет и журналов, в программахтеле- и радиопередач.Такие необходимыедля СМИ качествакак объективностьи ответственностьв отражениии анализе событийвряд ли можноназвать характернымидля значительнойчасти российскихсредств массовойинформации, независимоот их политическойориентации.

СМИ в сегодняшнейРоссии играюткачественноновую рольпо сравнениюс той, котораяим принадлежалаеще нескольколет тому назад.Средства массовойинформациистали определяющимканалом формированияобщественногомнения.

В соответствиисо своей новойролью в обществе, СМИ становятся инструментами финансово-политическихгруппировок, властных структурв создании иподдержанииими собственногоблагоприятногоимиджа, проведениясобственнойполитики, пропагандистскихи избирательных кампаний, формированияобщественногомнения нужнойнаправленности.

ПринадлежностьСМИ различнымвластным, финансово-политическимгруппам обуславливаети спецификуих работы, вызываетострую конкуренциюмежду ними. Дляуспешной конкуренцииинформацияв том или иномканале должнаиметь соответственно«высокий товарныйвид», а именно: должна бытьоперативной, по возможностисенсационной, привлекательнойпо формеподачи, должнабыть адреснойи соответствоватьпотребностями ожиданиямконкретнойаудитории (илигрупп, аудиторий), а также критериюдостоверности.

Отбор информационныхсобытий (илиих соотношения)для анализаи освещенияосуществляетсяс учетом двухфакторов:1) целей и задачкоммуникатораи 2) интересови потребностейаудитории.Очень частоцели и задачивластных, политических, финансовыхгруппировок, владеющих- прямо илиопосредованоСМИ, заключаетсяне столько впрямой рекламесвоей политики(хотя и этонемаловажно), сколько в отвлечениивнимания аудиторииот того илииного факта, события, ситуациив целом.

В совокупностис методами откровенногодезинформированияи тенденциозногоанализа используется, как отмечалосьранее, метод«смещенияакцентов», чтоведет к фактическому манипулированию общественным мнением, созданиюложных стериотипови представленийв массовомсознании, а вконечном счете к формированиюу людей неадекватногопредставленияо происходящихсобытиях.

Теоретически творческие работники СМИ должны отождествлятьсвои интересыи потребностис интересамии потребностямибольшинства.На практикеже нередкослучается, когда узкийкорпоративныйинтерес журналистовможет возобладать: когда журналисты, постояннонаходящиесяв некоторомореоле исключительности, понимая творческуюизбранностьменьшинства, а иногда — преследуя своикорыстныеинтересы, начинаютгиперболизироватьсвою роль всоциальныхи, особенно, вполитическихпроцессах.

В этой связи, возвратимсяк проблемеправового поля, на которомдействуетжурналистика.Юридическаябаза российскихсредств массовойинформациитолько складывается.Во многих ситуацияхрегулированиеих деятельностиосуществляетсяуказами ПрезидентаРФ, постановлениями, распоряжениямиправительства, статьями Гражданского, Уголовного, Административного кодексов Российской Федерации. Всовременныхусловиях всеэти официальныедокументы поройне просто нестыкуются междусобой, но ипротиворечатдруг другу. Вреальнойжурналистскойпрактике этоприводит нетолько к ошибкам, но и к тупиковымситуациям.

Журналист всвоей повседневнойдеятельностинаходится помногим поводамкак бы в точкепересечениясразу несколькихзаконодательных актов. При определенном стеченииобстоятельств, когда материалзадевает интересывластных структур, или крупныхкоммерсантов, когда огласкачьих-то неблаговидныхдействий становитсяопасной, нередконаходитсязаконный (неговоря уже окриминальных)способ отомстить«обидчику».Газеты нередкоповествуюто таких фактах.

Законодательство зарубежныхдемократических стран содержитчетко оговоренныеограничения«полной свободы»журналистикидля сохраненияэтой стабильности.ЮридическоерегламентированиедеятельностиСМИ — это иохрана прави законныхинтересовличности отпосягательстввсех институтовобщества, в томчисле — исамой журналистики.В соответствиис «Всеобщейдекларациейправ человека», другими документамиООН государствадолжны обеспечиватьтакую защиту.

