Реферат: Экономика России

--PAGE_BREAK--Вопрос о бензине становится политическим
Можно ли остановить рост цен на топливо «доброй волей» сверху.
В Южном Медведкове только одна заправка. И та ЛУКОЙЛа. То есть дорогая. Но водители пока предпочитают заправляться здесь, а не на дешевых, но сомнительных АЗС. Во вторник литр 92-й марки бензина стоил в ЛУКОЙЛе 24,5 руб. Дизель продавался за 25,5. Немыслимое, надо сказать, еще месяц назад соотношение цен.
За час тут заправляется около сорока машин. За день больше тысячи. Каждый третий через стекло пытается высказать кассиру Елене Смоленковой все, что думает про текущую цену. Каждый пятый кричит. Периодически Смоленкова слышит какую-нибудь гадость в адрес Вагита Алекперова. «Последнее время цены растут быстро и терпение у людей совсем на исходе, — говорит кассир. — Срываются прямо на нас. А что мы можем сделать? Здесь для клиентов даже жалобный телефон поставили, но все равно жалуются нам!».
Водитель с 14-летним стажем Александр заправляет дизелем корпоративный грузовичок Hyndai. Вставляет кран в бак и тоскливо смотрит на счетчик, где бегут корпоративные рубли. Александр работает экспедитором в транспортной компании, развозит товар по точкам. Свою «десятку» Александр закатил в гараж — как обычно на лето — еще три месяца назад, тогда литр 92-го поднялся почти до 22 рублей. «Ездить летом невыгодно. Все знают, что в мае цены временно вырастают из-за посевной. На рубль, не больше, — вспоминает Александр собственное заблуждение. — А в этом году я даже не пойму, что происходит». Непредсказуемый рынок наказал на­ивного автолюбителя. Посевная закончилась, цены продолжили расти. В гараж, где стояла «десятка» проникли воры. Угнать не смогли, но вынули аккумулятор, поцарапали капот. И теперь, учитывая все обстоятельства, Александру в принципе уже не о чем волноваться. Другое дело – корпоративный грузовик. Скачок цен на дизель случился только недавно, и на прайс-листе его фирмы это пока никак не отразилось. Какое-то время логисты поработают в убыток, выполняя обязательства перед клиентами. Это значит, что Александр не будет получать комиссионных и бонусов… Сейчас он жалеет, что не продал тогда «десятку».
Заправляется дизелем и менеджер среднего звена Сергей, у него черная Suzuki Grand Vitara. За весну-лето дизель вырос почти в полтора раза. Зарплата менеджера Сергея не выросла никак. Тревожный дисбаланс уже толкнул некоторых его коллег с «дизелями» на крайность. В частности, покупать топливо, которое водители городских автобусов сливают со своих же бензобаков и продают в два раза дешевле АЗС. «Ситуация абсурдная, — возмущается Сергей, — дизель производят из бензиновых отходов. Но этот отход стоит в итоге дороже бензина. Нас просто толкают на преступление. Если цена поднимется до 30, все пойдут налево».
Водители стали снова возить с собой канистры
Недавно на одной из питерских заправок я увидел до боли знакомую картинку из прошлого: водитель легковушки достал из багажника канистры и, заправив полный бак, залил также привезенные с собой емкости. Но уже совсем скоро удивляться этому я перестал: деловитые водители с канистрами стали встречаться чаще. Впрочем, что удивляться, если цены на бензин растут день ото дня. Каждый раз, приезжая на заправку, видишь новые ценники. Вот и стараются автовладельцы хоть немного запастись стремительно дорожающим горючим.
Начиная с весны этого года, цены на бензин растут, просто ошеломительно. Конкретные цифры? Вот АЗС «Киришиавтосервис» (сеть принадлежит компании «Сургутнефтегаз») на набережной речки Карповки на Петроградской стороне. В начале второго квартала 2008-го литр АИ-92 стоил 20 рублей 30 копеек, сегодня уже 24,80. За три месяца подорожал на 4,50, то есть на 22% от исходной стоимости! Для владельца легковой машины (если считать емкость бака <metricconverter productid=«50 литров» w:st=«on»>50 литров) это дополнительно 225 рублей при каждой заправке. Ну а если заправляться 4 раза в месяц, получим 900 рублей дополнительно к основной стоимости, полная же стоимость четырех заправок под завязку (<metricconverter productid=«200 литров» w:st=«on»>200 литров) составит 4960 рублей.
