Реферат: Формы и методы поддержки предпринимательской деятельности в РФ

Мурманский филиал Северо-западнойАкадемии Государственной Службы при Президенте РФ.

РЕФЕРАТ

Курс: Предпринимательство имаркетинг

Тема: «Формы и методы поддержки предпринимательской

деятельностив Р.Ф.»

ИсполнительСтудентка 4 курсаФилиал СЗАГС

БурминскаяЕ.Ю.

Преподаватель:

г. Мурманск’2000г.

Содержание.

1. Введение…………………………………………………………………………3

2. Право наэкономическую деятельность……………………………………….5

3. Целеваяпрограмма поддержки предпринимательства……………………...10

4. Заключение…………………………………………………………………….22

Списокиспользованной литературы……………………………………………24

1. Введение.

Состояниегражданского общества– показательуспехов предпринимательства. Эффективность государственного вмешательства вэкономику признается большинством российских юристов, часто оговариваютсяусловия, например, защита и т.д.

Пагубноне государственное вмешательство само по себе, а нарушение меры, пропорций и т.д. В ряде работ конкретизируются различные аспекты и пределы вмешательствавласти в экономику.

Требуетуточнения само понятие предпринимательства. В этом отношении обращают на себявнимание многие работы последних лет, среди них исследование В. В. Терешкина«Государственное управление и правовое регулирование предпринимательства вРоссийской Федерации» (М.,1994). Вработе дается, на наш взгляд, объективная классификация типовпредпринимательства.По кругу субъектов оно делится на индивидуальное (коллективное)предпринимательство граждан и предпринимательство юридических лиц. По параметруюридического статусаносителяразличается предпринимательство, осуществляемоесобственником, и предпринимательство на основеделегированных собственником полномочий. Пофазам воспроизводственного цикла укрупнённо выделяются тгроизводственное, коммерческое и финансовое предпринимательство, каждоеиз которых имеет свои ответвления. Вводя критерий масштабов предпринимательства, получают такие его разновидности,как малое, среднее, крупное. По степени новизны, присутствия творческогоэлемента предлагается различать инновационное(новаторское), имитационное (какинициативное, наступательное заимствование нововведений) и рутинное (репродуктивное) предпринимательство. С точки зрения общественного блага, предпринимательство, по мнению автора, способно носить как конструктивный, так и деструктивный (вредоносный) характер. Всвязи со сложившимся правовым порядком ипрактикой можно говорить о законноми незаконном предпринимательстве.

Генезиспредпринимательства в исторической ретроспективе обнаруживает тенденцию кпоследовательному возрастанию роли следующих его типов:предприниматель-капиталист (первоначально обладатель капитала в денежной, затемматериально-вещественной форме); предприниматель-менеджер;предприниматель-новатор, ориентированный на нововведения и маркетинг.

Предполагаемаярыночными отношениями экономическая обособленность хозяйствующего субъектасоздает основу для инициативного, самостоятельного принятия решений по поиску ивыбору вида, формы и сферы рыночной активности, метода ее осуществления,использования капитала, ресурсов, произведенного продукта и дохода, т.е.хозяйственной самостоятельности, частной инициативы.

Очевидно,что из экономической обособленности самостоятельно хозяйствующего субъектаследует его ответственность за принимаемые решения и их последствия, зарезультаты хозяйствования в целом. Специфика ответственности предпринимателясостоит в ее имущественном характере, а также в отсутствии непосредственнойсвязи с какими-либо упущениями и виной с его стороны (например, в результатевнезапно возникших неблагоприятных обстоятельств). Экономическаясамостоятельность субъекта предпринимательства предполагает ведение им дела «засвой счет», т. е. использование собственных или заемных средств, без чего нистарт, ни развитие бизнеса немыслимы. Реализация предпринимательской функции вгражданском обороте требует, чтобы его участник выступал в нем «от своегоимени» (гражданского или фирменного). Как деятельность в расчете на будущийспрос, который не может быть гарантирован в условиях рынка, предпринимательствообъективно сопряжено с неопределенностью результатов хозяйствования, чтоозначает неизбежность риска– угрозупотери времени, ресурсов или доходов, вероятность банкротства.

