Реферат: Доходы

--PAGE_BREAK--1.2 Доходы от неформальной (теневой) экономики
Наряду с хозяйственной деятельностью, протекающей в легальных рамках, в странах с рыночной экономикой и постсоциалистических странах существует достаточно обширный сектор неформальной (теневой) экономики. Значение этого сектора обычно выше в странах с неразвитыми рыночными механизмами и только складывающимся гражданским обществом. Характерным примером такой страны является Россия. В странах, переходящих к рыночной экономике, доходы от неформальной хозяйственной деятельности играют заметную роль в общих доходах населения.[4]

Теневая экономикапредставляет собой совокупность неучтенных и противоправных видов экономической деятельности. Составными частями теневой экономики являются (применительно к России) фиктивная экономика, нелегализованная часть «второй» экономики, «черная» экономика.

Основой фиктивной экономики, распространенной в СССР в последний период существования административно-командной системы, являлись разнообразные приписки, нарушения отчетности, отклонения от установленных норм и стандартов, позволяющие получать нетрудовые доходы.

Под «второй» экономикой тогда же принято было понимать все те формы производственной деятельности, которые ведутся вне государственного сектора,— индивидуальное и мелкогрупповое производство. Во «второй» экономике есть и элементы сокрытия от финансовых и контрольных органов, относящиеся собственно к теневой экономике.

«Черная» экономика —это незаконная производственная деятельность, тесно связанная с экономической преступностью.

От легального теневой доход отличается прежде всего тем, что еговладелец не платит налогов. Занятые в неформальной (теневой) экономике предприниматели и работники наемного труда не сообщают никаких обязательных сведений официальным органам — налоговым, социального обеспечения, статистическим по учету занятости, а также избегают контактов с профсоюзами.


1.3 Государственная политика доходов
Государственная политика доходов заключается в перераспределении доходов через госбюджет путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат населению. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами.[5]

Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышения доходов малоимущих слоев населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности и т.д. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов, а также размером налогообложения доходов.

Возможности государства в перераспределении доходов во многом ограничиваются бюджетными поступлениями. Наращивание доли социальных расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их в мощный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение социальных расходов госбюджета даже в пределах полученных доходов ведет к чрезмерному росту налогов, способному подорвать рыночные стимулы.

2. Расчеты доходов и расходов федерального бюджета РФ


Государственные финансовые ресурсы подразделяются на централизованные и децентрализованные. Централизация значительной части государственных доходов позволяет проводить единую финансовую политику, поддерживать развитие прогрессивных отраслей, выполнять социальные функции.[6]

Основное место в составе централизованных финансовых ресурсов занимают доходы бюджета, которые формируются в соответствии с законодательством РФ. В них могут быть частично централизованы доходы зачисляемые в бюджеты других уровней для целевого финансирования мероприятий, а также безвозмездные перечисления. В составе доходов бюджетов учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Доходы бюджетов обеспечиваются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также за счет безвозмездных перечислений. Зачисляется в плановые доходы бюджетов и остаток средств на конец предыдущего года.

К налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, таможенные платежи, а также пени и штрафы.

Перечень налогов и сборов, их ставки определяются налоговым законодательствомРФ, а пропорции распределения между бюджетами разных уровней утверждаются законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

К неналоговым относятся доходы:

·        от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

·        от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

·        от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправлениями, а также бюджетными учреждениями;

·        средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации и ее субъектам;

·        в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

Неналоговые доходы (за исключением доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности), а также налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, государственные внебюджетные фонды образуют собственные доходы бюджетов. Основу этих доходов составляют местные налоги и сборы, отчисления от федеральных и региональных налогов, переданные в местные бюджета в твердой доле на постоянной основе. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда.[7]

Федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджета субъектов РФ или местные бюджета, образуют регулирующие доходы (процентные отчисления от федеральных и региональных налогов, дотации, субвенции, средства, полученные из вышестоящих бюджетов по взаимным расчетам). Передача этих средств осуществляется до начала планируемого года на основании плана регулирования и законодательного акта о бюджете на планируемый год или в процессе исполнения бюджета по указанию вышестоящих распорядительных и исполнительных органов.[8]

Доходы от использования государственного и муниципального имущества планируются по видам:

·        средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества;

·        средства, получаемые в виде процентов по ставкам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

·        средства, получаемые от передачи имущества под залог, в доверительное управление;

·        средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд;

·        плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

·        часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

В доходах.федерального бюджета учитываются прибыль Банка России, доходы от реализации государственных запасов и резервов внешнеэкономической деятельности.

