Реферат: Экономические реформы в Китае и России и преимущества и недостатки

--PAGE_BREAK--2. ОБЪЯСНЕНИЯ КИТАЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЧУДА
Гипотеза 1 — отсталость. Утверждается, что китайская экономика растет так быстро потому, что уровень развития в Китае был низким, а темпы роста слаборазвитых стран выше, чем более развитых стран.

График 3 показывает, что такой закономерности не существует. При одних и тех же душевых показателях ВВП возможен и быстрый рост и глубокое падение. Ни одна другая слаборазвитая страна не имела темпов роста, сколько-нибудь близких к китайским. Более того, темпы роста Китая оказались уникальными для всей мировой экономики.
<img width=«613» height=«445» src=«ref-1_678154458-4509.coolpic» v:shapes="_x0000_i1027">



График 3.Уровень экономического развития и темпы экономического роста в 1979-1996 гг. (209 стран)



Гипотеза 2 — особенности структуры производства. Утверждается, что решающий вклад в ускорение экономического роста внесла структура китайской экономики — низкая доля промышленности и высокая доля сельского хозяйства.

На самом деле вопреки широко распространенным заблуждениям удельный вес промышленности в ВВП в Китае был не ниже, а выше, чем в России (табл. 2). Однако более низкий удельный вес промышленности в России не способствовал повышению темпов ее экономического роста. И наоборот, более высокий показатель Китая не способствовал замедлению его темпов роста по сравнению с Россией.


Таблица 2. Отраслевая структура экономики, %



Гипотеза 3 — особенности структуры занятости. Утверждается, что более высокие темпы роста в Китае объясняются высоким удельным весом сельскохозяйственного населения в начале реформ (табл. 2).

График 4 показывает, что темпы экономического роста не зависят от структуры занятого населения. При доле занятых в сельском хозяйстве на уровне, близком к 70,5% (Китай в 1978 г.), значения среднегодовых Темпов экономического роста в разных странах колеблются от -6,0% до +8,2%. Следовательно, структура занятости не объясняет высокие темпы экономического роста в Китае.

<img width=«613» height=«425» src=«ref-1_678158967-4617.coolpic» v:shapes="_x0000_i1028">




График 4. Удельный вес занятых в сельском хозяйстве



Гипотеза 4 — национальная специфика. Утверждается, что феноменальные результаты экономического развития Китая обусловлены уникальными чертами китайского национального характера, в том числе такими, как трудолюбие, самоотверженность, неприхотливость.

Если бы это было так, то Китай отличался бы высокими темпами экономического развития на протяжении всей своей истории. Однако в течение первых трех четвертей XX века китайская экономика имела очень низкие темпы роста, которые периодически становились отрицательными. До недавнего времени Китай относился к наиболее бедным странам мира, а реальная угроза голода была ликвидирована лишь несколько лет назад. В 1952-1978 гг. ВВП на душу населения в Китае снижался и по отношению к российскому и по отношению к среднемировому уровням (табл. 3, граф. 5).

Таблица 3. ВВП на душу населения по ППС в иенах 1993 г.

<img width=«623» height=«395» src=«ref-1_678163584-1903.coolpic» v:shapes="_x0000_i1029">



График 5. ВВП на душу населения в Китае в % к России в 1952-1978 гг.
Лишь в конце 70-х годов произошел перелом в тенденциях развития, и Китай с огромной скоростью стал сокращать свое отставание от многих стран мира, включая и Россию. Таким образом, лишь в конце 70-х годов в Китае произошло то, что привело в движение гигантский потенциал развития, о существовании которого многие и не подозревали. Очевидно, эти радикальные перемены были вызваны именно экономическими реформами.

Гипотеза 5 — характер экономической политики. Поэтому кажется вполне очевидным, что успехи китайской экономики обусловлены примененной моделью экономического реформирования. В отличие от России, где осуществлялись, как утверждается, либеральные реформы (т.н. шоковая терапия), в Китае реформы носили постепенный (градуалистский) характер. В отличие от России, где государство «ушло» из экономики, в Китае государство сохранило значительный контроль над экономикой, а его роль в экономическом развитии заметно возросла.