В середине июля средние розничные цены на топливо в Санкт-Петербурге составили: АИ-80 — 21,05 руб./л, АИ-92 — 25,09 руб./л, АИ-95 — 26,46 руб./л, АИ-98 — 28,63 руб./л и дизельное топливо — 25,45 руб./л.
Сначала месяца средняя розничная стоимость дизельного топлива в Санкт-Петербурге увеличилась на 0,7%, АИ-80 — на 0,9%, АИ-92 — на 1,1%, АИ-95 и АИ-98 — на 0,4%. В целом с начала 2008 года средние цены на ди­зельное топливо выросли на 24,9% (+5,07 руб./л), АИ-80 — на 21,3% (+3,69 руб./л), АИ-92 — на 20,3% (+4,23 руб./л), АИ-95 — на 15,9% (+3,63 руб./л), АИ-98 — на 16,5% (+4,05 руб./л).
Особенно остро стоит вопрос с самым ходовым сегодня бензином АИ-95, которым заправляют подавляющее большинство иномарок. Специалисты говорят о наличии «локального» дефицита оптовых поставок топлива этой марки. Из-за чего цены на него сегодня растут быстрее, чем на остальные марки бензина. По данным агентства «АИ-92», за период с 9 по 16 июля бензин марки АИ-95 подорожал в Петербурге на 0,83% (0,22 руб.).
Понятно, что у рядовых автовладельцев рост цен никакого энтузиазма не вызывает. 17 июля в Северной столице даже состоялась своеобразная акция протеста в популярной сегодня форме флешмоба. Акция под названием «Заправь один литр», по словам инициатора ее проведения лидера движения «Свобода выбора» Вячеслава Лысакова, была призвана символизировать «безудержный рост цен на топливо и озабоченность автомобилистов этим нерадостным фактом». Правда, к снижению цен на горючее это не привело.
Впрочем, выходить на уличные акции готовы пока не все, кто-то просто не видит в этом большого смысла. «Мы подобные акции протеста пока не планировали, мне кажется, они, вряд ли могут как-то повлиять на ход дела, — рассказал «Новой» председатель Санкт-Петербургского регионального отделения Комитета по защите прав автомобилистов Александр Холодов.
Цена топлива, учитывая количество собираемых с этого акцизов (более половины стоимости составляют акцизные сборы), это, по сути, государственная политика. Так что пока государственная политика не изменится, вряд ли что-то изменится и с ценами на бензин. К тому же еще накладывается ужесточение требований по качеству, переход на стандарт топлива Евро-4. Это, конечно, хорошо, что идет борьба за качество горючего и за снижение вредных выбросов, только делается это слишком в сжатые сроки, затраты на модернизацию производства вкладывают в конечную цену топлива, а затраты там, как вы понимаете, немалые. Ну а оплачиваем все это мы с вами».
Цены выросли на 20 процентов
Последние обновления на АЗС — 19-го июля. Литр 92-го бензина стоит 24 рубля, 95-го — 26, дизтоплива — 25,5. Очередная смена цифр вызывает у владельцев личного транспорта разную реакцию. Наиболее откровенно выражают свои эмоции, рассказывает заправщик Егор, сельские жители — крестьяне, фермеры. «Как сеять-то будем?..», «Как убирать?..». Они еще помнят те времена, когда посевные и уборочные кампании считались делом святым: тогда солярка стоила в области в разы дешевле любого бензина.
С уходом нефтезавода в «Сибнефть» эта разница становилась все менее ощутимой. Однако на время сельхозработ для аграриев делали скидки — на рубль-полтора за литр. Но с тех пор, как «Сибнефть» переехала в Санкт-Петербург, роль благодетеля сельских товаропроизводителей приходится брать на себя обл.правительству. Оно им дотирует 40 копеек за литр — почти ничего.
За литр дизтоплива – пять литров молока
Динамика роста цен на нефтепродукты особенно бьет по крестьянам. Единственный термин, который они используют в этой связи, — «грабеж», литра дизельного топлива в Воронежской области в разгар полевых работ практически сравнялась с АИ-95, достигнув уровня 25 рублей за литр.
