Реферат: Особенности экономического развития Японии в 70-80-е годы 20 века

--PAGE_BREAK--Глава 2. Перемены.


Глубина и масштабность экономического кризиса середины 70-х-годов, обнажившего высокую энергосырьевую уязвимость японской экономики, жестко детерминировали направления трансформации последней.

Промыш­ленность и общество Японии должны были приспособиться к «новому экономическому порядку»(NEO—New economic order). Для этого необходимо было расширить сферу приложения усилий по повышению производительности, ранее пред­принимавшихся в рамках отдельных предприятий. Кроме того, возникла необходимость в создании органа, который выраба­тывал бы предложения по координации энергосберегающейполитики и промышленной структуры, по административнойреформе, по приспособлению японской экономики кNEO и ее самореформированию. В этих целях Японский центр производительности(JPC) учредил Национальный социально-экономический совет(SECJ) и начал активную деятельность по выработке предложений.
          Изменения на производстве.


Одно из главных изменений — усиление процессов интенсифи­кации использования производственных ресурсов, прежде всего в сфере материально-вещественного производства. По-видимо­му, можно даже считать, что формирование новой модели эко­номического роста началось именно с усиления процессов ин­тенсификации в данной сфере.

В наиболее полном виде интенсификация была осуществле­на в обрабатывающей промышленности. При общем увеличе­нии производства за1975—1987 гг. более чем на70% потребле­ние сырья и материалов уменьшилось на16,6%, энергии— воз­росло лишь на16%, численность обеспеченных работой сократилась на5%, резко снизились темпы реального капиталонакопления. Из это­го следует, что после «нефтяного шока»1973—1974 гг. глав­ным фактором роста в японской промышленности стал научно-технический прогресс, в то время как значение других фак­торов относительно сократилось. Эти изменения в соотношении факторов роста позволяют сделать вывод о том, что после 1973 г. развитие японской промышленности базируется преиму­щественно на интенсивных факторах роста.

Усилия японских фирм по увеличению эффективности ис­пользования оборудования прежде всего были направлены на дальнейшее повышение технического уровня производственного аппарата промышленности. В 70-е—начале 80-х годов его ос­новой стала электронизация производства. В этот период прак­тически все виды промышленного оборудования были оснащены средствами автоматического контроля и. системами программ­ного управления. В результате были созданы возможности для быстрого, оперативного перепрограммирования производствен­ных систем и заложены принципиальные основы гибкой авто­матизации производства.

Улучшению экономических показателей использования ос­новных фондов способствовали также ликвидация в значитель­ных масштабах неэффективного и неперспективного оборудо­вания в ряде отраслей, лизинг некоторых видов оборудования (в первую очередь компьютерной техники), а также увеличение продолжительности рабочей недели, расширение применения сверхурочных работ и т. д.

Особенности использования рабочей силы.


«Нефтяной шок» при­вел к снижению показателей не только производства, но и произво­дительности. Повысился уровень безработицы (с1,1 % в 1970 г. до1,9 % в1975 г.), реальное число безработных превысило1 млн. человек. Однако уровень безработицы в Японии был ниже ее уровня в передовых странах Запада. Это произошло потому, что, как было указано выше, на японских предприятиях обеспечение найма считалось наиболее приори­тетной задачей. Сокращение штатов не могло рассматриваться в качестве противовеса экономическому спаду. Метод, кото­рый был выбран, заключался в повышении производительнос­ти, увеличении свободы в распределении рабочей силы на предприятиях и увеличении на этой основе добавленной стоимости. На японских предприятиях активно применялись принципы «кайдзэн» (принцип постоянного усовершенствования) и «точно в срок», которые были институционализированы именно в этот период.            В результате значительно возросло участие рабочих на местах в усовершенствовании технологических процессов и в управлении производством.

В японском учебнике по управлению на предприятии можно прочитать следующие: “Увеличение продуктивности производства достигается в первую очередь не внедрением передовых технологических методов,и хотя они, без сомнения, чрезвычайно важны, а организацией менеджмента. Этим термином именуется координация и объединение в процессе производства индивидуальных усилий и предоставление работающим побудительных мо­тивов, которые, во-первых, стимулировали бы координациюи объединение и, во-вторых, способствовали бы совмещению взглядов и целей всех или по крайней мере большинства участников производства. Выражаясь проще увеличение продуктивности производ­ства находится в прямой зависимости от эффективности использования трудовых ресурсов”.

