Реферат: Экономическая модель Японии

--PAGE_BREAK--
    продолжение
--PAGE_BREAK--Во второй неконкурентоспособный сегмент японской экономики входят внутренние отрасли, такие как розничная и оптовая торгов­ая, транспорт и логистика, строительство, энергетика, медицинское обслуживание и пищевая индустрия. Практически все эти отрасли неэффективны, но в них создано большое число рабочих мест, и они фактически оказались аналогом системы социального обеспечения, консолидации и реструктуризации этих отраслей препятствовал целый комплекс мер японского правительства.
Одно из следствий существования «двух Японии» — очень высокая стоимость жизни в стране. Высокая заработная плата японских рабочих нивелируется высокой стоимостью товаров и услуг первой необходимости, включая еду, жилье, бензин, одежду, упакованные потребительские товары и услуги в целом. В таблице 1-1 приводит­ся сравнение цен на ряд товаров и услуг в Японии, Великобритании и США в 1993 году, которые рассчитаны по отношению к средним ценам стран — участниц OECD (Организации экономического сотрудничес­тва и развития). Цены на все товары и услуги в Японии значительно выше, чем в Великобритании и США, за исключением медицинских услуг: в Японии правительство ограничивает рост цен на медицинские услуги, что, правда, снижает их качество, затрудняет разработку и при­менение новых методов лечения и лекарств.
Японцы должны слишком много платить практически за все. На еду им приходится тратить 20% семейного дохода — в сравнении с 12%, которые тратят на эти цели домохозяйства в Соединенных Шта­тах. Типичная японская семья может себе позволить купить дом толь­ко один раз, и большинству японцев удается сделать это только после выхода на пенсию.
Таблица 1-1. Сравнительные цены ряда товаров и услуг в долларах, 1993 (среднее по OECD = 100)
Япония
США ^
Великобритания
Продукты питания
205
78
74
Рестораны, кафе, отели
178
68
121
Бытовая техника
171
81
101
Одежда и обувь
165
77
73
Рента, топливо и электроэнергия
156
91
78
Строительство
155
84
74
Транспорт и коммуникации
141
81
110
Медицина и здравоохранение
87
136
70
В результате уровень жизни японцев был и остается более низким, чем можно было бы предположить, рассматривая только доход на душу населения в этой стране. В таблице 1-2 представлены данные об уровне ВНП на душу населения (рассчитанном в долларах) в сравнении с ВНП на душу населения, скорректированным с учетом паритета покупа­тельной способности. Паритет покупательной способности учитывает различия в стоимости жизни и ведения бизнеса в данной стране. Если говорить о реальных доходах на душу населения (с учетом паритета по­купательной способности), то Соединенные Штаты оказываются на первом месте, а вот место Японии существенно ниже.
Таблица 1-2. Валовой национальный продукт на душу населения по странам в 1998 году, не скорректированный и скорректи­рованный с учетом паритета покупательной способности
Место
Страна
Не скорректи­рованный (в долларах)
Место
Страна
Скорректированный с учетом паритета покупательной способности (в долларах)
1
Швейцария
40080
1
Соединен­ные Штаты
29340
2
Норвегия
34330
 2
Сингапур
28620
3
Дания
33 260
3
Швейцария
26620
 4
Япония
32380
4
Норвегия
24290
5
Сингапур
30060Д
5
Канада
24050
6
Соединенные Штаты
29340
6
Дания
23 830
7
Австрия
26850
 7
Бельгия
23480
8
Германия
25 850
8
Япония
23180
9
Швеция
25620
9
Австрия
22740
10
Бельгия
25 380
10
Франция
22 320
11
Франция
24940
11
Гонконг, Китай
22000
12
Нидерланды
24760
12
Нидерланды
21 620
13
Финляндия
24110
13
Германия
20810
14
Гонконг, Китай
23 670
14
Велико­британия
20640
15
Велико­британия
21400
15
Финляндия
20270
16
Австралия
20300
16
Италия
20200
17
Италия
20250
17
Австрия
20130
18
Канада
20020
18
Швеция
19480
19
Ирландия
18340
19
Ирландия
18340
20
Израиль
15 940
20
Израиль
17310
21
Новая Зеландия
14700
21
Испания
16060
22
Испания
14080
22
Новая Зеландия
15 840 I
Означает ли это, что японские потребители несут на своих плечах непомерно тяжелый груз? Влияет ли это на производительность и кон­курентоспособность страны? Люди, определявшие экономическую политику Японии, предполагали, что нет. Они думали, что «две Япо­нии» могут сосуществовать бок о бок, почти не влияя друг на друга. Считалось, что отрасли, неконкурентоспособные на международном рынке, нужно поддерживать и растить — и они добьются успеха. Что внутренние отрасли, которые, как предполагалась, мало влияют на международные отрасли, будут обеспечивать занятость. Что высокая стоимость жизни японцев оправдывается получаемыми ими экономи­ческими и социальными льготами. К несчастью, все эти предположе­ния оказались неверны, и последствия этих ошибочных теорий полу­чились очень серьезными.
По указанным выше причинам внутренняя конкурентоспособность японских компаний и японской экономики в целом долгое время была ниже, чем предполагало большинство наблюдателей. Экспорт расши­рялся во многом благодаря низким прибылям на капитал. Неконку­рентоспособные отрасли поддерживались ценой повышения стоимос­ти жизни. Истинная производительность японской промышленности была ниже, чем могла быть.
Все эти долговременные признаки слабости японской модели эко­номики — дополнительное свидетельство того, что она уже практи­чески исчерпала свои ресурсы. Задолго до того как лопнул «мыльный пузырь», рост японской экономики начал замедляться. Как показано на рисунке 1-3, реальный рост ВВП (скользящие средние за пять лет, обозначенные на рисунке жирной линией) до начала 1970-х годов был устойчивым. Потом в период с середины 1980-х до начала 1990-х годов он снизился до 3-5%. После того как «мыльный пузырь» лопнул в 1991 году, рост ВВП резко пошел на спад, хотя признаки замедления роста наблюдались и раньше.