Крестьянам остается только писать письма чиновникам и в редакции газет. Вот коллективное письмо от полусотни жителей села 2-й Красный Лиман Панинского района. Основной продукт, который краснолиманцы продают государству, — молоко. Если в магазинах литр молока стоит 25—30 рублей, то крестьянам Красного Лимана в этом году за него давали: в феврале — 9 руб., с 15 мая — 4,30. И твердо обещали, что 4,30 будет до августа. То есть за литр дизельного топлива надо отдать больше <metricconverter productid=«5 литров» w:st=«on»>5 литров молока. Фермеры посчитали: тонна солярки — 25 000 рублей, запчасти к уборочной тоже дорожают, а за пшеницу цену сбивают до 3—4 тысячи рублей за тонну. Стало быть, тонна солярки — восемь тонн пшеницы!
Тем временем Воронеж поставил в июле новый «рекорд»: цена бензина Аи-92 сравнялась в городе с его ценой в США. Около 20% воронежцев перестали постоянно пользоваться автомобилем (поданным центра «Контент»). «Контент» же задал жителям вопрос: «При какой цене на бензин вы откажетесь от постоянного использования личного автомобиля?» Ответ: 25—30 руб. за литр — 10%; 30-35руб.- 10,5%;35-40руб. -6%;40-50руб. — 1%; не откажусь от постоянного пользования автомобилем —11,5%; уже перестал постоянно пользоваться автомобилем— 18,5%.
Динамика роста цен на основные виды топлива.
В среднем рост на 20-25 процентов Бензин марки АИ-92
2007"
2008
II кв.
III кв.
IVkb.
I кв.
II кв.
Средние по России
18,70
19,04
19,63
20,79
22,45
Северо-западный округ
18,76
19,32
20,07
21,04
22,80
Центральный округ
18,69
18,86
19,24
20,21
22,07
Сибирский округ
19,16
19,66
20,12
21,52
23,20
Дальневосточный округ
20,03
20,28
21,11
24,05
25,20
Бензин марки АИ-95
2007
2008
II кв.
III кв.
IVkb
I кв.
II кв.
Средние по России
20,13
20,47
21,
17
22,
38
23,87
Северо-западный округ
20,30
20,86
21,
91
22,
95
24,53
Центральный округ
19,95
20,17~1
20,
61
21,
52
23,26
Сибирский округ
20,66
21,11
21
86
23
68
25,12
Дальневосточный округ
21,03
21,41
22,
19
25,
07
26,17
Дизельное топливо
2007
2008
II кв.
III кв.
IVkb.
I кв.
II кв.
Средние по России
17,02
17,11
18,08
20,38
22,41
Северо-западный округ
17,42
17,55
18,77
20,92
23,51
Центральный округ
16,43
16,45
17,30
19,32
21,59
Сибирский округ
18,00
17,93
18,65
21,44
23,50
Дальневосточный округ-
19,27
19,23
19,91
. 23,09
24,43
Комментарии участников рынка
Юрий ЕРОСЕЕВ, начальник транспортного отдела ООО «Автотрансинвест»:
Конечно, ощущаем на себе пагубное влияние роста цен на топливо. Те планы, которые я строил в начале года, рушатся. Приходится что-то предпринимать. Например, сокращать количество автомобилей. Из-за этого я незаработаю тех денег, которые планировал. Прибыль сокращается, убытки растут.
Дмитрий ВОЗНЕСЕНСКИЙ, первый заместитель генерального директора ГК «Виктория»:
То, что топливо прибавляет в стоимости, негативно сказывается на транспортных компаниях. Даже в нашей логистике уже произошел десятипроцентный рост расходов на транспорт из-за цен на топливо. А впереди еще уборочная, так что цены, скорее всего, буду расти и дальше.
Владимир КАЛЯЦКИЙ, генеральный директор ТК «Байкал-Сервис»:
В мае 2008 мы были вынуждены были поднять тарифы на грузоперевозки из Москвы на 5%, в Москву — на 1%. Наши специалисты уверены, что стоимость топлива будет расти. Понятно, что для того, чтобы сохранить прибыль, перевозчики будут повышать цены на свои услуги.
