Реферат: Агропромышленный комплекс России современное состояние проблемы перспективы развития

--PAGE_BREAK--
2.2. Проблемы  сельского населения.
Невысокая производительность труда не позволяет обеспечить достойный уровень жизни занятым в отрасли работникам. Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве составляет 4904 руб., или 36 % общероссийского уровня. За чертой бедности находится более 40 % сельского населения. Уровень занятости сельского трудоспособного населения составляет 65,6 %. Среди сельских безработных удельный вес молодёжи в возрасте до 30 лет составляет45 %. Демографическая ситуация в сельской местности остаётся тяжёлой. Продолжается отток квалифицированной, экономически активной части населения в города. Во многом это обусловлено недостаточным уровнем предоставляемых социальных услуг. Выявлено, что дальнейшее снижение производства в аграрном секторе экономики, разрушение общественного производства  тесно связано с качеством жизни сельского населения, одним из показателей которого является уровень денежных доходов сельскохозяйственных работников. Усиливается несоответствие между численностью сельского населения и громадными размерами территорий, что выражается в обезлюдении села. Уровень бедности на селе снижается крайне медленно, а разрыв по этому показателю между городом и селом увеличивается. Снижается уровень квалификации сельских кадров. Интенсивно идёт процесс старения всех категорий работников, занятых в  сельскохозяйственном производстве. Продолжаются процессы деградации социальной сферы села. Медленными темпами развивается фермерский сектор. Крестьянские (фермерские) хозяйства, занимая свыше 11 % общей площади пашни, производят немногим более 3,9 % валовой продукции сельского хозяйства. Свыше половины всего объёма сельскохозяйственной продукции (51%) производится в личных подсобных хозяйствах населения, то есть в мелкотоварном секторе.

2.3. Проблемы инвестиций в основной капитал.
Одной из причин низкой эффективности сельского хозяйства является высокий физический и моральный износ основных средств. Нехватка свободных денежных средств не позволяет большинству предприятий проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию основных фондов.  Доля инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составляет всего 4% общего объёма инвестиций в экономику, что в 4,5 раза меньше, чем в 1991 году. Основным источником финансирования продолжают оставаться собственные средства предприятий. В результате износ основных фондов в АПК достиг 80%. По-прежнему ощущается нехватка «длинных» ресурсов для капитальных инвестиций.
2.4. Проблемы сельскохозяйственного машиностроения.
Сохраняется дефицит техники. Одновременно, вследствие недостатка платёжеспособного спроса, слабо развивается сельскохозяйственное машиностроение. Почти полное разрушение сельскохозяйственного машиностроения (свыше 75% парка составляют старые машины, что делает современную и качественную уборку урожая практически невозможной). Средняя обеспеченность комбайнами и тракторами в расчёте на единицу обрабатываемой площади в России отстаёт от соответствующих показателей Канады и Германии в несколько раз, нагрузка на основные виды техники в России значительно выше, чем в этих странах. Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники составляет около 50% от технологически необходимой. Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент  обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов – в 3 раза, кормоуборочных – в 3,5 раза. В результате такой интегральный показатель, как энергообеспеченность в сельском хозяйстве, оказался в 2-4 раза ниже аналогичных показателей развитых стран, а энергозатраты выше в 2-3 раза. Также существуют проблемы в обеспечении ГСМ из-за финансового состояния сельхозпроизводителей и их низкая платёжеспособность, а также опережающий рост цен на нефтепродукты, по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию.
2.5. Проблемы технологии отрасли.
Проведённый специалистами министерства совместно с учёными Россельхозакадемии анализ показал, что в сельском хозяйстве используются в основном устаревшие технологии. Так, на примере использования интенсивной технологии производства озимой пшеницы видно, что для осуществления 16 технологических операций из 474видов применяемых сельскохозяйственных машин мировому уровню соответствует только 50%. Это приводит к увеличению производственных затрат и уменьшению производительности на 30%, к низкой урожайности зерновых культур (18-19 ц/га). Из-за технологического отставания и недостаточной обеспеченности техникой ежегодно на полях остаётся до 14% выращенного урожая, ещё до 11% — теряется из-за несовершенства техники. По этим причинам из года в год сокращается рынок для отечественных производителей. Импортные закупки продовольствия и сельскохозяйственного сырья  в2006 году возросли на 20%, до 21,6%млрд. долл.
2.6. Проблемы Пермского края.