Самопредпринимательство имеет свои традиции, внимательно изучаемые специалистами,да и отношение общества к предпринимательству проявляется в виде устойчивыхтрадиций, которые имеют большое значение в защите его ценностей. Например, висследовании1998 г. из33 предложенных характеристик на первые10 мест были поставлены следующие качества:

1)личные достижения

2)личные связи

3)лояльность

4)предприимчивость

5)лидерство

6)аналитичность

7)решение проблем

8)эффективность руководства

9)перспективность

10)восприимчивость

Сравниваяданные социальных исследований 1985 г.,интересно наблюдать распределения и изменения приоритетов за последние десятьлет на мировом рынке. По данным ассоциации, проводившей это исследование,требования к идеальному руководителю выглядели следующим образом (в порядкеранжирования):

предприимчивость;

компетентность;

лидерство;

эффективностьруководства;

приспособляемость;

аналитичность;

восприимчивость;

видениеперспективы;

решениепроблем;

социальнаякоммуникабельность.

Такимобразом, отношение к предприимчивости подвержено конъюнктурным колебаниям, ноона всегда на одном из первых планов.

Практикапоказывает, что экономическое благосостояние страны зависит от формы правленияи стабильности законодательной системы. Если руководство государства полноценнои эффективно работает и обеспечивает нормальное функционирование законов, тострана будет процветать независимо от ее географического положения и культурнойориентации. Так что экономические победы и поражения абсолютно всех странопределяются не абстрактными экономическими условиями, а конкретной политическойи правовой стратегией их руководства в отношении к предпринимательству.

Во всехстранах государство поддерживает предпринимательство.

2.Право наэкономическую деятельность

Данноеправо предусматривает свободное использование человеком своих способностей иимущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономическойдеятельности (ст.34 Конституции РФ). Всочетании с правом частной собственности такая свобода предпринимательствавыступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополиюгосударства на организацию хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается какодна из основ конституционного строя (ст.8Конституции).

Подпредпринимательской деятельностью понимаются «самостоятельная, осуществляемаяна свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли отпользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуглицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке»(ст.2 ГК РФ).

Право наэкономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающихвозможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. Для этогосубъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия подсвой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другимипредпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. Никакойгосударственный орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукциюон обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы нерегулируются законодательством). Предприниматель сам нанимает и увольняетработников с соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своейприбылью. В свободу предпринимательства также входит право осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другимипредпринимателями, открывать счета в банках.

Признаниеправа на экономическую деятельность порождает для государства определенныеобязанности, выступающие как гарантии этого права. Государственные органы,например, не могут отказывать предприятию в регистрации, ссылаясь нанецелесообразность. Они должны бороться с рэкетом и вымогательством, защищатьимущество частного предпринимателя наравне с государственной собственностью.Всей своей экономической политикой правительство правового государствасодействует и помогает частному бизнесу, поощряет его развитие и защищает отнезаконных посягательств. Любой ущерб, нанесенный предприятию по винедолжностных лиц государственных органов, подлежит возмещению.

В то жевремя это право подлежит определенным ограничениям. Государство запрещаетопределенные виды экономической деятельности (производство оружия, изготовлениеорденов и др.) или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями(лицензиями). Государство регулирует экспорт и импорт, что накладывает намногие предприятия определенные ограничения. Наконец, государственные органывправе требовать от предпринимателя финансовой отчетности, не затрагивая приэтом коммерческой тайны. Эти и ряд других ограничений необходимы в интересахвсей национальной экономики, но должны опираться на законодательную базу.