Принятая12 декабря1993 года КонституцияРоссийскойФедерациивпервые в историиРоссии закрепилав части 5статьи 29понятие «свободамассовой информации», стала основойдля новых законово СМИ. Перечисленныев «ключевом»законе — «Осредствахмассовой информации»- правомочия, гарантирующие«свободу массовойинформации»могут бытьограниченылишь правовыминормами, которыеи установилзакон «О СМИ».ЗапрещеноиспользоватьСМИ «в целяхсовершенияуголовно наказуемыхдеяний, дляразглашениясведений, составляющихгосударственнуюили иную специальноохраняемуюзаконом тайну, для призывак захвату власти, насильственномуизменениюконституционногостроя и целостностигосударства, разжиганиянациональной, классовой, социальной, религиознойнетерпимостиили розни, дляпропагандывойны, а такжедля распространенияматериалов, пропагандирующихпорнографию, культ насилияи жестокости».В июле 1995 годав этот законбыла внесенапоправка, запрещающаяиспользованиескрытых вставокв теле-, видео-, кинопрограммыи т.д., воздействующихна подсознаниеаудитории.

Говоря обограничениях«свободы массовойинформации», следует уяснитьглавное: любоеограничениядолжны бытьзаконными, т.е.содержатьсялишь в законах, а не в подзаконныхактах и ведомственныхдокументах.Наряду с закономо СМИ и, законодательной основе свободы массовой информацииотносится иФедеральныйЗакон «О порядкеосвещениядеятельностиорганов государственнойвласти в государственныхсредствах массовой информации», регламентирующий, в основном, деятельностьэлектронныхСМИ, в том числе- порядокпредоставленияэфирного временив региональныхСМИ.

Кроме специальныхзаконов о СМИ, законодательнуюбазу свободымассовой информациисоставляютправовые нормыдругих законодательныхактов. К примеру, Уголовныйкодекс Россиисодержит статьи130 и 131, устанавливающиеповышеннуюответственностьза клевету иза оскорбление, нанесенныес помощью средствмассовой информации.

Но и при самомвзвешенномподходе, тщательнойкодификацииинформационногозаконодательства(а когда-нибудь такая отрасль права станет общепризнанной)противоречиямежду властьюи прессой самипо себе не исчезнут.Необходимане столькогосударственная, а в целом национальнаяинформационнаяполитика- такую идеювыдвигаютведущие ученыев области теориижурналистики.За «столом», где разрабатываетсятакая политика, должны оказатьсяне только власти, но и институтыгражданскогообщества.

В основу этойполитики должныбыть положеныпринципыинформационной безопасности применительно к сфере журналистики.ПрофессорЕ.П.Прохоровв выступлениина IV съездеСоюза журналистовРоссии пояснил, что, по его мнению, значит добитьсяинформационнойбезопасности:

«Во-первых, всесубъекты общественныхотношений- и государства, и гражданскогообщества- имеют возможностьвысказаться.

Во-вторых, всеимеют правобыть «услышанными»всеми теми, кого касаетсявысказывание.

В-третьих, все«говорящие»и все «слушающие»должны исходитьиз признанияравенствасобеседникови видеть своиинтересы нафоне интересовдругих.

В-четвертых, поэтому требуется владеть навыкамиравноправного и конструктивного социальногодиалога, предполагающегопоиск компромиссана путях «сдвигак центру»25.Перечисленныеминимальныетребованияк информационнойбезопасностиРоссии соблюдаетсядалеко не всегда, что приводитко многим трудностямв становлениидемократии и достижении общественного согласия, кнеуверенностилюдей в завтрашнемдне.

С содержательнойточки зрениясредства массовойинформацииспецифичны.Они реализуютсвое предназначениеиначе, чем другиесферы политическогодействия. Есливлияние политикина социальнуюжизнь закрепляетсясоответствующиминормативнымиустановками, которые, в своюочередь, становятсярегуляторамиполитическогоповедения масс, то средствамассовой информации развивают политические идеи применительнок широкомукругу жизненныхинтересовмиллионов людейи тем самымобеспечиваютпоследовательность, завершенностьпроцессасоциально-политическогоуправления.

Средства массовойинформациикоординируютсвою деятельностьсо всеми сферамиуправлениями, нередко участвуютв выработкеи принятиирешений позаконодательным, государственно-административным, экономическими другим вопросам.

