Реферат: Отчет о практике в префектуре
Содержание
Введение - - 4стр- 5стр
Основные задачи и полномочия - 6стр- 28стр
Права Префектуры - 29стр – 35стр
Выполненная работа - 36стр - 37стр
Список используемой литературы - 38стр
Отчет
Я проходил практику в Иристонском Муниципальном округе города Владикавкза, по улице Ватутина 17 а, с двадцать седьмого февраля, по седьмое марта.
Префектура Иристонского муниципального округа образована 01.07.1995 года в составе Администрации местного самоуправления г. Владикавказ Иристонский муниципальный округ находится на Правобережной части р. Терек в г. Владикавказ. Территория занимает 34 км2
Население составляет — 81.1 тыс. чел.
В состав Префектуры входит Администрация пос. Южный, сс. Терк, Чернореченское с населением 5 тыс. чел.
На территории округа сосредоточены исполнительные и законодательные органы РСО-А и г. Владикавказ, а также:
Промышленных предприятий - 11
Транспортных предприятий — 2
Предприятий торговли — более 500
Учреждений здравоохранения — 6
Высших учебных заведений — 2
Средних специальных учебных заведений — 4
Профессиональных училищ — 3
Средних образовательных школ — 15
Детских дошкольных учреждений — 17
Детских юношеских спортивных школ — 3
Кинотеатры и клубы — 5
Дворец творчества детей и юношества — 1
Центральный парк культуры и отдыха им. К.Л. Хетагурова
Введение
Целью данной практики является ознакомление с деятельностью организации, изучение принципов ее работы и передового опыта ее специалистов, всесторонняя оценка условий деятельности организации, а также углубление и закрепление знаний, полученных в процессе учебных занятий, выработка навыков подготовки, принятия и реализации решений в практической деятельности, ознакомление с делопроизводством отдела.
Практика на предприятиях и в организациях помогает освоить теоретический материал, подтвердив его непосредственным анализом.
Последовательность прохождения практики можно сгруппировать по следующим разделам:
— общее ознакомление с деятельностью организации, персоналом.
— изучение на практике организационного построения системы управления, ее основных составляющих и их роли в достижении поставленных целей, а также обязанностей, прав и ответственности государственных и муниципальных служащих;
— изучение ресурсного потенциала территории;
— изучение на практике методов управления территориальной экономикой;
— рассмотрены методологические аспекты разработки системы управления организацией;
— изучение законодательства РФ, местного законодательства, регулирующего деятельность префектуры;
— изучение теоретических и практических аспектов работы отдела;
— получение практических навыков применения методов сбора и обработки информации о социальных явлениях и процессах для вскрытия резервов управления;
— одним из рассмотренных вопросов практики станет анализ взаимодействия Префектуры округа и органов местного самоуправления.
В процессе ее прохождения студент приобретает практические навыки в общении с коллективом в организации, управлении различными процессами, так же практика помогает сопоставить теоретические знания, полученные в процессе обучения с применимостью этих знаний на практике.
Администрация местного самоуправления города Владикавказа (далее администрация) является органом местного самоуправления муниципального образования города Владикавказа, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в рамках своей компетенции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия — Алания, нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия — Алания, решениями Собрания представителей г.Владикавказа, уставом муниципального образования г.Владикавказа, постановлениями и распоряжениями главы администрации местного самоуправления города Владикавказа, настоящим регламентом.
1.1. Префектура административного округа (далее — префектура) — территориальный орган исполнительной власти города
1.2. Префектура в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города, законами и иными нормативными правовыми актами города , настоящим Положением.
1.3. В ведении префектуры могут находиться государственные унитарные предприятия, организации, учредителем которых является город .
1.4. Префектура осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами власти, органами государственной власти города , органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.
1.5. Префектура во взаимоотношениях с территориальными органами исполнительной власти, отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления представляет интересы Правительства в пределах своей компетенции.
1.6. Префектура является органом, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора) за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на подведомственной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации и города (пункт дополнительно включен на основании постановления Правительства от 15 июля 2003 года N 548-ПП).
Основные задачи и полномочия
2.1. Префектура осуществляет в пределах установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами города Владикавказ полномочий контрольную, координирующую и исполнительно-распорядительную деятельность на территории административного округа.
2.2. Префектура в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие полномочия:
В области экономики, финансов, управления имуществом
Префектура осуществляет контроль:
2.2.1.1. За реализацией программы социально-экономического и градостроительного развития территории административного округа.