Именно в этот период выявилась истинная ценность движения за повышение производительности. Предприятия стали использовать знания и опыт рабочих на местах, осуществлять кардинальный пересмотр производст­венных процессов, избавляться от складских запасов и неза­вершенных изделий. Кроме того, качество продукции стало обеспечиваться на стадии ее изготовления. Иными словами, произошел концептуальный переход от обеспечения качества на последнем этапе производственной линии к обеспечению качества на каждой стадии процесса производства. Ответст­венность за качество продукции стали нести рабочие на мес­тах, которые активно поддерживали такие изменения. Высоко­образованные японские рабочие правильно понимали воздей­ствие «нефтяного шока» на их предприятия и экономику Япо­нии в целом и поэтому разделяли беспокойство владельцев предприятий.

Японская рабочая сила имеет самый высокий уровень образования в капиталистическом мире. К началу 80-х гг. около40% но­вой рабочей силы училась в вузах и только6% закончило свое об­разование на уровне неполной средней школы.

Для Японии характерна система “пожизненного найма”. По­жизненная занятость существует как норма, принцип, но отнюдь не как практика. Она распространяется на рабочих и служащих крупных корпораций, причем только на лиц мужского пола. Постоянные рабо­чие составляют от20 до30% рабочей силы. Пожизненный наем за­вершается для рабочего по достижении55-60 лет. Это не означает, что работник должен уйти с предприятия: он может быть снова на­нят тем же предпринимателем, но уже в качестве временного.

В масштабах всего общества это нашло отражение в самом низком среди развитых ка­питалистических стран уровне безработицы, который на конец 1988 г. составлял2,5%. По мнению ряда западных экономис­тов, масштабы безработицы в Японии могли быть по меньшей мере вдвое больше, если бы к официально регистрируемым без­работным были причислены те явно лишние работники, которых японские фирмы держат в силу своего традиционного подхода к этой проблеме.

Государство, будучи в не меньшей степени заинтересовано в сохранении социальной стабильности, активно поддерживает такую линию японских компаний, в том числе и путем частич­ной компенсации потерь, которые они несут вследствие сохра­нения избыточной рабочей силы. Примером подобного рода ком­пенсации. может служить осуществлявшееся во второй поло­вине 70-х годов субсидирование временного увольнения рабо­чих с сохранением заработной платы, организации профессио­нального переобучения или общеобразовательного обучения избыточной рабочей силы, найма пожилых рабочих. Государст­во возмещало от половины до двух третей расходов компаний на выплату заработной платы временно уволенным рабочим или организацию переобучения в течение двух с половиной— пяти месяцев (в зависимости от размера и профиля фирмы). В слу­чае найма работников в возрасте45—54 лет субсидировалось от половины до двух третей расходов компаний на оплату ихтруда в течение трех месяцев, а при найме работников в воз­расте55—56 лет—от половины до двух третей соответствующих расходов в течение шести месяцев.

Уровень заработной платы в Японии изменяется в зависимости от стажа работы. Заработная плата возрастает каждый год. Брачным возрастом в Японии считается30 лет. До30 дет заработная плата возрастает медленно. После30 лет она возрастает значительно бы­стрее, так как потребности рабочего в связи с появлением семьи увеличиваются. После40-45 лет заработная плата растет медленно.

Чем больше корпорация наймет молодых рабочих, тем ниже будет уровень средней заработной платы.[3]Для японцев, вообще, не характерно терять возможную прибыль. Наиболее показательным примером этого может служить подобный случай. В самом центре Токио на набережной у водяного рва, который окружает императорский дворец, в маленьком декоративном водоеме дикая утка высидела девятерых утят. Событие это благодаря телевидению привлекло вни­мание токийцев, и ежедневно несколько тысяч зевак при­ходили посмотреть на утиную семью. А после того как городская газета предложила читателям угадать, когда утка поведет птенцов в ров на постоянное жительство, и по­обещала за верный ответ дорогой приз, у выложенного плитками прудика стало так многолюдно, что не протол­кнуться. Тираж газеты, регулярно оповещавшей о жизни утиного выводка, значительно возрос.

Подле искусственного водоема появились киоски с мороженым и сладостями— толпа состояла преимущест­венно из детей. Многие из них до той поры ни разу не видели живого утенка. Фирма, специализировавшаяся на мелких металлоизде­лиях, выпустила значок с изображением утки и утят. Она продала почти20 тысяч таких значков. Другая фирма, текстильная, изготовила майки с нари­сованной на груди и спине уткой.

