Реферат: Программы государственной поддержки малого предпринимательства

--PAGE_BREAK--К организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, относятся государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, торгово-промышленная палата, бизнес — инкубаторы, учебно-деловые центры, центры содействия развитию предпринимательства, консультационные центры и иные организации, которые осуществляют работы и оказывают услуги, направленные на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Организационная поддержка.
Цели направления — организация мероприятий, способствующих повышению профессионального мастерства работников малого и среднего предпринимательства, содействие участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности, развитию межрегиональных связей, усилению взаимодействия власти и бизнеса.
5. Консультационная и информационная поддержка.
Цели направления — осуществление комплекса мероприятий, совершенствующих и развивающих информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, создание положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом и среднем предпринимательстве.
6. Подготовка кадров.
Цель направления — повышение уровня квалификации руководителей и специалистов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства области. Одним из приоритетов в сфере подготовки кадров является обучение граждан основам предпринимательской деятельности, в том числе незанятого населения, женщин, молодежи.
Сроки реализации программы 2008 — 2010 годы
Исполнители: исполнительные органы государственной власти области, фонд поддержки малого предпринимательства Амурской области, Амурская торгово-промышленная палата, общественные объединения предпринимателей и организации.
Объемы и источники финансирования программы Всего 148935
2008 г — 36190.
2009 г — 53610.
2010 г — 59135.
Таблица 1 Структура финансирования программы (тыс. рублей)
Источники финансирования
Всего
2008 г.
2009 г.
2010 г.
Всего
148935
36190
53610
59135
Федеральный бюджет
47820
14860
16960
16000
Областной бюджет
44430
13790
15080
15560
Другие источники
56685
7540
21570
27575
В том числе прочие текущие расходы
148935
36190
53610
59135
Федеральный бюджет
47820
14860
16960
16000
Областной бюджет
44430
13790
15080
15560
Другие источники
56685
7540
21570
27575
Средства на реализацию программы ежегодно предусматриваются в областном бюджете на очередной финансовый год.
Средства федерального бюджета на софинансирование мероприятий программы планируется привлечь путем участия в конкурсных процедурах на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. N 249 «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства». Другими источниками являются средства фонда поддержки малого предпринимательства области и негосударственных организаций, участвующих в реализации мероприятий.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы предполагают:
1) обеспечение за счет создания общих благоприятных условий предпринимательской деятельности стабильного прироста числа субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне 1 — 1,5 тыс. в год;
2) доведение к 2010 году численности работающих в малом и среднем предпринимательстве до 100 тыс. человек, создание 6 тыс. рабочих мест и улучшение условий труда;
3) изменение структуры видов экономической деятельности малых и средних предприятий в пользу производственной деятельности и доведение к 2010 году ее доли до 40%;
4) рост объема оборота продукции, работ и услуг малых и средних предприятий за 3 года на 40%;
5) расширение налогооблагаемой базы и, соответственно, увеличение на 25 — 30% суммы налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от субъектов малого и среднего предпринимательства за счет создания новых субъектов малого и среднего бизнеса и легализации финансово-хозяйственной деятельности уже существующих.
Кроме того, реализация программы позволит достичь следующих результатов:
1) оказание финансовой поддержки 100 субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим проекты в приоритетных сферах деятельности;
2) оказание финансовой помощи 90 субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования части процентной ставки по кредитам банков;
3) оказание содействия 100 субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции путем привлечения их к участию в областных и межрегиональных выставках-ярмарках, в том числе в составе коллективной экспозиции «Малое и среднее предпринимательство Амурской области», и 50 мастерам народных художественных промыслов путем организации специальных выставок-ярмарок продукции ремесленничества и народных промыслов;
Таблица 2 Основные ожидаемые показатели оценки эффективности реализации программы к концу 2010 года (в целом по области)
Критерии оценки
Единица измерения
2007 г.(отчет)
2008 г. (оценка)
2010 г. (прогноз)
Прирост к 2010 г. в % к 2007 г.
Количество малых и средних предприятий
Единиц
5152,0
5435,0
6000,0
116,5
Число индивидуальных предпринимателей
Чел.
22231,0
23000,0
24700,0
111,1
Численность занятых на малых и средних предприятиях (без внешних совместителей)
Тыс. чел.
