Реферат: Удовлетворение социальных потребностей как цель социально-экономического развития города

--PAGE_BREAK--1. Основные проблемы и резервы социально-экономического развития города Кемерово в долгосрочной перспективе


Приняты Законы Кемеровской области «О Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года» (№ 74-03 от 11.07.08) и «О Программе социально-экономического развития области до 2012 года» (№ 75-03 от 11.07.08).

Основными проблемами социально-экономического развития города Кемерово в долгосрочной перспективе являются:

1. Ухудшение состояния основных фондов (износ) промышленности и технологическая отсталость.

2. Низкая конкурентоспособность производимой продукции.

3. Малое количество производств с высокой добавленной стоимостью (в структуре промышленного производства с выпуском продукции первичных переделов, крупнотоннажной химии).

4. Проблемы кадрового обеспечения промышленности (прежде всего предприятий химической, машиностроительной, пищевой и строительной отраслей). Например, ощущается нехватка следующих специалистов:

Ø                аппаратчики, машинисты, слесари КИПиА, электрогазосварщики, токари, слесари-ремонтники;

Ø                руководители и специалисты с высшим профессиональным образованием (главные и ведущие специалисты);

Ø                водители технологических автомобилей, машинисты бульдозера, экскаватора, буровой установки.

5. Старение инженерных сетей и ухудшение состояния коммунального хозяйства.

6. Нарастание износа жилищного фонда («хрущевки», панельные строения), ветхого и аварийного жилья. Объем ветхого и аварийного жилья, по оценкам специалистов, может достичь 4 % жилищного фонда, увеличившись почти вдвое по сравнению с 2000 годом.

7. Снижение кадрового потенциала в образовании и здравоохранении, в связи с демографическими процессами.

8. Несоответствие транспортной инфраструктуры города Кемерово растущему автопарку и возникновение периодических «пробок».

9. Усиление неблагоприятного воздействия на окружающую среду со стороны растущего парка автотранспорта.

10. Ухудшение здоровья населения, вызванное увеличением доли нетрудоспособного населения в общей численности.
<img width=«323» height=«213» src=«ref-1_1040709043-17268.coolpic» v:shapes="_x0000_i1025">
Оптимальной для города Кемерово в долгосрочной перспективе признана инновационно-технологическая модернизация базового сектора экономики города Кемерово (угольной промышленности, металлургии, химии, горнодобывающего производства), а также его глубокая диверсификация (увеличение производства товаров с высокой долей добавленной стоимости – «движение в сторону глубоких переделов»), превращение в ведущий российский центр технологического обеспечения горнодобывающей промышленности. Данное стратегическое направление развития города Кемерово находит свое отражение в предложенных «точках роста» города Кемерово на период до 2021 года:

1) развитие интегрированной системы сохранения и укрепления здоровья населения города Кемерово;

2) развитие эффективной системы непрерывного образования как предпосылки роста интеллектуального и научного потенциала, подготовки квалифицированной рабочей силы;

3) развитие малого предпринимательства, в том числе венчурного (особенно в секторе производства товаров народного потребления и в сфере услуг для крупных предприятий);

4) формирование эффективного высокотехнологичного химического комплекса (кластера) на основе усиления интеграции существующих предприятий химической промышленности;

5) развитие строительного комплекса как генератора роста отраслей экономики (производство инновационных строительных материалов, производство продукции химической промышленности, жилищное строительство, строительство объектов коммунальной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и др.);

6) развитие сферы рекреационных услуг как основы обеспечения современных форм досуга, отдыха, спорта;

7) диверсификация промышленности для увеличения производства товаров потребительского назначения;

8) развитие торговли и логистики;

9) развитие и совершенствование форм работы с населением, развитие гражданской активности горожан.
<img width=«312» height=«209» src=«ref-1_1040726311-16007.coolpic» v:shapes="_x0000_i1026">

Фундаментальной основой реализации «точек роста» являются инновации во всех отраслях и сферах деятельности. Факторами для развития и реализации концепции «точек роста» являются:

Ø                обновление технологий в промышленном производстве, в том числе способствующих улучшению экологии города Кемерово;

Ø                модернизация промышленного производства и оказание услуг на основе внедрения инноваций во всех сферах деятельности;

Ø                информатизация процесса предоставления муниципальных услуг;

Ø                инновации в управлении городом: переход от модели, ориентированной на текущее функционирование, к модели развития.