Источник: World Development Indicators database, Word Bank, 1/7/99

<shape id="_x0000_i1027" type="#_x0000_t75" o:allowoverlap=«f»><imagedata src=«57247.files/image005.png» o: grayscale=«t»><img width=«456» height=«311» src=«dopb253149.zip» hspace=«672» v:shapes="_x0000_i1027">
Рисунок 1-3. Рост реального валового национального продукта Японии, 1956-1998 гг.
Примечание: реальный ВНП в ценах 1990-го года. Данные для 1996 года — прогнозируемые Источник: Economic Statistics Annual, 1995, Research and Statistics Department, Bank of Japan
Доля Японии в мировом экспорте в послевоенный период устой­чиво росла и достигла своего пика в 1986 году. (См. рисунок 1-4.) Но даже в отраслях, в которых Япония была конкурентоспособной исто­рически, таких как производство телевизоров, видеомагнитофонов, аудиотехники, фотоаппаратов и полупроводников, ее доля в мировом экспорте начала снижаться еще в конце 1970-х годов. Хотя сама по себе доля в мировом экспорте не может служить исчерпывающей характеристикой степени конкурентоспособности национальной экономики, ее динамика дает важную информацию об устойчивости конкурентоспособности и производительности экономики данной страны.
В таблице 1-3 представлены данные об изменениях доли мирово­го экспорта всех товаропроизводящих отраслей японской экономики (согласно стандартной международной классификации отраслей), на­чиная с пика в конце 1980-х и до 1996 года. Производство текстиля и готовой одежды достигло своего пика в 1978 году или даже раньше, а большинство отраслей показало наилучшие результаты в середине или конце 1980-х годов.
Эти данные впечатляют: из 1618 японских отраслей, работающих на международном рынке, доля экспорта Японии снизилась в 1250 от­раслях и выросла только в 166. Отрасли, в которых Япония утратила свои позиции, включают даже такие флагманы японской экономики, как производство копировальной техники (падение с 70,6% до 40,7%), фотоаппаратов (снижение с 72,2% до 34,8%), видеомагнитофонов (снижение с 89,5% до 25,8%) и оборудования для телефонных линий (снижение с 52,6% до 11,2%).
Отчасти это объясняется тем фактом, что японские компании пе­ренесли производство за границу, увеличив свои прямые инвестиции в экономику других стран. Это решение до некоторой степени объяс­нялось желанием преодолеть торговые барьеры и коммерческими со­ображениями (например, приблизить производство к потребителям), однако в не меньшей степени оно отразило недостаточную произво­дительность и конкурентоспособность производств, расположенных собственно в Японии. Многие компании, например, приняли решение перевести свои производства из Японии за границу, просто потому, что их неэффективность была слишком высока.
Отрасль за отраслью Япония теряла свои конкурентные преиму­щества. Например, японские производители телевизоров, видеомагни­тофонов, аудиотехники ориентировались на аналоговые технологии. Они действительно научились выпускать отличные образцы бытовой аудио- и видеотехники, которая преобразовывала аналоговые волны в звуки и образы. А вот компании США стали пионерами цифровых технологий, которые преобразуют аудио- и видеосигналы в последо­вательность нулей и единиц, понятных компьютеру. Поскольку японские компании все еще отстают в области цифровых технологий, их американские конкуренты стали опережать их не только в области бы­товой электроники, но и в производстве фото- и видеокамер.
<shape id="_x0000_i1028" type="#_x0000_t75" o:allowincell=«f» o:allowoverlap=«f»><imagedata src=«57247.files/image007.png» o: grayscale=«t»><img width=«486» height=«272» src=«dopb253150.zip» hspace=«672» v:shapes="_x0000_i1028">
Рисунок 1-4. Доля Японии в мировом экспорте, 1960-1997 гг.
Примечание: доля в мировом экспорте рассчитана на основе пересчета в доллары США по ценам 1995 года для всех стран за все годы
Источник: World Bank National Accounts, расчеты авторов

Таблица 1-3. Изменения доли различных стран в мировом экспорте после пика конца 1980-х (число отраслей, входящих в стандартную международную торговую классификацию)
Секторы отраслей
Отрасли, доля которых возрастает (>.1 пункта)
Отрасли, доля которых снижается (<-.1 пункта)
Доля не изменяется (<.1 пункта >-.1 пункта)
Без учета Японии
Всего
Офисное оборудование
4 |
33 |
1 |
1
39
Полупроводники/ компьютеры
0 1
12 I
0 I
0
12
Развлечения/досуг
5 1
59 I
3
0
67 I
Транспорт
9
88 |
2 |
2
101 I
Энергетика
2
37
0
0
39 |
Телекоммуникации
0
6
0
0
6 I
Широкопрофильные компании
10
130
1
0
141 I
Сырье/металлургия
40
149
27
10
226 |
Здравоохранение
4
24
2
0
30
Нефтехимия
40
134
5
8
187 I
|Текстиль/одежда
26
200
17
3
246 |
Бытовые услуги
2
55
9
0
66 |
Оборона
2
5
4
0
11 |
Жилищное строительство/ |домашнее хозяйство
4
126
6
0
136 I
Лесная промышленность
4
55
11
0
I 70
Пищевая
промышленность/ производство напитков
14
137
114
21
I 286
Всего
| 166
| 1250
202
45
]_ 1663

В конце концов, японская экономика утратила способность конку­рировать в глобальном масштабе в новых экспортных отраслях. В пе­риод 1950-х, 1960-х, 1970-х и в начале 1980-х годов японские компании последовательно проникали в новые высокотехнологичные отрасли, где создается больше добавленной стоимости, переходя от производс­тва текстиля к стали, а затем — к автомобилям и полупроводникам. Это было одним из фундаментальных механизмов, с помощью кото­рого росла производительность экономики, повышался уровень жиз­ни, двигавший вперед японскую экономику. Однако в конце 1980-х и в 1990-х темпы этого движения снизились, а затем оно и вовсе прекра­тилось, что было явным признаком серьезных проблем.