Роль средств массовой информации максимальноактуализируетсяв ситуациинестабильностив качествеинформационнойсоставляющеймежду моментомпринятия решенияи периодомпретворенияего в жизнь.Возможностисредств массовойинформацииаккумулировать, сфокусироватьобщественноемнение, оперативнотранслироватьего определяютрезультативность управленческих приемов сохранениястабилизациисоциальнойсистемы.

Средства массовойинформациисуществуютв «пограничнойсфере», гдеполитическиеидеи взаимодействуютс обыденнымипредставителями масс, с их настроениями, иллюзиями, стереотипами.И задача средствмассовой информациисостоит в том, чтобы оперетьсяна позитивныеполитическиеэлементы массовогосознания, преодолетьпредрассудкии ложные стереотипы.

Политическаясистема в целяхобеспечениястабильностии рациональногосоциально-политическогоуправленияобществомобязана иметьмеханизм адаптациик объективнопроисходящимпеременам всреде; она определяети нормативнозакрепляетв этом механизмеместо для средствмассовой информации.Эта обязанностьвытекает изфункциональногодля политическойсистемы значенияфеномена «прямойи обратнойсвязи» и изнепосредственногоучастия в нейсредств массовойинформации.При административно-бюрократической(монистической)системе коммуникативнаясвязь «власть-средствамассовойинформации-народ»носит директивныйи, в основном, одностороннийхарактер«сверху-вниз».

Для условийже экономическогокризиса, глубокихреформ в нынешнейРоссии характерныактивное включениесредствмассовойинформациине только вобщий политическийпроцесс, -нодаже попыткивести самостоятельнуюполитическуюигру.

В сложившихсяусловиях возникланасущная потребностьв созданиисистемы сдержеки противовесов, в том числе измеханизмов, не встроенныхнепосредственнов государственнуюмашину, но способныхоказывать ненее воздействие.Среди них средствамассовой информации- в силу своейспецификивоздействияна политическуюсистему, в томчисле — власть.В таких условияхони действительновыступают вроли противовесов, сдержек, факторомсоциальнойстабильности26.И это — мнениене толькоотечественных, а и многихиностранныхполитологов, исследователей27.

Олицетворениемлюбой властиявляется государство.Без него утратилибы смысл всякаяполитическаядеятельность, межпартийнаяборьба; а политическиеамбиции нашиххаризматическихлидеров нашлибы себе иноеприменение.Суть назначение государства наглядно раскрываются в его взаимоотношенияхс обществом.И не случайногосударствои обществосуществуюткак две стороныпротивоположности; и ни то, ни другоене может бытьпонято вне ее.

Одной из актуальнейшихпроблем современнойРоссии являетсяформированиемеханизмовсоциальнойобратной связи, подчинениегосударстваконтролю гражданскогообщества. Важнымзвеном, опосредующимдемократическоегосударствои современноегражданскоеобщество, выступают, наряду с партиямипрофсоюзами, трудовымиколлективами, и средствамассовой информации.

Именно СМИвыступаютузловым звеномв созданиимеханизмовсоциальнойобратной связи.Именно ониактивно развиваютполитическиеидеи применительнок широкомукругу жизненныхинтересовмиллионовлюдей.

Основополагающими принципами этой деятельностистановятсягуманизм, социальнаясправедливость, равенство правчеловека, патриотизм, создание необходимыхусловий дляпоследовательногоосуществленияположения, согласно которомусвободноеразвитие каждогоявляется условиемсвободногоразвития всех.

Таким образом, культурамежнациональныхотношений- это явление, в котором органическисливаютсяполитическиеи правовые, нравственныеи эстетическиеи иные ценности, создающиеединую базудля реальноговоплощенияв жизнь гражданскихправ и обязанностейсвободныхиндивидов, осознания имиих органическогосочетания. Отнее во многомзависят нравственноеотношениеграждан квластвованиюодних людейнад другими, правосознание, социокультурныеориентиры, эстетическиевзгляды и др.

Для воспитаниябудущих гражданна принципахдемократии, межнациональногосогласия игуманизманужно, чтобысемейное воспитаниебыло направлено, прежде всего, на формированиетаких нравственныхкачеств, какзабота о ближнем, трудолюбие, уважение к людям независимо от их образования, национальности, социальногои материальногоположения.