2.2.1.2. За целевым и рациональным расходованием организациями, находящимися в ведении префектуры, государственными унитарными предприятиями бюджетных средств города Владикавказ, регулярным проведением балансовых комиссий.
2.2.1.3. За реализацией окружных инвестиционных программ и проектов на территории административного округа.
2.2.1.4. В пределах своей компетенции за ходом выполнения и финансирования городского заказа, в том числе на поставку товаров.
Осуществляя координирующую деятельность, префектура:
2.2.1.5. Разрабатывает с учетом предложений управ районов и представляет на утверждение Правительства Владикавказ концепцию развития административного округа.
Формирует сводные прогнозы социально-экономического развития административного округа на очередной год.
Разрабатывает ежегодную программу социально-экономического развития административного округа и в установленном порядке представляет отчет о ее выполнении (абзац в редакции постановления Правительства Владикавказ от 10 октября 2006 года N 794-ПП — см. предыдущую редакцию).
2.2.1.6. Организует работу по выполнению городских и окружных программ по развитию предприятий промышленности и науки на территории административного округа.
2.2.1.7. Участвует в установленном порядке в инвентаризации государственного имущества и имущества, находящегося в собственности города, в том числе нежилого фонда города Владикавказ на территории административного округа; анализирует итоги проведения инвентаризации и представляет в Департамент имущества предложения по эффективному и рациональному их использованию.
2.2.1.8. Обобщает и вносит предложения в Правительство Владикавказ по совершенствованию экономической и налоговой политики, по введению и применению экономических стимулов и санкций; организует работу рабочей группы (комиссии) по работе с убыточными и «низкозарплатными» организациями (пункт дополнен постановлением Правительства Владикавказ от 18 марта 2008 года N 186-ПП — см. предыдущую редакцию).
2.2.1.9. Координирует и представляет в Правительство Владикавказ предложения по реализации инвестиционных проектов на объектах, строительство которых в том числе осуществляется за счет иностранных инвестиций или кредитов.
2.2.1.10. Участвует в разработке проекта закона города Владикавказ о бюджете города Владикавказ.
2.2.1.11. Содействует в установленном порядке осуществлению государственной регистрации прав города на недвижимое имущество, находящееся на территории административного округа.
2.2.1.12. Координирует использование производственного и научно-технического потенциала предприятий округа с целью реализации важнейших социальных задач округа.
2.2.1.13. Представляет на рассмотрение Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики предложения по вопросам развития и поддержки промышленных и научно-производственных предприятий, расположенных на территории административного округа.
2.2.1.14. Организует работу по выполнению городских и окружных программ инновационного развития на территории административного округа (пункт дополнительно включен на основании постановления Правительства Владикавказ от 2 декабря 2008 года N 1079-ПП).
2.2.1.15. Участвует в мониторинге реализации Генерального плана развития города Владикавказ на территории административного округа.
Осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность, префектура:
2.2.1.16. Заключает договоры с предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы на участие в социально-экономическом развитии округа.
2.2.1.17. Заключает соглашения о сотрудничестве в пределах своей компетенции.
2.2.1.18. Управляет объектами собственности города Владикавказ, переданными префектуре в оперативное управление.
Представляет в установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Владикавказ порядке собственника имущества государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений города Владикавказ (пункт дополнительно включен на основании постановления Правительства Владикавказ от 15 июля 2003 года N 548-ПП).
2.2.1.19. Вносит предложения в Департамент имущества города Владикавказ и согласовывает проекты документов по вопросам распоряжения имуществом, находящимся в собственности города и расположенным на территории административного округа.
2.2.1.20. Вносит предложения в Правительство Владикавказ и согласовывает в установленном порядке документы о создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий, казенных предприятий и государственных учреждений города Владикавказ, находящихся в ведении префектуры, согласовывает уставы этих предприятий, утверждает уставы учреждений по согласованию с Департаментом имущества города Владикавказ, назначает на должность (освобождает от занимаемой должности) руководителей предприятий и учреждений, заключает (расторгает) с ними по согласованию с Департаментом имущества города Владикавказ трудовые договоры в соответствии с уставами данных предприятий (пункт в редакции постановления Правительства Владикавказ от 21 июня 2005 года N 460-ПП — см. предыдущую редакцию).
2.2.1.21. Организует работу по разграничению собственности города Владикавказ на территории административного округа.
2.2.1.22. Участвует в пределах своей компетенции в разработке концепций, а также в формировании перечня и разработке городских целевых программ и прогнозов развития отдельных отраслей города Владикавказ, а также в реализации Генерального плана развития Владикавказ на территории административного округа.
