Реферат: Международное экономическое и международное экологическое право

--PAGE_BREAK--Исполнительным органом, осуществляющим повседневные функции является Генеральный Совет, в ведении которого находится орган по решению споров.
Кроме ВТО, в 1964 г. Генеральная Ассамблея ООН учредила Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), целью которой является содействие в международной торговле, в частной торговле сырьевыми, промышленными товарами и так называемыми «невидимыми статьями» (транспорт, передача технологии, туризм).
Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) – вспомогательный орган, создан в 1966 г. для подготовки проектов международных конвенций и других документов.
Организация стран — экспортеров нефти (ОПЕК); главная задача – обеспечение стабильности цен на мировом нефтяном рынке, предотвращение их колебаний (Алжир, Венесуэла, ОАЭ, Саудовская Аравия, Иран, Ирак).
Межгосударственное промышленное сотрудничество.
Под межгосударственным промышленным сотрудничеством понимаются прямые кооперативные связи в области производства, совместная промышленная деятельность, а также иностранные инвестиции в промышленной сфере, техническая помощь.
В 1966 г. была создана Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО).
Оперативная деятельность – оказание технической помощи развивающимся странам в осуществлении  конкретных проектов (командирование экспертов, проведение консультаций, поставка кадров).
Вспомогательная деятельность – сбор, обобщение, публикация информации, проведение исследований, конференций.
Функции Всемирной торговой организации:
снижение тарифов – одно из главных направлений деятельности ВТО;
либерализация торговли сельхозпродуктами;
антидемпинговые меры предусмотрены в целях защиты национальной промышленности от более могущественного иностранного конкурента, а также от недобросовестной торговой политики иностранных компаний и правительств;
ограничение субсидий касается мер противодействия субсидируемому экспорту. Субсидии, способные причинить серьезный ущерб интересам договаривающейся стороны, могут быть обжалованы в ВТО. Это предполагается, например, если субсидии превышают 5% стоимости продукта. Не могут быть обжалованы субсидии неблагоприятным регионам, на промышленные исследования и развитие, на улучшение окружающей среды;
технические барьеры в торговле нередко представляют серьезное препятствие для развития экономических связей. Имеются ввиду многочисленные правила ввоза и вывоза, стандарты производства, санитарии, испытаний. Государства обязаны развивать свое право на основе международных стандартов. Это имеет целью интернационализацию правового регулирования, упрощение торговых контрактов и решение вытекающих из них споров. Дополнительно к стандартам качества продукции установлены нормы, относящиеся к процессу производства, например, о применении гормонов или о гигиене на бойнях. Это делается впервые и имеет серьезное значение для здоровья людей;
регулирование торговли услугами. Общий смысл сводится к запрещению дискриминации иностранных услуг и тех, кто их предоставляет[6];
право интеллектуальной собственности – новое направление. Существуют специальные конвенции о защите прав на интеллектуальную собственность: Бернская конвенция о защите произведений литературы и искусства, Римская конвенция о защите исполнителей, производителей фонограмм и радиотрансляционных организаций и др. Десятки лет существует Всемирная организация интеллектуальной собственности, призванная защищать интеллектуальную собственность путем организации сотрудничества государств. Соглашением установлены более высокие стандарты защиты в отношении большинства прав интеллектуальной собственности.
Валютно-финансовая сфера.
Валютно-финансовая сфера включает в себя обязательства в области валютного регулирования и валютного контроля, взятые на себя государствами с целью содействия расширению мировой торговли.
Сотрудничество сосредоточено в основном в рамках Международного валютного фонда и Всемирной торговой организации.
Принципы международного экономического права (недискриминация, режима наибольшего благоприятствования, национального режима) носят специальный характер, распространяются только на государства, взявшие на себя обязательства применять их по отношению друг к другу.
Характерной чертой специальных принципов международного экономического права является то, что ни один из них не носит абсолютного характера. При определенных условиях государства имеют право отступать от отдельных принципов. Однако в последнее время в развитии международного экономического права все более проявляется тенденция перехода от рекомендательных к обязательным принципам и как следствие – к наличию в международных соглашениях санкций[7].
Межгосударственное сотрудничество в валютно-финансовой сфере создано в целях обеспечения необходимых условий для взаимных валютных расчетов, платежей, кредитования.
Валютно-финансовые отношения стали чаще регулироваться многосторонними соглашениями: между странами Западной Европы о порядке взаимных расчетов в евровалюте (Маастрихтский Договор 1992 г.); Соглашение о создании Платежного союза государств-участников СНГ    1994 г.
По мере развития и усложнения валютно-финансовых отношений государства прибегают все чаще к созданию специализированных международных организаций.
Центральное место занимает Международный валютный фонд (МВФ), созданный в 1945 г. Штаб-квартира находится в Вашингтоне.
Цель – содействие сбалансированному росту мировой торговли, поддержка стабильности валют, воспрепятствование девальвации валют из соображения конкуренции.
