Реферат: Правовое обеспечение управления качеством продукции

--PAGE_BREAK--Механизм управления качеством продукции заключается в следующем. В результате изучения характера и объема потребности, технических, экономических и организационных возможностей конкретного предприятия устанавливают плановые задания по качеству продукции. На этой основе начинается конструкторская и технологическая подготовка производства и изготовление продукции в необходимых количествах. При изготовлении постоянно или с определенной периодичностью сравнивается информация о фактическом качестве с плановым, нормативным значением. При возникновении разницы между ними вырабатывают и реализуют мероприятия по устранению причин, вызывающих эти отклонения, т. е. влияют на факторы и условия, обеспечивающие качество продукции. За исходную характеристику качества промышленной продукции принято её свойство. Свойство продукции — это объективная её особенность, которая может проявляться при её создании, эксплуатации или потреблении. Так, например, важным свойством материалов металлургического производства являются: химическое, физическое, механическое и другие. Любая продукция обладает обширным комплексом свойств, которые условно можно разделить на простые и сложные. Сложные свойства представляют собой сочетание простых. Например, прочность металла включает способность его к сопротивлению разрыву, сжатию, кручению, срезу, удару. Многообразие свойств продукции характеризуется различным их сочетанием в одном и том же виде продукции; имеют место случаи, когда наличие одних свойств практически исключает другие. Например, высокая твердость ряда металлов и сплавов существенно снижает их ударную вязкость.
Поскольку требования к продукции могут быть различными в зависимости от ее назначения, то и качество одной и той же продукции будет по-разному оцениваться. Степень проявления каждого свойства или нескольких свойств продукции оценивается с помощью количественных показателей качества. Итак, первый элемент государственного механизма управления качеством — стандарты, концентрирующие в себе накопленный опыт и новейшую научно-техническую информацию. Их созданию предшествует изучение патентов, требований рынка и данных о качестве продукции, выпускаемой разными странами и фирмами, но главное — в них включены итоги научных исследований и опытно-конструкторских разработок. Поэтому стандарты можно рассматривать как зафиксированную на государственном уровне цель, которую необходимо достигнуть в производстве. Чтобы стандарты стимулировали прогресс, их надо регулярно пересматривать, постоянно включать в них наивысшие на данный момент прогрессивные показатели. Однако совершенно очевидно, что при современных темпах обновления продукции этого уже недостаточно. Вот почему в нашей стране ведется разработка государственных стандартов с перспективными требованиями на группу однородной продукции. В свою очередь, для того, чтобы достичь качества продукции, регламентирующее качество материалов, сырья, комплектующих узлов и деталей, оборудования. Решению этой задачи помогают программы комплексной стандартизации, предусматривающие жесткое нормирование требований к качеству продукции смежников. Второй элемент механизма управления качеством — планирование, которое в последние годы осуществляется в виде программ “Качество”. В этих программах планируется комплекс работ по достижению качества, обеспечивается взаимодействие всех участников процесса создания продукции. Разработчики этих программ ориентированы на необходимость охвата программными мероприятиями всех фактов, влияющих на разработку, изготовление и эксплуатацию продукции. Третий элемент государственного механизма управления качеством продукции — оценка качества продукции методами контроля, испытаний и сертификации. В новых условиях хозяйственная роль этих методов управления качеством возрастает, поскольку лишь при достоверности и объективной оценке может правильно действовать сам экономический механизм.
Под сертификацией продукции понимают установление соответствия отечественной продукции требованиям международных, национальных стандартов или иных документов, взаимно согласованных между изготовителем и потребителем продукции. Соответствие требованиям подтверждается выдачей специального документа (сертификата) или присвоение знака соответствия. Для потребителей сертификат — гарантия качества, для изготовителя — гарантия успеха. Вопросы сертификации продукции очень актуальны для западных фирм. Что касается отечественных предприятий, то в сертификации заинтересованы пока те из них, которые уже испытывают давление внешнего рынка. На этих предприятиях убедились, что без сертификации продукции их контакты с внешним рынком будут убыточными.