2.2.1.23. В соответствии с предоставленными полномочиями планирует размещение городского заказа в административном округе, является организатором конкурсов по размещению городского заказа в административном округе при согласовании с Комитетом города Владикавказ по организации и проведению конкурсов и аукционов, заключает государственные контракты на выполнение городского заказа и обеспечивает ввод в Автоматизированную информационную систему Единого реестра контрактов и торгов города Владикавказ в полном объеме учетных данных о заключаемых государственных и инвестиционных контрактах (пункт в редакции постановления Правительства Владикавказ от 21 июня 2005 года N 460-ПП — см. предыдущую редакцию).
2.2.1.24. Разрабатывает и реализует программы по поддержке и развитию малого предпринимательства.
2.2.1.25. Организует совместно с отраслевыми органами исполнительной власти города работы на территории административного округа по выводу и перепрофилированию предприятий и иных объектов за исключением принятия решений и оформления материалов по реализации инвестиционных проектов и проведения конкурсов, связанных с дальнейшей деятельностью промышленных предприятий и изменением назначения занимаемых ими территорий (пункт в редакции постановления Правительства Владикавказ от 15 июля 2003 года N 548-ПП — см. предыдущую редакцию).
2.2.1.26. Обосновывает на основе градостроительных планов развития территории административного округа и целевых программ, утвержденных Правительством Владикавказ, объемы средств, необходимые для формирования целевых бюджетных фондов развития территории административного округа, при разработке бюджета города.
2.2.2. В области строительства, землепользования и охраны окружающей среды
Префектура осуществляет контроль:
2.2.2.1. За принятием мер по сносу объектов, размещенных с нарушением нормативных правовых актов города Владикавказ.
2.2.2.2. За обеспечением прав граждан при осуществлении градостроительной деятельности.
2.2.2.3. За соблюдением федерального законодательства и законодательства города Владикавказ и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды, землепользования, пожарной и санитарной безопасности, за соблюдением режима охраны особо охраняемых природных территорий и памятников природы, истории и культуры, относящихся к собственности города Владикавказ.
2.2.2.4. За соблюдением нормативных правовых актов в области градостроительства, за комплексностью застройки новых жилых районов, территорий точечной застройки и микрорайонов, в том числе и объектами социально-культурной сферы.
2.2.2.5. За рациональным освоением земельного фонда, выделенного жителям для организации коллективного садоводства и огородничества.
Осуществляя координирующую деятельность, префектура:
2.2.2.6. Координирует деятельность органов контроля и территориальных подразделений органов исполнительной власти по упорядочению работ, связанных с разрытием, за исключением работ на дорогах федерального значения.
2.2.2.7. Координирует проведение единой городской политики в области градостроительства, землепользования и охраны окружающей среды на территории административного округа. Обеспечивает сохранность объектов природного комплекса города Владикавказ, водных объектов, озелененных территорий на территории административного округа.
2.2.2.8. В установленном порядке координирует работу по размещению и установке наружной рекламы на территории административного округа.
2.2.2.9. Взаимодействует с Департаментом науки и промышленной политики в вопросах экономических прогнозов развития науки и промышленности, участвует в проведении инвентаризации и оценке эффективности использования государственного имущества организаций науки и промышленности, расположенных на территории соответствующего административного округа.
Абзац исключен постановлением Правительства Владикавказ от 18 марта 2008 года N 186-ПП. — См. предыдущую редакцию.
2.2.2.10. Представляет в Правительство Владикавказ в установленном порядке ежегодный перечень объектов, не завершенных строительством, и предложения по завершению строительства объектов.
2.2.2.11. Формирует персональный состав членов садоводческих некоммерческих объединений на согласованных земельных участках и представляет списки в ГУП развития Московского региона (пункт в редакции постановления Правительства Владикавказ от 15 июля 2003 года N 548-ПП — см. предыдущую редакцию).
Осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность, префектура:
2.2.2.12. Выполняет функции инвестора при разработке градостроительного плана развития территории административного округа.
Организует работу по реализации утвержденного Правительством Владикавказ градостроительного плана развития территории административного округа, за исключением территорий производственных (промышленных) зон (абзац в редакции постановления Правительства Владикавказ от 18 марта 2008 года N 186-ПП — см. предыдущую редакцию).
2.2.2.13. Пункт утратил силу с 20 февраля 2009 года — постановление Правительства Владикавказ от 27 января 2009 года N 46-ПП. — См. предыдущую редакцию.