Для проверки этой гипотезы рассмотрим, в какой степени результаты экономического развития зависят от масштабов участия государства в экономической жизни страны.
    продолжение
--PAGE_BREAK--3. ТИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ
По каждому из основных направлений экономической политики (политики занятости, социальной, внешнеэкономической, денежно-кредитной, бюджетной) определены важнейшие показатели участия государства в экономической жизни. Их различные величины, а также направления и скорость их изменений свидетельствуют об осуществлении той или иной модели экономических реформ (табл. 4).








Таблица 4. Типы экономических реформ





Значения показателей в зависимости от типа экономических реформ

Направления



Реформы

экономической политики

Показатели

Постепенные
(градуалистские, со значительными масштабами государственного вмешательства)

Либеральные
(быстрые, т. н. шоковая терапия)

1. Политика

Удельный вес в общей численности занятых:





занятости

— занятых в государственном секторе

Высокий

Низкий



— занятых в аппарате государственном управления

Высокий

Низкий

2. Социальная политика

Социальные субсидии в % к ВВП

Высокие

Низкие



Удельный вес лиц, получающих пособия и субсидии из гос. бюджета, в общей численности населения

Высокий

Низкий

3. Внешнеэкономическая политика

Импортные пошлины в % к объему импорта

Высокие

Низкие



Среднегодовые темпы снижения валютного курса, %

Высокие

Низкие

4. Денежно-кредитная политика

Среднегодовые темпы,







      — прироста кредитов ЦБ

Высокие

Низкие



      — %% прироста денежной массы

Высокие

Низкие

5. Бюджетная политика

В % к ВВП:







      — государственные налоги

Высокие

Низкие



      — государственные расходы,

      в т.ч.:

Высокие

Низкие



             — государственные субсидии

Высокие

Низкие



             — государственное потребление

Высокое

Низкое



             — бюджетный дефицит

Высокий

Низкий



             — государственный долг

Высокий

Низкий



Если значения показателей, характеризующих степень вмешательства государства в экономическую жизнь высоки, или увеличиваются, или снижаются, но медленно, то это свидетельствует о постепенном, градуалистском, варианте экономических реформ.

Если значения показателей, характеризующих степень вмешательства государства в экономическую жизнь низки, или снижаются, или снижаются особенно быстро, то это свидетельствует о либеральном характере варианте осуществляемых экономических реформ.
    продолжение
--PAGE_BREAK--4. ХАРАКТЕР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В КИТАЕ И РОССИИ
Политика в сфере занятости. За первые два года экономических реформ в Китае удельный вес занятых в государственном секторе сократился с 94,9% до 26,6%. К 1995 г. он снизился до 18,9%. После шести лет экономических реформ в России доля занятых в государственном секторе остается по-прежнему выше, чем в Китае после двух лет реформ и почти вдвое выше, чем в Китае в настоящее время (табл. 5).

Таблица5. Политика занятости, социальная политика



Удельный весзанятых в аппарате государственного управления увеличился в обеих странах: в Китае за 17 лет — на 40%, в России за 6 лет — на 90%. В настоящее время российский показатель выше китайского в 2,6 раза, а после сокращения численности аппарата управления в Китае на 4 млн. чел., объявленного на последней сессии ВСНП, будет превышать его вчетверо

Социальная политика. Доля лиц, получающих пособия, субсидии и дотации из государственного бюджета, достаточно низкая в Китае и в начале реформ, в дальнейшем была сокращена вдвое. В отличие от этого доля лиц, получающих финансовую поддержку из бюджета в России, и в начале реформ превышавшая китайский уровень более чем вчетверо, за последние 6 лет увеличилась еще на 16%. Теперь разрыв по этим показателям между Россией и Китаем является восьмикратным.