Обязательной сертификации подлежат те виды продукции, к которым предъявляются требования по безопасности для здоровья и жизни людей и экологии. Сертификация продукции базируется на результатах её испытаний. Мировая практика свидетельствует о том, что объективная оценка качества может быть достигнута только при её проведении специальным органом, независимым от разработчика и изготовителя продукции. Поэтому в нашей стране начато формирование сети независимых сертификационных центров, соответствующих международным требованиям. Необходимым элементом сертификации является аттестация технологических процессов, участков, цехов и производства в целом. Обязательным требованием для признания результатов сертификации и заключения контрактов на закупку продукции зарубежных фирм, например, считают наличие на предприятии системы управления качеством продукции. По этой причине во многих развитых странах мира не жалеют средств на разработку и внедрение стандартов, устанавливающих требования к системам управления качеством продукции на предприятиях, в частности, стандартов ИСО серии 9000. Внедрение этих стандартов и гарантия потребителю по их соблюдению могут открыть широкую дорогу нашей продукции на внешний рынок. Высокое качество продукции должно быть заложено в каждый проект и каждый процесс. Стадия исследования и проектирования имеет решающее значение, так как именно в этот момент определяются главные свойства и параметры будущей продукции. Принятые конструкторские и технологические решения определяют характер технологической подготовки производства продукции.
Современные металлургические и машиностроительные предприятия не могут достигнуть требуемого уровня качества продукции, высоких технико-экономических показателей и их повышения без четко организованного и постоянно совершенствуемого контроля качества продукции. Возросшие требования к металлопродукции со строго регламентированным составом и заданными физическими свойствами вызывают необходимость повышения точности определения и регулирования её химического состава, содержания вредных примесей и неметаллических включений, тщательного контроля химических и физико-механических свойств. До сих пор основной целью функционирования системы управления качеством в нашей стране было, как правило, выполнение задания по увеличению выпуска продукции с государственным Знаком качества. В условиях свободного рынка цель совершенно другая: получение прибыли. Для её достижения проводятся маркетинговые исследования, в результате которых устанавливается, что на таком-то рынке можно продать такую-то продукцию по такой-то цене. Но для этого она должна обладать такими-то свойствами и поступить на рынок не позднее такого-то срока. Следовательно, исходя из поставленной экономической цели, формулируется цель предприятия в области качества продукции. Для достижения последней и строится соответствующая система качества, способная обеспечить к определенному сроку создание нужной продукции и отладку её стабильного производства. По всеобщему признанию, 90-е годы — решающее десятилетие в области обеспечения качества продукции. Поэтому сейчас ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что из многих рекомендуемых средств достижения качества продукции первым следует считать подготовку кадров. Пути обеспечения качества нужно искать в социальной психологии рабочих групп и производственных коллективов. Никакие воздействия извне — тотальный контроль, ужесточение наказаний за брак и т. п. не способны обеспечить высокое качество. Вывод однозначен: ставку надо делать на самих производителей продукции. Здесь уместно привести “заповедь” одного американского бизнесмена, который считает, что для успеха предприятия нужно придерживаться принципа трех “p”: “peoplе-product-profit” (человек-продукция-прибыль). На первом месте, как видите, человек, работник, а следовательно, его квалификация и положительные личностные качества: общительность, инициативность, чувство ответственности, стремление к сотрудничеству и дух соперничества. Однако всё сходиться в одном — качество продукции имеет важнейшее значение для ускорения экономического, социального и научно-технического прогресса и его надо постоянно улучшать. Продукция по своему качеству должна соответствовать требованиям потребителя, которые постоянно изменяются. Следовательно, нельзя остановиться на достигнутом уровне качества. Необходимо непрерывно совершенствовать методы и средства изготовления продукции. Для предприятий и организаций, заинтересованных в развитии внешнеэкономических связей с зарубежными партнерами, очень важным аспектом деятельности является получение максимально полной информации о системах сертификации продукции, действующих в зарубежных странах, а также о законодательствах этих стран, устанавливающих обязательные требования к продукции, и о нормативно-технической документации, на соответствие которой проводятся сертификационные испытания за рубежом. Следовательно, необходимо дать ориентиры для поиска информации о деятельности некоторых межправительственных организаций, занимающихся вопросами сертификации продукции и разрабатывающих международные нормативно-технические документы (международные стандарты). Одной из таких организаций является Генеральная ассоциация по тарифам и торговле (ГАТТ), занимающаяся общими вопросами регулирования международной торговли. В состав ГАТТ входят свыше 100 государств. Основным аспектом ее деятельности стали разработка и утверждение ряда межправительственных соглашений обязывающего характера для входящих в нее стран.