Концерн «Мицуи», близ которого располагался водоем, широко распахнул свои двери, и уставшие лицезреть утиное семейство токийцы могли в вестибюле отдохнуть и одновре­менно познакомиться с рекламными плакатами и букле­тами концерна, что, собственно, и было главной целью сотрудников «Мицуи». Телефонно-телеграфная корпорация записала на маг­нитофонную пленку утиное кряканье, и те, кому хотелось его послушать, звонили по телефону, объявленному в га­зетах и по телевидению. В Японии абонентная плата за­висит от числа и продолжительности телефонных разго­воров. Метрополитен издал плакат со схемой, как добраться до утки с выводком, и вывесил его в ближайших к прудику под­земных станциях, потому что беспрестанные вопросы пас­сажиров: «Где тут у вас утки?»— отвлекали служащих от дела. И все это было проделано в течении месяца пока утка не покинула пруд.[4]
    продолжение
--PAGE_BREAK--Изменения отраслевой структуры.


В качестве следующей отличительной черты новой модели экономического роста можно назвать крупные сдвиги в отрасле­вой структуре производства и занятости как на общехозяйст­венном уровне, так и в рамках отдельных сфер и отраслей. На общехозяйственном уровне структурные сдвиги прояви­лись в заметном ускорении повышения удельного веса третич­ных отраслей (сферы услуг), причем интенсификация материально-веществен­ного производства способствовала этому процессу, создав воз­можности для перелива в указанные отрасли дополнительных ресурсов (высвободившейся рабочей силы, капиталов и т. д.).

Так, с1975 по1987 г. доля третичного сектора в отраслевой структуре производства и занятости увеличилась соответствен­но с42,2 до47,0% и с52,1 до58/1 %. Только за1985 -1987 гг. в сфере услуг нашли работу около1,5 млн. человек. За это же время в обрабатывающей промышленности число рабочих мест сократилось более чем на300 тыс. Общий же удельный вес вторичного сектора в отраслевой структуре производства и занятости уменьшился за1975—1987 гг. соответственно с53,9 до51,0% и с35,2, до34,5%, а первичного—соответственно с 3,9 до2,3% и с12,7 до7,5%.[5
]
Распределение занятого населения по отраслям народного хозяйства
[
6
]
, %
Отрасль
1980

1985

1990

Сельское, лесное и рыбное хозяйство

10,4

8,8

7,2

Добывающая промышленность

0,2

0,1

0,1

Обрабатывающая промышленность

24,7

25,0

24,1

Строительство

9,9

9,1

9,4

Итого материальное производство


45,2

43,0

40,8

Транспорт и связь, энергетика, водоснабжение

6,9

6,5

6,5

Торговля и финансы

26,0

26,3

26,8

Услуги частные

18,1

20,8

22,8

Услуги государственные

3,6

3,4

3,1

Итого производство нематериальных благ


54,8


57,0


59,2

    продолжение
--PAGE_BREAK--


В рамках отдельных секторов хозяйства формирование но­вой структуры производства проявляется в опережающем раз­витии отраслей и производств с более высоким уровнем наукоемкости и добавленной стоимости. Например, в том же третич­ном секторе преимущественное развитие получило производство информационных и интеллектуальных услуг, а доля торговли, коммунальных услуг и транспорта постепенно снижалась.

В обрабатывающей промышленности в отличие от периода быстрого экономического роста, для которого был характерен упор на базовые отрасли (черную и цветную металлургию, хи­мическую промышленность, нефтеперерабатывающую и т. д.), с середины 70-х годов лидерство переходит к машиностроитель­ному комплексу, а в рамках его -к группе наукоемких, высо­котехнологичных производств (производство ЭВМ, промышлен­ных  роботов, авиакосмической техники, оборудования, для АЭС и т. д.).

В сельском хозяйстве поднялась доля интенсивных отраслей (промышленное птицеводство, свиноводство и садоводство-защищенного грунта), а в земледельческих отраслях заметно сни­зился удельный вес рисоводства при повышении доли овощеводства и плодоводства.