Одним из факторов, формирующих культурумежнациональныхотношений, является выработкароссийскойобщенациональнойидеи, котораямогла бы консолидироватьобщество. ОднакоСМИ не проявляютсерьезноговнимания к еевыработке внациональнойсфере. Первая- это активизациянациональнойжизни и национальныхдвижений; вторая- ломка национальных перегородок, создание интернациональногоединства. Онивыступают какдве стороныпротиворечивогоразвитиямежнациональнойжизни, что находитотражение вСМИ. Ознакомлениес материаламипрессы убеждает, что не демократизация создала нынешнюю напряженность в национальныхвзаимоотношениях; она лишь вскрылатот конфликтный потенциал, который подспудно тлел и накапливалсядесятилетиями.Националистическиенастроения, всплескиэкстремистскихпроявлений, нагнетаниявраждебныхэмоций иногда побуждают к выводу, о том, чтоинтернационалистскоесознание либоуже исчезло, либо исчезает.В печати теле- и радиопередачахнемало высказываний, в которых злорадно оплакивались «интернационализм»,«патриотизм», идеи националистовкак и собственных, отечественных, так и зарубежных.

Оздоровление, гармонизациянациональныхотношений нановой, современнойоснове выдвигаетсякак одна извысших целейгосударственнойнациональнойполитики. Дружескоесожительствонародов, сохраняющихсвою самобытностьи вместе с темоткрытых другдругу, приумножениеединства российскогообщества- все это важныестратегическиезадачи национальнойполитики.

В публикацияхидеологов ряданациональныхдвижений современныенациональныепроблемы неизменновыводятся извзаимодействияимперскогопрошлого Россиис политическойпрактикой20 — 80-х гг. СтремлениесохранитьцелостностьРоссии характеризуется, подчас, какрецидив имперскогосознания, альтернативойкоторому объявляетсяне интернационализм, а гипертрофированноенациональноесознание, ориентирующиенароды на замкнутостьи самолюбование.

Однако картинаизъянов и деструкциив национальныхотношенияхне может отменитьтех реальныхсвершений, которые знаменуютутверждениеинтернационалистскихвоззрений какдоминантнойустановки вмассовом сознании.Практика показываетналичие совокупностиинтересов, которая прилюбых различияхпринимаетсякаждым народомРоссии. Этоповышениекачества жизнинародов России, демократизацияобщества, поддержаниена должномуровне обороноспособностистраны и другие.Творческиеработники СМИумеют выявлятьи показыватьэто общее. Всовременныхусловиях главноепредназначениесредств массовойинформациии их задачистать центромобщественногои гражданскогосогласия, способствоватьсформированию у граждан России необходимого для современногоцивилизованногообщества уровнякультуры. Например, они могутконсолидироватьпозиции различныхпартий и движений, не только отражаяи знакомя населениес их воззрениями, но и регулярнопроводя диалогимежду ними повопросам, волнующимсовременноеобщество. Вобобщающихкомментарияхможно выделитьиз всех дискуссийте предложениякоторые будутнаправленына улучшениежизни людей, на изменениенегативной ситуации в различных областяхжизнедеятельности.При этом нельзязабывать обольшой моральнойответственноститех, кто работаетв структурах«четвертойвласти». Каждомуиз них целесообразноне просто высказыватьсобственноемнение по томуили иному вопросу, но и обосновыватьего.

Последнее оченьважно, чтобыставить правильныйакцент в национальнойполитике, исходяиз формирующейсякультурымежнациональныхотношений. Этоможно делать, если данныепроблемы будутв поле зренияСМИ повседневно.

По моему мнению, имело бы смыслсоздание специальныхотделов нателевидении, радио и в печатис тем,, чтобыони освещаливопросы, формирующиекультурумежнациональныхотношений в-контекстегосударственнойнациональнойполитики России.

У многонациональнойРоссии нет ине может бытьбудущего безнаучно обоснованнойнациональнойполитики, способнойобеспечить гармонию в межнациональных отношениях, сотрудничествовсех населяющихстрану народов.

Россия всегдануждалась ввосстановлениив своих правахнациональнойполитики вкачестве важнейшегосамостоятельногонаправлениядеятельностиРоссийскогогосударства, а не вынужденноймеры в работес национальнымименьшинствами, которые «мешают»развитию государства.В этой ситуацииодной из важнейшихзадач СМИ- освещатьпроцесс формированиянациональной политики и выступать как фактор, стабилизирующиймежнациональныеотношения вобществе.