Пермский край в последнее 5-летие принимает бездефицитный бюджет, является краем – донором в государственный бюджет, проявляет прирост производства в промышленности. Однако, сравнивая индексы производства продукции сельского хозяйства по регионам страны, мы занимаем темпы дальнейшего снижения его производства в Пермском крае за 2002-2005 годы. Среднемесячная зарплата работников сельского хозяйства Пермского края составляет лишь 2621 руб., что составляет 42% от среднекраевого уровня и лишь на 2% выше прожиточного минимума. Низкая оплата труда среди селян является главной причиной широко — масштабной бедности среди сельского населения. В происходящей дифференциации населения пожилые люди занимают особую нишу низкостатусных, социально не защищённых, и относят себя (по результатам проведённых социологических исследований) к группе  бедных. Несмотря на принимаемые меры, которые в последние годы были реализованы администрацией Пермского края для стабилизации сельскохозяйственного производства, оно продолжает находиться в кризисном состоянии. Основные параметры отрасли, касающиеся возможности воспроизводства, уровня оплаты труда и доходности продолжают оставаться на самом низком уровне или даже ухудшаться. Вмешательство государства в сферу сельского хозяйства возрастает, но и оно не даёт пока ощутимых результатов. Одна из причин – это отсутствие более совершенного организационно – экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства, предполагающего повышение цен, снижение налогов и оптимизацию финансово – кредитных отношений на единой  методологической основе. Для осуществления лизинговых операций в АПК Пермского края за счёт средств краевого бюджета создан региональный лизинговый фонд. Приобретение техники сельскохозяйственными товаропроизводителями Пермского края за счёт средств фонда льготного кредитования затруднено. Этот канал финансирования предусмотрен государством только для платёжеспособных предприятий, так как общие платежи по лизингу учитывают следующие статьи: первоначальный взнос, транспортныё расходы, ежегодные взносы на возмещение стоимости объекта лизинга, страхование, среднюю оплату. Например, при стоимости объекта лизинга в 5,0 млн. руб. срок договора достигает 5 лет, а платежи первого года составляют 27,5%, второго, третьего, четвёртого – по 25,5%,  пятого года – 22,5%. Размеры ежегодных платежей в расчёте на пятилетний срок лизинга, а также общие суммы лизинговых договоров по наиболее употребительным видам техники снижаются, следовательно, лизинг является наиболее приемлемой формой привлечения финансовых средств в отрасль.
2.7.Проблемы импорта и экспорта.
АПК играет всё более активную роль на внешнем рынке. Экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия достиг более 5 млрд. долл. (Рисунок 1) [13.C.19.].
<shapetype id="_x0000_t75" coordsize=«21600,21600» o:spt=«75» o:divferrelative=«t» path=«m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe» filled=«f» stroked=«f»><path o:extrusionok=«f» gradientshapeok=«t» o:connecttype=«rect»><lock v:ext=«edit» aspectratio=«t»><shape id=«Диаграмма_x0020_4» o:spid="_x0000_i1026" type="#_x0000_t75" o:gfxdata=«UEsDBBQABgAIAAAAIQD1avy5IAEAAF4CAAATAAAAW0NvbnRlbnRfVHlwZXNdLnhtbIySy07DMBBF 90j8g+Utip12gRBK2gUpS0CofIBlTx5q/JDHTdu/Z5K2iyIKXVn2zL3neuxiubc9GyBi513JZyLn DJz2pnNNyb/Wr9kTZ5iUM6r3Dkp+AOTLxf1dsT4EQEZqhyVvUwrPUqJuwSoUPoCjSu2jVYm2sZFB 6Y1qQM7z/FFq7xK4lKXRgy+KCmq17RNb7en4mCRCj5y9HBtHVslVCH2nVaKkcnDmByU7EQQppx5s u4APFIPLXwlj5TrgpHun0cTOAPtQMb0pSzGkiShh7iuvxd8eY0iLma/rToOoIq4m1TnTNW/dEgvl tMxuQFxO+4QzXm8tzViYqHb0mLYXk+F/cON3LsJwA/biZhXJPmE4u8vpdyy+AQAA//8DAFBLAwQU