Среди 166 отраслей японской экономики, которые увеличили свою долю в мировом экспорте после пика перед 1990-ми, большинство от­носятся к двум категориям: отрасли, успешно завоевавшие экспорт­ные рубежи к 1980-м и рост которых с тех пор был умеренным, или отрасли, объем которых настолько невелик, что рост их экспортной доли был весьма незначительным. Мы выделили 47 развивающихся экспортных отраслей, которые практически ничего не экспортировали в конце 1970-х или 1980-х годов, но затем, в конце 1980-х или в 1990-х, существенно увеличили объем экспорта, как показано в таблице 1-4.
Обратите внимание на этот перечень отраслей. Двенадцать относятся к переработке металлолома или отходов и вряд ли могут служить оли­цетворением конкурентного потенциала. Две связаны с производством запасных частей для других отраслей. Оставшиеся отрасли достаточ­но разнообразны, но, опять-таки, вряд ли станут «новым двигателем» японского экспорта. Производство печатного оборудования и печатной краски — это единственный пример значимой отрасли, в которой япон­ские фирмы в последнее время расширили свою долю экспорта. Другие отрасли или малы, или, если это большие отрасли, доля Японии в них так мала, что может быть незначимой статистической аномалией.
Сумев добиться роста экспорта в очень немногих отраслях, Япо­ния отстала от Соединенных Штатов в беспроводных коммуникаци­ях, мультимедийных приложениях, программном обеспечении, мик­ропроцессорах и сетевом оборудовании, — а именно здесь появилось много новых компаний и открылись новые возможности для экспор­та. Япония также не добилась существенного прогресса в биотехно­логиях, технологиях защиты окружающей среды и широком спектре сектора услуг. Что-то существенное препятствовало инновациям и об­новлению японской экономики.
Таблица 1-4. Новые экспортные отрасли Японии в 1990-х годах
Секторы
Отрасль
Стоимость экспорта (в тыс. долларов) в 1996 году |
Доля в общемировом экспорте в 1996 году
Офисное оборудование
Печатное оборудование, не вошедшее в другие разделы
Печатная краска
Переплетное оборудование
323 556
310136 124495
20,96 I
13,99 13,86
Транспорт
Не указанные в других разделах детали реактивных двигателей, турбовинтовые двигатели
388114
3,74 I
Широкопрофильные компании
Не учтенные в других рубриках детали машин для обработки камня, керамики, бетона, асбеста и т.д.
61 089
5,99 I
Сырье/металлургия
Катаное серебро
Необработанные отходы тантала
Необработанные отходы вольфрама
Никелевый штейн, агломерат и т.д.
Слюда и отходы слюды
Никелевый лом и отходы
Другие необработанные металлы платиновой группы
Природный кварц и кварциты
Отходы и лом чугуна и стали
Лом и отходы олова
Необработанный молибден и лом
Лом, опилки золота и т.п.
Лом и отходы драгоценных металлов
Промышленные алмазы
Отходы необработанного бериллия
Лом и отходы алюминия
Медикаменты, содержащие гормоны
14899 41191
7526 34399
3928 10283 24700
4097
7959
733
1233
22697
13 568
1691
12
9337
| 224666
32,59 I 20,1 9,88 8,27 8,24 5,5 5,17
3,94 3,17 2,63 2,35 2,19 1,78 1,03 0,94 0,44 3,72
Нефтехимия/химия
Хлористый винил
Другие азотистые соединения, неупомянутые в других местах
I 144781 384799
I 20,22 17,25
Нефтехимия/химия
Галогенные соединения, неметаллы Стирол
Соли неорганических кислот, не указанные в других разделах Отработанные химикаты и отходы Тетрахлорэтилен Нефтяной битум и т.п. Газойль
Другие виды жидкого топлива, не указанные ранее
Хлор Авиационный бензин
1 26808
411850
16771
7317
4535
25289
425830
497668
2276 196867
1 15^93 ~~ 14,3 11,22
10,03 7,63 3,03 2,46 2,34
1,68
1,65 |
  Производство текстиля и одежды
Искусственное волокно, моноволокно и т.д.
Пряденая чесаная шерсть, тонкорунная шерсть
Пряжа из дисперсного синтетического волокна
Ткани с ворсом и т.п., шерстяные ткани
Другие растительные волокна и отходы
Необработанные коровьи и лошадиные кожи
3424
63826
2260
1901
111
11835
26^21
7,29
7,1
2,43 0,72 0,36
  Оборонная
Метательные заряды
883
0,95
  Жилищное строительство/ 1 домашнее хозяйство
Изделия из стекла, не указанные в других рубриках
148551 1
2U9
  Пищевая
промышленность/ производство напитков
Дрожжи и разные виды муки
Филе рыбы, свежее и замороженное
Натуральные животные и растительные удобрения
Крупы, хлопья и т.д.
9784 [
8724
1077
2956
2,18 2,18 0,89
0,59
      продолжение
--PAGE_BREAK--
    продолжение
--PAGE_BREAK--Убеждение в том, что правительство должно активно направлять развитие экономики, — краеугольный камень японской модели. Главными агентами, выполняющими эту роль, были влиятельные министерства, в первую очередь Министерство международной тор­говли и промышленности и Министерство финансов. Сотрудники этих министерств, чиновники от элиты, профессиональные бюрок­раты обеспечивали преемственность экономической политики не­зависимо от смены правительств. В японском парламенте многие политики, например, даже не должны отвечать на вопросы экономи­ческого характера — это делают за них упомянутые выше бюрократы из министерств. Чиновники министерств обычно выходят в отстав­ку в сравнительно молодом возрасте и затем занимают руководящие посты в других правительственных учреждениях или частных кор­порациях.
