Реферат: Рынок труда Концепции занятости и проблема безработицы

--PAGE_BREAK--«Полная занятость» совместима с «естественным уровнем безработицы», при определении которого учитывается структурная и фрикционная безработица.
На величину естественной нормы безработицы влияет ряд факторов:
а) демографический фактор;
б) сложившийся минимум заработной платы;
в) воздействие профсоюзов и др.
Поскольку изменение естественной нормы безработицы непосредственно связано с изменением потенциального выпуска ВВП, то оно выступает важнейшей проблемой государственной политики.
Развитие циклической безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным:
Uц(уровень циклической безработицы) = U(фактический уровень безработицы) – U* (естественный уровень безработицы).
Экономическая цена этого превышения (экономические издержки) выражается в циклическом разрыве, т.е. в отставании фактического объема ВВП от его потенциального объема: разность (Y*– Y) – циклический разрыв, где Y* – потенциальный объем производства в условиях полной занятости; Y– фактический объем производства.
Зависимость между потерями ВВП страны из-за отклонения фактической безработицы от естественного уровня на базе эмпирических данных исследовал американский экономист Артур Оукен.
Взаимосвязи между безработицей и выпуском продукции, выявленные на примере США А. Оукеном, получили название закона Оукена, который гласит, что на каждые 2% сокращения фактического ВВП по сравнению с потенциальным ВВП приходится повышение уровня безработицы на 1 процентный пункт. Например, если вначале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться на 1 процентный пункт – например, с 6 до 7%.
Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменениями уровня безработицы.
Потери, связанные с циклическим разрывом, выше, чем отклонения от естественного уровня безработицы, последующим причинам:
а)  из-за наличия скрытой безработицы, гак как не все безработные регистрируются на бирже труда;
б)  работа неполный рабочий день;
в)  по так называемым «вынужденным отпускам» в условиях высокого уровня безработицы и др.
Из приведенной выше формулы выводится зависимость объема выпуска продукции от уровня фактической безработицы в графической форме (рис. 1).