Развитие технологий и рынков высокотехнологических товаров в долгосрочной перспективе в России и мире характеризуется такими трендами:

Ø                интенсивное формирование нового технологического ядра, в значительной степени на базе конвергенции технологий (наноэлектроника, биоинформатика и др.);

Ø                переход к новому поколению аэрокосмической и военной техники;

Ø                расширение цифровых технологий, охват ими всех сторон жизни человека и общества; формирование цифровой модели мира; значительное отставание бедных стран от развитых в доступе к современным информационным и коммуникационным ресурсам (феномен «цифрового неравенства»);

Ø                интенсивный рост «экономики на знаниях».

Резервы и конкурентные преимущества, указанные в Концепции развития города Кемерово до 2021 года, которые необходимо использовать в долгосрочном периоде, следующие:

1) наличие статуса областного центра;

2) наличие рекреационного потенциала в черте города Кемерово;

3) близость к динамично развивающимся азиатским рынкам — выгодное экономико-географическое расположение для установления внешнеэкономических связей с Китаем и Монголией;

4) стабильный производственный потенциал (в том числе наличие свободных производственных площадей с инженерным обеспечением; наличие промышленного потенциала и действующих крупных предприятий промышленности;

5) удачное градостроительное решение компоновки города Кемерово, позволяющее расширять границы города без существенной реконструкции и сноса;

6) высокий уровень развития электросвязи, в том числе и высокий уровень проникновения мобильной связи;

7) наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

8) развитый потребительский рынок, высокая концентрация сетевой торговли;

9) наличие достаточного потенциала в сфере дорожного строительства, благоустройства города Кемерово и инженерного обеспечения (передовые технологии, техника, кадровый состав);

10) маятниковая миграция с близлежащих территорий, позволяющая закрывать вакансии рабочих мест;

11) развитая база для подготовки кадров высокой квалификации, в том числе высококвалифицированных рабочих.

Резервы инвестиционных ресурсов представлены средствами федерального, областного и местного бюджетов, долгосрочных инвестиционных ресурсов отечественных банков и иностранных инвесторов под гарантии, возможностями лизинга, а также приобретением импортного оборудования в рамках кредитных линий.

Потребность в инвестиционных ресурсах определяется объемом работ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий, внедрению новых инновационных технологий, созданию новых рабочих мест.

    продолжение
--PAGE_BREAK--2. Цели и задачи социально-экономического развития города Кемерово в долгосрочной перспективе


Согласно принятому сценарию развития города Кемерово период 2012-2016 гг. является этапом прорывного количественного роста, для которого характерно устранение негативных тенденций социально-экономического развития (качественный перелом ситуации), существенное увеличение темпов роста качества жизни населения, закрепление институциональных условий инновационного развития города Кемерово, а также создание к концу периода полноценных новых институтов для поддержки инноваций. При этом основными позитивными тенденциями должны быть:

Ø                улучшение экологической ситуации;

Ø                улучшение здоровья населения, в первую очередь детей и подростков;

Ø                улучшение медико-демографических показателей: снижение естественного оттока населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение показателей смертности в трудоспособном возрасте, снижение младенческой смертности;

Ø                снижение дифференциации населения по уровню доходов и формирование среднего класса;

Ø                снижение уровня бедности;

Ø                создание современной системы социальной защиты населения в связи с тенденцией старения населения;

Ø                обеспечение равного доступа населения к образованию и необходимого уровня обеспеченности населения образовательными услугами;

Ø                создание комфортных условий проживания в городе;

Ø                снижение уровня преступности;

Ø                создание конкурентоспособных кластеров промышленности (химической и строительных материалов) для выпуска продукции с добавленной стоимостью;

Ø                интеграция городского пространства – сокращение социальных и инфраструктурных различий между территориями города Кемерово.

Основным фактором прорывного количественного роста является внедрение инноваций при условии формирования и развития эффективной институциональной среды для бизнеса и благоприятных условий на этапе 2007-2011 гг. На данном этапе предусматривается разработка механизмов внедрения инноваций до такого уровня, при котором становится возможным тиражировать (распространять, в том числе на коммерческой основе) инновации и обеспечивать их информационное, программное, технико-технологическое, правовое сопровождение.

При сохранении в неизменном виде стратегических целей, сформулированных в Концепции развития города Кемерово до 2021 года, основные цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования в долгосрочной перспективе представлены ниже.