Отраслевая структура валового внутреннего продукта [
7], %
Отрасль
1980

1985

1990

Сельское, лесное и рыбное хозяйство

3,1

1,9

2,4

Добывающая промышленность

0,5

0,3

0,2

Обрабатывающая промышленность

25,6

26,8

26,8

Строительство

10,3

8,3

9,6

Итого материальное производство


39,0


38,4


39,0


Транспорт и связь

6,2

6,3

6,3

Энергетика, газовое хозяйство, водоснабжение

3,0

2,9

2,8

Торговля оптовая и розничная

12,5

11,7

12,9

Финансы, страхование, операции с недвижимостью

14,4

15,1

16,0

Услуги частные

19,7

20,9

19,1

Услуги государственные

5,2

4,7

3,9

Итого производство нематериальных благ


61,0


61,6


61,0




Отраслевое распределение годовых приростов основного капитала
[8]
, %


Отрасль
1980

1985

1990

Сельское, лесное и рыбное хозяйство

14,8

5,3

7,5

Добывающая промышленность

0,2

0,05

0,1

Обрабатывающая промышленность

34,3

36,7

26,4

В том числе машиностроение

12,4

14,5

11,7

Строительство

5,2

4,4

4,9

Итого материальное производство


54,5


46,4


38,9


Транспорт и связь

4,4

6,6

10,5

Энергетика, газовое хозяйство, водоснабжение

11,8

5,6

14,1

Торговля оптовая и розничная

14,2

11,5

9,5

Финансы, страхование, операции с недвижимостью

4,3 

9,6

5,2

Услуги частные

10,8

20,2

21,8

Итого производство нематериальных благ


45,5


53,6


61,1




Особо следует остановиться на вопросах развития инфор­мационного комплекса— сектора экономики, объединяющего отрасли, связанные с обработкой и предоставлением информа­ции.                           .                    .

Развитие такого направления НТП, как электронизация, подвело японскую экономику и общество в целом к вступлению в новый этап развития —  этап, когда в качестве одного из важ­нейших ресурсов экономического роста будут выступить инфор­мационные ресурсы, т. е. наличные фонды знаний и информа­ционно-вычислительной техники, которые, будучи использова­ны в практических целях, позволят резко поднять производи­тельность труда в самых различных областях человеческой дея­тельности.

В процессе электронизации японской экономики были за­ложены основные элементы технологической базы формиро­вания и эксплуатации информационных ресурсов—средства вы­сокоскоростной обработки информации, средства автоматиче­ского поиска и передачи информации, а в последние годы были резко ускорены работы в области формирования математиче­ского обеспечения и баз данных.

    продолжение
--PAGE_BREAK--Развитие науки и техники.


Так же особо следует выделить такую, как резкое усиление влияния НТП на все сферы японской экономики. Оно обусловлено преж­де всего заметным возрастанием научно-технического потен­циала Японии.

Длительное время Япония развивала производство, используя зарубежную технологию. ВI950-I982гг. она закупила и внедрила около40 тыс. лицензий, причем Япония не просто копировала ино­странную технологию, но стремилась совершенствовать ее.

К началу 70-х гг. японские капиталисты поняли, что нельзя полагаться в экономическом развитии на импортированную техноло­гию. Расходы на НИОКР (научно-исследовательские, опытные и конструкторские работы) стали быстро возрастать, начали развора­чиваться фундаментальные исследования. Японский монополистический капитал поставил задачу превратить страну в основной источ­ник технологии капиталистического мира, стать лидером не только в области промышленной технологии, но и в научных исследованиях, создании новых видов продуктов, в области дизайна. «Творчество является боевым лозунгом новой битвы Японии».[9]
Регистрация патентов в некоторых странах в 1980 г.



Страна

         Всего

патентов

На территории

страны
За рубежом
Число патентов на

100 тыс. жителей 

Япония

191 020

165 730

25 290

147

США

104 329

62 098

42 231

28.8

Великобритания

41 640

9 612

22 028

35

Австралия

15 936

6 582

9 354

48


ВI979-I983гг. темпы прироста расходов на НИОКР в Японии были в2 раза выше, чем в США и странах ЕЭС. В1983 г. страна занимала второе место в капиталистическом мире по объему расхо­дов на НИОКР— 33493,7 млн долл., уступая лишь США— 88329 млн долл. По количеству научных сотрудников Япония также уступала только США. По отношению расходов на НИОКР к ВНП Япония занима­ла третье место после США и ФРГ.

Основную роль в финансировании НИОКР в Японии играет част­ный капитал— 65,2% в1983 г. Государство предоставляет24% фон­дов на НИОКР. Роль государства в финансировании НИОКР в Японии меньше, чем в США(48,4%) и ФРГ(41,6%). Основной объем НИОКР выполняется частными корпорациями— 63,5% в1983 г. На государ­ственные научные учреждения приходится9,6% расходов на НИОКР. По сравнению с другими капиталистическими странами большую, роль в научных исследованиях играют вузы— 23%, но удельный вес ву­зов в объеме выполняемых работ постоянно сокращается. Возраста­ет значимость в научных исследованиях промышленных фирм. ВI984-I985  гг. на долю5 крупней­ших фирм приходилось17,2% общего объема НИОКР, выполненных в промышленности,10 — 27,3%, 20 — 36,6%.[10]В целях стимулирования проведения фундаментальных исследований и разработок новейших технологий государством совместно о частными корпорациями создается Центр по ключевым технологиям. Из импортера зарубежной технологии Япония быстро превраща­ется в экспортера. В1983 г. платежи за иностранную технологию составили748,9 млн долл. в ценах1975 г., а получения от экс­порта технологии— 645,9 млн долл. Платежи превышают доходы лишь на102,9 млн долл.