• Определение приоритетных отраслей для ускорения экономичес­кого роста
Правительство выбирает и поддерживает целевые отрасли. Эта поддержка отражается в законах, инструкциях и циркулярах, на­правляемых в корпорации, и официальном видении — концепции экономического развития, которое готовится MITI (некоторую роль в его подготовке играют и другие министерства) и распространяет­ся среди весьма широкой аудитории. В 1950-х и 1960-х годах рас­становка приоритетов дополнялась разнообразными финансовы­ми мерами для поддержки избранных отраслей. После 1970-х этот процесс стал зачастую играть роль сигнала, подчеркивая важность той или иной отрасли (и поэтому влияя на частные инвестиции) без прямых субсидий или налоговых льгот. Вмешательство прави­тельства в работу тех или иных отраслей продолжается, например, с целью продвигать информационные технологии или обеспечить экономию энергоресурсов.
• Агрессивное развитие экспорта
Япония развивала свою экономику, делая четкий акцент на расши­рение экспорта в целевых отраслях. Правительство было непоколе­бимо в том, что для Японии, маленькой страны, не обладающей об­ширными природными ресурсами, единственный путь выжить — это производить товары на экспорт. Для целевых экспортных отраслей предусматривались многочисленные меры поддержки, включая спе­циальные налоговые льготы в виде ускоренной амортизации, пропор­циональной увеличению экспорта, финансирование по ставкам ниже рыночных, дешевые кредиты для развития производств сырья и ком­плектующих.
Например, производство швейного оборудования поддерживалось как экспортная отрасль сразу после окончания Второй мировой вой­ны. Поскольку в то время оккупационные власти США не разрешали японским частным лицам прямо вести бизнес с иностранными кли­ентами, правительство Японии само выступало в роли торговой ком­пании для японских производителей.
• Многочисленные инструкции, правила и согласования
Разнообразные правительственные предписания включали в себя как требования обязательных согласований, так и «добровольные» правила, которые устанавливались после консультаций с ассоциациями бизнес­менов той или иной отрасли. Например, для работы с ценными бума­гами фирмам была нужна не только лицензия, но также одобрение Ми­нистерства финансов на принятие таких решений, как открытие новых филиалов, планируемые слияния или открытие бизнеса, который вы­ходил за пределы традиционных операций с ценными бумагами. В до­полнение к официально утвержденным законам и правилам чиновники Министерства финансов также давали многочисленные инструкции и наставления в устной форме. Исследователи отмечали, что «Министерс­тво финансов регулирует в этой отрасли буквально все, включая то, как пользоваться палочками для еды». Добровольная японская ассоциация биржевых дилеров также устанавливала целый ряд правил.
• Избирательный протекционизм в целях защиты внутреннего рынка
Для того чтобы защитить японские компании от конкуренции им­портеров, иностранным фирмам часто закрывался доступ на японс­кий рынок. Были разработаны специальные меры в сфере торговли и валютного обмена, которые позволяли японским фирмам «нагнать» зарубежных конкурентов в ряде растущих отраслей. Такие протекци­онистские меры применялись в широком спектре отраслей, начиная от производства сырья и заканчивая производством готовых товаров. Например, фирма Singer — в то время крупнейший в мире произво­дитель швейного оборудования — была временно лишена доступа на японский рынок швейных машин, который в ранний послевоенный период переживал бум.
Эти ограничения ослаблялись весьма постепенно и не полностью и только под давлением других стран и международных организаций. Либерализация импорта началась лишь в 1964 году, когда Япония решила стать полноправным членом Международного валютного фон­да (МВФ). Отрасли, поддержка которых считалась необходимой, были либерализованы в последнюю очередь. Импортные квоты — наибо­лее «драконовская» форма протекционизма — были упразднены: для цветных телевизоров в 1964 году, пассажирских автомобилей в 1965 году, цветной фотопленки в 1971 году, электронных калькуляторов и кассовых аппаратов в 1973 году, интегральных микросхем в 1974 году и компьютеров в 1975. Однако и после этого японский рынок никак не мог считаться открытым.
• Ограничение прямых иностранных инвестиций
Жесткие ограничения прямых иностранных инвестиций и энергичные меры поддержки японских собственников также не позволяли инос­транным компаниям проникать на японский рынок. Правительство считало, что молодые отрасли и отрасли, которые могли оказать влия­ние на развитие других отраслей, нуждаются в защите. В производстве моющих средств, например, японское правительство запрещало инос­транцам владеть японскими корпорациями все 1950-е и 1960-е годы. Только в 1970-х правительство разрешило создавать здесь совместные предприятия с распределением собственности 50/50. В секторе ценных бумаг либерализации иностранных инвестиций не наблюдалось до 1967 года, и к 1986 году членами Токийской фондовой биржи стали только шесть иностранных фирм.
Постепенная либерализация законодательных ограничений на пря­мые иностранные инвестиции началась в 1956 году и в основном была завершена в 1973 году. Другие отрасли, где долго применялись про­текционистские меры, — автомобильная (1971); производство интег­ральных микросхем (1974); фармацевтическая и компьютерная (1975); обработка информации и производство фотопленки (1976).
• Мягкое антимонопольное законодательство
В нескольких целевых растущих отраслях было решено создать не­сколько достаточно крупных корпораций, способных эффективно конкурировать на мировых рынках. Яркий пример — сталелитей­ная корпорация Nippon Steel, образованная в 1970-м году в результа­те слияния Fuji Steel и Yahata Steel. Первоначально Fuji Steel и Yahata Steel были единой компанией, которая была разделена американски­ми оккупационными властями, проводившими политику разукруп­нения японского бизнеса после окончания Второй мировой войны. MITI приветствовало слияние, в результате которого образовалась компания, контролировавшая более 30% рынка основной металло­продукции. Хотя Комиссия по честной конкуренции (FTC, Fair Trade Commission) первоначально не поддерживала слияние, в конце концов, она его одобрила, выдвинув ряд достаточно мягких условий. Обозре­ватели отметили, что, если уж японская FTC одобрила подобную сдел­ку, то она, очевидно, одобрит любое слияние.
В дополнение к разрешению крупных слияний, существенно по­вышавших уровень концентрации в отрасли, правительство также ко­ординировало инвестиции в новые предприятия. Так происходило в нефтехимической отрасли, производстве синтетических волокон, целлю­лозно-бумажной промышленности и других отраслях. Целью было ми­нимизировать перепроизводство и избежать чрезмерной конкуренции.