2.1 Задачи роста экономического потенциала города Кемерово


Основываясь на промышленном росте, экономика области подвержена рискам мировой конъюнктуры цен:

1.                   Основа экономики города Кемерово и Кемеровской области — промышленность.

2.                   В отраслевой структуре лидируют предприятия добычи и первичной переработки, что сохранится и на перспективу.

3.                   Отраслевая структура и география сбыта предопределяют зависимость от мировой конъюнктуры цен.

<img width=«409» height=«250» src=«ref-1_1040742318-22989.coolpic» v:shapes="_x0000_i1027">
4.                   Другим ограничением является риск истощения эксплуатационных месторождений сырья.
<img width=«262» height=«181» src=«ref-1_1040765307-8388.coolpic» v:shapes="_x0000_i1028">
Таким образом, возникает потребность запуска новых месторождений сырья; необходима реализация мер по диверсификации экономики области
<img width=«345» height=«220» src=«ref-1_1040773695-12351.coolpic» v:shapes="_x0000_i1029">
2.2 Задачи развития образовательного, научного и культурного потенциала


Наибольший объем финансирования Кемерово приходится на реализацию в сфере социально-культурной инфраструктуры:
<img width=«273» height=«107» src=«ref-1_1040786046-7598.coolpic» v:shapes="_x0000_i1030">
— модернизировать системы здравоохранения,

— развить система образовазования и повышается уровень потребности в образовании населения,

— повысить эффективность системы социального обеспечения,

— продвинуть культурные и молодежные инициативы, развить физическую культуру и спорт

— усовершенствовать комплексное территориальное планирование
<img width=«263» height=«83» src=«ref-1_1040793644-5825.coolpic» v:shapes="_x0000_i1031">
Развитие образовательного, научного и культурного потенциала обеспечивается решением следующих задач:

Главная цель образовательной системы города Кемерово – удовлетворение потребностей населения в качественном образовании через:

Ø                обеспечение условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья детей, а также создание оптимальных условий, обеспечивающих высокий уровень социальной адаптации детей раннего возраста;

Ø                формирование медико-психологических условий по улучшению адаптации детей к обучению в начальной школе;

Ø                формирование механизмов общественной аккредитации образовательных учреждений, способствующих открытости системы;

Ø                повышение уровня материально-технического обеспечения образовательных учреждений;

Ø                развитие сети дошкольных образовательных учреждений;

Ø                обеспечение здоровьесберегающими технологиями учебно-воспитательного процесса от детского сада до ВУЗа.

         Главной целью сферы культуры города Кемерово является формирование определенных положительных качеств личности, необходимых для адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям, как-то: адаптивности, новаторства, социализации, патриотизма. Для решения задач, стоящих перед сферой культуры необходимо выделить приоритетные направления в долгосрочной перспективе:

Ø                организация работы с детьми и подростками по воспитанию правовой, экономической, экологической культуры, культуры поведения, целенаправленное развитие качеств личности, способствующих адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям;

Ø                организация равного доступа жителей города Кемерово к получению необходимых им культурных благ;

Ø                развитие информационных и управленческих технологий в сфере культуры;

Ø                развитие и поддержка направлений «индустрии досуга».

Формирование благоприятного социального климата обеспечивается решением следующих задач:

Развитие устойчивой системы социальной защиты для обеспечения социальной адаптации объектов социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим условиям с использованием передовых социальных технологий:

Ø                разработка и внедрение «Социального паспорта» и организация приема граждан по принципу «одного окна». «Социальный паспорт» — это информационное отражение в электронном виде принадлежности гражданина (семьи) к тому или иному социальному праву. Введение «Социального паспорта» позволит организовать прием граждан и назначение необходимых нормативно определенных видов социальной помощи по принципу «одного окна» с учетом причин, оценки доходов и материально-бытового положения гражданина (семьи) с целью последующего формирования индивидуального «социального пакета» — комплекса мероприятий и видов помощи;

Ø                повышение качества, доступности и увеличение объема предоставления социальных услуг семьям с детьми;

Ø                организация системы профилактики детской безнадзорности и бродяжничества;

Ø                улучшение качества, доступности и увеличение объема социальных услуг пенсионерам по возрасту и инвалидности;

Ø                организация системы профилактических мероприятий по обеспечению безопасных условий труда;

Ø                формирование условий для полноценного участия инвалидов в жизни города: проведение комплексных мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры и развитие реабилитационных мероприятий для детей и подростков с ограниченными возможностями;

Ø                развитие комплексной системы социального патронажа.