Высшая цельнациональнойполитики- это и цель, и задачи СМИ- в формированиитакого общества, где бы своевременнои максимальнополно удовлетворялисьнациональныепотребностикак отдельногочеловека, таки конкретногоэтноса или всехпроживающихв стране народов, причем так, чтобы это неущемляло законныхинтересовдругих лиц илиэтносов, несопровождалосьнапряженностьюи конфликтами.Достижениеэтой целипредполагаетсозданиесоответствующихусловий и механизмоввоспроизводстваэтническойжизни каждогонарода во всемее богатствепри сохранениии углублениитрадицийравноправногоразвитиясотрудничестванародов всейстраны.

Вместе с тем, ясно, что основополагающиепринципынационально-культурногоразвития каждогонарода и всегосообществароссийскихнародов могутсамореализоватьсялишь в условияхдемократии, свободы творческойдеятельностичеловека, осознаниякаждым народомуникальностисвоего многовековогокультурногонаследия инеобходимостиреализацииего потенциалана благо всегоОтечества.

Негативную, будоражащуюгражданскиеи национальныечувства рольсыграли разочарованиеу части людейв недавнемпрошлом, методичноенавязываниеСМИ установкина полную ущербность его на фоне социально-политического, экономическогои духовно-нравственногокризиса, этопривело к утратедоверия кгосударственнойвласти. В этойситуации какглавные и самыепонятныекомпенсаторныммеханизмомвыступиланациональнаяпринадлежностьчеловека. Отсюдаповышеннаядоверчивостьпри восприятиилюдьми различногорода национальныхидей и лозунгов, легкость, скакой они становятсяжертвами популистскойи не всегдачистоплотнойполитики узкогокруга этническойэлиты. Поэтомунациональнаяполитика государствадолжна строитьсяс учетом национальногосамосознания.

Общепризнанно, что в современноммире эффективнаянациональнаяполитика невозможнабез учета этническихаспектовдемографическихи миграционныхпроцессов.Отсюда необходимостьпостоянногоизучения такихпоказателей, как рождаемостьи смертностьнаселения, еговоспроизводство; состояниездоровья населения; миграция населениякак наиболееболезненное и тревожноепоследствие межнациональныхконфликтов(Указом ПрезидентаРоссийскойФедерации от9 августа1994 года № 1668одобрена Федеральнаямиграционнаяпрограмма сучетом указанныхи других факторов).

В этой связиглавная задачакак СМИ так инауки (политики)состоят в выработке, нового этнополитическогомышления, предусматривающегоне толькокардинальныйразрыв со многимиустаревшимидогмами истереотипамиили переоценкуне утратившихсвоей актуальностиположений, нои постоянный творческий процесс переосмысленияэтнополитическойситуации, разработкуновых теоретическихподходов, настойчивыйпоиск оригинальныхи эффективныхпутей достиженияэтнополитическойстабильностиобщества.

СПИСОКИСТОЧНИКОВИ ЛИТЕРАТУРЫ

    продолжение
--PAGE_BREAK--

Официальныематериалы:

Конституция Российской Федерации. М.: 1994.

Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации». М.: 1990.

Закон РФ «О средствах массовой информации». М.: 1992.

Закон РФ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». — Российская газета, 1995, 17 января.

Закон РФ «О национально-культурной автономии».

Указ Президента РФ «О совершенствовании государственного телевещания в Российской Федерации», № 919 (25.08.97).

Указ Президента РФ «О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации», № 1019 (06.10.95),

Указ Президента РФ «О мерах по созданию космической телекоммуникационной системы Российской Федерации», № 111 (30.07.96).

Указ Президента РФ «О основах государственной политики в сфере информатизации», № 170 (20.01.94).

Указ Президента РФ «Совершенствование структуры государственного радиовещания», №32, М., 1997.

Концепция Государственной национальной политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 г. №909.

Концепция государственной программы национального

возрождениянародов РоссийскойФедерации. М.:1992. 14. ПосланиеПрезидента РоссийскойФедерацииФедеральномуСобранию «Россиинужен новыйпорядок (о положениив стране и основныхнаправленияхполитики РоссийскойФедерации)»М.