Важной частью развития японских технологий стал венчур. Динамичность любой экономической системы тесно связана с возможностями научно-технического развития. Последние значительно возросли в результате распространения в структуре современной западной экономики венчурного (рискового) бизнеса. Особую значимость он приобрел на современном этапе развития научно-технической революции и, более того, явился условием и предпосылкой ее ускорения в 70-80-е годы. Венчурный бизнес становится механизмом реализации научных достижений и структурной перестройки экономики.  Около 30-50% объема прибылей промышленные компании получают в результате реализации новых видов продукции, период существования которых на рынке не превышает пяти лет. Крупные корпорации наращивают расходы на НИОКР, не прерывая их даже в годы циклических спадов производства и сокращения прибылей. Однако постоянное обновление продукции, совершенствование технологических процессов, наталкиваются на возрастающие трудности. И менее всего они состоят в недостатке капиталов. Главный тормоз — в необходимости подчинения научно-технического прогресса целям максимального приращения капитала. Чем крупнее компания, тем сильнее действуют тенденции к стагнации, бюрократизации управления научно-техническим прогрессом. Одним из способов смягчения противоречий научно-технического развития в рамках крупных корпораций служит массовое возникновение мелких фирм. В Японии венчурный бизнес начался по инициативе государства: первые три фирмы созданы в 1963 году министерством международной торговли и промышленности за счет средств центрального правительства, префектур и банков. За 22 года деятельности три полуправительственные фирмы венчурного капитала поддержали около 2000 компаний. В 1975 году японское министерство международной торговли и промышленности создало центр венчурного предпринимательства.


    продолжение
--PAGE_BREAK--Влияние НТП на экономику.


Влияние НТР на материалоемкость производства было противоре­чивым. Возникла тенденция к расширению числа вовлекаемых в процесс производства сырьевых материалов. Использование материалосберегавшей технологии и вторичного сырья способствовало уменьшению ма­териалоемкости производства. Однако достижения научно-техническо­го прогресса, позволяющие в целом в ряде случаев более рациональ­но и аффективно использовать сырье и топливо, лишь в небольшой степени сдерживали в60-70-е гг. общую тенденцию к абсолютному увеличению потребления сырьевых материалов. В середине 70-х годов был провоз­глашен курс на создание структуры наукоемкого типа с низ­кой энерго- и материалоемкостью, который последовательно и успешно осуществлялся на основе совместных действий, с од­ной стороны, частных фирм, а с другой— государства, подкрепляю­щего этот курс серией законодательных, административных и финансовых мер.

В 70-80-е гг. происходило значительное сокращение энергоем­кости японской экономики. С1974 по1981 гг. потребление энергия в расчете на единицу ВНП в Японии ежегодно снижалось на3,4%.тогда как в США- на2%, в ФРГ- на1,7%, в Великобритании и Франции- на2,1%, в Италии- на1,5. В указанный период для производства1 млн долл. ВНП в Японии требовалось292,6 кл нефти против525,2 кл в ЯДА,420,5 кл в Великобритании,322,9 кл в Италии.[11]

Наукоемкость обрабатывающей промышленности, измеряемая как отношение расходов на НИОКР к стоимости, добавленной обработкой, возрастает. В1969 г. наукоемкость японской обрабатывающей про­мышленности составила2,9%, в1979 г.— 4,25% в1983 г.— 5,7%.

Расширение влияния НТП на японскую экономику прояви­лось в первую очередь в существенном изменении соотношения факторов расширенного воспроизводства. Так, согласно расче­там японских экономистов, вклад НТП в обеспечение эконо­мического роста, составлявший в конце 60-х—начале 70-х го­дов в среднем40—50%, во второй половине 70-х— первой по­ловине 80-х годов возрос уже до примерно70%, а в отдельные годы этого периода поднимался и до уровня80—90%.  За этими цифрами стоит громадное преобразующее влия­ние НТП на японскую экономику и общество в целом: глубо­кие качественные сдвиги в сфере производственного, общественного и личного потребления, появление огромного количест­ва новых продуктов, производств, видов услуг, заметное повы­шение технического уровня, изменение профиля многих отрас­лей и т. д.

В80-е гг. японские корпорации ставят своей целью произ­водство продуктов возрастающей сложности, обеспечение большей гибкости производства, производство небольших партий товаров, расширение ассортимента для удовлетворения разнообразных потреб­ностей потребителей. Конкурентоспособность японских корпораций базируется на низких ценах и высоком качестве продуктов в усло­виях гибкого производства, позволяющего снижать издержки.