44,2
45,2
47,3
107,0
Оборот малых и средних предприятий
Млн. рублей
36526,8
40200,0
51100,0
140,0
Среднемесячная заработная плата на одного работника на малых и средних предприятиях
Рублей
9522,2
10200
12520,0
131,5
4) оказание ежегодно на льготной основе консультационной и информационной помощи 300 начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства;
5) организация ежегодного областного конкурса на звание «Лучшее малое предприятие Амурской области», определение 10 лучших малых предприятий области;
6) создание в городах области трех центров делового развития, оказывающих консультационные услуги субъектам предпринимательства;
7) подготовка проектно-сметной документации типового проекта бизнес — инкубатора;
8) подготовка и издание справочных материалов в помощь предпринимателю;
9) организация телепередач и 18 спец. выпусков «Малый и средний бизнес Приамурья» в средствах массовой информации, направленных на улучшение имиджа и повышение значимости предпринимательского труда;
10) совершенствование правового поля, обеспечивающего развитие малого и среднего предпринимательства на региональном уровне.
Исполнители несут ответственность за выполнение мероприятий программы.
Контроль за выполнением программы включает:
1) периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;
2) контроль за рациональным использованием финансовых средств;
3) контроль за сроками выполнения договоров, контрактов, соглашений;
4) контроль за качеством реализации программных мероприятий;
5) контроль Законодательного Собрания Амурской области за исполнением областного бюджета;
6) контроль контрольно-счетной палаты области за исполнением областного бюджета и экспертизу программы;
7) представление Правительством области Законодательному Собранию Амурской области и контрольно-счетной палате области информации о ходе выполнения программы.
С учетом необходимости развития производственной направленности малого и среднего предпринимательства, а также удовлетворения нужд населения в потребительских товарах и услугах к приоритетным видам экономической деятельности, в которых необходимо стимулировать малое и среднее предпринимательство и принимать меры целевой поддержки, отнесены:
1) производство продовольственных товаров и товаров народного потребления;
2) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
3) заготовка и глубокая переработка древесины, не древесных продуктов леса, пушнины;
4) производство местных строительных материалов;
5) строительство и ремонт объектов жилищного и производственного назначения;
6) переработка и утилизация различных видов отходов;
7) предоставление бытовых, медицинских, транспортных услуг населению;
8) развитие общедоступной сети общественного питания и торговли на селе;
9) обслуживание жилищного фонда и коммунального хозяйства;
10) инновационная деятельность.
Участвовать в реализации программы могут субъекты малого и среднего предпринимательства:
1) соответствующие условиям, установленным Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
2) внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на территории области;
3) осуществляющие деятельность в приоритетных направлениях, определенных программой.
В прошлом году была разработана и утверждена целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2007 — 2009 годы.
Муниципально целевая программа «Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Благовещенске на 2007-2009 годы».
Цель программы: создание благоприятных условий для развития предпринимательства в г. Благовещенске.
Основные задачи: совершенствование нормативного, правового программы обеспечения малого предпринимательства; оказание финансовой и имущественной поддержки малому предпринимательству в г. Благовещенске; научно-методическое и образовательное обеспечение малого предпринимательства; повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого предпринимательства в г. Благовещенске повышение социальной ответственности малого бизнеса пропаганда предпринимательской деятельности.
Сроки реализации 2007 — 2009 годы Общий объем финансирования в 2007-2009 годах — 4350 тыс. руб. в том числе по годам (тыс. руб.):
2007 — 1000,0
2008 — 1600,0
2009 — 1750,0
Таблица 3
Финансовые показатели программы
Показатель
Всего, тыс. руб.
В том числе, тыс. руб.:
2007 год
2008 год
2009 год
Всего финансовых затрат, в т.ч.
4350,0
1000,0
1600,0
1750,0
из городского бюджета
2500,0
500,0
1000,0
1000,0
из других источников
1850,0
500,0
600,0
750,0
В результате реализации программы ожидаются:
·     увеличение числа индивидуальных предпринимателей на 15%;
·     увеличение числа малых предприятий на 10%;
·     увеличение численности работающих на малых предприятиях на 27%; увеличение объема выпускаемой продукции результаты на 30%;
·     улучшение системы охраны труда на малых предприятиях;
·     повышение социального статуса индивидуального предпринимателя;
·     увеличение налоговых поступлений в бюджет города от субъектов малого предпринимательства на 40%.