Представитель компании-перевозчика «Ист-Галф»:
Безусловно, мы вынуждены постоянно повышать тарифы на оплату услуг. С мая цены на перевозки грузов выросли на 20%.
Руслан САДРЕТДИНОВ, заместитель генерального директора фирмы «Такси-ритм»:
Прежде всего, повышаются тарифы для тех водителей, которые берут автомобили в аренду. Также мы увеличиваем процент, взимаемый с дневной выручки водителей. Вообще изменение цен на аренду происходит с каждым повышением стоимости топлива примерно на 10%. Приходится поднимать и расценки на наши услуги в начале этого года стоимость такси выросла на 10%, и думаю, что вырастет еще на 10% где-то в августе-сентябре
По стоимости бензина в Сибири мы обогнали США и Саудовскую Аравию
На начало июля средняя розничная цена бензина А-95 в России составила 25,24 рубля за литр ($1,08). В последнюю 25,80 рубля за литр ($1,11). В некоторых российских регионах, например, в Чите, стоимость бензина достигла 32 рубля за литр ($1,38), Иркутске — 31,20 рубль за литр ($1,35). То есть судя по показателям, мы обогнали США, Саудовскую Аравию (кстати, тоже крупнейшего производителя нефти) и Японию.
Розничные цены за бензин класса «Евро-супер-95» в странах Европы на начало июля
2008 года:
Болгария —1,8 доллара за литр Чехия — 2,15 доллара за литр Дания — 2,42 доллара за литр Греция — 1,99 доллара за литр Испания — 1,98 доллара за литр; Эстония — 1,85 доллара за литр Франция — 2,34 доллара за литр Италия — 2,39 доллара за литр Латвия — 2,39 доллара за литр Литва —1,8 доллара за литр Нидерланды — 2,63 доллара за литр Австрия — 2,12 доллара за литр Польша — 2,2 доллара за литр Португалия — 2,39 доллара за литр Словакия — 2,14 доллара за литр Финляндия — 2,42 доллара за литр Швеция — 2,29 доллара за литр.
Средняя стоимость бензина других классов:
Россия — 1,11 доллара за литр (цена колеблется в зависимости от региона) США — 1,09 доллара за литр Япония — 1,50 доллара за литр Саудовская Аравия — 0,25 доллара за литр.
Приведенное сопоставление цен отнюдь не указывает на то, что цены на бензин в России ниже, чем в Европе, США и Японии. На самом деле, все зависит от качества бензина. Распространенную в России марку А-95, конечно, принято при анализе цен сопоставлять с «Евро-супер 95», однако в реальности он от них значительно отличается. В России бензина такого же качества, как американский и европейский классов «Премиум» и «Евро-супер 95», просто не существует. Для экспертов не секрет, что введенные шесть лет назад специальные ГОСТы, которые утвердили новые марки российских бензинов под названиями «Премиум Евро-95», «Супер-Евро-98» и другими, по количеству показателей, существующих для определения его качества, приблизительно в три раза меньше соответствующих параметров, принятых, например, в Европе. Но даже если не обращать внимание на разницу параметров, бензины с такими марками трудно назвать широко распространенными в России. Их выпускают несколько российских НПЗ, и на аукционах второй половины июля этого года их оптовая цена начиналась от 1,3-1,5 доллара за литр, то есть розничная цена будет от 1,7 доллара за литр и выше.
Федеральная служба государственной статистики. Бензин и дизельное топливо.
Средние потребительские цены и цены производителей в 2008 году.
В мае потребительские цены на бензин различных марок в среднем по Российской Федерации превышали цены производителей в 1,7—2 раза.
Владимир МИЛОВ, президент Института энергетической политики:
Объяснение, что российские цены на бензин растут из-за увеличения цен на мировом рынке очень красивое. Но оно разбивается о простые цифры государственной статистики. Например, если в мае этого года средняя розничная цена 92-го бензина составляла 22 рубля 56 копеек за литр, то средняя оптовая цена, по которой этот бензин продавал нефтеперерабатывающий завод, — 11 рублей 49 копеек. То есть нам его продавали почти в два раза дороже.