Хартия прав человека: Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948.)

Декларация о средствах массовой информации в демократическом обществе 4-й европейской конференции министров по политике в области средств массовой коммуникации. Прага, 7-8 декабря 1994.

Декларация об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитии прав человека и в борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне. 28 ноября 1978.

Научнаялитературапо теме диссертации:

IX съезд Союза журналистов России. Материалы и документы.-. 1995.

Абдулатипов Р. Г. Государственная программа национального возрождения и межнационального сотрудничества народов России.- М.: 1994.

Абдулатипов Р. Г. Послание президенту РФ Б. Н. Ельцину о федеративной и национальной политике.-М.: 1995.

Абдулатипов Р. Г., Михайлов В. А., Чичановский А. А. Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации.-М.: 1997.

Абдулатипов Р. Г. Государственная служба Российской Федерации и межнациональные отношения. — М.: 1995.

Абдулатипов Р. Г. Национальная идея и национализм. Этнополитический вестник №3.-М.: 1995.

Абдулатипов Р. Г. Россия на пороге XXI века. Состояние и перспективы федеративного устройства. М.: Славян. диалог. 1996,

Алаев Э. Региональные и этнические конфликты.// Федерализм, №1.-М.: 1996.

Алешина И. Паблик рилейшнз. М.: 1997,

Атаманчук Г.В. Лекция на тему: «Государство как субъект управления общественными процессами». — М.: 1995.

Безгодова О. В. Паблик рилейшенз в системе полит, управления. Канд. диссерт.// РАГС. 1997.

Блумер Г. Коллективное поведение: Пер. с англ.// Американская социологическая мысль: Тексты. М.: 1994.

Богомолова Н.Н. Социальная психология печати, радио и телевидения. М.: 1991.

Буданцев Ю.П. Системность в изучении массовых / информационных процессов. М.: Изд-во ун-та дружбы народов, 1986.

Бюрократизм, авторитаризм и будущее демократии в России (материалы «круглого стола») // Вопросы философии.- 1993. №2.

Васильев В. П. Методология и методика конкретных социальных исследований СМИ и пропаганды. М.: 1986.

Власть, закон, пресса. Материалы конф. М.: Б. п., 1998.

Вопросы межнациональных и федеративных отношений: Материалы к учебному пособию. Вып.1. М.: 1995.

Горшков М. К. Общественное мнение: История и современность. -Политиздат, 1988.

Государство и информация. М.: 1996.

Грабельников А.А. СМИ постсоветской России. М.: 1997.

Грушин Б.А. Мнения о мире и мир мнений. М.: 1967.

Дзялошинский И., Журналист и информация. М.: МГУ, 1998.

Доти Дороти И. Паблисити и паблик рилейшенз. Перевод с англ. М.: Информационно-издательский дом «Филинъ» — 1996.

Дугин Е. Я. СМИ как институт прямой демократии в условиях перестройки: социологический анализ. Автореферат док. диссертации. М.: АОН. 1990.

Егоров В.В. Телевидение и власть. М.: 1977.

Егоров В.В. Телевидение и зритель. М.: 1977.

Жовтун Д. Т. Межэтнические конфликты по ту сторону логики. Новый Вавилон. N 1.

Иванов О., Маслова Г. Как формируется общественное мнение.// СПб ведомости,- 1993.- 18 дек.

Иванян Э. А. От Джорджа Вашингтона до Джорджа Буша: Белый дом и пресса. М.: Политиздат, 1991.

Известия. — 1992.-№211.

Кантор В. К. Демократия как историческая проблема России. //Вопросы философии. 1996. — №5.

Кин Дж. Демократия и средства массовой информации // Новый взгляд на демократию — 1991.- №2.

Колацкая А.Н. Социокультурное влияние СМИ на возрождение национального самосознания. Автореферат диссертации, к.социол. наук, М. 1999.

Комсомольская правда.-1993-№34.

Конфликты и консенсус. 1991.-№1.

Коробейников В. С. Пирамида мнений. Общественное мнение: природа и функции. М.: Мол. гвардия, 1981.

Лазерсфельд П., Мертон Р. Массовая коммуникация, массовые эстетические вкусы и организованное социальное действие, // Массовые коммуникации. Вып. 4.