Основными доходами бюджетов в России, как и в странах с развитой рыночной экономикой, являются налоги.

В приведенной ниже таблице №1 приводятся данные о поступлении доходов в федеральный бюджет за 2000 г.


Таблица №1.

Доходы федерального бюджета за 2000 г.

Статья дохода

Сумма, млн. руб.

Налоговые доходы — всего

473501,35

  В том числе:



Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций

61256,78

Налог на добавленную стоимость

244328,76

Акцизы

148139,87

Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в инвалюте



2896,3

Лицензионные сборы

748

Платежи за пользование природными ресурсами

16131,64

Неналоговые доходы — всего

64297,23

В том числе:



Доходы от имущества, находящегося в госсобственности

13444,28

Перечисление прибыли ЦБ РФ

1700

Дивиденты по акциям в госсобственности

2550

Доходы от сдачи в аренду имущества

6992,78

Доходы от внешнеэкономической деятельности

39610,17

Доходы целевых бюджетных фондов — всего

70657,95



Государственные расходы основываются на принципах целевого и безвозвратного использования средств.

Целевое направление средств означает, что расходы должны соответствовать их целевому назначению, тем направлениям расходования, которые предусмотрены в финансовых планах. Безвозвратность расходования предполагает необязательное возмещение средств, направляемых на финансирование народного хозяйства, социальные и другие цели. При этом принцип безвозвратности финансовых ресурсов тесно увязывается с эффективностью их использования.[9]

Бюджетное финансирование применяется для обеспечения затрат, имеющих общегосударственное значение. Формирование расходов бюджетов всех уровней базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности и финансовых затрат на оказание государственных услуг.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные. Текущие расходы — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование как органов государственной власти и местного самоуправления, так и бюджетных учреждений. Кроме того, эта часть расходов направляется также на оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на их текущее функционирование. Основная часть средств бюджетов приходится на текущие расходы.

Капитальные расходы представляют собой часть расходов бюджетов, обеспечивающих инновационную и инвестиционную деятельность и включающих расходы, которые предназначены для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия в соответствии с утвержденной инвестиционной программой. В эти расходы включаются также средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели, а также расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и другие расходы.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

·        ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

·        оплата товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным заказам и контрактам;

·        трансферты населению.

Бюджетные учреждения могут расходовать бюджетные средства только на:

·        оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами;

·        перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

·        трансферты населению;

·        командировочные или компенсационные выплаты работникам;

·        оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами;

·        оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам.

Плановые трансферты населению включают бюджетные средства, необходимые для финансирования обязательных выплат пенсий, стипендий, пособий, компенсаций и других социальных выплат.

В расходной части бюджетов всех уровней предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и соответствующих органов местного самоуправления. В федеральном бюджете размер резервных фондов не может превышать трех процентов утвержденных расходов данного бюджета, а в бюджетах субъектов РФ устанавливается органами законодательной (представительной) власти этих субъектов при утверждении их бюджетов на очередной финансовый год.[10]

В федеральном бюджете предусматривается создание резервного фонда Президента РФ в размере не более одного процента утвержденных расходов бюджета.

Исключительно из федерального бюджета финансируются такие виды расходов, как:

·        обеспечение деятельности Президента РФ, Федерального-Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов власти и их территориальных органов и другие расходы на общегосударственное управление;

·        функционирование федеральной судебной системы;

·        осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;

·        национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонной промышленности;

·        фундаментальные исследования;

·        государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

·        государственная поддержка атомной энергетики;

·        формирование федеральной собственности.

Разработана и одобрена Президентом РФ программа сокращения расходов федерального бюджета, включающая:

·        сокращение количества главных распорядителей бюджетных средств (прямых получателей бюджетного финансирования);

·        оптимизацию занятости в бюджетном секторе;

·        консолидацию в федеральном бюджете внебюджетных счетов и средств бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета;

·        слияние, передачу или закрытие целого ряда организаций и учреждений, финансируемых из федерального бюджета;

·        приостановление работ и поставок для государственных нужд, не обеспеченных финансовыми ресурсами;

·        установление лимитов потребления тепла и энергии для бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета.

В составе федерального бюджета образуется бюджет развития. Он является специальным плановым инструментом, с помощью которого государство стимулирует привлечение средств частных инвесторов и инвестиционных институтов на реализацию проектов, обеспечивающих структурную перестройку экономики.

    продолжение
--PAGE_BREAK--