Конкретныевопросы, связанные с реализацией права на экономическую деятельность,регулируются большим числом законодательных актов, и прежде всего Гражданскимкодексом Российской Федерации, первая часть которого вступила в силу1 января1995г., а вторая– с1 марта1996 г. В связи сэтим утратили силу Закон о собственности в РСФСР 1990 г., Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности1990 г. (кроме ст.34 и35, устанавливающих порядокгосударственной регистрации) и ряд других актов. Гражданское законодательстворегулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскуюдеятельность, или с их участием. Правила этого законодательства применяются котношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранныхюридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Гражданскийкодекс, этот своеобразный основной закон рыночной экономики, вводитэкономическую деятельность в общие рамки отношений любых физических июридических лиц с другими лицами, закрепляет свободу договора, недопустимостьпроизвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Закон опирается нанеобходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав и обеспечениявосстановления нарушенных прав, их судебной защиты. К числу новейшихзаконодательных актов об экономической деятельности относятся Федеральныезаконы «О производственных кооперативах» от8мая1996 г., «Об акцизах» от7 марта1996г. и др. Указом Президента РФ от21 марта1996 г. утверждена Комплексная программа мерпо обеспечению прав вкладчиков и акционеров, которая предусматриваетосуществление взаимосвязанных мер Президентом РФ и Правительством РФ совместнос законодательными и судебными органами Российской Федерации.

Субъектомправа на экономическую деятельность (она не означает обязательно созданиепредприятия) являются любые лица, не ограниченные законом в своейправоспособности. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения ипрекращается с его смертью. Согласно ст.18ГК РФ в содержание правоспособности входит право заниматьсяпредпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью,создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами июридическими лицами, совершать любые не противоречащие закону сделки иучаствовать в обязательствах и др. Естественно, что малолетние граждане могутосуществлять свои права только через законных представителей (родителей,опекунов). В полном объеме способность гражданина своими действиями приобретатьобязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает снаступлением совершеннолетия, т. е. с18лет.

Экономическаядеятельность включает в себя и внешнеторговую деятельность. Президент РФподписал14 октября 1995 г. Федеральный закон «О государственномрегулировании внешнеторговой деятельности». Целями Закона являются «защитаэкономического суверенитета, обеспечение экономической безопасности РоссийскойФедерации, стимулирование развития национальной экономики при осуществлениивнешнеторговой деятельности и обеспечение условий эффективной интеграцииэкономики России в мировую экономику». В соответствии с Законом правомосуществления внешнеторговой деятельности обладают все российские лица, «заисключением случаев, предусмотренных законодательством РФ». Иностранные лицаосуществляют аналогичную деятельность с соблюдением законодательства России.Закон устанавливает порядок ввоза и вывоза товаров, ограничения экспорта иимпорта, выдачи лицензий и пр.

КонституцияРФ специально выделяет еще одну форму экономической деятельности, подлежащуюзапрету,– ту, которая направлена намонополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Поднедобросовестной конкуренцией понимается ведение конкурентной борьбы (котораясама по себе в рыночных условиях правомерна) нечестными и незаконными методами.Конституционный уровень запрета монополизации и недобросовестной конкуренцииобъясняется тем, что ограничения злоупотреблений свободой предпринимательстватесно связаны с самой этой свободой, а также стремлением законодателяподчеркнуть особую опасность этих злоупотреблений для национальной экономики.Злоупотребления, связанные с доминирующим положением на рынке и нарушениемэтических правил конкуренции, губительны для граждан и всего общества.Отсутствие конкуренции задерживает экономический и технологический прогресс,подавляет активность мелкого и среднего бизнеса, снижает качество товаров,ведет к поддержанию высоких цен, ущемляет право многих людей на свободнуюэкономическую деятельность. По интересам граждан и экономики бьетнедобросовестная конкуренция, которая проявляется в заключении соглашений оценах (для поддержания высоких цен), разделе рынков, устранении с рынка другихпредпринимателей. Интересы потребителей ущемляются, когда их вводят в заблуждениеотносительно изготовителя, назначения, способа и места изготовления, качестваи иных свойств товара другого предпринимателя, путем некорректного сравнениятоваров в рекламной и иной информации, копирования внешнего оформления илииспользования товарного знака чужого товара и иными способами.