На ее реализацию в бюджете предусмотрено 6 миллионов 350 тысяч рублей. В течение предыдущего года администрация активно отстаивала интересы субъектов малого предпринимательства при формировании нормативно-правовой базы, расставил акценты Александр Кузаков. В частности, предприятия и организации, занимающиеся реализацией продукции местных товаропроизводителей, получали существенные преференции по уплате единого налога на вмененный доход (ЕНВД). В результате совместной работы муниципалитета и предпринимателей вмененка принесла в бюджет 30 с лишним миллионов сверхплановых рублей. Курс на социальное партнерство стимулировал взаимную заинтересованность сторон друг в друге и обозначил обоюдную выгоду. Если раньше приоритетной точкой приложения инвестиций считались относительно крупные компании, теперь же в это поле активно интегрируют и «середняков». С этой целью администрацией разработан инвестиционный паспорт города, включающий в себя реестр инвестиционных проектов, который успешно прошел апробирование на традиционных международных выставках-ярмарках. На сентябрьском заседании городской думы планируется рассмотреть скорректированный генеральный план Благовещенска. Действующий генплан был разработан еще в 1987 году. Новые реалии и отражающие их новые законы потребовали серьезных изменений.[26]
Темпы роста малого предпринимательства в России увеличиваются. Об этом свидетельствует исследование Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП). Только за первый квартал 2006 года число малых предприятий, приходящихся на 100 тыс. населения, увеличилось с 682,6 до 720,2, или на 5,5%. За прошлый год рост составил лишь 3,9%, а за весь трехлетний период 2002-2004 годов – только 8%. Чрезвычайно высокие темпы роста инвестиционной активности, которые в 2004 году продемонстрировали малые предприятия (40,8%), давали основания надеяться на ускорение в развитии малого предпринимательства. В 2005 году инвестиции выросли лишь на 15,6% – это было значительно больше, чем в целом по экономике (10,5%), но для малого предпринимательства это было явное ухудшение. Первый квартал этого года дает надежду на возобновление инвестиционной активности: за январь–март инвестиции выросли на 29,6% по отношению к соответствующему периоду прошлого года. Эксперты НИСИППа считают, что это связано с введением более льготной системы налогообложения.
На фоне появления множества новых предприятий в секторе малого бизнеса и высокой инвестиционной активности противоречиво выглядят данные по числу занятых и по обороту малых предприятий. Оборот вырос на 5,6%, то есть практически совпал с динамикой российского ВВП (5,5% за первый квартал), хотя малые предприятия, как известно, функционируют преимущественно в сфере торговли и услуг, которая сейчас в России характеризуется наибольшей динамикой. Число занятых и вовсе снизилось: примерно на 50 тыс. человек за квартал. «Я не исключаю, что такая странность связана с 'оптимизацией' налогообложения»,– говорит Олег Шестоперов из НИСИППа. Всего в малом предпринимательстве сейчас работают 16,6% от общего числа занятых (в 2002 году таких было 13%). Даже если учесть, что предприниматели предпочитают в целях «оптимизации» преуменьшать численность сотрудников, нужно признать, что в России доля занятых в малом предпринимательстве крайне мала. Так, например, по данным ОЭСР, в Восточной Европе их доля в общей занятости составляет 60-65%, в США – 53%, а в Японии – 78%. Развитие малого предпринимательства в разных регионах происходит крайне неравномерно. Бум, длящийся уже несколько лет в городах — миллионниках, сопровождается весьма скромной динамикой в ряде регионов. Так, в Южном федеральном округе (ФО), где малое предпринимательство развито в меньшей степени, чем в любом другом округе, в начале этого года число малых предприятий еще больше сократилось. Несколько уменьшилось, как ни странно, их количество и в Северо-Западном ФО, который наиболее развит с точки зрения малого предпринимательства: там 1168 предприятий приходятся на 100 тыс. человек. Есть ряд регионов (Алтай, Таймырский АО), где малое предпринимательство не развито вовсе, и 2006 год стал фактически стартовым в развитии этого сектора, о чем свидетельствуют феноменальные темпы роста инвестиций [27].
Активнее стала проводиться работа по содействию развитию предпринимательства на муниципальном уровне. В большинстве городов и районов области разработаны муниципальные программы, в рамках которых администрации городов и районов оказывают организационную, информационную поддержку, проводят обучающие семинары, выставки. В 11 муниципальных районах созданы советы предпринимателей, работают филиалы Амурской торгово-промышленной палаты, оказывается финансовая поддержка через фонды поддержки предпринимательства в г. Благовещенске и г. Свободном. В г. Шимановске создана некоммерческая организация фонд «За экономическое и социальное развитие», осуществляет деятельность некоммерческая организация «Союз предпринимателей г. Тынды и Тындинского района». В управлении экономического развития и инвестиций мэрии г. Благовещенск образован отдел развития предпринимательства и инвестиций и в г. Свободном – отдел экономического развития и поддержки предпринимательства. В других органах местного самоуправления отсутствуют отделы по поддержке предпринимательства.
    продолжение
--PAGE_BREAK--