Помимо межправительственных соглашений обязывающего характера, ГАТТ издает также другие материалы, имеющие непосредственное отношение к сертификации продукции. Среди них — материалы и документы (решения, резолюции, протоколы) руководящего Комитета по техническим барьерам в торговле (Комитет ГАТТ/ТБТ), а также информационные и справочные материалы. Другой межправительственной организацией является Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ). МОЗМ разработала и приняла Систему выдачи сертификатов для метрологического оборудования и приборов, имеющих обязательную силу для входящих в состав организации стран. На региональном уровне вопросами организации сотрудничества между странами в области сертификации и взаимного признания результатов испытаний продукции занимаются региональные межправительственные организации, в том числе региональные экономические комиссии ООН. Среди них необходимо в первую очередь отметить Европейскую экономическую комиссию ООН (ЕЭК ООН), важным результатом деятельности которой явилось Соглашение о взаимном признании результатов испытаний в данной области, проведенных национальными испытательными центрами стран Европы.

         3. Государственное регулирование качества и безопасности продукции
3.1 Законодательно-правовое и нормативное обеспечение безопасности и качества
В настоящее время политика в области качества становится общенациональной идеей, так как проблема качества на современном этапе – это проблема выживания в острейших условиях конкуренции. Важную роль в обеспечении качества играет государство, прерогативу которого включается формирование механизмов и стимулов экономического развития, направленных на обеспечения качества продукции конкурентоспособности предприятий. С одной стороны, государство стремится не допустить на внутренний отечественный рынок товары низкого качества, которые могут нанести ущерб жизни, здоровью и безопасности членов общества; с другой – выпуск продукции низкого качества подрывает экономику страны, тем самым снижает ее экспортный потенциал, что не способствует укреплению авторитета на внешнем рынке. В современных условиях значительной проблемой для нашего рынка является высокий уровень контрафактной (фальсифицированной) продукции. Проблема увеличения оборота контрафактной продукции непосредственно связана с экономической составляющей. Так, например, в розничной торговле норма прибыли от продажи DVD может достигать 1378%, CD – 700% по реализуемым новинкам. Норма прибыли при продаже легальной продукции составляет соответственно 207 и 217%. При этом размер требуемых капиталов для «входа» на рынок у «пиратов» значительно ниже, чем у производителей лицензионного товара, а расчетная окупаемость инвестиций в два раза короче (5 лет – от 1,5 до 2,5 лет).
Наиболее высокий уровень криминализации сферы оборота фальсифицированных товаров отмечается в крупных промышленных городах, где проживает значительная часть населения страны, находятся международные и региональные транспортные узлы, морские порты, крупные рынки сбыта.
Серьезная проблема – нахождения даже на территории режимных предприятий коммерческих структур, которые, по существу, бесконтрольно производят и хранят оптические носители, лекарственные средства и другие товары.
Проблема контрафактной продукции носит международный характер. Производство подделок превратилось в масштабный и очень привлекательный бизнес с разветвленными сетями поставщиков, реализаторов, построенный по принципу корпораций. По данным Всемирной таможенной организации, контрафактные товары составляют от 5 до 7% общего объема мировых товарных рынков, что наносит компаниям более $500 млрдежегодного ущерба.
Так например, во Франции ежегодные убытки от контрафактной продукции составляют 6 млрд евро., потерия рабочих мест – 30 тыс. Человек, каждое второе предприятие сталкивается с проблемой подделки. Законодательно-правовое обеспечение качества и безопасности в Кыргызской Республике определяется законом КР и нормативно-правовых актов, их развивающих. К ним прежде всего относятся:
·                   Гражданский кодекс КР;
·                   Закон «О защите прав потребителей»;
·                   Закон КР «Об основах технического регулирования»;
·                   Закон КР «Об обеспечении единства измерений».
Среди вышеназванных законов в системе государственного регулирования качества и безопасности Гражданский кодекс КР и общество по защите прав потребителей главным образом регулирует взаимоотношения потребителей и изготовителей (продавцов, исполнителей) товаров (работ и услуг).