Подобногорода методы запрещены Законом РСФСР о конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках от22 марта1991 г. Запрещенытакже распространение предпринимателем ложных, неточных или искаженныхсведений, способных причинить убытки другому предпринимателю, изъятие товаровиз обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке либо повышенияцен, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или неотносящихся к предмету договора, и ряд других действий.

Законустанавливает, что признание положения доминирующим (т. е. монополии) возможно,если доля товаров на рынке превышает35 %и существует возможность ограничивать конкуренцию. Ограничивать конкуренциюзапрещено не только отдельным предпринимателям, но и органам исполнительнойвласти. Средством борьбы с монополизацией и недобросовестной конкуренцией можетбыть обращение в антимонопольные органы, которые вправе давать предписания опрекращении недозволенных действий, а при невыполнении предписаний– налагать штраф. В случае причинения убытковот таких действий можно обращаться в суд (как общей юрисдикции, так иарбитражный).

Дляреализации положений указанного Закона создан Государственный антимонопольныйкомитет Российской Федерации, имеющий территориальные управления. Деятельностьэтих органов носит квазисудебный характер, поскольку они принимают решения омерах воздействия в процессуальных формах, т. е. с предоставлением определенныхгарантий сторонам, соблюдением их прав и законных интересов. Однако любыерешения этих органов могут быть обжалованы в суд.

Антимонопольноезаконодательство не затрагивает сферу действий так называемых естественныхмонополий, т. е. монополий, производящих товары, удовлетворение спроса накоторые на рынке данного товара эффективнее в отсутствие конкуренции в силутехнологических особенностей производства и которые имеют устойчивый спрос всилу невозможности полной замены их другими товарами. Это транспортировка нефтии газа по трубопроводам, железнодорожные перевозки, услуги транспортныхтерминалов и портов, услуги электрической и почтовой связи. Федеральным закономот17 августа1995 г. предусмотрено регулирование деятельности этих естественныхмонополий через специальные федеральные органы исполнительной власти.

Государствооказывает поддержку и так называемому малому предпринимательству (с числомзанятых на предприятии до100 человек), очем принят Федеральный закон от14 июня1995 г. Закон предусматривает созданиельготных условий в финансовой области и налогообложении, поддержкувнешнеэкономической деятельности малых предприятий и др. Государство призваноосуществлять специальные программы, создавать фонды поддержки малогопредпринимательства.

3.Целевая программа поддержки предпринимательства.

Формированиезаконодательной базы экономической реформы в России в настоящее время идетдовольно активно. Особенно большую роль в этом процессе играют УказыПрезидента.

Вместес тем большое количество нормативных актов, регулирующих различные стороныдеятельности российского предпринимательства на современном этапе развитиярыночных отношений, уже не решает всех стоящих перед данным сектором экономикивопросов. Нужны не только нормы-рамки, но и нормы-стимулы.

Проблемастала гораздо шире и состоит из целого ряда аспектов, среди которых, в качествеосновных необходимо выделить следующие.

1.Проблема роли и места государства в регулированиипредпринимательства в России является многоплановой. В настоящее время преждевсего следует отметить, что термин «государственное регулирование»[1] уже неотражает всех сторон, которые необходимо решать государству в процессеформирования рыночной экономики.

Насовременном этапе вопрос должен ставиться шире–о государственной системе поддержки предпринимательства в Российской Федерации.Данная система складывается из трех основных аспектов: теоретического,правового и организационного.

2.Теоретическая сторона проблемы заключается прежде всего вразработке современной концепции государственной системы поддержки предпринимательства.Эта концепция напрямую зависит от общего подхода к формированию рыночнойэкономики в государстве. И, как показало проведенное изучение историй развитияпредпринимательства в России, роль государства в развитии предпринимательства,особенно при смене экономических укладов, зачастую является решающей.