Чтобы решать такие сложные проблемы, как организация мелко­серийного производства при высоком уровне качества и низких из­держках производства, японский монополистический капитал исполь­зует различные приемы. Заслуживает внимания применение системы «канбан». Она начала использоваться «Тойотой» еще в 30-е гг. «Канбан», или система поставки точно в срок, ведет к сокращению товароматериальных запасов. Объем складских запасов на «Тойоте» рассчитан наI час работы, у «Форда»- до3 недель. На автомобильном заводе фирмы «Ниссан», выпускавшем420 тысяч машин в год, комплектующих частей имелось на два часа работы конвейе­ра. Смежники привозили эти части с точностью плюс-минус два часа, и на заводе не было случая, чтобы конвейер останав­ливался. Благодаря отсутствию складских помещений и ра­бочих, занятых в них, японские автомобилестроители эко­номили на издержках производства в расчете на одну машину в среднем94 доллара. Переналадка автоматиче­ских линий по изготовлению левых крыльев в «Тойоте» занимает5 минут, на «Вольво»— 4 часа. В различных модификациях система «канбан» применяется и в других корпорациях Японии.

Со второй половины 70-х годов началась также и массо­вая электронизация, т. е. оснащение микроэлектронной техни­кой различных видов продукции потребительского назначения— автомобилей, всевозможных видов бытовой электротехники и электронной аппаратуры. Это позволило значительно повысить комфортабельность этих изделий (за счет расширения их функ­ций, введения автоматического регулирования и контроля) и, их экономичность (с точки зрения веса, габаритов, потребления топлива, электроэнергии и т. д.). В условиях высокой насыщен­ности внутреннего рынка и замедления роста реальных дохо­дов населения электронизация продукции послужила одним из средств стимулирования потребительского спроса.

С начала 80-х годов в Японии быстрыми темпами расши­ряется производство персональных компьютеров, сыгравших ре­шающую роль в автоматизации и повышении производительности труда во многих сферах общественного производства.

Изменение внешнеэкономической политики.


До сих пор речь шла о процессах перестройки главным об­разом внутреннего сектора японской экономики. Однако свое прямое продолжение данные процессы находят и во внешнеэкономической сфере, глубокая перестройка которой также являет­ся одной из основных черт новой модели экономического роста. Эта перестройка была продиктована главным образом необходимостью выхода из того явного тупика, в который зашла прежняя, «вертикальная» модель внешнеторговых связей Япо­нии, ориентированная на импорт преимущественно необрабо­танного сырья и экспорт продукции высокой степени обработки. Развитие тяжелой промышленности вело к обострению экологического кризиса, загрязнению окружающей среды. Японский монополистический капи­тал учитывал также рост заработной платы и социальных расходов на рабочую силу. В то же время усилилась конкуренция со стороны развивающихся стран в области традиционного экспорта- текстиля. Многие страны вводили ограничения на ввоз японских товаров. В связи с этими обстоятельствами традиционная модель внешнеэконо­мической экспансии была изменена. В начале 70-х гг. японское правительство разработало программу перестройки экономики. Зару­бежным инвестициям при этом отводилась важная роль в реорганиза­ции промышленной структуры: заграничное инвестирование должно было обеспечить перемещение энерго-, материале-, трудоемких, за­грязняющих окружающую среду отраслей за границу, в развивающиеся страны.

Если экспорт товаров с1986 г. начал сокращаться, то вывоз капитала стал быстрорасти и за три года (с1986 по1988 г.) Япония вывезла за рубеж лишь в качестве прямых инвестиций около70 млрд. долл., а общая сумма ее зарубежных активов. более чем удвоилась и превысила1 трлн. долл. В 80-е гг. происходит превращение Японии из ведущего экс­портера товаров в ведущего экспортера капитала.