AAYACAAAACEAOP0h/9YAAACUAQAACwAAAF9yZWxzLy5yZWxzpJDBasMwDIbvg72D0X1xmsMYo04v o9Br6R7A2IpjGltGMtn69jODwTJ621G/0PeJf3/4TItakSVSNrDrelCYHfmYg4H3y/HpBZRUm71d KKOBGwocxseH/RkXW9uRzLGIapQsBuZay6vW4mZMVjoqmNtmIk62tpGDLtZdbUA99P2z5t8MGDdM dfIG+OQHUJdbaeY/7BQdk9BUO0dJ0zRFd4+qPX3kM66NYjlgNeBZvkPGtWvPgb7v3f3TG9iWOboj 24Rv5LZ+HKhlP3q96XL8AgAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEAHVi2wd0AAAAFAQAADwAAAGRycy9k b3ducmV2LnhtbEyPQUvDQBCF74L/YRnBm920pVpjNqUIVUSqtBW8brNjNrg7G7LTJP57Vy96GXi8 x3vfFKvRO9FjF5tACqaTDARSFUxDtYK3w+ZqCSKyJqNdIFTwhRFW5flZoXMTBtphv+dapBKKuVZg mdtcylhZ9DpOQouUvI/Qec1JdrU0nR5SuXdylmXX0uuG0oLVLd5brD73J6/A8+PTQ2uft69z2w/v m51bDy9OqcuLcX0HgnHkvzD84Cd0KBPTMZzIROEUpEf49ybvdjZfgDgqWEyzG5BlIf/Tl98AAAD/ /wMAUEsDBBQABgAIAAAAIQCEktJuCwEAADYCAAAOAAAAZHJzL2Uyb0RvYy54bWyckc1OAzEMhO9I vEPkO822gv6suttLhcSJCzyASZzdSLtJ5KQsvD2mLaickHobe6RP4/F29zEO6p04+xgamM8qUBRM tD50Dby+PN6tQeWCweIQAzXwSRl27e3Ndko1LWIfB0usBBJyPaUG+lJSrXU2PY2YZzFRENNFHrHI yJ22jJPQx0Evqmqpp8g2cTSUs2z3JxPaI985MuXZuUxFDQ0sq80SVPkRLGL9IPneRNyvVqDbLdYd Y+q9OUfCKxKN6IME+EXtsaA6sL8CZXrkIixTH9U5lLmadAbI5f/3HJ3zhvbRHEYK5VQ204BFPp17 nzIorr1tgJ/s/Ls7/efiy1n05bvbLwAAAP//AwBQSwMEFAAGAAgAAAAhAKsWzUa5AAAAIgEAABkA AABkcnMvX3JlbHMvZTJvRG9jLnhtbC5yZWxzhI/NCsIwEITvgu8Q9m7TehCRJr2I0KvUB1jS7Q+2 SchGsW9v0IuC4HF2mG92yuoxT+JOgUdnFRRZDoKsce1oewWX5rTZg+CItsXJWVKwEEOl16vyTBPG FOJh9CwSxbKCIUZ/kJLNQDNy5jzZ5HQuzBiTDL30aK7Yk9zm+U6GTwboL6aoWwWhbgsQzeJT83+2 67rR0NGZ20w2/qiQZsAQExBDT1HBS/L7WmTpU5C6lF/L9BMAAP//AwBQSwMEFAAGAAgAAAAhAODB Lg7YAAAANgEAACAAAABkcnMvY2hhcnRzL19yZWxzL2NoYXJ0MS54bWwucmVsc4SPTUoEMRCF94J3 CLV30uNCRDo9GxVmIYLMHKBMqn80nQpJKTNX8RSCm9l4hxzJ6MoBwWW9x/s+ql3tZq9eKeWJg4Hl ogFFwbKbwmBgu7k9uwSVBYNDz4EM7CnDqjs9aR/Io9RRHqeYVaWEbGAUiVdaZzvSjHnBkUJtek4z Sj3ToCPaZxxInzfNhU6/GdAdMdXaGUhrtwS12cdq/p/NfT9Zumb7MlOQPxSaPd0/PpGVCsU0kBgo b+WzHMpHef82/YR37KrvZieUAnrQXauPvu2+AAAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEACmNqADMJAAAg NQAAFQAAAGRycy9jaGFydHMvY2hhcnQxLnhtbOxb3W7byBW+L9B3YIlcriT+/wiRF7ZsL4I6iRE7 W6B3I3IkseYfhpRtpSjgTbFXLbAP0Ju+QIFgm0W3STf7CtQb9cwPNaJly7HsFvZCAmyQhzNnZs6c 850z4qenX54nsXKKSRFlaU/V25qq4DTIwigd9dTXx/stT1WKEqUhirMU99QpLtQvt379q6dBNxgj Uh7lKMAKKEmLbtBTx2WZdzudIhjjBBXtLMcpPBtmJEEl3JJRJyToDJQnccfQNKfDlKhCAVpDQYKi tO5PPqd/NhxGAd7NgkmC05LPguAYlWCBYhzlhboFiwtRiXVfs5RTFINd1A4VxigdcQGZtF695kKS TdIQh/2MpGDGRvuinMaYSwzemC2XqiqjMsbs4pz+J1Ew3nqKuoMsnB4SGAx146I8ov3ZTU4l+SFR UDyCfQpKArNE3RAPX4GweANTtDSNjtFh7ehDwv7BYzrtnsqnLNsqA7ouJeqpsOeTnprC/tK9JtEJ 7HOaHbErVRmgAscR3XuNjUktlSrlNMdD2PqeehwluFBe4DPlVZYg2Is8KoPxPkqieAojgP/QRRe4 pArYYoLiDt1hfeSQLa3cqv5e/Tj7Zvbn6qfqU/VB0dt09SWzAV/8zRaAtT9mCyjVP6oPs2+qn6tP s4vZW6X6eXYBtngPf9/D38fZX8E+b+H6B7DRT7O/zL5V4JY+fMcafq9UPyrQ/wfetPoAer6F5/+a fVf9e7EryP5ZfYKmoOMCtH73hVL9BzpdVO/bChvvY/VxDfs/cg9Ubudx1B8fUPw0Z0+RA2KnBiO4 KBk2xWiaTSCqgi6E9wTFB/P78+dZKPANhyPMIW56lfCco6DW1h3fdH3d1VxL83XDtEUn/txqu6bp Gq6na46teb7r77UYcsJkmoODQM4rgwQGdwvYSydfIyyalNkxvdnFMS5xKKbCB87jrNwmGNHlSYXN seonx4iMcMm7RymgPVdxayt4bds1NNe2LWoLz3ZcscqgK9agtQ3H8nzf12zDMU1DNx0+1pmYfNvz DVPXLcNxbdc3XIBZgNagO66f24ZngCk9y3ENx7d0lsFWW3GASJ+mdKoHrncjwpUFWcyVjyDV5ZC7 hTieFCUmOOQPTxGZ9rM4u5wCMSBx0I3C2gN464yEWKhnSaH2NUg/r/CQ9hhuVX9j6P5W/82T7Scm dUz2AJr0EdQXtFFe9iH7ii0RSTovFRiNZ6uge7oF4PQOMO/dFxTAqvdUzylz85xmiqAr9fEbNj5c cucvIOnSqE2z/SiOaX6FHkwGi0rB78pnwxd4BDnxVESCmEZ4MIgLOkd6cZiJwiBK91JhsGKcnR3g EU7D3+JF1wX98ORrBGXZQulBZX1UvkBJcxgqP8LkSvkhJgGUOEt6diaDQYyPojfLqg4wgo05gHQv JsxrCr4KtpwAMQdJJ8lVG7XzRLfmOwVt5jvFS8A+4MXWVxhCB8WsGSsMmfTK3QRjSyX8pt4eMQ+w ETXytdORfiMVgSPJcW8xG+pvTd/S6CIa3iRHaU5XzBOflwdFKdyIh0ZxKUKE/yxEiJAIh7wuQqTd