Отсюда у меня вопрос: что происходит между нефтеперерабатывающим заводом и бензоколонками?
Митинг под лозунгом «Мы нищаем — страна богатеет»
    продолжение
--PAGE_BREAK--В Красноярске 92-й бензин подорожал с начала года почти на 20%: с 21,50 руб. за литр до 25,50.95-м теперь торгуют по 7,30. В соседней Хакасии, куда красноярцы летом традиционно выезжают на отдых на собственных авто, 92-й стоит уже 27 руб.
Недавно на площади Революции. Красноярска против роста цен на топливо организованно выступили около 400 человек. Они развернули плакаты «Мы нищаем — страна богатеет», «Правительство, прекрати грабеж населения!». Разломали бутафорскую бензоколонку. Запрягли в автобус коня, что символизирует наши перспективы. Несмотря, на усилия милиции, пикетчики перегородили на несколько минут одну из центральных городских магистралей — улицу Маркса. Многие автомобилисты, которым пришлось остановиться, не возмущались действиями манифестантов, а напротив, их поддержали.
Один из владельцев компании, осуществляющей коммерческие перевозки горожан, сказал «Новой», что из-за роста цены на топливо его дело перестало приносить прибыль, и около половины маршрутных автобусов уже не выходят на линии. Половину все же выпускают, чтобы сохранить свое присутствие в бизнесе. Водители массово увольняются, автохозяйства вынуждены привлекать гастарбайтеров.
Меж тем краевые власти имеют подконтрольную сеть АЗС «Красноярскнефтепродукт». Цены на ее бензоколонках растут точно так же, только с опозданием в несколько дней. По мнению де­путата Заксобрания Всеволода Севастьянова, «при доброй воле властей Красноярского края в нашем регионе имеются возможности для снижения цен на бензин». Ждем «доброй воли»
Путин и «Газпром»
Как атрибутом президентской власти стал не ядерный чемоданчик, а газовый вентиль
В феврале 2008 года авторы настоящего доклада опубликовали независимый экспертный доклад «Путин. Итоги», где представили свое видение итогов деятельности и политического наследия второго президента Российской Федерации. В докладе «Путин. Итоги» мы дали нелестные, но, по нашему убеждению, справедливые, построенные на цифрах и фактах оценки результатам работы Владимира Путина, скрытым от глаз россиян за патокой официальной пропаганды, в различных сферах нашей жизни — экономике, армии, пенсионной системе, образовании и здравоохранении, дорожной инфраструктуре и других областях.
Однако многие читатели доклада справедливо отметили, что есть одна проблема, которой мы коснулись лишь отчасти, — это проблема состояния российской энергетики вообще и проблема главной энергетической компании страны, «Газпрома», в частности.
Так произошло не случайно. Мы считаем, что ситуация вокруг «Газпрома» требует отдельного разговора, который не может уместиться в пару-тройку абзацев. Во-первых, потому, что «Газпром» и то, что происходит в этой компании, имеет совершенно особенное значение для нашей страны в целом.
Во-вторых, потому, что о проблемах «Газпрома» мы знаем не понаслышке; в своей профессиональной деятельности мы имели к ним самое прямое и непосредственное отношение как бывший министр топлива и энергетики и заместитель министра энергетики России.
В-третьих, потому, что «Газпром» стал в своем роде специальным, личным проектом Владимира Путина — с самого начала своего президентства он тщательно опекал эту компанию, назначал на ключевые посты в ней близких к себе людей, детально вникал в ее дела. «Газпром» — один из немно­гих проектов, за которые Путина можно считать лично ответственным практически с самого начала его правления и по которым можно реально судить об итогах деятельности Путина.
В настоящем докладе мы намерены развить анализ, предпринятый в докладе «Путин. Итоги», и сосредоточиться на том, что происходило в эти годы с «Газпромом». Если вы хотите узнать правду об этом — перед вами доклад «Путин и «Газпром».