Экспортом капитала в Японии занимаются универсальные торго­вые компании, промышленные фирмы и банки. Японские транснацио­нальные корпорации до 80-х гг. были преимущественно «азиатскими». 4556 зарубежных предприятий торговых и промышленных компаний стра­ны были сконцентрированы в Азии. Японские инвестиции в Азии нап­равлялись, во-первых, в обрабатывающую промышленность близлежа­щих стран и территорий, таких как Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг («малые Японии»); во-вторых, в менее развитые, но бога­тые природными ресурсами страны, такие как Индонезия и Малайзия. Японские инвестиции привлекались также изобилием дешевой рабочей силы и расширявшимся внутренним рынком в этих странах. В резуль­тате относительно большая концентрация японских, предприятий воз­никла в обрабатывающей промышленности (текстиль и химикалии, металлопродукты в Индонезии, текстиль, электротовары и древесная струака в Малайзии). На Филлипинах японские инвестиции направля­лись в горнодобывающую промышленность, лесное хозяйство, выращи­вание земляного ореха, а также в текстильную, автомобильную и электротехническую промышленность. Внешнеэкономическая экспансия японских ТНК в развивающиеся страны Азии порождает острые противоречия, антияпонские настро­ения, возбуждает подозрения относительно японских целей… Чтобы ослабить противоречия и сопротивление развивающихся стран, Япония прилагает значительные усилия. Важной формой японской инвестиционной политики является так называемая официальная помощь развитию. В1985 г. она составила 3797 млн долл.(0,29%ВНП). ЗаI98I-I985гг. размеры «помощи» составили18,1 млрд долл. вместо намечавшихся21,4 млрд долл. К концу 1980-х годов японские ин­вестиции в страны Юго-Восточной Азии превысили американские почти в2,5 раза.

Другая причина “экспансии” — обстановка на мировом рынке товаров.Она изменяется не в пользу Японии из-за достаточно сильных протекционистских тен­денций, которые проявлялись в политике её торговых партнеров, в том числе США. Большую роль в этом превращении играет повышение курса иены по отношению к доллару и другим валютам. Это создает до­полнительные стимулы для зарубежного инвестирования. По данным министерства финансов Японии в1986 г. прямые японские инвести­ции составили58,1 млрд долл., портфельные— 257,9 млрд долл.[12]  По объему заграничных активов Япония отстает только от США и Ан­глии.

Новой тенденцией во внешнеэкономических связях является определенное увеличение импорта товаров, производимых японскими зарубежными филиалами, в Японию. «Кэнон Инкорпорэйтед» начала с1986 г. импортировать калькуляторы, производимые ее дочерней компанией на Тайване. Осенью1986 г. «Тосиба» объявила о планах закупок холодильников из Южной Кореи. «Сони» и «Хонда Мотор» им­портируют небольшое количество цветных телевизоров и мотоциклов со своих заводов в США.
    продолжение
--PAGE_BREAK--Стимулирование внутреннего спроса.
         

            Изменения во внешнеэкономической политике повлекли за собой изменения в концепции экономического роста, которые зафиксированы в двух «докладах Маэкава», представляющих собой программу конкретных мер по определенной переориентации экономиче­ского роста на внутренний рынок путем стимулирования внут­реннего спроса и ослаблению его зависимости от экспорта.

Перевод обязательств Японии по стимулированию внутрен­него спроса в русло практических дел был резко ускорен стре­мительным удорожанием иены, начавшимся с сентября1985 г. и сделавшим экономически невыгодным ведение экспортных опе­раций для большинства экспортоориентированных отраслей и производств японской промышленности. Это было связано с невозможностью значительного повышения экспортных цен (ко­торое могло бы компенсировать потери при переводе экспорт­ных доходов в национальную валюту) в обстановке острейшей конкурентной борьбы с НИС Азии и нарастания торговых тре­ний с ведущими капиталистическими странами.

капиталистическими странами.

Подталкиваемые жесткими реалиями капиталистического рынка, японские компании в кратчайшие сроки осуществили перестройку своей хозяйственной практики: наряду с жесткими мерами по рационализации производства были осуществлены крупные инвестиции в НИОКР, на основе которых происходит внедрение компаний в новые, высокотехнологичные производст­ва и создание новых моделей продукции, способных завоевать насыщенный внутренний рынок; резко расширились масштабы зарубежного предпринимательства японских фирм при относи­тельном сокращении объема экспортных операций и т. д.

Правительство, со своей стороны, в течение1985—1987 гг. приняло три программы, направленные на расширение внутрен­него спроса, в рамках которых в экономику было дополнительно инвестировано около13 трлн. иен.

В результате уже с1986 г. японская экономика перешла к росту, ориентированному преимущественно на внутренний спрос.
Административно-финансовая реформа.


Перестроенные процессы в системе государственного регу­лирования являются еще одной отличительной чертой новой мо­дели экономического роста.

Вплоть до конца 70-х годов государственный сектор япон­ской экономики развивался в основном в рамках тех форм, которые сложились в период 50-х годов. Правда, за это время значительно выросли абсолютные масштабы общественного предпринимательства, что диктовалось необходимостью обес­печения соответствующих условий для поддержания быстрого экономического роста в частном секторе.