Развитие жилищной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения комфортности проживания населения, бесперебойного и качественного предоставления услуг.

Ø                совершенствование системы управления в жилищной сфере — переход на реальные договорные отношения в жилищно-коммунальном хозяйстве, создание конкурентной среды в жилищной сфере, повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального хозяйства города Кемерово за счет эффективного регулирования предприятий отрасли;

Ø                повышение комфортности проживания, улучшение состояния жилищного фонда: соблюдение нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунальной инфраструктуры; обеспечение достаточного маневренного фонда для переселения граждан на период капитального ремонта их дома; ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда (расселение жителей аварийных и ветхих домов);

Ø                благоустройство городских территорий: проведение капитальных ремонтов дорог общего пользования с расширением проезжей части, устройством парковочных карманов, дальнейшие работы по устройству наружного освещения районов, благоустройство мест отдыха, находящихся в городской черте, ремонт проездов и дворов с оборудованием детских площадок;

Ø                повышение надежности коммунальной инфраструктуры: капитальный ремонт, строительство и реконструкция тепловых сетей трубами с помощью современных технологий, реконструкция тепловых пунктов потребителей, внедрение систем автоматического регулирования температурных и гидравлических режимов отопления и горячего водоснабжения, ремонт и реконструкция сетевого хозяйства, реконструкция электрических сетей и оборудования распределительных подстанций в связи с ростом нагрузок, отсутствием резерва по существующим кабельным линиям и износом оборудования, оптимизация режимов работы энергетического оборудования и применение новых материалов и технологий при производстве капитальных ремонтов и реконструкции.

Обеспечение охраны здоровья через:

Ø                формирование у населения потребности в здоровом образе жизни: профилактика пьянства, наркомании, курения;

Ø                улучшение состояния среды обитания через мониторинг санэпидблагополучия, социально-гигиенический мониторинг и устранение выявленных отклонений;

Ø                сокращение числа заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью и состоянию здоровья матерей и новорожденных;

Ø                профилактика заболеваний, имеющих наибольшую долю в структуре смертности жителей города Кемерово;

Ø                профилактика производственного травматизма – реализация программ промышленных предприятий по соблюдению (усилению) мер техники безопасности и предотвращению производственных травм; профилактика транспортного травматизма – реализация комплекса мероприятий, направленных на создание безопасных условий автотранспортного и пешеходного движения в городе Кемерово; профилактика бытового травматизма – через пропаганду здорового образа жизни и выполнение комплекса мероприятий, обеспечивающих безопасное пребывание в жилых зданиях, на дворовых территориях и улицах города;

Ø                профилактика инфекционных и социально значимых заболеваний.

Для повышения обеспечения общественной безопасности в городе необходимо:

Ø                создать условия для решения кадровой проблемы в правоохранительных органах;

Ø                разработать систему индивидуального стимулирования сотрудников правоохранительных органов с учетом вклада в раскрытие и профилактику преступлений, мнения жителей города Кемерово;

Ø                продолжить работу по оборудованию и благоустройству дворовых территорий, освещению наиболее затемненных участков, дворов и лестничных клеток;

Ø                создать комплексную систему профилактики различных преступлений (в том числе подростковой и детской преступности) через использование опыта других городов по строительству жилья в рамках закрытого цикла с проходной службой во двор; развитие службы старших по дому, по подъезду; предупреждение правонарушений несовершеннолетних; профилактика рецидивной, бытовой, «пьяной» преступности на основе постоянного контроля за образом жизни и поведением граждан, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел; создание реабилитационного центра для женщин и детей, испытывающих насилие в семье; расширение сети (сферы) социальных услуг, предоставляемых гражданам, имеющим детей, в том числе одиноким матерям или отцам; частичная компенсация затрат по оплате занятий детей из социально неблагополучных семей в кружках и секциях; оказание помощи лицам, вернувшимся из мест лишения свободы, БОМЖ при условии выполнения встречных обязательств с их стороны; проведение мероприятий по укреплению пожарной безопасности в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физкультуры и спорта.


    продолжение
--PAGE_BREAK--