Несколько попыток ужесточить антимонопольное законодатель­ство в 1970-х и 1980-х годах оказались безуспешными из-за полити­ческой оппозиции. Убедительным примером может служить рассле­дование махинаций с подрядами на государственные строительные проекты в 1981 году. Когда FTC начала это расследование, представи­тели строительной индустрии убедили правящую либерально-демок­ратическую партию сделать официальное заявление, что FTC следует смягчить антимонопольное законодательство в строительной индуст­рии. FTC была вынуждена прекратить расследование.
У FTC слишком маленький бюджет и недостаточно персонала, что­бы проводить расследования нарушения антитрестовского законо­дательства. В 1970-х и 80-х эта комиссия опубликовала руководящие принципы, в которых определялось, какие действия считать противо­законными, но решение о том, следовать ли этим принципам, было добровольным для той или иной отрасли. Эти правила не предус­матривали официальных санкций и наказаний в случае их наруше­ния. Например, до 1977 года, даже если FTC признавала тот или иной картель противозаконным, никаких штрафов не следовало. Только в 1990-х FTC стала более активной под давлением Соединенных Штатов, которые потребовали этого во время переговоров «О структурных ба­рьерах в торговле» (1989) между США и Японией.
• Реструктуризация промышленности под руководством прави­тельства
Специалисты по планированию из японского правительства полага­ли, что регулирование производственных мощностей и предотвращение излишней конкуренции нужны для долговременного развития японской промышленности. Их также тревожило то, что японские компании были слишком малы для того, чтобы воспользоваться преимуществами экономии масштаба производства, необходимыми для конкуренции на международных рынках. Чтобы воспользовать­ся экономией масштаба, компаниям настоятельно рекомендовали заняться кооперацией путем разделения продуктовых линеек, что позволяло увеличить объем выпуска продукции. Слияния также по­ощрялись, потому что они были наиболее эффективным способом быстро добиться эффекта масштаба12. Такие идеи впервые были вы­сказаны MITI в 1963 году, но правительство продолжало неуклонно им следовать вплоть до 1990-х, несмотря на тот факт, что к этому времени японские корпорации уже стали крупными игроками на глобальном рынке.
Для того чтобы увеличить масштаб производства и избежать из­лишней конкуренции, правительство иногда активно поощряло слия­ния. Например, в отрасли морских перевозок правительство не стало взимать процент по кредитам, выданным банком Japan Development Bank в середине 1960-х, и руководило процессом консолидации отрас­ли, в результате которого компании были объединены в шесть групп. В банковской отрасли Министерство финансов также содействовало слияниям и разрешало объединившимся банкам проводить реоргани­зацию своих филиалов, в результате чего были созданы банки Daiichi Kangyo Bank и Taiyo Kobe Bank.
• Официальное разрешение картелей
Правительство также стремилось ослабить влияние цикличности де­ловой активности, увеличить масштаб операций при помощи созда­ния легальных картелей, а также помогать отраслям, находящимся в кризисе. При помощи этих мер регулировалось, насколько во время экономических спадов каждая из конкурирующих компаний должна будет снизить свои производственные мощности и выпуск продукции. Одним из типов картелей были рецессионные картели (recession cartel), которые помогали компаниям и отрасли в целом выживать в трудные времена. Их обоснованием было стремление избежать безработицы (и в компаниях-производителях, и в компаниях-поставщиках), кото­рая была бы неизбежной в случае банкротств компаний, — а это ока­залось бы серьезной проблемой, учитывая характерный для Японии низкий уровень мобильности рабочей силы. Сохранение рабочих мест расценивалось правительством как социально важная задача, решение которой оправдывало создание картелей.
Во время рецессии 1965 года, например, во многих отраслях, вклю­чая производство автомобильных покрышек, фотокамер, химикатов, бумаги, стали, сахара и пряжи, было разрешено создавать картели. Ре­цессия 1981 года дала толчок созданию картелей в производстве асбес-тоцементной кровельной плитки, цемента, этилена, стекловолокна, бумаги, полиэтилена, поливинилхлорида и пряжи. В период рецес­сии 1987 года было одобрено создание картелей в судостроительной промышленности и в производстве дизельных двигателей. В целом в период с 1953 по 1989 год японское правительство одобрило создание 81 рецессионного картеля. В Японии были разрешены и другие типы картелей. Среди них — рационализационные картели (rationalization cartels) и экспортно-импортные картели. Более подробно мы обсудим это ниже.
• Жесткое регулирование финансовых рынков и ограниченное влия­ние советов директоров корпораций
Сразу после окончания войны был принят ряд законов, направленных на регулирование финансовых рынков, включая Закон о разделении банков и фирм, ведущих операции с ценными бумагами, и создание специализированных финансовых институтов (таких как банки, пре­доставляющие долгосрочные кредиты, или банки, специализирую­щиеся на кредитах средним и мелким компаниям). Целью этих мер было рациональное направление ограниченных финансовых ресурсов в нужные отрасли, когда рынок капитала был еще неразвит и банков­ские кредиты были доминирующей формой корпоративного финан­сирования. Хотя попытки отмены государственного регулирования финансовой отрасли продолжались, ситуация мало изменилась и в 1990-х годах, несмотря на то, что японские фирмы получили доступ на зарубежные рынки капитала.
Регулирование японского рынка капитала было направлено «на за­щиту интересов акционеров», так как гарантировало, что фирмы, веду­щие операции с ценными бумагами, продолжат свой бизнес. Этот под­ход был назван «системой конвоя» по аналогии с морской практикой, когда конвой судов снижает скорость, чтобы от него не отстали даже самые медленные корабли (то есть наиболее слабые финансовые фир­мы). При этом фирмам, ведущим операции с ценными бумагами, га­рантировалась определенная прибыльность через систему фиксированных комиссионных. Затраты при этом, естественно, перекладывались продавцами и покупателями акций на рынки капитала. Министерство финансов внимательно наблюдало за деятельностью фирм, торгующих ценными бумагами, принимая различные инструкции. Топ-менеджеры финансовых фирм обычно не реже одного-двух раз в день посещали Министерство финансов, наблюдавшее за их фирмой, и, чтобы решить свои проблемы, приглашали чиновников министерства в дорогие рес­тораны. Министерство жестко контролировало финансовую информа­цию. Однако доходы акционеров, эффективность и прозрачность фи­нансового рынка не были главными приоритетами.