«Газпром» как главный личный проект Путина
«Газпром» как явление в российской политической и деловой жизни уникален. Выручка «Газпрома» в 2007 году составила свыше 93 млрд долларов, или 7% российского ВВП. Это в 2,5 раза превышает, например, расходы на национальную оборону. «Газпром» обеспечивает свыше 12% объема промышленного производства, около 16% в стоимостной структуре российского экспорта. На счету «Газпрома» примерно 43% российского производства первичных энергоносителей и такая же доля в структуре общероссийского потребления энергоресурсов. Поставки газа «Газпромом» обеспечивают до 40% выработки электроэнергии в стране. По сути, «Газпром» — энергетическая сердцевина российской экономики; от того, насколько эффективно и надежно работает эта компания, во многом зависят устойчивость и перспективы нашей экономики.
Компания играет ключевую роль и на мировом энергетическом рынке. Объем нефти- и газодобычи «Газпрома» составляет 5% от общемирового производства энергоресурсов и примерно 8,3% от общемирового производства нефти и газа. Поставки газа «Газпромом» обеспечивают более 50% газового импорта стран Евросоюза.
Трудно найти другую компанию такого масштаба и с такой степенью политического и экономического влияния в России. Евгений Ясин не случайно однажды назвал «Газпром» «кошельком правительства»: по степени концентрации финансовых ресурсов и возможностям для их быстрой мобилизации на некие цели, важные для властей, компания не имеет себе равных.
В 1990-е власти периодически использовали этот ресурс для решения политических задач — например, в 1997 году, когда перед правительством встала задача погашения накопленной задолженности по выплате пенсий, президент Ельцин дал руководству «Газпрома» указание незамедлительно оплатить часть задолженности «Газпрома» перед Пенсионным фондом в размере 2 млрд. долларов, чтобы профинансировать выплату пенсий.
В годы правления президента Путина «Газпром» стал важнейшим личным проектом президента. Положил глаз на эту компанию он сразу после своего прихода к власти. Еще в ходе предвыборной президентской кампании 2000 года стало ясно, что энергетическая тема и «Газпром* — центральные элементы политической- повестки дня для Путина. В июне 2000 года, всего через месяц после своей инаугурации, Путин оперативно добился замены Виктора Черномырдина на посту председателя совета директоров «Газпрома» на своего ближайшего соратника Дмитрия Медведева, а в мае 2001 года — замены Рема Вяхирева, возглавлявшего «Газпром» с момента его основания в 1992 году, на Алексея Миллера.
Высшее руководство концерна очень быстро оказалось заполонено давними знакомыми Путина по временам работы в петербургской администрации. Сегодня 11 из 18 членов правления компании, занимающие важнейшие должности — в области контроля за финансами, имуществом, корпоративном управлении, — люди, в 1990-е работавшие либо в санкт-петербургской администрации, либо в ОАО «Морской порт Санкт-Петербург», либо в неких петербургских коммерческих структурах, либо в ФСБ.
Это нехарактерная практика для крупнейших глобальных энергетических компаний. Обычно ведущие позиции там занимают профессионалы, имеющие многолетний управленческий опыт работы на высокопоставленных должностях в различных крупных энергетических корпорациях. Бывших мелких региональных чиновников, работников портов и строительных Компаний на должности топ-менеджеров ведущих нефтегазовых корпораций обычно не назначают, особенно в таком количестве.
Однако Путин при осуществлении кадровых назначений в «Газпроме», — которыми, вне сомнения, он руководил лично — сделал ставку не на профессионализм, а на принадлежность к своему клану, «клану питерских».
Речь идет не только о захвате управления в компании: Путин посвящал значительную часть своего рабочего времени решению текущих задач функционирования «Газпрома», огромная доля повестки дня его международных встреч и зарубежных визитов была связана с лоббированием разного рода газпромовских проектов.
Путин тщательно оберегал интересы «Газпрома» в ходе рассмотрения вопросов регулирования и развития газовой отрасли российским правительством. Когда в 2002 —2003 годах кабинет Михаила Касьянова пытался включить в повестку дня правительственных заседаний вопрос о реформировании газовой отрасли и открытии сектора газодобычи для конкуренции, этот вопрос каждый раз снимался с рассмотрения по просьбе из Кремля. Когда в последнее время участились претензии к «Газпрому» (в том числе и со стороны чиновников правительства) по поводу неприемлемо низкого уровня налогов, которые платит в бюджет эта компания, Путин защитил «Газпром» от повышения налогов — правительство обязалось сохранить прежний низкий уровень налогов и не возвращаться к вопросу об их повышении до 2010 года.