pUd/XoRAIa4vLUQqgYXATW33ZlgUWRyFNDJojBRkNOjHdVhr9FNX5slnnQ0SRE4meSvIkhwCahDF UTllBbqqJEH32SjNCALP7am1WqRbSyV/EgUkK7Jh2QY9HV7t16cOUKZrHXZkoBNGcT5GPDxs3XVY LoIsKNYBsQ7XcoHUDpvIvz7UHljky3iQMXl/ka+3naWQkeOsiH2KVoACyoTAueOPzr6xv9vf81uW t7vdsnYcv+U5hteydw1713b37L7v/6n29uD23q65Ha9jiFM2DK1bImsd1X69n1A8Bzn17fogf+eB GoEzjygeavvsUy/q4SEDRefG/Du1eWj2v8aCsOOwq6w84BjPLgW2X4Z48WXAAsQLyQ0Qb1OXW6sI Aog3lvz1rhAPJXzf9B/uRl6CeMNyNVZGbyD+F1LcyXiQ0HufEO+zGmb+b7lIksNuEH+xVNog/qWi 3lw69grJDYjPiox1EZ+dfRqnk89D/M1ZVxzdH9lZVzqLxKX7g0Oj7S1VEHKcFfi38rRrLQWGkNwQ GO5dSiF2NFgjMBYOg5cQjueIh1sKXVHTbg6zq743emCHWenuMuTuL7TN9nJEyHFWhPbmMLs5zIo3 OAuHWSG5AcFZNlm3tGGV/xoIviltHmdpI51F4tJ94t9yqSzHWYF/K0sb8cpuITCE5IbA8O9S2qwb GJvSZvOGjpK0/v9v6KS7y5C7v9C22ssRIcdZEdqb0mZT2rhLh1MhuQHBdfZeeN3aZvnF0uZrG/EK nHMmfmEUhQVvkch0fwhor4uAjeJmTmfhW/BgaCuA4POpjVD+uygsBQfKrQ8mjByW83ePLUNI0fkz QQRzgG1mARWNx3pT7lgWI1bBKIvsKPhecJtR45qtpZYiQECZHdEckpEIODiMXcynkETpc3RORwOt Cw1Dxk7jbYS7o/M5cWjApwcOAi9sFclf6amCwALU3WwCfB/g7pzgcE5ZTtAfMnIcBSfPgVvBlTOi LwwPlLoIGBXNh5Q7UfCxSui1yF1K4cXmccafsWbbgtNFLVhbCmjhVENNH6Lcu99jInrRu8YC40G8 DYRmLguA1MymBdKXwyEwhkVbTmwGkk/2fBKX0cFpDNNa0AN2nO8I8Gyu2ho5vQWL39PWCHYcs/RX JAopWbpgC5lTEHm+aJK8FZIBJbplA28bPiol4cP9OCNvqBWu4X/TB3clfT9yyvMC4/nt7OIS/xbY dIeIIEqKv571/lB47HKygAX/e/Kt1TaBd+p7lmv5lm3bhrXXEm+h5rRT0/E93zJMx/ZNQ3N8hooQ X01CLAgkV3Y1+fbBApYE6xWAxR7t4PIMYwFSA35DQxSsINAGrho8YsbqpAAbs6vLIC5t1zRr0L01 ldhqQ/IyLM8FMjVQqi3NXKYSe7oHBGLThn2FrXcsn6PsnErsm44JDuEbnmm4ticS5JxJDFRsDzrb mmH6vuV667oEtwW1CrXV11HxMo2bvNcwKvIdCNuTYlscxt/MUwctO3YB9ouXgJOQPy/Bf81bhhSF SYriXVQihQDtGH738izUVToszT6vc/rDnmbnxT5sV9mPdNgPm7b+CwAA//8DAFBLAQItABQABgAI AAAAIQD1avy5IAEAAF4CAAATAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAABbQ29udGVudF9UeXBlc10ueG1sUEsB Ai0AFAAGAAgAAAAhADj9If/WAAAAlAEAAAsAAAAAAAAAAAAAAAAAUQEAAF9yZWxzLy5yZWxzUEsB Ai0AFAAGAAgAAAAhAB1YtsHdAAAABQEAAA8AAAAAAAAAAAAAAAAAUAIAAGRycy9kb3ducmV2Lnht bFBLAQItABQABgAIAAAAIQCEktJuCwEAADYCAAAOAAAAAAAAAAAAAAAAAFoDAABkcnMvZTJvRG9j LnhtbFBLAQItABQABgAIAAAAIQCrFs1GuQAAACIBAAAZAAAAAAAAAAAAAAAAAJEEAABkcnMvX3Jl bHMvZTJvRG9jLnhtbC5yZWxzUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAODBLg7YAAAANgEAACAAAAAAAAAAAAAA AAAAgQUAAGRycy9jaGFydHMvX3JlbHMvY2hhcnQxLnhtbC5yZWxzUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAApj agAzCQAAIDUAABUAAAAAAAAAAAAAAAAAlwYAAGRycy9jaGFydHMvY2hhcnQxLnhtbFBLBQYAAAAA BwAHAMsBAAD9DwAAAAA= „><imagedata src=“29844.files/image001.png» o:><lock v:ext=«edit» aspectratio=«f»><img width=«616» height=«341» src=«dopb134609.zip» v:shapes=«Диаграмма_x0020_4»>
 Проблемы на селе, прежде всего, связаны с невысокой доходностью сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях сохраняющегося диспаритета цен, низкой производительности и оплаты труда, недостатка финансовых ресурсов для освоения новейших технологий, высокой доли импортной продукции, а также ненадлежащего состояния  социальной сферы. Если в 2005 году цены на сельскохозяйственную продукцию выросли на 9,6%, то на промышленную – на 15,7%. Аналогичная ситуация сохранилась и в 2006 году. Так цены на реализованную сельскохозяйственную продукцию по сравнению с 2005 годом увеличились на 10%, а на промышленную – на 21%. Диспаритет цен ещё более углубился. В результате, ежегодно из сельского хозяйства изымается до 80 млрд. руб.   Сдерживающим фактором развития отечественного производства является рост объёмов импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. По данным таможенной статистики, в 2006 году объём импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства составил21,6 млрд. долл., или вырос по сравнению с 2005 годом на 24% (Рисунок 2) [13.C.20.].