Политика правительства не благоприятствовала росту влияния ак­ционеров, поскольку считалось, что интересы акционеров отличаются от интересов фирмы и экономики в целом. Например, требования к публикации финансовой отчетности были очень мягкими, и у компа­ний были очень широкие возможности для маневров. Были установ­лены правила, существенно затрудняющие поглощение компаний в Японии по сравнению с США. Практика взаимного владения акциями других компаний также защищала компании от давления рынков ка­питала. У советов директоров корпораций было очень мало возмож­ностей для контроля, так как, согласно правилам, в совет директоров должны входить только инсайдеры, то есть свои. Почти все компании проводили свои собрания акционеров в один и тот же день, поэтому у активных акционеров (некоторые из которых были оппортунистами, желающими получить за свои акции компенсацию) не было возмож­ности сконцентрировать свои действия на одной компании.
• Спонсируемые правительством совместные проекты исследова­ний и разработок
Японское правительство играло большую роль в организации и фи­нансировании совместных научно-исследовательских и опытно-конс­трукторских работ (НИОКР). Идеей таких проектов было распреде­лить расходы на НИОКР между несколькими участниками и избежать напрасных затрат и дублирования работ. Широко известным приме­ром спонсируемого правительством совместного проекта в области НИОКР был проект VLSI (Very Large-Scale Integrated Circuit, сверх­больших интегральных схем), целью которого было помочь Японии совершить прорыв в полупроводниковых технологиях. Этот проект, в котором участвовали все крупнейшие японские производители полу­проводников, выполнялся с 1975 по 1985 год, и правительство взяло на себя 22% всех затрат. Многие полагают, что именно этот проект помог японским полупроводниковым компаниям стать мировыми лидерами в своей отрасли. Однако, как мы увидим, проект VLSI нельзя считать типичным, и Япония постепенно утратила свое лидерство в полупро­водниковой отрасли.
• Ясная макроэкономическая политика
В дополнение к другим мерам японское правительство проводило так­же стабильную макроэкономическую политику. Низкие затраты на оборону позволяли правительству много лет добиваться профицита бюджета. Уровень индивидуальных сбережений граждан был высок, что отчасти объяснялось политикой правительства, а отчасти тем, что гражданам требовалось экономить и откладывать много денег на по­купку дома или на пенсию. Конечным результатом всего этого было обильное предложение дешевого капитала, который корпорации мог­ли инвестировать в свой рост13. На рисунке 2-2 сравниваются офици­альные учетные ставки в Японии и в Соединенных Штатах с 1970 по 1999 год. В 1987 году стоимость капитала в Японии была фактически бесплатной — даже без учета инфляции.
    продолжение
--PAGE_BREAK--<shape id="_x0000_i1029" type="#_x0000_t75" o:allowincell=«f» o:allowoverlap=«f»><imagedata src=«57247.files/image009.png» o: grayscale=«t»><img width=«417» height=«258» src=«dopb253151.zip» hspace=«672» v:shapes="_x0000_i1029">
Рисунок 3-2. Официальные учетные ставки, Япония и Соединенные Штаты (1970-1999)
Таблица 3-1. Конкурентоспособные отрасли японской экономики, подвергнутые анализу
Сектор
Отрасль
Позиция Японии
Электроника
Автомобильные аудиосистемы
Мировой лидер
Факсимильные аппараты
Доминирует в мировом производстве и экспорте (доля чуть меньше 100%)
Домашние аудиосистемы
Мировой лидер в производстве и экспорте многих видов бытовой аудиоаппаратуры
Микроволновое и спутниковое коммуникационное оборудование
Мировой лидер в производстве аппаратуры для спутниковой связи
Полупроводниковая продукция
Мировой лидер в начале 1990-х
Пишущие машинки
Мировой лидер |
Видеомагнитофоны
Доминирует в мировом производстве и экспорте (доля чуть меньше 100%) |
Продукция для отдыха и досуга
Музыкальные инструменты
Мировой лидер
Машиностроение
Бытовые воздушные кондиционеры
Мировой лидер в начале 1980-х
Швейные машины
Мировой лидер в производстве и экспорте промышленных швейных машин
Робототехника
Мировой лидер I
Материалы
Углеродное волокно
Делит лидирующую позицию с Соединенными Штатами
Синтетические ткани
Мировой лидер
Оптические и прецизионные 1 инструменты
Фотокамеры
Доминирует в мировом производстве и экспорте (почти 80%)
Готовые пищевые продукты
Соевой соус
Мировой лидер
Программное обеспечение
Видеоигры
Мировой лидер
Транспорт
Автомобили
Мировой лидер
Вилочные погрузчики
Мировой лидер
Покрышки для грузовиков и автобусов
Делит лидирующую позицию с Соединенными Штатами
Грузовики
Мировой лидер
Ряд других аспектов политики правительства — политическую стабильность, бюрократию, которая в течение длительного времени проводила последовательную и преемственную политику, высокий уровень начального образования — также относят к факторам, спо­собствовавшим успеху Японии.