3.2 Защита прав потребителей
В условиях рыночной экономики государство осуществляет защиту прав потребителей, формируя законодательно-правовую основы и организационный механизм действий в этом направлений. Развитие законодательства в странах с рыночной экономикой в области защиты прав потребителей приходится на 1960-1980-е гг., когда не качественные товары потребительского назначения (пищевые продукты, косметика, электроприборы и т. п.) все чаще становились причиной материального ущерба, болезни и смерти людей. В <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>1985 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей», в котором сформулирована необходимость защиты потребителей от ущерба их здоровью и безопасности, а также принципы защиты экономических интересов потребителей. В законодательстве стран с развитой рыночной экономикой можно выделить два вида законодательно-правовых актов в области защиты прав потребителя:
1) гражданские и торговые кодексы, регламентирующие вопросы обеспечения качества и защиты прав потребителя в общем контексте договорных отношений (например, гражданские кодексы Франции, Италии, Испании, Португалии, Швейцарии, Японии, Единый торговый кодекс США);
2) специальные законодательные акты, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, их экономических интересов, охрану окружающей среды (например, Закон США о безопасности потребительских товаров, Закон Японии о защите интересов потребителей, Закон ФРГ о безопасности оборудования); кроме общих законов о защите прав потребителей в ряде стран существуют многочисленные законодательные акты по вопросам качества и безопасности отраслевых видов продукции; так, в США действует более 150 таких законов (например, Закон о контроле качества мясных продуктов).
    продолжение
--PAGE_BREAK--В соответствии с этим законами национальные государственные органы утверждают обязательные стандарты или придают обязательную юридическую силу добровольным стандартам, содержащим требования в области безопасности продукции, и соответственно осуществляют контроль за их соблюдением. В настоящее время на международном уровне идет процесс гармонизации права в области защиты прав потребителей, т. е. развитие национального права в данной сфере в отдельных государствах в направлении его сближения с национальными системами права, существующими в других государствах. Развитие гармонизации права связано прежде всего с влиянием соглашений, принимаемых на межгосударственном уровне. Так римский договор <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>1957 г. обязал участников стран ЕС гармонизировать национальные законодательства. В развитие этого положения в <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>1985 г. принято унифицированное законодательство стран ЕС «Директивы по сближению законов государств – членов ЕС, касающихся ответственности за выпуск дефектной продукции» [5].
3.3 Охрана прав потребителей за рубежом
Необходимость сохранения среды обитания населения, охраны его здоровья, обеспечения безопасности граждан в быту и на производстве поставила перед законодательными органами и правительствами, в первую очередь экономически развитых стран, задачу создания правовой базы гарантий качества продукции и защиты потребителя. Рассмотрим несколько примеров. В США <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>1962 г. президент Дж. Кеннеди представил конгрессу билль «О правах потребителей», в котором декларировалось право потребителей на безопасность товаров, информацию, на выбор, право быть услышанным. А в <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>1972 г. в стране принят закон об обеспечении безопасности потребительских товаров, в соответствии с которым была комиссия по соблюдению данного закона. Этой комиссии представлен широкий круг полномочий. Ее основная задача заключается в разработке обязательных стандартов на потребительскую продукцию (совместно с заинтересованными организациями).
Федеральной торговой комиссией США установлены специальные правила гарантийных обязательств, известных как закон Магнусона-Мосса. Многим государственным ведомствам США дано законодательное право налагать штрафы на фирмы и привлекать их к судебной ответственности за несоблюдение законов. В США Союз потребителей образован в <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>1936 г., в настоящее время в его составе около 5 млн. членов, призванных защищать права потребителей. Главные из этих прав – право быть информированным, право выбора, право быть услышанным. Право быть информированным означает, что потребители имеют право знать:
1)    что именно они покупают;
2)    условия продажи и разнообразные гарантии;
3)    вероятный риск, который может сопутствовать потреблению этого продукта.
Право выбора вытекает из природы конкуренции и опирается на нее. Конкуренция – основа свободного предпринимательства. Поэтому федеральное правительство принимает антитрестовские законы, запрещающие любые попытки устранить конкуренцию.
Право быть услышанным означает следующее. И предприятие, и правительство осознают необходимость знать мнение потребителей. Большинство крупных фирм имеет специальные отделы по приему и расследованию жалоб и предложений покупателей. Многие компании даже обеспечивают специальные бесплатные телефонные номера, по которым потребитель легко может с ним связаться. Со своей стороны, правительство проводит публичные слушания по потребительскому законодательству. Любой человек может принять участие в их работе (написать, позвонить, выступить на них). Все это делается для помощи потребителям и защиты их интересов.
