Реферат: Роль и значение финансовой системы Украины в становлении рыночных отношений

--PAGE_BREAK--Выделение форм финансовых отнощений характеризует относительное отдаление отдельных составных финансов. Совокупность этих составных определяется термином «финансовая система». Как и любая другая система она является не простым набором, а совокупностью взаимосвязаных элементов, которые имеют однородные признаки.
 Состав и структуру финансовой системы Украины многие ученые-экономисты видят по-разному. Это происходит в основном из-за того, что нет действующего законодательства о финансовой системе Украины, а ряд точек носит проблематичный дискуссионный характер.

 Доктор экономических наук профессор Василин О.Д.(1)выделяет состав финансовой системы так, что основным его звеном и основой являются государственные финансы(см.схему №1).Он говорит о том, что государство для выполнения своих функций должно иметь в своем распоряжении определенную величину финансовых ресурсов, которые производятся в его народохозяйственном комплексе. С этой елью оно осуществляет свою финансовую деятельность, законодательно определяя формы мобилизации доходов и расходов для достижения экономического и социального прогресса в стране. Государственные финансы – главное звено финансовой системы государства. Оно ……средствует около 80% всех финансовых отношений и содержит различные финансовые институты, с помощью которых государство осуществляет свою финансовую деятельность. Государственные финансы включают:государственный бюджет, централизованные и децентрализованные фонды целевого назначения, финансы предприятий и организаций государственной и коммунальной форм собственности, государственный кредит, государственное личное и имущественное страхование.

 Все сферы государственных финансов имеют собственную сферу функционирования, однако они тесно связаны между собой. Основу государственных финансов составляют финансы предприятий и организаций государственной и комунальной форм собственности. Тут производится больше чем 90% валового национального продукта, который является главным объектом финансовых отношений. В условиях становления раночных отношений часть государственного сектора уменьшается, однако еще долгое время этому сектору будет принадлежать решительная роль в процессах распределения и перераспределения, осуществляемого с помощью финансов. Это была точка зрения профессора Василина О.Д.

 А вот совершенно иначе представляет структуру финансовой системы Опарин В.В.(см.схему №2).Он производит выделение составных элементов по признаку движения каналов денежных потоков и места концентрации финансовых ресурсов. В основу выделения сфер он рекомендует положить уровень экономической системы (2).Выделяется 4 сферы:уровень микроэкономики – финансы субъектов хозяйствования, уровень макроэкономики – государственнае финансы, уровень мирового хозяйства – международный финансы, обобщенный уровень – финансовый рынок.

 Звено показывает обособленную часть финансовых отношений. Его выделение проводится по признаку ………ности или обособленного фонда финансовых ресурсов, или спецефических форм и методов финансовых отношений.

 Сфера финансовых субъектов хозяйствования не делится на отдельные звенья, так как они имеют общие принципы организации и методы ведения хозяйственной деятельности.
1.см:Василин О.Д. Державнiфiнанси Украйни //Ф.У.,-1997-№5-С.5

2.см:Опарин В.В. Финансовая система:теоретические основы и практические аспекты ее разработки на Украине //Ф.У.,-1998-№9
 Существуют особенности, связанные с формой собственности или отраслевой спецификой. Однако, считает Опарин В.В., они не настолько существенны, чтобы на их основе выделять в отдельные звенья эти отрасли. Эти особенности влияют на организацию финансовых отношений, но не изменяют их суть.

 Сфера государственных финансов характеризует финансовую деятельность государства. Она включает такие звенья:государственный бюджет, государственный кредит, фонды целевого назначения, финансы государственного сектора.

 Сфера международные финансы отображает обменную  и перераспределительную функцию на мировом рынке и включает 3 направления:международные расчеты;финансы международных политических, экономических, гуманитарных организаций;международные финансовые институты.

 Сфера финансового рынка охватывает кругооборот финансовых ресурсов как спецефического товара. Финансовый рынок делится на рынок денег и капиталов. Обособленым звеном финансовой системы выступает страхование, которое не принадлежит к конкретной сфере.

 Такой является структура финансовой системы по мнению Опарина В.В. Данный подход дает возможность провести полную структуризацию финансовых отношений, выделить и охарактеризовать денежные потоки. Это также делает предпосылки, чтобы организовать четкую систему управления финансами на каждом уровне, так как отслеживаются все денежные потоки и ………………… между ними.

 Следующая трактовка структуры финансовой системы Украины доктора экономических наук Шокуна В.В(1). Он предлагает в условиях реалий существования Украины как независимого, демократического, социального и правового государства перестроить собственную финансовую систему(см.схему №3).

 Предложенная концепция финансовой системы Украины рассматривается как основа для разработки финансовой доктрины страны, которая должна определить влияния государства на управление движением ВВП в процессе распределения его стоимости.

 Финансовая система Украины определена как взаимосвязанное соединение в экономико-правовом просторе объективного процесса распределения стоимости ВВП и субъективного процесса влияния на него политики страны. Концепция перестройки финансовой системы Украины основывается на

-           осмыслении экономической сущности процессов формирования и направления финансовых ресурсов в условиях рыночной экономики;

-           включения в ее состав совокупных элементов, которые связаны с проведением законодательно обеспеченой финансовой политики государства;

-           использовании системного подхода, который дает возможность рассматривать составные финансовой системы в единой взаимосвязи.