Высший орган МВФ – Совет управляющих, состоящий из представителей государств-членов. Среди ряда специальных механизмов выделяется Фонд преобразовательных систем, оказывающий финансовую помощь странам, испытывающим трудности в торговых и платежных системах в связи с переходом к рыночной экономике (собирается 1 раз в год).
Исполнительный совет ведет повседневные дела фонда. Состоит из 24 исполнительных директора, 7 из которых назначаются государствами с наибольшими вкладами (Великобритания, Германия, Китай, Саудовская Аравия, США, Франция, Япония). При вступлении в МВФ каждое государство подписывается на определенную долю его капитала. Этой квотой определяется количество принадлежащих ему голосов, а также размер помощи, на которую оно может рассчитывать. Размер не может превышать 450 % квоты.
Всемирный Банк представляет собой сложное международное образование, связанное с ООН. В его систему входят и автономные учреждения, подчиняющиеся президенту Всемирного Банка: Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК), Международная ассоциация развития (МАР), Многостороннее агенство по инвестиционным гарантиям (МАИГ).
Общая цель этих учреждений – содействие экономическому и социальному развитию менее развитых членов ООН путем оказания финансовой и консультативной помощи и содействия в подготовке кадров.
Международный Банк реконструкции и развития учрежден в 1945 г. (участвует РФ и другие страны СНГ). Высший орган – Совет управления, состоящий из представителей государств-членов. Каждый из них обладает количеством голосов, пропорционально доле вклада в капитал Банка. Повседневной работой занимаются 24 исполнительных директора, 5 из которых назначаются Великобританией, Германией, США, Францией и Японией. Директора избирают Президента. Выдача займов и кредитов МВФ и МБРР обусловливается выполнением рекомендаций финансово-экономического и социального характера, предоставлением странами отчетов об использовании займов и другой необходимой информации.
Международная финансовая корпорация: по кредитам, предоставляемым частным предприятиям не требуется гарантий правительства. Срок кредита – до 15 лет.
Международное инвестиционное право.
Основной принцип сформулирован в Хартии экономических прав и обязанностей государств. Каждое государство имеет право «регулировать и контролировать иностранные инвестиции в пределах действия своей национальной юрисдикции согласно своим законам и постановлениям в соответствии со своими национальными целями и первоочередными задачами. Ни одно государство не должно принуждаться к предоставлению льготного режима иностранным инвестициям.
Заключен ряд многосторонних договоров, содержащих положения об инвестициях: Северо-американское соглашение о свободной торговле (НАФТА), Энергетическая хартия и др. Всемирный Банк и МВФ в 1992 г. издали сборник, содержащий примерные общие положения соответствующих законов и договоров.
В общем упомянутые договоры направлены на либерализацию правового режима инвестиций, с одной стороны, и на повышение уровня их защиты, с другой. Некоторые из них предоставляют иностранным инвесторам национальный режим и даже свободный доступ. Многие содержат гарантии от некомпенсируемой национализации и от запрещения свободного вывоза валюты. Большинство договоров предусматривают возможность рассмотрения споров между иностранным инвестором и принимающим государством в беспристрастном арбитраже.
Россия является участницей более 40 соглашений, из них 14 были заключены еще от имени СССР.
В рамках СНГ в 1993 г. заключено многостороннее соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности. Режим, созданный Соглашением не распространяется на третьи государства. Стороны предоставили друг другу национальный режим во всей совокупности инвестиционной деятельности. Предусмотрен довольно высокий уровень защиты инвестиций. Инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных им в результате незаконных действий государственных органов или должностных лиц.
Вопрос № 3. Понятие, источники и принципы международного экологического права.
Международное экологическое право – это совокупность норм и принципов, регулирующих отношения его субъектов в области охраны окружающей  среды и рационального использования ее ресурсов.
Объектом межгосударственных отношений является окружающая среда как комплексное материальное благо, основа производных от нее материальных и нематериальных благ, условий, гарантирующих здоровье и процветание нынешнего и будущих поколений людей. Международно-правовой охране подлежат прежде всего те элементы, от которых зависит существование человечества, и состояние которых, в свою очередь, обусловлено поведением государств. К таким элементам относятся Мировой океан и его ресурсы, атмосферный воздух, животный и растительный мир, уникальные природные комплексы, околоземное космическое пространство.
Основными источниками международного экологического права являются международный договор и международный обычай. На этапе становления данной отрасли широко применялись обычные нормы. Так, широкое распространение получил принцип, запрещающий причинять ущерб территории соседнего государства в результате использования собственной территории, который генетически связан с максимой римского права «так используй свое, чтобы не причинить ущерб чужому». Обычные нормы послужили основой наиболее известных решений международных трибуналов по спорам относительно ущерба, причиненного загрязнением окружающей среды.