3.3 Роль правительства в конкурентном успехе Японии
Сравнение эле­ментов объяснить различия между успешными и неуспешными отрас­лями японской экономики. Под влиянием правительством на успешные отрасли, которые показали двадцать конкурентоспособных от­раслей японской экономики, данные о которых представлены в таб­лице 3-1. Эти отрасли были выбраны из всех секторов экономики, где Япония считается особенно конкурентоспособной: машиностроение (робототехника, производство бытовых воздушных кондиционеров и швейных машин); электроника (полупроводники, видеомагнитофо­ны, факсимильные машины, домашняя аудиотехника, автомобильные аудиосистемы, пишущие машинки, оборудование для микроволно­вых и спутниковых коммуникаций), приборостроение (фотокамеры), материалы (углеродное волокно и синтетические ткани), транспорт (автомобили, грузовики, покрышки для грузовиков и автобусов, ви­лочные погрузчики) и товары для отдыха и досуга (музыкальные инс­трументы). Изучив эту широкую выборку конкурентоспособных отраслей, что признаки влияния правительства практически полно­стью отсутствуют. В таблице 3-2 (она приведена в конце этой главы) детально описывается политика, проводившаяся правительством в каждой из этих отраслей. Здесь не было ни крупных правительственных субсидий, ни вмешательства в конкуренцию. Только одно ис­ключение — производство швейного оборудования, достаточно старую отрасль, которая была объектом правительственного регулирования в первые годы после окончания Второй мировой войны. Тогда ставилась цель удовлетворить внутренний спрос на одежду и обеспечить занятость. Но даже в этой области Япония сегодня конкурентоспособна не в производстве бытовых швейных машинок, а в производстве промыш­ленного швейного оборудования, которое не включалось в круг целе­вых отраслей и не получало поддержки правительства. Таким образом, модель правительственного регулирования не позволяет объяснить ус­пехи Японии в международной конкуренции.
Когда мы более глубоко проанализировали эти конкурентоспо­собные на международном рынке отрасли, то обнаружили, что пра­вительство все же сыграло в них определенную роль, но не такую, как ожидалось. В некоторых из этих отраслей при помощи ряда инициа­тив правительство стимулировало возникновение раннего спроса на но­вую продукцию, помогая таким образом повысить их конкурентоспо­собность. Например, в производстве факсимильных машин компания NTT (в то время японская правительственная телефонная компания) активно поддерживала использование факсимильных технологий в офисах. В начале 1970-х Япония была одной из первых стран, которая разрешила передачу факсимильных сообщений по общим телефон­ным линиям. В 1976 году NTT утвердила несколько типовых моделей факсов (которые соответствовали стандартам NTT), и с этого момента уже не требовалось получать индивидуальные разрешения для каждо­го факсимильного аппарата, хотя многие другие страны в это время вообще запрещали подключение факсов. NTT также инвестировала существенные суммы в маркетинг факсимильной связи и создание выделенных телефонных линий. Правительственные структуры, та­кие как национальные силы самообороны, полиция, японские нацио­нальные железные дороги, служба прогноза погоды, были среди пер­вых организаций, которые стали использовать факсы. Правительство и частный бизнес быстро согласились использовать для факс-машин международный стандарт G3, чтобы все аппараты могли быть совмес­тимы друг с другом.
В 1977 году MITI сократило срок амортизации факсимильных ап­паратов с десяти до пяти лет, чтобы побудить пользователей поку­пать более дорогие модели, обладавшие большими возможностями. Японское правительство также поддерживало использование фак­симильного оборудования, согласившись принимать документы по факсу. В 1985 году, например, Патентная служба признавала заявки, присланные по факсу, официальными документами. Служба регист­рации патентов и торговых марок США, напротив, считала факсы до­кументами без подписи и отказывалась их принимать. Хотя японское правительство признавало законными не все документы, присланные по факсу, его политика помогла утвердиться доверию к этому ново­му средству коммуникаций. В совокупности все эти меры помогли раннему созданию рынка для факсимильного оборудования, а это, в свою очередь, вызвало спрос на более сложные и совершенные модели факс-машин и побудило японские компании инвестировать в отрасль и совершенствовать свою продукцию.
Похожая история произошла и в робототехнике. Для облегчения использования промышленных роботов средними и мелкими ком­паниями была создана Japan Robot Leasing Company. Две финансовые компании — Small Business Finance Corporation и The People's Finance Corporation — также предоставляли средним и мелким компаниям финансирование для того, чтобы они смогли приобретать роботов и обеспечить технику безопасности. Кроме того, были снижены нормы амортизации на высокопроизводительных роботов, управлявшихся компьютерами. Специальная налоговая скидка на амортизацию до­стигла своего пика в 1978-1979 годах, когда покупатели могли в течение первого года эксплуатации высокопроизводительных роботов списать 25% их стоимости. В 1982-1983 эта специальная скидка была снижена до 10%, а потом и совсем отменена, когда использование промышлен­ных роботов стало распространенной практикой. Так же, как и в случае с факсимильной связью, японское правительство не только помогало сформировать ранний спрос, но и поддерживало спрос на более совер­шенные модели роботов, что побуждало производителей к инновациям и совершенствованию своей продукции. В Японии, как и везде, стиму­лировать спрос оказалось значительно более эффективной мерой, чем субсидировать предложение.
В других случаях через установление высоких стандартов прави­тельственное регулирование способствовало инновациям. Например, производителям бытовых воздушных кондиционеров нужно было выполнять весьма жесткие нормативы принятого в 1979 году Закона об энергосбережении, согласно которому к 1983 году требовалось со­кратить потребление электроэнергии в среднем на 17%. Реализация этого закона потребовала много усилий, направленных на уменьшение потребления энергии, одним из результатов которых стало изобрете­ние ротационного компрессора. Это изобретение было технологичес­ким прорывом, позволившим существенно сократить расход энергии. В дополнение к тому, что Япония стала мировым лидером в компрес­сорных технологиях, она также значительно повысила свою конкурентоспособность в других технологиях охлаждения, включая заморажи­вание, а также стабилизацию состава и конденсацию воздуха.
К рассмотренным выше мерам японского правительства, которые способствовали конкурентоспособности, можно добавить еще три: политику, направленную на получение «терпеливого» капитала, уни­версальную, весьма жесткую систему начального образования и выпуск большого числа квалифицированных инженеров. Хотя они и не упоми­наются в традиционной модели, мы обнаружили их позитивную роль, анализируя примеры конкурентоспособных отраслей.
В целом, как показывает таблица 3-2, правительство сыграло мно­жество ролей в успехе японских отраслей. Однако это были не те роли, которые чаще всего ассоциируются с Японией, и не те, которые чаще всего копировались другими странами.