<shapetype id="_x0000_t202" coordsize=«21600,21600» o:spt=«202» path=«m,l,21600r21600,l21600,xe»><path gradientshapeok=«t» o:connecttype=«rect»>   SHAPE  \* MERGEFORMAT <lock v:ext=«edit» aspectratio=«t»><shapetype id="_x0000_t75" coordsize=«21600,21600» o:spt=«75» o:divferrelative=«t» path=«m@4@5l@4@11@9@11@9@5xe» filled=«f» stroked=«f»><path o:extrusionok=«f» gradientshapeok=«t» o:connecttype=«rect»><lock v:ext=«edit» aspectratio=«t»><shape id="_x0000_s1028" type="#_x0000_t75" o:divferrelative=«f»><fill o:detectmouseclick=«t»><path o:extrusionok=«t» o:connecttype=«none»><lock v:ext=«edit» text=«t»><shapetype id="_x0000_t19" coordsize=«21600,21600» o:spt=«19» adj="-5898240,,,21600,21600" path=«wr-21600,,21600,43200,,,21600,21600nfewr-21600,,21600,43200,,,21600,21600l,21600nsxe» filled=«f»><path arrowok=«t» o:extrusionok=«f» gradientshapeok=«t» o:connecttype=«custom» o:connectlocs=«0,0;21600,21600;0,21600»><img width=«338» height=«268» src=«dopb350288.zip» v:shapes="_x0000_s1027 _x0000_s1028 _x0000_s1029 _x0000_s1030 _x0000_s1031 _x0000_s1032 _x0000_s1033 _x0000_s1034 _x0000_s1035 _x0000_s1036 _x0000_s1037 _x0000_s1038 _x0000_s1039 _x0000_s1040 _x0000_s1041 _x0000_s1042 _x0000_s1043 _x0000_s1044 _x0000_s1045 _x0000_s1046"><lock v:ext=«edit» rotation=«t» position=«t»>
Рис. 1. Кривая Оукена
В состоянии полной занятости объем производства равен Y*, а норма безработицы – и*.
Если занятость снизится, то объем производства сократится до Y1, а фактический уровень безработицы составит и1. Следовательно, точка А лежит на кривой Оукена. Аналогично находится точка В. Таким образом, из графика видно, что объем производства – это убывающая функция от нормы безработицы.
Сдвиг кривой Оукена происходит в двух случаях:
1)     при изменении величины национального дохода при полной занятости Y* (при увеличении Y*кривая смещается вверх, при уменьшении – вниз);
2)     при изменении нормы естественной безработицы и* (при увеличении и* эта линия сдвигается вправо, при уменьшении – влево).
2.2 Состояние безработицы в России
В настоящее время положение на российском рынке труда определяется в первую очередь динамикой предложения труда, т.е. численностью экономически активного населения, спросом на труд, т.е. занятыми в народном хозяйстве и их сбалансированностью, т.е. безработными.
С безработицей Россия вплотную соприкоснулась, начиная с 1992 года, когда после принятия в 1991 году Закона РФ о занятости населения, службы занятости стали официально присваивать статус безработным людям, ищущим работу. За 1992–2002 гг. численность экономически активного населения в России уменьшилась на 3,1 млн. человек, а уровень экономически активного населения снизился с 70,3 до 69,2%. Эти обстоятельства в определенной мере зависят от следующих факторов:
·        отмены обязательной занятости;
·        роста доходов от собственности;
·        снижения мотивации к трудовой деятельности;
·        изменения методики измерения экономически активного населения (включение в состав экономически активного населения лиц 15–72 лет увеличило их численность на 3,6 млн. человек);
·        низкий уровень и качество населения обусловили недоучет занятого населения в неформальном секторе народного хозяйства.
Существенное уменьшение спроса на труд, а также его структурная деградация, проявляющаяся в опережающем спаде в «старых приоритетных отраслях», обусловили массовую безработицу, которая до титла наивысшего уровня в 10,4 млн. человек, или 14,6% от экономически активного населения в феврале 1999 г. Затем общая численность безработицы в России стала сокращаться; в2002 г. среднегодовая численность составила 5,7 млн. человек, но в конце года и в начале 2003 г. безработица возросла, достигнув в апреле 2003 г. 6,3 млн. человек.
Важным индикатором безработицы помимо ее численности выступает продолжительность времени, в течение которого безработный продолжает оставаться безработным. Российская статистика учитывает продолжительность поиска работы от менее 1 месяца до 12 и более месяцев. Анализ структуры безработных по этому индикатору позволяет сделать следующие выводы:
·        среднее время поиска работы неуклонно увеличивается: в 2002 г. по сравнению с 1992 г. возросло на 195,4% (8,6 и 4,4 месяца);
·        увеличение времени поиска работы происходит вместе с ростом численности безработных (исключением были 1995–1996 гг., когда численность безработных практически оставалась без изменений, а среднее время поиска работы в 1996 г. возросло на 0,8 месяца);
·        наивысший уровень безработицы имел место в 1999 г., составив 9094 тыс.;
·        в течение 1992–2002 г. минимальная величина среднего времени поиска работы приходится на 1992 г., минимальная – на 1999 г.
Безработица отражает только один момент проблемы занятости населения в стране – общую нехватку рабочих мест. Другие аспекты занятости: низкий доход от занятости, частичное отсутствие работы, низкая производительность труда в сведениях о безработице не отражаются.
Важно отметить, что в России численность занятых, охваченных страхованием по безработице либо другими государственными системами социальной поддержки, невелика. Поэтому лишь незначительная часть безработных может длительное время быть незанятой. В связи с этим трудоспособное население объективно заинтересовано в повышении своей экономической активности.
Существенным индикатором статистики рынка труда является неполная занятость, или скрытая безработица. Выделяют три типа скрытой безработицы:
·        излишняя численность работников – скрытая безработица первого типа;
·         недоучет части безработных – второй тип скрытой безработицы;
·         накопление избыточной численностиработников вследствие существенного уменьшения объема производств и сравнительно небольшого сокращения занятых – третий тип скрытой безработицы.
Неполная занятость непосредственно связана с так называемыми административными отпусками и работой в режиме неполной рабочей недели (дня). В 2002 г. вынужденная неполная занятость оценивалась в 480 млн. человеко-часов, что равнозначно ежегодному невыходу на работу 239 тыс. работников. Численность скрытой безработицы в нашей стране составляла: в 1992–1998 гг. – 20,5 млн. человек, в 1999–2002 гг. – 14,2 млн. человек, а к 2003 г. – 6,3 млн. человек. Таким образом, в России действует устойчивая тенденция к снижению скрытой безработицы. Причем это снижение происходит и по численности работников, переведенных администрацией на режим неполного рабочего времени, и по численности работников, отправленных в административные отпуска.
Снижение показателей безработицы в 2007 году было связано с развитием экономики, что привело к появлению новых рабочих мест. Официально регистрируемый уровень безработицы в России в 2007 году сократился и достиг 1,5 млн. человек. Но в связи с финансовым кризисом к ноябрю 2008 года по данным Росстата, общее число безработных россиян выросло на 8% по сравнению с ноябрем 2007 года, при этом из них официально зарегистрировались 1,3 миллиона человек, а пособие по безработице получил 1 миллион граждан.
В настоящее время в качестве экстренной меры по быстрому решению проблемы у правительства можно назвать увеличение с 2009 года максимального размера пособий по безработице до 4900 руб. в месяц. Помимо этого, правительство выделит дополнительные ресурсы – от 10 до 50 миллиардов рублей – для службы занятости. Эти деньги предполагается потратить на переквалификацию потерявших работу граждан, организацию общественных работ, строительство инфраструктурных объектов и строительство вообще.
С ростом безработицы напрямую увязана еще одна проблема – проблема трудовой миграции. На 2009 год правительство снизило вдвое квоту на привлечение иностранной рабочей силы. При этом в России сейчас проживают порядка 10 млн. выходцев из стран СНГ. Как известно, большинство из них не имеют ни регистрации, ни официального заработка. В связи с кризисом многие из них уже лишились дохода; согласно пессимистическим прогнозам, в ближайшие полгода на улице окажутся всего около 4 млн. мигрантов. Это чревато и обострением конкуренции на рынке труда между коренным населением и мигрантами, и резким осложнением криминогенной обстановки, о чем уже открыто заговорили представители правоохранительных органов.
Проблемы безработицы в России столь же важны и остры, как и во всем мире. По оценкам МОТ, в мире насчитывается 160 млн. человек полностью безработных. Однако эти данные не отражают реальных масштабов трагедии. Если учесть скрытую безработицу, то масштабы безработицы достигнут 1 млрд. человек. Проблемы безработицы в мире в текущем десятилетии могут еще более обостриться, поскольку потребуется 500 млн. рабочих мест только для того, чтобы обеспечить работой новых участников мирового рынка труда.