Благодаря как уменьшению числа лиц, получающих поддержку из бюджета, так и сокращению величины пособий, приходящихся в среднем на одного человека, общая сумма расходов на социальное обеспечение и потребительские субсидии вКитае сократилась с 4,0 до 0,9% ВВП. В отличие от этого социальные расходы в России не только не уменьшились, но и существенно возросли — с 6,3 до 12,6% ВВП. Теперь разрыв по этим показателям между Россией и Китаем вырос до четырнадцатикратного.

В результате сокращения расходов на пособия по безработице в Китае заметно уменьшились стимулы для регистрации работоспособных граждан в качестве безработных. Уровень безработицы сократился почти вдвое — с 5,3 до 2,9%, а доля занятых во всем населении поднялась с 42,3% в 1978 г. до 53% в 1997 г., что способствовало ускорению экономического развития. Из-за увеличения социальных расходов в России стимулы к участию трудоспособных граждан в производительной деятельности заметно уменьшились. Во многом благодаря этому уровень безработицы возрос с 2,6% в 1991 г. до 9% в 1997 г., в то время как доля занятых в общей численности населения сократилась с 49,7 до 44,4%. Сокращение численности занятых и их удельного веса в общей численности населения способствовало углублению экономического кризиса в России.

Внешнеэкономическая политика. Либерализации внешнеэкономической деятельности в Китае привела к сокращению фактически взимаемых импортных таможенных пошлин с 17,7% от объема импорта в 1978 г. до 2,5% в 1996 г. В отличие от этого в России произошел переход от относительно либеральной внешнеторговой политики к протекционизму — отношение импортных пошлин к общему объему импорта возросло с 0,7% в 1992 г. до 5,3% в 1997 г. (табл. 6).


Таблица 6. Внешнеэкономическая политика и ее результаты

  * 1990 г.
Китай практически не пользовался таким инструментом протекционистской политики какдевальвация национальной валюты. Среднегодовые темпы снижения валютного курса в 1979-1997 гг. (8,3%) были весьма умеренными. В отличие от этого среднегодовые темпы снижения валютного курса в России оказались почти в 12 раз выше.

Итогом проведения либеральной внешнеэкономической политики в Китае стало повышение годовых темпов прироста внешней торговли с 2-3% в 1978 г. до 17-20% в 1996 г. и увеличение удельных весов экспорта и импорта в ВВП с 5-6% накануне реформ до 15-17% в 1996 г. Объем китайского экспорта за 18 лет вырос в 15,2 раза, импорта — в 12,5 раза. Приток прямых иностранных инвестиций в китайскую экономику увеличился с 0,11% ВВП в 1978 г. до 5,08% ВВП в 1997 г. Активизация участия Китая в международном разделении труда способствовала повышению его темпов экономического роста.

Усиление протекционизма во внешнеэкономической политике в России привело к сокращению годовых темпов прироста экспорта и импорта с 7-9% в 1994-1995 гг. до 0,5-3,8% в 1997 г. В результате отношение экспорта и импорта к ВВП в 1997 г. (22-28%) оказалось на уровне, близком к показателям 1990 г. (26-37%). В последние годы наметился прирост прямых инвестиций в российскую экономику, однако, их объемы даже в 1997г. остаются на порядок ниже иностранных инвестиций в экономику Китая.

Денежно-кредитная политика. Китайские власти в течение всего периода реформ проводили весьма сдержанную денежную политику. Среднегодовые темпы прироста кредитов Национального банка Китая в 1992-1997 гг. не превышали 15%, а среднегодовые темпы прироста денежной массы за вычетом темпов прироста реального ВВП — 17,3%. Благодаря этому среднегодовые темпы инфляции в Китае составили чуть более 10%, а ее негативное воздействие на экономическое развитие оказалось незначительным (табл. 7).

Таблица 7. Характер экономической политики в Китае и России



В отличие от этого российские денежные власти в 1991-1995 гг. проводили на редкость экспансионистскую политику. Среднегодовые темпы прироста кредитов Центрального банка России за период 1992-1997 гг. составили 200%, среднегодовые темпы прироста денежной массы за вычетом темпов прироста реального ВВП — 255%. В результате среднегодовые темпы инфляции достигли 435%, что способствовало резкому сокращению реального производства.