Внастоящее время в России рыночная экономика является целью, однако методыдвижения к ней разными группами экономистов и политиков предлагаются различные.Такая ситуация сложилась с самого начала реформ. Например, различное(противоположное) отношение к уже прошедшей свою основную часть приватизации,которая, меняя формы собственности, должна была стать одной из основных опорразвития предпринимательства.

Рядэкономистов и политических деятелей–сторонников приватизации– считают, что,хотя первый этап приватизации был не особенно удачным, альтернативы не было[2]; другиесчитают, что получилась пародия на народную приватизацию, это была, скорее,номенклатурная приватизация: экономическая власть по-прежнему у тех, у кого онабыла и раньше, у прежней управленческой элиты. Вся конструкция этойприватизации напоминает айсберг: небольшая видимая часть (ваучеры,акционирование) лишь обеспечила действительно беспрецедентное по масштабамперераспределение собственности от ослабевшего государства к его бывшим инастоящим функционерам[3]

Вопрос ороли предпринимательства в рыночной экономике внешне не имеет таких резкопротивоположных мнений. Все основные группы экономистов признают, чтопредпринимательство– ядро рыночнойэкономики. Однако такая общая предпосылка, далеко не соответствует реальнымдействиям государства. Проведенный нами анализ показывает, что в настоящеевремя государство, несмотря на большое количество проводимых мероприятий ипринимаемых нормативных документов, не имеет современной, оптимальной концепцииразвития и поддержки предпринимательства в России[4].

В своюочередь отсутствие перспективной концепции не позволяет разработать и комплексмероприятий по государственной системе поддержки предпринимательства, в томчисле малого и среднего.

3.Правовой аспект системы поддержки предпринимательства вРоссии, если рассмотреть прежде всего его количественную сторону, развиваетсядовольно активно. Количество нормативных актов, изданных даже за последние пятьлет, трудно поддается простому перечислению. Одновременно их анализ показывает,что группа нормативных документов, регулирующих основные правилапредпринимательской деятельности, получила, как отмечалось выше в данной главе,логическое завершение после принятия второй части Гражданского кодекса РФ.

Даннуюгруппу можно назвать базовой, без которой социально ориентированная рыночнаяэкономика в общепринятом мировом понятии в принципе существовать не может.

Однакоправовой аспект системы поддержки предпринимательства складывается не только издокументов, регулирующих процесс предпринимательской деятельности, но и изспециальных нормативных актов, направленных прежде всего на развитие истимулирование предпринимательства. Как отмечалось, в царской России этомувопросу уделялось очень большое внимание. В последние годы законодательноерегулирование предпринимательства, направленное на поддержку со стороныгосударства, в основном сконцентрировалось вокруг малого и среднего бизнеса.Появился целый ряд специальных документов всех уровней (законов ипостановлений, принятых Государственной Думой, указы Президента РФ,постановления и распоряжения Правительства РФ и т. д.).

Однакопредпринимательство в России– это нетолько малый и средний бизнес, основным признаком которого является численностьработающих. Существуют к другие важные стороны предпринимательскойдеятельности, требующие целенаправленной поддержки со стороны государства.Среди них прежде всего следует выделить:

•налоговую политику и налоговое законодательство;

•инвестиционное законодательство:

•законодательство с целью протекционизма отдельнымнаиболее важным отраслям экономики и т. д. Эти и многие другие аспектыподдержки предпринимательства законодательно регулируются только в отдельныхдокументах, не получая практической реализации в экономической жизни страны.