<shape id=«Диаграмма_x0020_2» o:spid="_x0000_i1025" type="#_x0000_t75" o:gfxdata=«UEsDBBQABgAIAAAAIQD1avy5IAEAAF4CAAATAAAAW0NvbnRlbnRfVHlwZXNdLnhtbIySy07DMBBF 90j8g+Utip12gRBK2gUpS0CofIBlTx5q/JDHTdu/Z5K2iyIKXVn2zL3neuxiubc9GyBi513JZyLn DJz2pnNNyb/Wr9kTZ5iUM6r3Dkp+AOTLxf1dsT4EQEZqhyVvUwrPUqJuwSoUPoCjSu2jVYm2sZFB 6Y1qQM7z/FFq7xK4lKXRgy+KCmq17RNb7en4mCRCj5y9HBtHVslVCH2nVaKkcnDmByU7EQQppx5s u4APFIPLXwlj5TrgpHun0cTOAPtQMb0pSzGkiShh7iuvxd8eY0iLma/rToOoIq4m1TnTNW/dEgvl tMxuQFxO+4QzXm8tzViYqHb0mLYXk+F/cON3LsJwA/biZhXJPmE4u8vpdyy+AQAA//8DAFBLAwQU AAYACAAAACEAOP0h/9YAAACUAQAACwAAAF9yZWxzLy5yZWxzpJDBasMwDIbvg72D0X1xmsMYo04v o9Br6R7A2IpjGltGMtn69jODwTJ621G/0PeJf3/4TItakSVSNrDrelCYHfmYg4H3y/HpBZRUm71d KKOBGwocxseH/RkXW9uRzLGIapQsBuZay6vW4mZMVjoqmNtmIk62tpGDLtZdbUA99P2z5t8MGDdM dfIG+OQHUJdbaeY/7BQdk9BUO0dJ0zRFd4+qPX3kM66NYjlgNeBZvkPGtWvPgb7v3f3TG9iWOboj 24Rv5LZ+HKhlP3q96XL8AgAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEAwjNQN9sAAAAFAQAADwAAAGRycy9k b3ducmV2LnhtbEyPwU7DMBBE70j8g7VI3KjTAhYOcaoKgThwokCl3rbxNo6I11HstuHvMVzgstJo RjNvq+Xke3GkMXaBDcxnBQjiJtiOWwPvb09XdyBiQrbYByYDXxRhWZ+fVVjacOJXOq5TK3IJxxIN uJSGUsrYOPIYZ2Egzt4+jB5TlmMr7YinXO57uSgKJT12nBccDvTgqPlcH7yBx5f5Rt9osgu70sXz HtXWfShjLi+m1T2IRFP6C8MPfkaHOjPtwoFtFL2B/Ej6vdnTqtAgdgZur5UCWVfyP339DQAA//8D AFBLAwQUAAYACAAAACEAXLGeOQgBAAA2AgAADgAAAGRycy9lMm9Eb2MueG1snJHBTsMwEETvSPyD tXfqNEiBRnV6iZA4cYEPWOx1YymxrbVL4O8xbYrKCam32R3paXZ2u/ucRvFBnFzwCtarCgR5HYzz ewVvr093jyBSRm9wDJ4UfFGCXXd7s51jS3UYwmiIRYH41M5RwZBzbKVMeqAJ0ypE8sW0gSfMZeS9 NIxzoU+jrKuqkXNgEzloSqls+5MJ3ZFvLen8Ym2iLEYFTbVpQOSz4LN4V/BQ329Adlts94xxcHqJ hFckmtD5EuAX1WNGcWB3BUoPyLmwdHtUSyh9NWkBlMv/7zlY6zT1QR8m8vlUNtOIuXw6DS4mENw6 o4CfzfqnO/nn4su56Mt3d98AAAD//wMAUEsDBBQABgAIAAAAIQCrFs1GuQAAACIBAAAZAAAAZHJz L19yZWxzL2Uyb0RvYy54bWwucmVsc4SPzQrCMBCE74LvEPZu03oQkSa9iNCr1AdY0u0PtknIRrFv b9CLguBxdphvdsrqMU/iToFHZxUUWQ6CrHHtaHsFl+a02YPgiLbFyVlSsBBDpder8kwTxhTiYfQs EsWygiFGf5CSzUAzcuY82eR0LswYkwy99Giu2JPc5vlOhk8G6C+mqFsFoW4LEM3iU/N/tuu60dDR mdtMNv6okGbAEBMQQ09RwUvy+1pk6VOQupRfy/QTAAD//wMAUEsDBBQABgAIAAAAIQDgwS4O2AAA ADYBAAAgAAAAZHJzL2NoYXJ0cy9fcmVscy9jaGFydDEueG1sLnJlbHOEj01KBDEQhfeCdwi1d9Lj QkQ6PRsVZiGCzBygTKp/NJ0KSSkzV/EUgpvZeIccyejKAcFlvcf7Pqpd7WavXinliYOB5aIBRcGy m8JgYLu5PbsElQWDQ8+BDOwpw6o7PWkfyKPUUR6nmFWlhGxgFIlXWmc70ox5wZFCbXpOM0o906Aj 2mccSJ83zYVOvxnQHTHV2hlIa7cEtdnHav6fzX0/Wbpm+zJTkD8Umj3dPz6RlQrFNJAYKG/lsxzK R3n/Nv2Ed+yq72YnlAJ60F2rj77tvgAAAP//AwBQSwMEFAAGAAgAAAAhADPv6xJdBwAAeiEAABUA AABkcnMvY2hhcnRzL2NoYXJ0MS54bWzkWktv20YQvhfof2CFHGOZb4qCpcCPpghqJ4btpEBvK3Il saZIYrmyJZ+SFDm1QK4FeulPCNIUTeMm+QvUP+rsQ1oy8iNylMKIBdjmzu7Ozn777Qw147U7o0Gs