Бюджетная политика. Относительно низкие темпы инфляции в Китае удалось обеспечить благодаря умеренным темпам прироста денежной массы, которые, в свою очередь, были обусловлены сдержанным кредитованием Национального банка. Умеренные масштабы кредитования выдерживались благодаря незначительным размерам бюджетного дефицита. Его величина была сокращена с 5,1% ВВП в 1979 г. до 1,2% ВВП в 1981 г. и затем в течение всего периода реформ сохранялась в пределах 1,4-2,2% ВВП.

Китайские власти совершили беспрецедентное в мировой экономической практике сокращение налогов— с 30,4 % ВВП в 1979 г. до 10,3% ВВП в 1996 г. Снижение налогов повлекло за собой уменьшение всех государственных доходов с 31,3% ВВП в 1979г. до 11,5% ВВП в 1996 г.

Колоссальное сокращение государственных доходов не вызвало дестабилизирующих макроэкономических последствий только потому, что одновременно с этим и даже с опережающей скоростью происходило радикальное сокращение всех государственных расходов — с 36,4% ВВП в 1979 г. до 13,1% ВВП в 1996 г.

Сокращению подверглись практически все составные части расходов, но в особенности расходы на инвестиции, субсидии, дотации, оборону, народное хозяйство, социальное обеспечение (график 6, таблица 8).


<img width=«624» height=«385» src=«ref-1_678165487-5069.coolpic» v:shapes="_x0000_i1030">



График 6. Государственные расходы по статьям в % к ВВП в Китае


Таблица 8. Показатели государственных финансов в % к ВВП


Начало реформ

Последний год, по которому имеются данные

Показатели

Китай

1979

Россия

1992

Разница между Китаем и Россией

Китай

1996

Россия

1997

Разница между Китаем и Россией

Бюджетный дефицит

5,1

40,3

-35,2

1,6

7,5

-5,9

Государственные доходы,

31,3

35,6

-4,3

11,5

35,9

-24,4

в т. ч. Налоговые доходы

30,4

32,2

-1,8

10,3

31,7

-21,4

Государственные расходы всего,
в т.ч.:

36,4

75,9

-39,5

13,1

43,4

-30,3

Управление, суд, обеспечение порядка и безопасности, международная деятельность

1,4

9,6

-8,2

1,6

3,8

-2,2

Оборона

5,5

4,5

+1,0

1,1

3,2

-2,1

Образование, здравоохранение, наука, культура,
в т. ч.:

3,3

6,6

-3,3

2,5

8,4

-5,9

             Образование

1,8

3,6

-1,8

1,5

4,4

-2,9

             Здравоохранение

1,0

2,5

-1,5

0,6

3,0

-2,4

             Наука

1,5

0,6

0,9

0,4

0,4

0,0

Экономика и субсидии

20,5

43,5

-23,0

1,4

8,5

-7,1

Социальное обеспечение

4,0

7,1

-3,1

0,9

12,6

-11,7

Обслуживание государственного долга

0,1

0,4

-0,3

0,7

3,4

-2,7

Другие

1,7

4,1

-2,4

2,7

3,5

-0,8

Расходы центрального правительства

16,4

57,5

-41,1

3,8

17,5

-13,7

Расходы региональных правительств

15,7

11,9

+3,8

8,3

16,7

-8,4

Государственное потребление

15,2

13,9

+1,3

10,6

22,2

-11,6

Государственный долг

2,1

14,4

-12,3

11,6

31,9

-20,3

Справочно:
Среднегодовые темпы прироста ВВП, %

5,8

-14,5

+20,3

9,7

0,4

+9,3



Государственное потребление было уменьшено с 15,2 до 10,6% ВВП. В структуре общих государственных расходов наиболее резко были сокращены расходы центрального правительства (tm) с 20,7% ВВП в 1979 г. до 3,8% ВВП в 1996 г. Снижение расходов на провинциальном уровне было осуществлено в меньших, но, тем не менее, также весьма впечатляющих размерах — с 15,7 до 8,3% ВВП.

    продолжение
--PAGE_BREAK--