На государственном уровне для проведения политики по защите интересов и прав потребителей созданы Комиссия по безопасности потребительских товаров, Федеральная торговая комиссия, Управление по безопасности движения, Агентство по защите окружающей среды и др. Координацию их деятельности осуществляет Управление по делам потребителей.
Действует целая сеть федеральных агентств помощи потребителям.
Приведем примеры некоторых:
·        Office of Consumer Affairs (взаимодействует с общественными организациями по вопросам защиты интересов потребителей);
·        Consumer Product Safety Commission (предохраняет потребителей от риска расстройств из-за некачественных товаров);
·        Federal Trade Commission (FTC) (охраняет потребительские права по многим аспектам; проводит в жизнь правительственные антимонопольные законы, препятствует ложной или ошибочной рекламе, упаковке, штампу и отстаивает правительственные кредитные законы);
·        Food and Drug Administration (FDA) (охраняет потребителя от некачественных и вредных для здоровью пищи, медикаментов, косметики и др.);
·        Government Printing Office (осуществляет широкую продажу печатных изданий об интересах покупателей);
·        Department of Agriculture (осуществляет широкую продажу печатных изданий об интересах покупателей);
·        Postal Service (охраняет население от использования почтовыми службами жульнических схем).
В Японии принято более 50 общенациональных законов, десятки указов и распоряжений на местном уровне, действующих сфере правовой защиты потребителей. Во Франции помимо эффективно действующей системы законодательства права потребителей защищают несколько ведомств. Это Национальный институт потребителей, Ассоциация по информированию и защите потребителей, Комиссия по обеспечению безопасности потребителей.
Таким образом, в экономики развитых странах действует принципы жесткой ответственности за качество выпускаемой продукции. В странах Восточной Европы правовая база защиты прав потребителей создается заново или совершенствуется [6].

4. Техническое регулирование в обеспечении качества и подтверждении его соответствия
4.1 Понятие и принципы технического регулирования
Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия [5].
Законодательной основой технического регулирования в Кыргызской Республике является закон КР от 22 мая <metricconverter productid=«2004 г» w:st=«on»>2004 г. № 67 закон КР «Об основах технического регулирования». Этот Закон закладывает основы радикальной реформы всей системы установления обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ и оказанию услуг, а также оценки и подтверждения соответствия.
Понятие о технических регламентах
Главная цель технического регулирования – принятие технических регламентов. ТР принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
Требования к содержанию технического регламента. ТР должен содержать:
— исчерпывающий перечень продукции и процессов ЖЦП (производства, эксплуатации, хранения), отношении которых устанавливаются требования ТР;
— идентификации объекта технического регулирования;
— минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции и процессов ЖЦП,
В ТР в целях его принятие могут также содержатся: а) правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определимые с учетом степени риска; б)предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования; в)требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правила их перенесения.
Технический регламент-это документ, принятый международным договором, вступившим в установленном законом порядке в силу, закон Кыргызской Республики или постанавливающие обязательные для применения и соблюдения требования к объектам технического регулирования.
Виды технических регламентов:
Общие технические регламенты;
Специальные технические регламенты;
Общий технический регламент содержит требования. Обязательный для применения и соблюдения в отношении любых видов выпускаемой на рынок продукции, процессов (методов) производства, хранения, перевозки. Реализации, эксплуатации, утилизации и принимается по вопросам:
безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;
безопасности строительства зданий и сооружений;
биологической безопасности;
взрывобезопасности;
безопасности излучений;
механической безопасности;
пожарной безопасности;
термической безопасности;
электрической безопасности;
экологической безопасности;
электромагнитной совместимости;
промышленной безопасности;
химической безопасности;
ядерной и радиационной безопасности;
Общий технический регламент может быть принят только законом.