Лассуэл Г. Структура и функции коммуникации в обществе.// Массовые коммуникации. Вып. 4.- 4.

Леванский В.А. Концептуальная модель государственного управления в РФ. //Анализ систем на пороге XXI века: теория и практика. М.: 1996.-Т.1.

Лысенко В. И. От Татарстана до Чечни / становление нового российского федерализма/. М.: 1995…

Манаев О. Т. Методологические проблемы исследования эффективности СМИ. М.: 1991, .

Мацнев А. А. Этнополитические конфликты: природа, типология, пути урегулирования. Социально — политический журнал, №4, 1996.

Михайлов В. А. Национальная политика как фактор государственного строительства. 1995.

Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации. Учебное пособие. В соавторстве. — М.: Славянский диалог, 1997.

Нечипоренко Ю. Профаны в эфире: Наше вождистское телевидение.// Независ. газета.- 1994., 18 окт.

Общественное мнение и власть: механизм взаимодействия. Киев: Наукова думка, 1993

Панарин А. С. Политология: Учебник МГУ им. М. В.Ломоносова. М.: проект 1997.

Печать РФ в 1996, М.: 1997.

Печенев В.А. О национальной и региональной политике в федеративной России.//Этнополитический вестник.№1-2. М.: 1995.

Политические партии России // Программные документы политических партий. Ч.1. М.: 1994.

Политология. Энциклопедический словарь. М.: 1993.

Право России. «Независимая газета» 25 мая 1993.

Пронин Е.И. Печать и общественное мнение. М.: 1971.

Пшеничный Г. М. Правовое пространство российской журналистики.//Теория систем. Тезисы. М.: 1996.

Рыбаковский Л., Захарова О. Демографическая ситуация в Российской Федерации: состояние и прогноз. //Этнополитический вестник №2. М.: 1992.

Слуцкий Е. Г. Прессовые опросы: истории, опыт перспективы использования,//Материалы к конференции «Общественное мнение и политический процесс».

Солженицын А. И. Традиции Российской государственности и перспективы федерализма // Федерализм. N 3. 1996.

Строев Е. Российский Федерализм: нужно идти дальше общих формул.//Федерализм №3, 1996.

Тард Т. Общественное мнение и толпа: Пер. с франц.- М.: 1902.

Тюньков Ю.И. Правительство и пресса: пути и принципы взаимодействия. // Вестник МГУ. Серия 10, Журналистика. — №6.1990.

Чичановский А.А. Взаимодействие средств массовой информации и властных структур в условиях идейно-политической модернизации российского общества. Политологический анализ. Дис. док. пол. наук. М.: 1995.

Чичановский А. А. Инстанция истины. Средства массовой информации и жизнь: возможности, поиск, ответственность. М..-1989.

Чичановский А. А. Средства массовой информации и власть //Диалог №5-6. М.: 1995.

Чичановский А.А. В тенетах свободы: Политологические проблемы взаимодействия властных структур, средств массовой информации и общества в новых геополитических условиях. М.: Славянский диалог, 1995.

Чичановский А.А. Пореформенные средства массовой информации: фактор демократизации общества или показатель его духовной деградации? //Коллективная монография «Власть и нравственность: согласие, благополучие, безопасность». М.: Славянский диалог, 1997.

Чичановский А.А. Проблемы взаимодействия государства и средств массовой информации // Государственная служба Российской Федерации и межнациональные отношения. М.: Луч, 1995.

Чичановский А.А. Распространение массовой информации. Научный комментарий в кн. «Правовое поле журналиста. Настольная справочная книга». М.: Славянский диалог, 1997.

Чичановский А.А. Средства массовой информации и терпимость: «проблемы реализации конструктивного идейно-политического потенциала общества/Этнополитический вестник. N 5.

Чичановский А.А. Толерантность в условиях постсоветского информационного пространства. // Сб. статей „Толерантность и согласие“, М.: ИЭА РАН, 1997.

Шахназаров Г. X. Цена свободы: Реформация Горбачева глазами его помощника. М.: Россика: Зевс, 1993.

Шумейко В. Федерализм как принцип государственного строительства и как государственная политика. Этнополитический вестник №6. М.: 1995.

Этнополитические аспекты //Ж. „Социологические исследования“. М.: 1996. №12