4.Разработка теоретических и правовых вопросов государственнойсистемы поддержки предпринимательства может принести реальные результаты толькопри условии, если вся система государственной поддержки будет обеспеченаконкретными организационными мероприятиями. Данная проблема– реализация государственной поддержкипредпринимательства– является, наиболеесложным аспектом всей задачи, так как механизм претворения в жизнь любыхнормативных актов в процессе экономической реформы– это сложный процесс, требующий большой организационной работы,прежде всего в регионах. Однако в целом из данного аспекта проблемы можновыделить следующие основные организационные стороны:

•обоснование и принятие Федеральной и региональныхпрограмм государственной поддержки предпринимательства;

•разработка и создание системы государственных иобщественных структур по реализации государственных (федеральных) ирегиональных программ поддержки предпринимательства:

•организация системы (государственной и частной)обучения, подготовки и переподготовки кадров для предпринимательских структур;

•организация системы юридической защитыпредпринимательства.

Приведенныевыше выводы и предложения, безусловно, являются только постановочными и требуютдальнейшего научного исследования, обобщения и внедрения оправдавших себя форми направлений государственной системы поддержки и развития предпринимательства.

Насегодняшний день ряд перечисленных выше направлений реформирования государственнойсистемы поддержки предпринимательства нашел отражение и подкрепление в новомГражданском кодексе Российской Федерации, в федеральном Законе «Огосударственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от12 мая1996г., в Федеральной программе государственной поддержки малогопредпринимательства в Российской Федерации на1994-1995 гг. (утверждена Постановлением Правительства РоссийскойФедерации29 апреля1994 г. № 409),в Государственной программе демонополизации экономики и развития, конкуренциина рынках Российской Федерации («Основные направления и первоочередные меры».Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации9 марта 1994г.№191) и других.

Важнойсоставной частью государственной системы регулирования предпринимательстваявляется создание условий для ее юридической защищенности в федеральных ирегиональных целевых программах.

Прирассмотрении возможных подходов к разработке целевой программы необходимоучитывать следующие моменты. Существуют два основных подхода к планированию:1) «от прошлого к будущему» (экстраполяционноеи долгосрочное планирование); 2) «отбудущего к настоящему» (стратегическое планирование).

Первыйподход используется главным образом в тех случаях, когда планированиеприменяется для процессов и объектов, находящихся в относительностабилизированном состоянии.

Второйподход более эффективен при значительных объемах работ организационногохарактера, для коренной реорганизации в какой-либо сфере, существенногообновления или создания нового производства, при наличии процессов и объектов,отличающихся повышенной степенью неопределенности. Признаки, свойственныевторому подходу, в полной мере соответствуют особенностям ситуации ипроблематике защиты предпринимательства. В данном случае при составлениицелевой программы-защиты предпринимательства наиболее приемлемым представляетсяименно стратегическое планирование.

Основныетребования, предъявляемые к целевой программе защиты предпринимательства,заключаются в следующем: соответствие общей концепции развития рыночныхотношений в России; приоритет особенностей России, учет мирового опыта в даннойсфере; комплексность программы, сбалансированность и взаимоувязанность позиций,предусматриваемых в различных разделах программы; полнота программы– она должна включать все необходимое длярешения поставленных задач; реалистичность планируемых мер и мероприятий;наличие этапности проводимых работ; постановка конкретных задач передминистерствами и ведомствами; ориентация на существующую практику составления иреализации целевых программ.

В целевойпрограмме определены, задачи, приоритеты, состав и порядок осуществлениямероприятий, направленных на создание условий защищенности предпринимательства;при этом нормативно-правовую базу, определяющую постановку задачи защитыпредпринимательства, отражаемую в программе, составляют: Гражданский кодекс РФ;Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности»; Закон РФ«О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»,Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РоссийскойФедерации»; Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»; Указ Президента РФ«О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации» (от 5 декабря1993г.№ 2096); Указ Президента РФ «О борьбес коррупцией в системе государственной службы» (от4 апреля1992 г.№ 361); Указ Президента РФ «Об основахгосударственной политики в сфере информатизации» (от20 января1994 г.№ 170); Указ Президента РФ «О неотложных мерахпо защите населения от бандитизма и иных проявлений организованнойпреступности» (от14 июня1994 г.№1226); Постановление Совета Министров–Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию и государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации»(№ 446, принято11 мая1993 г.); Государственнаяпрограмма приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ;Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции нарынках РФ (основные направления и первоочередные меры).