Специальный технический регламент содержит требования, учитывающие технологические или иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Специальный технический регламент применяется только в том случае и в отношении только тех отдельных видов продукции и процессов (методов) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если цели, определенные настоящим Законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общего технического регламента и в отношении которых степень риска причинения вреда выше степени риска, учтенной общим техническим регламентом. Необходимость разработки специального технического регламента определяется в общем техническом регламенте. Специальный технический регламент принимается постановлением Правительства Кыргызской Республики. Техническое регулирование в Кыргызкой Республике осуществляется в соответствии с принципами: единства правил установление требований к продукции, процессам (методам) производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации работам или услугам;
сооответствия технического регулирования интересам национальной экономики и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилами независимости органов по акридитации, органов по серти-фикации и органов контроля от изготовителей, рподавцов, исполнителей и покупателей;
единой системоы и единства правил акридитации: (м.с.) ИСО/МЭК 17011;
единства системы измерений;
единства правил и методов испытаний и измерений при проведении оценки соответствия: (испытания м.с. или акредитация по м.с.) ИСО/МЭК 17025;
единсва применения требований технических регламентов независимо от вида или осбенностей сделок;
проведение работ по образовательной оценке соответствия специально подготовленным в исследуемой области персоналом (серт. соот. экс.);
недопустимости ограничения конкуренции в сферах аккредитации и сертификации;
недопустимости совмещения в одной организации функции специально уполномоченного государственного органа исполнительной власти по правилу соблюдения требований технических регламентов и органа по сертификации;
недопустимости совмещения в одной организации функций по аккредитации и сертификации;
недопустимости внебюджетного финансирования государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов.
4.2 Технические регламенты: понятие, виды, порядок разработки и принятия
Разработкой стандартов, технических регламентов в области стандартизации в оснсвнсм занимаются технический комитет. Технический комитет – это общие объединение заинтересованных лиц, организации, предрпиятии, органов власти, в том числе национальный орган по стандартизации, которые созданы для разработки национальных, межгосударственных стандартов, а также для проведения подготовительных и спомогательных работ в области национальной и международной стандартизации по закрепленным объектом стандартизации.
Основной работой технического комитета создание обеспечение документами по стандартизации. Способами развитии производства продукции, повышение уровня безопасности жизни и здоровью физических лиц, а также животных и растений. Основными функциями технического комитета в области стандартизации разработка, согласия, экспертиза, по закрепленным группам продукции и областью деятельности соответствии с кодексом добросовестной практики принятия и применение стандартов соглашение по техническим барьером в торговле всемирной торговой организации.
Техническими регламентами с учетом – степени риска причинение вреда устанавливают минимально необходимые требования по обеспечению всех видов безопасности, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона.
Технические регламенты также могут предусматривать:
особые, научно обоснованное требование продукции, процессам (методом)
производство хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации,
обеспечивающие защиту отдельных категории физических лиц (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей и инвалидов)
Особые, научно обоснованные требование к продукции, процессам (методам) производства хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации в отдельных местностях, если отсутствие таких особых требований в силу климатических и географических особенностей не приведет к достижению целей, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона. Технические регламенты разрабатываются и применяются одинаковым образом и в равной мере в отношении данной или аналогичной продукции, процессов (методов) производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации независимо от страны и (или)место их происхождения (осуществления), характера или особенностей сделок и (или) лиц которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, покупателями, с исключениями, предусмотренными пунктом настоящей статьи. Международные стандарты, нормы и правила должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов. Правила и методы испытаний и измерений применяются в порядке, установленном техническими регламентами. Целесообразность разработки технического регламента, а также выбор норм и схем оценки соответствия определяются с учетом степени риска не достижения целей, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона. Обоснование целесообразности принятия технического регламента должно содержатся в пояснительной записке и финансово-экономическом обосновании и проекту технического регламента.
Требования технических регламентов не должно создавать препятствия для осуществления предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона.
4.3 Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов
Постановление Правительства КР от 27 сентября 2006 года №702 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственного надзора»
Основными принципами осуществления государственного надзора являются:
презумпция добросовестности субъектов предпринимательства, то есть субъект предпринимательства не признается нарушившим обязательные требования и условия, если не установлено иное;
Финансирование деятельности специально уполномоченных государственных органов осуществляется только из средств государственного бюджета;
проведение государственного надзора допускается только органами, уполномоченными на это техническими регламентами;
государственный надзор в отношении конкретного вида продукции осуществляется только одним специально уполномоченным государственным органом;
открытость и доступность для субъектов предпринимательство актов, устанавливающих обязательные требования условия, соблюдение которых проверяется при проведении государственного надзора;
непрерывность и оперативность проведение государственного надзора, т.е. полное максимально быстрое осуществление его в течение установленного срока;
соответствие предмета государственного надзора, проводимого специально уполномоченным государственным органом, его компетенции;
    продолжение
--PAGE_BREAK--