2.2.2.14. Пункт исключен с 1 февраля 2007 года постановлением Правительства Владикавказ от 10 октября 2006 года N 794-ПП (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Владикавказ от 7 ноября 2006 года N 871-ПП). — См. предыдущую редакцию.
2.2.2.15. Принимает решения о закреплении целевого назначения временных площадок для организации компактных стоянок с возможностью размещения на них металлических тентов.
2.2.2.16. Согласовывает градостроительную и исходно-разрешительную документацию для проектирования и строительства, реконструкции объектов, находящихся на территории административного округа, за исключением случаев, установленных законодательством, а в отдельных случаях заказывает их разработку.
2.2.2.17. Пункт утратил силу с 20 февраля 2009 года — постановление Правительства Владикавказ от 27 января 2009 года N 46-ПП. — См. предыдущую редакцию.
2.2.2.18. В установленном порядке вносит предложения об изъятии земельных участков для государственных нужд города Владикавказ (пункт дополнительно включен с 19 января 2008 года постановлением Правительства Владикавказ от 11 декабря 2007 года N 1060-ПП).
2.2.2.19. Создает рабочие группы (конфликтные комиссии) для оперативного рассмотрения обращений собственников жилых домов (жилых помещений), связанных с изъятием земельных участков (пункт дополнительно включен с 19 января 2008 года постановлением Правительства Владикавказ от 11 декабря 2007 года N 1060-ПП).
2.2.2.20. Организует работу по заключению соглашений о выкупной цене и других условиях выкупа земельных участков с собственниками и иными правообладателями земельных участков при их изъятии для нужд города Владикавказ. От имени Правительства Владикавказ заключает соглашение о выкупной цене и других условиях выкупа земельных участков с собственниками и иными правообладателями земельных участков (пункт дополнительно включен с 19 января 2008 года постановлением Правительства Владикавказ от 11 декабря 2007 года N 1060-ПП).
2.2.2.21. Участвует в подготовке проектов договоров купли-продажи земельного участка или иной установленной законом сделки, предусматривающей возмездный или безвозмездный переход права собственности на земельные участки (пункт дополнительно включен с 19 января 2008 года постановлением Правительства Владикавказ от 11 декабря 2007 года N 1060-ПП).
____________________________________________________________________
Пункты 2.2.2.18-2.2.2.23 предыдущей редакции с 19 января 2008 года считаются соответственно пунктами 2.2.2.22-2.2.2.27 настоящей редакции — постановление Правительства Владикавказ от 11 декабря 2007 года N 1060-ПП.
____________________________________________________________________
2.2.2.22. Проводит в пределах своей компетенции окружные конкурсы и аукционы по предоставлению в аренду земельных участков и подбору инвесторов на строительство и реконструкцию объектов на территории административного округа.
Создает и возглавляет работу Окружной конкурсной комиссии по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов и соответствующие рабочие группы Окружной комиссии по объектам своей компетенции, в соответствии с предоставленными полномочиями подписывает от имени Правительства Владикавказ инвестиционные контракты и дополнительные соглашения к ним, протоколы предварительного распределения нежилой площади и акты о результатах реализации инвестиционных контрактов (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Владикавказ от 21 июня 2005 года N 460-ПП).
2.2.2.23. Согласовывает предоставление земельных участков под строительство всех объектов, находящихся на территории административного округа, в том числе под размещение и реконструкцию линий и объектов всех видов внеуличного и наземного, городского и магистрального транспорта, улично-дорожной сети, сооружений транспортной инфраструктуры и автосервиса; сети и объектов связи.
2.2.2.24. Принимает решение о взимании земельного налога в двукратном размере за земельные участки, не используемые более трех лет, или используемые с нарушением требований и ограничений к их использованию (пункт дополнительно включен на основании постановления Правительства Владикавказ от 15 июля 2003 года N 548-ПП).
2.2.2.25. Принимает в установленном порядке необходимые меры к сносу самовольных построек на территории округа с правом обращения в суды (пункт в редакции, введенной в действие с 22 июля 2007 года постановлением Правительства Владикавказ от 19 июня 2007 года N 506-ПП, — см. предыдущую редакцию).
2.2.2.26. Принимает необходимые меры по прекращению эксплуатации объектов самовольного строительства до признания права собственности на них и до ввода в эксплуатацию в установленном порядке (пункт дополнительно включен на основании постановления Правительства Владикавказ от 23 мая 2006 года N 333-ПП).
2.2.2.27. Принимает меры по выявлению бесхозяйных строений с признанием в установленном порядке права собственности города Владикавказ на эти строения (пункт дополнительно включен с 22 июля 2007 года постановлением Правительства Владикавказ от 19 июня 2007 года N 506-ПП).