Осознание правящими кругами Японии не­обходимости внесения важных коррективов в механизм госу­дарственного регулирования нашло отражение в разработке и проведении административно-финансовой реформы.

Общественное предпринимательство стало основным объек­том внимания разработчиков реформы, поскольку выявившая­ся еще прежде утрата рядом его элементов своей не только технико-экономической, но и социальной эффективности в ус­ловиях кризиса государственных финансов превратилась в фактор, не только отягчавший экономическое развитие, но и в определенной степени подрывавший социальную стабильность.

Проект административно-финансо­вой реформы разработан вI98I-I983гг. временной комиссией по де­лам администрации, которую возглавил почетный президент «Кэйдан-рен» (Федерации экономических организаций) Т. Доко. Главными целя­ми административно-финансовой реформы являются: оздоровление го­сударственных финансов, приватизация части государственных пред­приятий, сокращение государственного аппарата.

Японии начался процесс формирования новой структуры, или новой модели общест­венного предпринимательства. Главной чертой этой модели яв­ляется повышение технико-экономической и социальной эффек­тивности общественного предпринимательства на основе пере­ключения на более гибкие и эффективные его формы, отличаю­щиеся большей автономностью от государственного бюджета, большей самостоятельностью, большей «коммерциализацией» деятельности (в японской иерархии форм общественного пред­принимательства их представляют специальные акционерные компании и квазиобщественные предприятия). Были отменены прибавки к пенсиям, призванные компенсиро­вать рост цен, сокращены субсидии учебным заведениям, ассигнова­ния на общественные работы, повышена плата за медицинское обслу­живание и пользование различными видами государственных услуг.

Японское правительство приступило к приватизации государст­венных предприятий. Из-за неэффективности и убыточности они передаются в частные руки. Часть публичных компаний превра­щается в смешанные, некоторые смешанные компании становятся част­ными. Снижается степень участия государства в капитале ряда кор­пораций, усиливается коммерциализация их деятельности.

В рамках административно-финансовой реформы осуществляется перестройка аппарата управления. Предусмотрено сокращение числа государственных служащих, количество канцелярий и отделов в ми­нистерствах и управлениях ограничено. Упразднены местные от­деления министерства финансов, управления по делам администрации и общественной безопасности.
Во второй половине 70-х—80-е годы система финансирова­ния японской экономики и макроэкономическая политика пре­терпели большие изменения. Если в 50-х — начале 70-х годов главными целями макроэкономической политики являлось всемерное стимулирование экономического роста и поддержание равновесия внешнеторгового баланса, то тогда ими стали прежде всего контроль за денежной массой и борьба с инфля­цией, а затем уже поддержание определенного уровня сово­купного спроса (с целью недопущения экономического спада и роста,.безработицы) и обеспечение стабильности курса иены.

Что же касается соотношения между двумя основными фор­мами макроэкономической политики, то после заметного воз­растания во второй половине 70-х годов значения бюджетной политики (в период быстрых темпов роста игравшей весьма скромную роль) с начала 80-х годов лидерство вновь переходит к кредитно-денежной политике, притом что ее внутреннее со­держание претерпевает глубокие качественные изменения. Эти изменения связаны в первую очередь с коренными изменения­ми на японском финансовом рынке— укреплением позиций част­ного финансового, капитала и нефинансовых корпораций, отно­сительным падением роли городских банков, усилением конку­ренции между различными финансовыми институтами, масси­рованным выпуском облигаций госзаймов и т. д.

Главный смысл происшедших в сфере- кредитно-денежной политики сдвигов состоит в создании нового, рыночного по своему существу, а не административного, как прежде,— меха­низма обеспечения рассматриваемой политики. Об этом говорят либерализация все большего числа процентных ставок и бур­ное развитие рынка ссудных капиталов (прежде всего краткосрочных), значительное расширение рынка ценных бумаг, ак­тивное манипулирование Банком Японии учетной ставкой про­цента для воздействия на размеры кредита и контроля за де­нежной массой, а  затем — использованиеимдля упомянутых целей (операций на открытом рынке и т. д.)
С середины 1970-х годов характерными чертами японской экономики стали
резкое увеличение роли НТП в экономике (расходы на НИОКР составили 3% от ВВП, как у США, Германии и Израиля); выход на первый план наукоемких отраслей (машиностроение, электроника, новые материалы, телекоммуникации); экспорт товаров сменился экспортом капиталов (Япония стала осуществлять широкомасштабные инвестиции в страны Юго-Восточной Азии, США, Западной Европы); изменение в системе государственного регулирования экономики (переход к косвенным методам государственного вмешательства — подавление инфляции, контроль за денежной массой).
    продолжение
--PAGE_BREAK--