HWGSR2nSqhl1vabhJEjDKOm1ag8P7q40alpOURKiOE1wqzbGee1O++uv1oJm0EeE7mcowBooSfJm 0Kr1Kc2aq6t50McDlNfTDCfQ103JAFFokt5qSNAxKB/Eq6auu6tcSU0qQFdQMEBRMp1PPmZ+2u1G Ad5Kg+EAJ1RYQXCMKCCQ96Msr7VhcyGi2PB1WztCMeBSW2XCGCU9ISDDlb2HQkjSYRLicDMlCcBY GZ/TcYyFxHTFaL5fpotGNMb8YcR+kyjot9dQs5OG410Cq6FmnNN9poA3MibJdgn7E+Lu3i7R8hMw zNbhxDqtmg5WwxTYRaLRcYa7cCyt2kE0wLl2Hx9re+kAAU5ZRIP+XTSI4jFMhrNl9uSYMgV8nSD/ hOmrU9vaa/AoreUmE7CXodeqCeSqxhvXxHiwkqFI28UfxevJk8nPxdviXfFGM+tsP5TvSmyHDbt4 T9flQGZ70orfin+L98W7yePJ06vsR+ugHMcR8wLXb3NX2dD1uDGzAyreTx4D3V7Bz0v4OZ38ChR8 Cs9/AQ3fTn6ZPNOgyTpf8IEvteK1NnkC3Xxo8QaO9hn0/z15XvxTngqyP4t3MBR0PAatz9nEc1d7 PXl+WwOmnMIir+rcnNPitK5VEGbXG67D1G/BA+VuLEbjdAgXJWiCuxmieHvWHu2kofSFOOxh4Q3H ZwlHwmPqdcNzLN/XTUN3G5Zh2nKO6HbqumXYtuvYeqOhO7plf7tishFgS3VtECizUoh10Cq5aWb7 1BejIU0PWGMLx5jiUFoiFs7ilK4TjNjulMLqWtOeA0R6mIrpUQKBQahYGAS37liG63q60zB0w/Qb htxl0JR7AJh8V3dcy2roZsNwfVMGq2NpfN03DNdpeJbtwx/TcDlKQbM/7Xd8w/Y9xzZcwNH0Le9y FDuIbLLoz6CA562ICGVBGouN9iAqZhDmpTge5hQTHIrOI0TGm2mcfhgtMfjWoBmFUwKI0SkJsVTP Y9SUajkle7jLZnTbxe/cXz81v7m1fstiFOAdMGQTwasIG5TRTQjU8kgkRBnVYDXhzoLmUVtjbIc7 9uI2uzDFK6boiDMqY84/aCqFosENgEdB/igBctF73fu4B3H4SLJdrhUgjlYyHJxtteHNzIYxM7PF q9Mm3J32dxh4hGI+jL9QcemZWwOTlBLRmJoq7YDXGobKOeZslEBUigBVte4C1jDwq0Drc8iqVarm cjtBlAtyyD8zjkhwSxyREnEi53LEnoGtjvTjOAJvrXPGKx3MUslLePzyaKFwUwe2PFp4da6/cuXU OgsRQzq5EjGk5BJiOJ9CDOMGM0MBp05seczw63DvSh9jHmq17EJEseaijJRcQhT3U4hi3mCiKODU iS2PKIa+PB8iXzhLPkRKLqGGiuQqMHx0cOFvLxUPqJR86dFFAfdZqDF/69QyC/kMZ85nSMklxGh8 is+YD403hxgKOHViS/QZVt2fc8hqoYWoIdN8JZ8hJZdQgxtwpS8tEBh57L2hPkMBp05sidTw6pCC KH+WRRT+LTtologiJZcQxeBfP67KFB58byhTSsh9DqqYRn0eXbXQhV4k3O7EOfs+nvfT423cw0n4 PS4nqUTPIwS1mlI9go3eRPQ+GlRzDUy+j8mZ8l1MAqh7zOnZGHY6Md6PTsqqwOiZaT2U/RCFVKaN DEcmY0RCLRP6VkwZCNHonkyeuZ5vw6chQmZV7vgN/kYFy5QzSpCiWOfZxOpopSUPEOShewywlESw G168ESYMomQHjdhqoLU0MOQZvcq20Wg3lQWbjjAPjuvugGoqzdGqyTwHVMHSISC3HSWHOJxVhAbo p5QcRMHhDiKHQnkCdTKhDUz5sDMgaZ6LXgqz4NhnJiR4RA9S0ceHrcs8GENwihRU3ZgGKOpwHrB8 5Y+YyFmsVdlg3InX414iZAElQjlIH3S7UPSRY6GCBGhBLijdGcY02j6KwaySHsBxdiKw6llHo8wr Ib6ko5EZxVmOVvjHar1MIymUsFYgF8w+NVbQhHY/JSdsa5eW0hhZFqlXXbvyx7mlnf8hT2/WHcPw PMu3IQfvWK5/RorasnQfUsy+Z1iGBTl7nosBXlWT5yBQefWLE/XLuKilu7jEm6q81AU3lXdtYHqM sbydHdFgdAUY5DWDp0rRgQcGdlVj/jRzHdJ7KfCquAbNhesODtQdbAeKDlBUMD27YUJ1ReZFZnUH jx265Ru+Y0AlH2oMwo2ouoNlWR70+ZZrWKYvu2X88Oueq7t6Q7cbvm81PMO8evlGoMFwYWg9ivIH SVwNnmGUZxtQfz7M16XnPJl5TRYst8Dj5Q/Aa0Do+MDzTcsc4J0xSVC8hSjSCFQpoJR9L2SV66DJ HO/DjP3LQHVyeQ4/V1795/8y0f4PAAD//wMAUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAPVq/LkgAQAAXgIAABMA AAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAFtDb250ZW50X1R5cGVzXS54bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEAOP0h/9YA AACUAQAACwAAAAAAAAAAAAAAAABRAQAAX3JlbHMvLnJlbHNQSwECLQAUAAYACAAAACEAwjNQN9sA AAAFAQAADwAAAAAAAAAAAAAAAABQAgAAZHJzL2Rvd25yZXYueG1sUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhAFyx njkIAQAANgIAAA4AAAAAAAAAAAAAAAAAWAMAAGRycy9lMm9Eb2MueG1sUEsBAi0AFAAGAAgAAAAh AKsWzUa5AAAAIgEAABkAAAAAAAAAAAAAAAAAjAQAAGRycy9fcmVscy9lMm9Eb2MueG1sLnJlbHNQ SwECLQAUAAYACAAAACEA4MEuDtgAAAA2AQAAIAAAAAAAAAAAAAAAAAB8BQAAZHJzL2NoYXJ0cy9f cmVscy9jaGFydDEueG1sLnJlbHNQSwECLQAUAAYACAAAACEAM+/rEl0HAAB6IQAAFQAAAAAAAAAA AAAAAACSBgAAZHJzL2NoYXJ0cy9jaGFydDEueG1sUEsFBgAAAAAHAAcAywEAACIOAAAAAA== „><imagedata src=“29844.files/image003.png» o:><lock v:ext=«edit» aspectratio=«f»><img width=«641» height=«358» src=«dopb134610.zip» v:shapes=«Диаграмма_x0020_2»> 
Примерно 60% сельскохозяйственной продукции по импорту поставляется странами ЕС, США и Канадой, где уровень поддержки сельского хозяйства в расчёте на гектар пашни от 20 до 40 раз выше, чем в России. По данным Федеральной таможенной службы, за первое полугодие 2007 года в страну импортировано продовольственных товаров на сумму около 10 млрд. долл. Основными потребителями импортного продовольствия  являются крупные города. В тоже время, вместе с растущим расслоением по доходам, всё более значительной части российского населения не обеспечен даже  весьма скромный уровень потребления продуктов питания. В сложившейся ситуации  значительная часть сельскохозяйственных организаций обанкротилась, следствием чего стали сокращение производства продукции, потеря рабочих мест, уход из села квалифицированной рабочей силы, резкое ухудшение демографической ситуации, исчезновение десятков тысяч деревень. 
 

3.Перспективные направления совершенствования
агропромышленного комплекса
Без развитого сельского хозяйства и прогрессивного АПК – позитивное развитие экономики и повышение благосостояния общества невозможно. «Как может быть бесперспективным производство, в котором из одного посаженного в землю зерна вырастает колос из 60-80 зёрен» — это сказал один уважаемый и мудрый эксперт, прошедший путь от  механизатора до главного редактора известного аграрного издания. В этом коротком афоризме заключена суть всех проблем отечественного сельского хозяйства – не признанный потребительским обществом производитель не  в силах развивать производство в объёмах, способных удовлетворить возрастающие потребности, и его ослабление становится «болевой точкой» социально – экономического общества в целом.