Современное международно-правовое регулирование охраны окружающей среды складывается главным образом как договорное. В настоящее время насчитывается около 500 общих, региональных, двусторонних международных соглашений, непосредственно затрагивающих проблемы охраны окружающей среды.
Среди общих (универсальных) договоров можно назвать Венскую Конвенцию об охране озонового слоя 1985 г., Конвенцию о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г., Конвенцию о биологическом разнообразии   1992 г.
Необходимо упомянуть также региональные договоры по охране окружающей среды: Конвенция о защите Черного моря от загрязнения     1992 г., Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г., Конвенция о защите реки Рейн от загрязнения химическими веществами 1976 г.
Двусторонние договоры чаще всего регламентируют совместное использование международных пресноводных бассейнов, морских акваторий, флоры., фауны. Эти документы определяют согласованные принципы деятельности и правила поведения государств в отношении окружающей среды в целом или ее конкретных объектов (например, договоры о сотрудничестве по охране окружающей среды, подписанные Россией в     1992 г. с Финляндией, Германией, Норвегией, Данией; Соглашение между правительством России и правительством Канады о сотрудничестве в Арктике и на Севере 1992 г.; Соглашение о пограничных реках между Финляндией и Швецией 1971 г. и др.).
Особенностью международного экологического права является заметная роль различных деклараций, стратегий, называемые нередко «мягким» правом. Наиболее важными среди таких документов являются Декларация ООН по проблемам окружающей 1992 г., Декларация Рио-де-Жанейро 1992 г., которые формально не обладая обязательной юридической силой, оказывают существенное влияние на нормотворческий процесс.
В общей системе норм международного экологического права важное место занимают резолюции международных организаций и конференций, которые прокладывают путь позитивному праву. В качестве примера: резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1980 г. «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для настоящего и будущих поколений» и Всемирная хартия природы 1982 г.
Окончательному завершению формирования международного экологического права как самостоятельной отрасли международного права в значительной степени способствовала бы его кодификация. Этот вопрос неоднократно выдвигался в рамках Программы ООН по окружающей среде (ЮНЭП). Универсальный кодификационный акт по аналогии с другими отраслями международного права позволил бы систематизировать сложившиеся в данной отрасли принципы и нормы, закрепив тем самым правовую основу равноправного и взаимовыгодного сотрудничества государств в целях обеспечения экологической безопасности.
В Российской Федерации взаимодействие международного и национального права в сфере охраны окружающей среды складывается по следующим направлениям. Во-первых, в Законе «Об охране окружающей природной среды» 1991 г. закреплены принципы международного сотрудничества РФ в данной сфере (ст.92), которые соответствуют принципам международного права окружающей среды. Во-вторых, в ряде законов имеются отсылки к международным    договорам    РФ,    что    свидетельствует    о    совместном применении национальных и международных норм. Принятый в 1995 г. Федеральный Закон «О животном мире» неоднократно ссылается на нормы международного права, имея в виду, в частности, их приоритет в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания (ст.12), а также их особую роль применительно к объектам животного мира и исключительной экономической зоны (ст. 3 и 4). В-третьих, на федеральном уровне принимаются специальные акты о порядке реализации договоров. Так, постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997г. «Об обеспечении выполнения положений Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике» устанавливает условия деятельности российских физических и юридических лиц в районе действия Договора и порядок выдачи соответствующих разрешений[8].
Принципы международного экологического права:
Все основные принципы международного права являются регуляторами правоотношений в сфере охраны окружающей среды. Вместе с тем международное экологическое право имеет свои специфические принципы.
1) Окружающая среда — общая забота человечества. Смысл этого принципа заключается в том, что международное сообщество на всех уровнях может и должно совместно и в отдельности охранять окружающую среду. Например, в преамбуле Конвенции о биологическом разнообразии 1992 г. говорится,   что   сохранение   биологического   разнообразия   является общей задачей всего человечества.
2) Принцип неотъемлемого суверенитета государств над своими природными ресурсами предусматривает суверенное право каждого государства разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды.
3) Окружающая природная среда вне государственных границ является общим достоянием человечества. Данный принцип закреплен в Договоре о космосе 1967 г., Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
4) Свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов означает, что все государства и международные межправительственные организации вправе без какой-либо дискриминации осуществлять правомерную мирную научную деятельность в окружающей среде.
5) Рациональное использование окружающей среды. Этот принцип характеризуют следующие элементы: рациональное планирование и управление возобновляемыми и не возобновляемыми ресурсами земли в интересах нынешнего и будущих поколений; долгосрочное планирование экологической деятельности с обеспечением экологической перспективы; поддержание используемых природных ресурсов на оптимально допустимом уровне, т.е. уровне, при котором возможна максимально чистая продуктивность и не может наблюдаться тенденция к ее снижению; научно обоснованное управление живыми ресурсами.
    продолжение
--PAGE_BREAK--