С одобрения Путина правительство подписало программу резкого повышения уровня цен на газ для российских потребителей и доведения их до паритетного уровня с европейскими ценами.
Эта программа была принята постановлением премьера Михаила Фрадкова от 28 мая 2007 года № 333, в соответствии с ней внутренние цены на газ для российских потребителей должны к 2011 году удвоиться по сравнению с сегодняшним уровнем и составить в среднем не менее 125 долларов за 1 тысячу кубометров (сегодня — около 64 долларов.). Возможно, в реальности цены на газ в 2011 году будут еще выше, так как цены на газ в Европе в последнее время непредсказуемо и стремительно росли.
В годы своего президентства Путин проявил себя крайне эффективным лоббистом и защитником интересов «Газпрома».
Пошло ли это на пользу стране? Получили ли россияне выгоды от столь пристального внимания президента к главной компании страны?
Надежность газоснабжения страны — все хуже
Назначенный Путиным менеджмент работает в «Газпроме» уже более 7 лет, и с него справедливо будет спросить за производственно-экономические результаты деятельности компании в этот период. Результаты эти весьма плачевные. Прежде всего менеджмент «Газпрома» практически полностью провалил выполнение главной функции компании — обеспечения надежного газоснабжения потребителей России. Считается, что именно в обмен на выполнение этой функции — надежное газоснабжение — «Газпром» имеет все свои привилегии, включая монопольный статус и активную поддержку государства.
Однако добыча газа «Газпромом» все эти годы практически не росла, в 2007 году сократившись практически до уровня 1999 года (см. табл. 1, 2). С учетом истощения старых месторождений в самое ближайшее время стагнация в газодобыче может обернуться ее обвальным падением.
Не росли и поставки газа «Газпромом» российским потребителям. В 2007 году объемы поставок газа на внутренний российский рынок составили всего 307 млрд кубометров, или лишь на 2% выше уровня 2001 года (см. табл. 3). Между тем внутренний спрос на газ за это время вырос на 18%, или почти на 67 млрд кубометров в год!
Таким образом, разрыв между внутренним спросом на газ и поставками газа на внутренний рынок растет, увеличившись с 72 млрд кубометров в 2001 году до почти 132 млрд кубометров в 2007 году. Сегодня около трети сво­их потребностей в газе Россия вынуждена удовлетворять за счет «негазпромовского» газа.
Проблема недостаточных поставок газа на внутренний рынок, обостряющаяся на фоне роста экспортных обязательств «Газпрома», приобретает все более угрожающие черты. «Газпрому» пока несказанно везло с благоприятными климатическими условиями: последние две зимы были относительно теплыми, что снизило остроту зимних пиков потребления газа. Однако даже с учетом мягких температур спрос на газ в зимние месяцы растет.
Косвенно это можно наблюдать на примере последнего зимнего сезона 2007 — 2008 годов, когда в январе 2007 года в условиях стагнации в газодобыче резко вырос спрос на отбор газа из подземных газохранилищ, составивший в последнем зимнем сезоне рекордную цифру в 50,1 млрд кубометров — более чем на 20% выше, чем в среднем в предшествующие три зимы! К концу января подземные газохранилища «Газпрома» были практически полностью опустошены, при этом суточная добыча газа зимой 2007 — 2008 годов выросла всего на 2—3% по сравнению с предыдущим сезоном, невзирая на запуск в эксплуатацию в декабре 2007 года нового относительно крупного Южно-Русского газового месторождения.
Зимой 2007 — 2008 годов был побит рекорд по максимальному суточному отбору газа из подземных газохранилищ, он составил 583,6 миллиона кубометров газа в сутки, что выше рекорда по-настоящему холодной зимы 2005—2006 годов.
Можно представить себе, какие угрожающие последствия ждут Россию в случае, если одна из следующих зим будет по-настоящему холодной. Следует ожидать крупномасштабных отключений жизненно важных объектов по причине нехватки газа.