2.2.2.28. Образует и организует работу Окружной комиссии по упорядочению разрытий на территории административного округа города Владикавказ и рабочих групп Окружной комиссии (пункт дополнительно включен постановлением Правительства Владикавказ от 18 марта 2008 года N 186-ПП).
2.2.3. В области жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства
Префектура осуществляет контроль:
2.2.3.1. За подготовкой жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, расположенных на территории административного округа, независимо от их организационно-правового статуса, к сезонной эксплуатации.
2.2.3.2. За соблюдением установленного порядка конкурсного отбора организаций-заказчиков и подрядных организаций, независимо от их организационно-правовых, форм на организацию и выполнение работ по эксплуатации и ремонту жилищного фонда и объектов внешнего благоустройства. Осуществляет в отдельных случаях конкурсный отбор подрядных организаций на выполнение работ (оказание услуг, закупку товаров) для государственных нужд.
2.2.3.3. За выполнением работ по комплексной реконструкции, комплексному капитальному ремонту, планово-предупредительному ремонту жилищного фонда, уборке, содержанию, текущему и капитальному ремонту дорог (кроме дорог федерального значения), содержанию и ремонту объектов благоустройства (кроме общегородских объектов), озеленению объектов 2-й и 3-й категорий, эксплуатации общественных туалетов, вывозу твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора с территории административного округа до полигона, мусоросжигательного завода или мусороперегрузочной станции.
2.2.3.4. За реализацией на территории административного округа политики Правительства Владикавказ по реформированию жилищно-коммунального хозяйства города.
2.2.3.5. Совместно с Объединением административно-технических инспекций Правительства Владикавказ за состоянием уборки, санитарной очистки и благоустройства территории административного округа.
2.2.3.6. За реализацией жилищной политики Правительства Владикавказ и выполнением жилищных программ на территории административного округа.
2.2.3.7. За организацией работы управ районов по проверке состояния подвалов, чердаков, подъездов и домовладений в целом, расположенных на территории административного округа.
2.2.3.8. За проведением работ организациями, ведущими строительство и ремонт дорог, инженерных сетей и сооружений городского значения.
2.2.3.9. За использованием по назначению жилых и нежилых помещений независимо от организационно-правовой формы.
Осуществляя координирующую деятельность, префектура:
2.2.3.10. В соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами координирует работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства на территории административного округа.
2.2.3.11. Содействует работе по привлечению жителей многоквартирных домов к самоуправлению в жилищной сфере, по формированию товариществ собственников жилья и иных объединений граждан.
В пределах своих полномочий обеспечивает передачу в порядке, установленном Правительством Владикавказ, технической документации и иных документов на многоквартирный дом, управление которым осуществлялось управляющей организацией, действовавшей на основании распоряжения префекта, либо по результатам проведенного префектурой конкурса по отбору управляющей организации, в случае передачи данного многоквартирного дома в непосредственное управление собственникам помещений на основании решения общего собрания собственников о непосредственном управлении многоквартирным домом.
(Пункт в редакции постановления Правительства Владикавказ от 20 июня 2006 года N 399-ПП — см. предыдущую редакцию)
2.2.3.12. Обеспечивает межведомственную координацию и взаимодействие по приведению в надлежащее состояние подвалов, чердаков, подъездов и домовладений в целом.
2.2.3.13. Координирует работу эксплуатационных организаций по устранению аварий и неполадок в работе разводящих сетей тепло-, электро- и газоснабжения на территории округа.
Осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность, префектура:
2.2.3.14. Организует работу межведомственной комиссии административного округа.
2.2.3.15. Утверждает представленные управами планы по ремонту жилищного фонда, дорог и объектов благоустройства.
2.2.3.16. С учетом предложений управ районов разрабатывает программы благоустройства, озеленения, цветочного оформления территории административного округа и организует их выполнение.
2.2.3.17. Организует работу общественной жилищной комиссии административного округа.
2.2.3.18. Осуществляет учет потребности населения округа в жилой площади.
С учетом предложений управ районов и ресурсов, предусмотренных программой обеспечения жителей города Владикавказ жилыми помещениями, ежегодно разрабатывает и утверждает программу округа по обеспечению жилыми помещениями граждан, состоящих на жилищном учете, признанных нуждающимися в содействии города Владикавказ в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
Принимает решение о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, в том числе государственным гражданским служащим города Владикавказ, а также признанным нуждающимися в содействии города Владикавказ в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
В связи со сн