Решение проблемы вывода АПК из кризисного состояния требует проведения последовательной продовольственной политики, которая включала бы ряд основных стратегических направлений:
— стимулирование развития отечественного сельского хозяйства, что в первую очередь потребует определённого перераспределения национального дохода в пользу сельскохозяйственных производителей;
— придание аграрной реформе основной целевой функции – рост производства;
— внесение коррективов в социальную политику, существенное улучшение уровня питания групп населения с низкими доходами.
Каждая из этих проблем требует серьёзных мер своего решения. Прежде всего, необходимо приостановить падение сельскохозяйственного производства, затем должен наступить этап стабильного развития и, наконец, последовательный рост. Для этого требуется, прежде всего, установление более благоприятного ценового климата для сельскохозяйственного и предоставление прямых государственных субсидий на основные виды сельскохозяйственного производства. Большинство сельскохозяйственных предприятий из-за быстрого сокращения производственного потенциала требует серьёзной финансовой поддержки со стороны государства даже для достижения стадии равновесия, не говоря уже о последовательном развитии. Аграрная политика должна быть ориентирована на устойчивость и рост производства с учётом опасности его возможного спада. При этом необходимо стимулировать все формы хозяйствования, которые обеспечивают наиболее эффективное использование ресурсов и прирост производства сельскохозяйственной, в особенности товарной продукции.
  Интеграция России в мировую экономику должна идти таким путём, который бы не разрушал аграрный сектор, представляя внутренний рынок для собственного производителя. Здесь необходимо, прежде всего, сохранение полных суверенных прав государства по внешнеторговому и ценовому регулированию. Высокая зависимость внутреннего рынка, например, от импортных поставок мяса, послужила одной из основных причин разработки приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Над выполнением этого проекта в 2006 году работала Межведомственная рабочая группа с участием представителей аграрной науки. По направлению «Ускоренное развитие животноводства» участниками проекта стали 1317 объектов. Они получили 53,1 млрд. руб. кредитных ресурсов. ОАО «Росагролизинг» поставил сельскохозяйственным производителям 50,2 тыс. голов крупного рогатого скота и оборудование для создания 78,7 тыс. скотомест. По направлению «Стимулирование малых форм хозяйствования а АПК», по оперативным данным, создано 2124 сельскохозяйственных  потребительских кооперативов всех видов.  За истекший год малыми формами хозяйствования привлечено в АПК более 40 млрд. руб. кредитов. По направлению «Обеспечение доступным жильём молодых специалистов» введено 713,8 тыс. кв. м.  жилья для 12,3 тыс., молодых семей и специалистов. В рамках консолидированного бюджета (86,2 млрд. руб.) по Минсельхозу России и подведомственным ему Россельхознадзору и Рыболовству в 2007 году увеличена поддержка по следующим направлениям: на развитие племенного животноводства – 1,3 млрд. руб.; с северного оленеводства  и табунного коневодства – 250 млн. руб., а также овцеводства – 300 млн. руб.; на компенсацию части затрат  по страхованию сельскохозяйственных культур – до 3,4 млрд. руб. (больше чем в 2006 году на 17,4%); финансирование по разделу «Образование» до 12 млрд. руб.  (больше на 27%); на проведение противоэпизоотических мероприятий – 2,3 млрд. руб.  (больше на 52%).
Перемены, которые могут обеспечить  более высокую динамику развития экономики и социальной сферы села увязываются с принятым Законом «О развитии сельского хозяйства. В Законе чётко изложена сущность государственной аграрной политики и определены её цели: повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и качества продовольственных товаров; формирование эффективно функционирующего рынка продукции, сырья и продовольствия,  способствующего повышению доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве; обеспечение устойчивого развития сельских территорий; повышение занятости сельского населения и уровня его жизни; создание благоприятного инвестиционного климата и увеличение объёма инвестиций в сфере сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельского хозяйства природных ресурсов; наблюдение за индексами цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями для поддержания паритета цен.  На финансирование  АПК из бюджета субъектам федераций будут предоставляться субсидии в порядке, определённом правительством.  При этом законодательно установлено, что средства федерального бюджета имеют целевое назначение и не могут быть израсходованы на другие нужды.              «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» подготовлена Министерством сельского хозяйства  РФ и разработана сроком на хозяйства, источники их финансового обеспечения и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий.  Такая программа утверждена на первые пять лет правительством 12 июля 2007 года. Таким образом, впервые появились обязательства федерального правительства на долгосрочную перспективу.  В программе определены пять основных разделов; устойчивое развитие сельских территорий; создание общих условий функционирования сельского хозяйства; развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства; достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства; регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.  Каждый раздел изложен по следующей схеме: цель – задачи – количественно измеряемые целевые индикаторы – механизм реализации, включая состав участников, выделяемые финансовые ресурсы и условия их получения сельскохозяйственными товаропроизводителями.  Составной частью программы стали утверждённые ранее Правительством РФ федеральные целевые программы: «Социальное развитие села до 2010 года», «Сохранение и восстановление плодородия почв  земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 гг.» и согласованные с Министерством экономического развития и торговли РФ ведомственные целевые программы.
    продолжение
--PAGE_BREAK--