Примерную картину того, как это будет выглядеть, мы наблюдали зимой 2005 — 2006 годов, когда для потребителей вводились массовые ограничения поставок газа. По данным РАО ЕЭС, суммарные ограничения подачи газа российским электростанциям против плановых объемов в холодные недели января—февраля 2006 года составили 12,5% в целом по Единой энергосистеме России и до 80—83% для электростанций Центрального региона и Северо-Запада1.
Проще говоря, подачу газа электростанциям в ев­ропейской части России отключали почти полностью (стоит ли напоминать, что газ — доминирующее топливо в выработке электроэнергии в России).
В январе—феврале 2006 года серьезное напряжение чувствовалось и в обеспечении экспортных поставок газа. По информации СМИ, 18 января 2006 года «Газпром» добровольно уменьшил объем транзита газа по украинской территории в Европу с 390 до 350 млн. кубометров в сутки из-за нехватки газа. В этот же день «Газпром» проинформировал своего итальянского партнера, концерн EN I, о неспособности гарантировать поставки газа в полном объеме из-за экстре­мальных холодов, после чего об ограничениях поставок с своего итальянского партнера, концерн EN1, о неспособности гарантировать поставки газа в полном объеме из-за экстремальных холодов, после чего об ограничениях поставок со стороны «Газпрома» последовательно сообщили Сербия (на 25%), Хорватия (6 — 10%) и Венгрия (20%)2.
Причина стагнации поставок газа на внутренний рынок при растущем спросе — системный недостаток инвестиций в добычу газа. В России достаточное количество разведанных запасов газа, кото­рых при сегодняшнем уровне его добычи хватит примерно на 80 лет, однако многие из этих месторождений не разрабатываются. Значительная часть запасов сосредоточена в месторождениях новых, неосвоенных районов, где отсутствует необходимая инфраструктура, эти районы вообще чрезвычайно сложны для освоения.
На фоне падающих объемов добычи на старых месторождениях, прежде всего крупнейших Уренгойском и Ямбургском, запущенных еще в 1980-е, перед Россией встает угрожающая проблема дефицита газа. Запущенное в эксплуатацию в декабре 2007 года Южно-Русское место­рождение — последнее относительно крупное месторождение, остававшееся в действующем регионе добычи, где развита инфраструктура и условия добычи газа легче. Теперь за «новым газом» придется идти в неосвоенные районы, одни из самых сложных в мире, где разработка месторождений и создание инфраструктуры потребуют еще и огромных вложений. По свежим оценкам самого «Газпрома» проект освоения полуострова Ямал может потянуть на сумму до 200 млрд долларов, что превышает по размерам весь российский Стабилизационный фонд!
Почему эти вложения не производились все это время? Ведь планировалось, что газ с месторождений полуострова Ямал начнет поступать на Большую землю еще в конце 1990-х годов.
Проблема в том, что все эти годы «Газпром» сознательно тратил лишь относительно небольшие средства на инвестиции в развитие своего главного профильного бизнеса — газодобычи.
За 7 лет, в период с 2001 по 2007 год, «Газпром» направил на капитальные инвестиции в развитие своего главного биз­неса всего лишь чуть более 27 млрд. долларов (см. табл. 7).
Для сравнения: на скупку активов в 2003—2007 годах «Газпром» потратил 44,6 млрд. долларов. Из них более 30 млрд. составили расходы на покупку активов, не имеющих отношения к газовой отрасли, — прежде всего нефтяных («Сибнефти», «Томскнефти») и электроэнергетических компаний (РАО ЕЭС, «Мосэнерго», оптовых и территориальных генерирующих компаний), а также трейдера «Росукрэнерго».
Если бы эти средства тратились на освоение газовых месторождений, в России не было бы угрозы кризиса газоснабжения.
Ну а пока месторождения полуострова Ямал не осваиваются, «Газпром» жестко «подсел» на импорт газа из Центральной Азии. Если в 2002 году доля центральноазиатского газа в балансе «Газпрома» составляла чуть более 4%, сегодня — 8%. Между тем газ этот стремительно дорожает. Еще в 2003 году 1 тысяча кубометров туркменского газа обходилась «Газпрому» в 30 долларов, сегодня — в 150 долларов, а с 2009 года — возможно, в 250 долларов или выше.
    продолжение
--PAGE_BREAK--