Научно-практическое назначение положений этой концепции состоит в возможности:

-           определения подходов, которые касаются создания финансовой доктрины государства;

-           определения подходов к разработке экономико-математических моделей формирования и движения финансовых ресурсов страны, функциональным назначением которых должно стать прогнозирование, планирование  и анализ распределения стоимости ВВП;
1.см:Шокун В.В. Финансовая система страны:состояние и направления реформирования//Э.У.,-1997-№1-с9
-           введения единой системы понятий и однозначного толкования их, как на уровне профессионалов-практиков, так и в образовательном процессе;

-           оценке состояния законодательно-нормативного обеспечения и разработке единого пакета взаимосогласованных правовых актов, касаемых вопросов функционирования финансовой системы с дальнейшим ее мониторингом.
Кандидат экономических наук Безгубенко Л.И.(1)представляет структуру финансовой системы, выделяя три сферы:

-           государственные финансы;

-           частные финансы;

-           финансыпредприятий;

Государственные финансы он подразделяет на общегосударственные финансы и финансы государственных предприятий. А частные финансына финансы частных предприятий и финансы домохозяйств(см.схему №4)

 Безгубенко Л.И.характеризует звенья финансовой системы и говорит о том, что для государственных финансов, в частности, характерны:

1.Принцип функционального назначения звена.

2.Административно-териториальный принцип.

Каждое звено финансовой системы имеет свою особенность, которая обусловлена спецификой:

  1.состава финансовых отношенийж;

 
2.состава фондов денежных средств;

  3.источников формирования фондов денежных средств и методов аккумуляции средств;

  
4.направлений использования фондов денежных средств;

  5.целевого назначения фондов денежных средств;

  6.участников формирования денежных средств;

  7.участников распределения и использования фонда денежных средств;

  8.собственника или распорядителя фонда денежных средств;

  9.роли в процессе производства, распределении и перераспределении                                     ВВП и НД;

 10.Части в распределении финансовых ресурсов.
 Особенно актуальным считает Безгубенко Л.И., для Украины, ее финансовой системой является усиление внимания государственных деятелей, ученых и практиков к финансам домохозяйств.

 Таким образом, это звено финансовой системы прежде всего представлено бюджетом домохозяйств, который является объектом серьезных исследований в государствах с развитой рыночной экономикой, но недостаточно исследованой в отечественной литературе. Состав и структура доходов и расходов бюджетов домохозяйств, взаимоотношение доходов и расходов является свидетельством прежде всего уровня экономического развития государства. Так представляет финансовую систему Украина Безгубенко Л.И.

 Свою концепцию состава и структуры финансовой системы Украины представляет  кафедра «Финансы и кредит» Донецкого Государственного Университета(см.схему №5). Эта трактовка широко и полно отражает структуру финансовой системы, все ее сферы и особенно отдельные ее элементы. Она очень актуальна на сегодняшний день для экономики Украины. Основываясь на такой структуре легче проводить анализ финансовых ресурсов государства, подробно исследуя все их сферы и звенья, и механизмы, их аккумуляции и распределении. Именно основываясь на этой трактовке я буду рассматривать в дальнейшем финансовую систему Украины.
1.см: Безгубенко Л.И.  Финансовая система Украины в условиях экономики переходного периода //Ф.У.-1996-№9-с 13-19
2
.Законодательные и правовые основы, регламентирующие механизм функционирования финансовой системы Украины.
 Из вышеперечисленных данных видно какую сложную систему представляет из себя финансовая система Украины. Она состоит из большого количества сфер и звеньев и только проанализировав ее можно понять как такой сложный механизм может функционировать. А источником и регулятором финансовой системы выступают законодательные и правовые акты. Именно на основании их можно проследить механизм функционирования финансовой системы, понять как аккумулируются и распределяются и перераспределяются финансовые ресурсы. В данной курсовой работе мы рассмотрим несколько законодательных и правовых актов, которые составляют основу финансовой системы.

 Так как отсутствует закон Украины о финансовой системе, то вторым по значению будут выступать Закон Украины «О бюджетной системе от 29 июня 1995 года». Государственные финансы выступают одной из главных сфер финансовой системы и государственный бюджет – одно из самых больших их свеньев. Именно в нем объединяются самые главные доходы и расходы государства. Бюджет своим инструментарием объединяет такие основные финансовые категории как налоги, расходы, государственный кредит и другие, в их взаимодействие и динамике. Рассматривая социально-экономичесую сущность государственного бюджета следует отметить, что она определяется:

1.  Способом производства;

2.  Наличием формы собственности на средства производства;

3.  Функционированием основных экономических законов государства;

4.  Характером производственных отношений;

5.  Природой, целями и задачами государства.
 Содержание социально-экономической сущности государственного бюджета проявляется в том, что он одновременно является:

1.  …………………… перерсспределения НД;

2.  Инструментом государственного регулирования и стимулирования экономики;

3.  Инструментом эффективного воздествия на процессы расширенного воспроизводства;

4.  Ведущим звеном финансовой и бюджетной системы государства;

5.  Основной финансовый план страны;

6.  ……………………  доходов  и расходов государства;

7.  Источником финансовой обеспечености реализованных в государстве основных социально-экономических программ.