3. Неоклассическая концепция занятости
Неоклассическое направление стало формироваться с работ французского экономиста Ж.Б. Сэя. Окончательное формирование неоклассического направления связывают с именем английского экономиста Альфреда Маршала. В качестве стержня своих экономических исследований он взял отношение спроса и предложения.
Равновесие на рынке труда в неоклассической модели определяется через агрегированную функцию спроса на труд и агрегированную функцию предложения труда. В качестве цены труда выступает ставка реальной заработной платы.
3.1. Неоклассическая функция спроса на труд
В условиях совершенной конкуренции предпринимателю выгодно использовать труд работника до тех пор, пока предельный продукт труда больше или равен реальной заработной плате:
     

    – ≥ –.
  Спрос на труд есть функция от ставки реальной заработной платы, которая является убывающей:
  Nd = Nd ﴿ – ﴾.
Чем больше ставка реальной заработной платы, тем ниже спрос на труд, и наоборот (рис. 2).

 SHAPE  \* MERGEFORMAT <lock v:ext=«edit» aspectratio=«t»><shape id="_x0000_s1054" type="#_x0000_t75" o:divferrelative=«f»><fill o:detectmouseclick=«t»><path o:extrusionok=«t» o:connecttype=«none»><lock v:ext=«edit» text=«t»><img width=«444» height=«292» src=«dopb350289.zip» v:shapes="_x0000_s1053 _x0000_s1054 _x0000_s1055 _x0000_s1056 _x0000_s1057 _x0000_s1058 _x0000_s1059 _x0000_s1060 _x0000_s1061 _x0000_s1062 _x0000_s1063 _x0000_s1064 _x0000_s1065 _x0000_s1066 _x0000_s1067 _x0000_s1068 _x0000_s1069 _x0000_s1070"><lock v:ext=«edit» rotation=«t» position=«t»>
Рис. 2. Определение спроса на труд в неоклассической концепции
Если на рынке труда установится заработная плата больше предельного продукта труда, тогда предприниматели будут сокращать занятость с N0до N1 и наоборот.
В длительном периоде спрос па труд зависит от изменений, связанных с техническим прогрессом и увеличением объема применяемою капитала (сдвиг кривой спроса на труд).
3.2 Неоклассическая функция предложения труда
В основе неоклассической функции предложения труда лежат решения индивидуумов относительно его предложения. Решения индивидуумов – это проблема максимизации полезности, которая состоит из двух благ товаров, которые можно купить на заработную плату, и свободного времени (рис. 3).
Согласно выбору индивидуума, до точки С он увеличивает предложение труда при росте реальной заработной платы. Затем кривая предложения труда меняет свое направление и происходит уменьшение предложения труда при росте заработной платы.
До точки С действует «эффект замещения», а затем – «эффект дохода».

 SHAPE  \* MERGEFORMAT <lock v:ext=«edit» aspectratio=«t»><shape id="_x0000_s1072" type="#_x0000_t75" o:divferrelative=«f»><fill o:detectmouseclick=«t»><path o:extrusionok=«t» o:connecttype=«none»><lock v:ext=«edit» text=«t»><path o:connectlocs=«21,34;0,43165;1232,21600»><img width=«344» height=«254» src=«dopb350290.zip» v:shapes="_x0000_s1071 _x0000_s1072 _x0000_s1073 _x0000_s1074 _x0000_s1075 _x0000_s1076 _x0000_s1077 _x0000_s1078 _x0000_s1079 _x0000_s1080 _x0000_s1081 _x0000_s1082 _x0000_s1083 _x0000_s1084"><lock v:ext=«edit» rotation=«t» position=«t»>
Рис. 3. «Эффект замещения» и «эффект дохода»
После суммирования индивидуальных функций на макроуровне большинство экономистов пришли к выводу, что «эффект дохода» нейтрализуется трудоспособным населением, которое при высокой ставке заработной платы увеличивает предложение труда.
Функция предложения труда есть возрастающая функция от реальной заработной платы (рис. 4):
   

  Nd = Nd ﴿ – ﴾.
 SHAPE  \* MERGEFORMAT <lock v:ext=«edit» aspectratio=«t»><shape id="_x0000_s1088" type="#_x0000_t75" o:divferrelative=«f»><fill o:detectmouseclick=«t»><path o:extrusionok=«t» o:connecttype=«none»><lock v:ext=«edit» text=«t»>    продолжение
--PAGE_BREAK--