Главнойцелью программы поддержки предпринимательства следует, считать повышениеэффективности общественного производства за счет создания на федеральном ирегиональном уровнях экономических, социальных, организационных, информационныхи правовых условий защищенности для предпринимательства от преднамеренных илинепреднамеренных действий физических лиц и социальных организаций.

Основные задачи, решаемые в рамках этой программыподдержки: создание информационных условий защищенности предпринимательства;развитие инфраструктуры рыночной экономики в направлении созданияорганизационно-экономических условий защищенности предпринимательства;систематизация и развитие нормативно-правовой базы с целью обеспечить правовуюзащищенность предпринимательства; создание научно-исследовательской и учебнойбазы для разработки научных основ защиты предпринимательства, для подготовкикадров в данной области; популяризация, облегчение общественного признания иподдержки идей защиты предпринимательства, создание социальных условийзащищенности предпринимательства.

В целевуюпрограмму включены следующие направления защиты предпринимательства:

I.Развитие инфраструктуры защиты предпринимательства.

II.Создание системы информационного обеспечения защитыпредпринимательства.

III.Совершенствование нормативно-правовой базы защитыпредпринимательства.

IV.Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров,специализирующихся в сфере предпринимательства и в области защитыпредпринимательства.

V.Пропагандистская поддержка политики зашитыпредпринимательства (в целях популяризации и облегчения общественного признанияи освоения).

VI.Создание системы финансирования мероприятий по защитепредпринимательства[5].

В разделе«Развитие инфраструктуры защиты предпринимательства» основными позицииследующие:

•создание территориальных органов Комиссии по защитепредпринимательства;

•формирование научно-исследовательской базы Комиссии;

•формирование и укрепление в составеправоохранительных органов подразделений, которые специализировались бы нарешении задач защиты предпринимательства;

•стимулирование выполнения функций защитыпредпринимательства организациями–элементами рыночной инфраструктуры, для которых эти функции являютсясопутствующими (коммерческими банками, рекламными компаниями, аудиторскимифирмами и т. д.);

•создание сети специализированных служб арбитража, независимого от местных властей, для рассмотрения споров между предпринимателямии органами исполнительной власти на местах;

•создание специализированной адвокатуры прежде всегодля защиты предпринимателя от бюрократического произвола;

•создание государственных консультативных фирм,специализирующихся на вопросах защиты предпринимательства в отдельных сферахпредпринимательской деятельности, а также в иностранных государствах;

•создание государственных региональных консультативныхфирм, специализирующихся на вопросах защиты предпринимательской деятельности врегионах и сопредельных иностранных государствах;

•разработка действенного механизма государственногоконтроля за деятельностью служб внутренней безопасности фирм и частныхдетективных агентств (решаемые задачи, количественный состав, вооружение), иныхспециализированных общественных и частных организаций с особыми задачами;

•организация режима секретности проводимых работ вгосударственных, общественных и частных учреждениях, предприятиях, фирмах сучетом подразделения коммерческой тайны на концептуальную, организационную,характеристическую, технологическую и эксплуатационную.

В рамкахработ по формированию научно-исследовательской базы программы предусмотреносоздание:

•Центрального института го

еще рефераты

Еще работы по микроэкономике, экономике предприятия, предпринимательству

Реферат по микроэкономике, экономике предприятия, предпринимательству

Факторы, влияющие на развитие малого бизнеса в Украине

29 Августа 2013

Реферат по микроэкономике, экономике предприятия, предпринимательству

Предпринимательство в сфере электронного бизнеса в России

29 Августа 2013

Реферат по микроэкономике, экономике предприятия, предпринимательству

Регистрация предприятия, лицензирование

29 Августа 2013

Реферат по микроэкономике, экономике предприятия, предпринимательству

Предприятие, как субъект и объект рыночных отношений

29 Августа 2013