 

 В бюджете в условиях современности централизуется значительная часть денежных ресурсов, которые являются необходимым условием для реализации государством своих функций, таких как экономическая, социальная, политическая. Бюджет является составной бюджетной системы. А бюджетная система регламентируется «Законом Украины о бюджетной системе»
                 «О бюджетной системе»(1)

 В этом законе определено, что бюджетная система состоит из Государственного бюджета Украины, республиканского бюджета АР Крым и местных бюджетов. Бюджет является составной частью финансовой системы Украины. Взаимодействие бюджета с другими звеньями финансовой системы регулируются настоящим законом и многими законодательными актами Ураины.

 

1.см:О бюджетной системе Украины :Закон Украины от 29 июня 1995 года, №253/95-ВР/Ведом Верхов Рады Украины-1995 №32 с.589-613
Бюджетная система строится на началах, определенных Конституцией Украины. Она отделена от финансов субъектов хозяйствования в части уплаты их долгов и обязательств.

 Налоги и сборы и другие обязательные платежи зачисляются в бюджет полностью, независимо от их целевого назначения.

  Граждани Украины, а также другие физические лица уплачивают в бюджет установленные законами налоги, сборы и друге обязательные платежи.

 Платежи, удержаные с субъектов предпренимательской деятельности, перечисляются в бюджет в первоочередном порядке. Достоинством этого Закона является не только то, что внесли указом механизм наполнения бюджета, но и то, что в нем регламентирован механизм формирования доходов и финансирование расходов по бюджету, а также источники финансирования бюджета.


     
Доходы Государственного бюджета Украины
:

-           часть НДС, которая определяется Законом о Государственном бюджете Украины на следующий год;

-           часть акцизного сбора, которая определяется Законом о госбюджете на следующий год;

-           налога на прибыль предприятий и организаций всех форм собственности и подчинения в размере, равном 30% от ставки, предусмотренной законодательством Украины;

-           налога на имущество предприятий и организаций всех форм собственности в размере 30% от ставки, предусмотренной законодательством Украины;

-           поступлений от внешнеэкономической деятельности;

-           части доходов от приватизации государственного имущества, находящегося в общегосударственной собственности;

-           поступлений от реализации государственного имущества, находящегося в общегосударственной собственности;

-           арендной платы за аренду имущества целостных имущественных комплексов, находящихся в общегосударственной собственности;

-           взносов в Пенсионный фонд Украины;

-           взносов в Фонд для осуществления мероприятий по ликвидации Чернобыльской катастрофы и социальной защите населения;

-           взносов в Государственный фонд содействия занятости населения;

-           взносов в другие государственные целевые фонды, поступлений от внутренних займов;

-           превышение доходов над расходами НБУ;

-           возвращенных государству займов и % по кредитам;

-           диведендов, полученых от акций и иных ценных бумаг, принадлежащих государству;

-           платы за специальное использование природных ресурсов;

-           других доходов, установленныз законодательством Украины и отнесенных к доходам госбюджета Украины.

                

         
Расходы Государственного бюджета Украины

-           финансирование общегосударственных централизованных программ поддержания и повышения жизненного уровня народа, мер по социальной защите населения;

-           финансирование осуществляемых учереждениями и организациями мер в области образования, науки, здравоохранения, физической культуры и т.д.

-           финансирование производственного и непроизводственного строительства, геологоразведочных, проектно-изыскательских и других работ, осуществляемых в соответствии с общегосударственными программами;

-           оборону;

-           охрану окружающей природной сферы;

-           содержание правоохранительных и таможенных органов, налоговой защиты прав потребителей и контрольно-ревизионной служб;

-           содержание органов законодательной, исполнительной, судебной власти и прокуратуры;

-           осуществление внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности;

-           дотации, субвенции, которые передаютя из Государственного бюджета Украины в бюджет АР Крым, областей, городов Киева и Севастополя;

-           выплату всех видов пенсий, расходов направленых на защиту граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, выплату пособия по безработице, расходына профессиональное обучение высвобождаемых работников и незанятого населения и меры для создания дополнительных рабочих мест;

-           образование государственных материальных и финансовых резервов;

-           обслуживание внутреннего и внешнего государственных долгов и их возврат;

-           другие меры, финансируемые из госбюджета Украины в соответствии с законами Украины.
 С помощью этого закона рассмотрим бюджетную систему Украины и главные источники доходов и расходов страны, то есть откуда аккумулируются и куда распределяются и перераспределяются финансовые ресурсы государства.

 Следующий закон регулирующий отношения в финансовой системе является Закон Украины“О государственном бюджете Украины на 1999 г”

Суть этого закона в том, что в нем рассматриваются рычаги получения и распределения финансовых ресурсов страны.
    продолжение
--PAGE_BREAK--