Таблица 3-3. Неконкурентоспособные отрасли японской экономики
Сектор
Индустрия
Положение Японии в 1998 году
Высокотехнологичное производство
Гражданская авиация
Менее чем 1% мирового экспорта. Огромный торговый дефицит в гражданском авиастроении
Химическая
6% мирового экспорта. Примерно 14% мирового производства, но в основном производится для защищенного внутреннего рынка
Услуги
Ценные бумаги
Отстает от Соединенных Штатов и Европы в таких отраслях, как финансовый консалтинг, производные финансовые инструменты и венчурный капитал. Деятельность на международных финансовых рынках в основном связана с низкими процентными ставками и обслуживанием японских компаний, работающих за рубежом. Обычными являются мошенничество и банкротства
Программное обеспечение
Ни одна из японских фирм не входит в список 20 крупнейших мировых производителей программного обеспечения*
Потребительские товары
Моющие средства
Као и Lion контролируют 70% японского рынка, но практически не представлены на международных рынках
Одежда
Менее чем 1% мирового экспорта. Огромный торговый дефицит в этой отрасли
Готовые пищевые продукты
Шоколад
Менее чем 0,1 % мирового экспорта
Источник: Economist, 25 мая, 1996
3.4 Японская модель менеджмента
Японская модель менеджмента включает ряд особых методов произ­водства, политику в области персонала, особый подход к организации производства, менеджменту и диверсификации бизнеса, причем все это подчинено общим целям фирмы. Хотя различные варианты этой моде­ли несколько отличаются друг от друга, практически все они включают элементы, представленные на рисунке 3-4. Эта модель объясняет осо­бенности производства, дистрибуции, сбыта и другие нюансы японской модели менеджмента. Преимущества японской модели менеджмента, которые выделяют и западные, и японские ученые, включают быстрый рост квалификации сотрудников, сильное чувство общности, высокую лояльность сотрудников к компании, умение и желание менеджеров учитывать долговременные последствия своих решений,
• Высокое качество и низкие затраты
• Разнообразие моделей продукции и их характеристик
• Система бережливого производства
• Отношения к сотрудникам как к важному активу компании
• Пожизненный наем
• Лидерство на основе консенсуса
• Прочные связи между компаниями
• Долгосрочные цели
• Внутренняя диверсификация в быстроразвивающиеся отрасли
• Тесные взаимоотношения с правительством (обсуждались в главе 2)
• Высокое качество и низкие затраты
Японская модель менеджмента основана на убеждении, что для получе­ния конкурентных преимуществ нужно одновременно предлагать высо­кое качество продукции и услуг и снижать себестоимость. Центральная идея этого подхода — совершенствование производственного процесса, при котором сокращаются затраты, но одновременно, благодаря умень­шению числа дефектов и переделок, снижению числа комплектующих и задержек времени, повышается качество. Японские компании поня­ли, что стандартизация, массовое производство и устранение лишних операций не только сокращают затраты, но и служат лучшим методом достижения устойчиво высокого качества и соблюдения сроков. Например, использование сборочных автоматов для производства электрон­ной продукции японскими компаниями в начале 1980-х годов привело к беспрецедентно низкому уровню дефектности.
• Широкое разнообразие моделей и их характеристик
Японские компании стремились вывести на рынок широкий диапа­зон моделей продукции с разнообразными характеристиками. Обыч­ная же практика предполагала выпуск стандартных моделей товаров с широким диапазоном дополнительных возможностей. Основным направлением была многофункциональность, то есть способность продукта выполнять множество задач. Стоит отметить, что японские компании постоянно выводили на рынок все новые и новые модели, существенно сократив при этом жизненный цикл.
• Система бережливого производства
Система бережливого производствасыграла центральную роль в японской модели менеджмента. Этот подход, впервые предложенный компанией Toyota, рассматривает разработку, производство и закупки как целостную систему. Оптимизируя эту систему, Toyota одновре­менно добилась высокого качества продукции, высокой производи­тельности, гибкости производственного процесса и своевременности поставок. Истоки системы бережливого производства относятся ко времени основания Toyota Motor Company в 1930-х годах, когда ее ос­нователь Кийтиро Тоёда обратил особое внимание на систему достав­ки «точно вовремя». В конце 1940-х годов Тайити Оно, который в то время работал в Toyota мастером, объединил такие элементы подходов Форда и Тейлора, как стандартизация и ремесленная система, что поз­волило работникам овладевать разнообразными навыками. Компания Toyota постоянно совершенствовала эту гибридную систему, и скоро ее приняли многие другие японские компании.
ЧЕМ ОБЪЯСНЯЕТСЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ЯПОНИИ?
ПРОЦВЕТАНИЕ И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ
В конечном итоге богатство страны зависит от производительности, которая позволяет фирмам успешно конкурировать. Производительность национальной экономики измеряется как стоимость товаров и услуг (продукции), приходящаяся на единицу людских, финансовых и физических ресурсов данной страны. Доход, произведенный на едини­цу рабочей силы или капитала, определяет, какой уровень заработной платы может существовать в экономике этой страны, а также уровень прибыли на инвестированный капитал и прибыль (после вычета за­трат), созданную физическими ресурсами. Мы перечислили основные факторы, определяющие национальный доход в расчете на душу на­селения.
Таким образом, конкурентоспособность страны определяется про­изводительностью. Параметр производительности, если его верно по­нимать, уже включает и стоимость (цены) продукции данной страны на рынке, и эффективность ее производства. Одно лишь повышение эффективности или способности производить больше продукции на единицу труда и капитала не обязательно приведет к росту заработ­ной платы и прибыли — кроме случая, когда цены на продукцию или услуги стабильны или растут. Поскольку глобальная конкуренция оказывает сильное давление на цены стандартных товаров, одной эф­фективности производства оказывается недостаточно. Экономически развитые страны в большей степени повышают уровень жизни насе­ления, увеличивая ценность своей продукции и услуг (например, бла­годаря лучшей технологии, маркетингу, сервису), а также входя в но­вые отрасли при помощи инноваций, чем путем снижения затрат на производство стандартной продукции.
    продолжение
--PAGE_BREAK--