Реферат: Методические рекомендации по планированию и учету подготовки по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера на объекте экономики

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ

Методические рекомендации

по планированию и учету

подготовки по гражданской обороне

и чрезвычайным ситуациям природного

и техногенного характера

на объекте экономики

г. Хабаровск

2010 год

I. Планирование

1. Планирование подготовки и обязательного обучения руководящего состава, нештатных аварийно-спасательных формирований*, работающего населения (имеется в виду госслужащих, служащих производственного персонала учреждений, предприятий с/х комплекса (далее — работников организаций независимо от их организационно правовых форм) объекта экономики** по гражданской обороне и защиты от ЧС природного и техногенного характера проводится в соответствии с требованиями:

— организационных указаний по обучению населения субъекта РФ в области ГО и защиты от ЧС,

— постановления руководителя ГО муниципального образования об организации обучения населения в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС;

— рабочих программ по обучению различных категорий населения в области безопасности жизнедеятельности.

2. При планировании подготовки по ГО и защите от ЧС на объекте разрабатываются:

— приказ руководителя ГО объекта об итогах подготовки по ГО и защите от ЧС за прошедший учебный год и задачах на новый учебный год (приложение №1);

— план основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС на новый учебный год (приложение №2).

Кроме того, могут разрабатываться график использования учебно-материальной базы, план работы структурного подразделения (работника), уполномоченного на решение задач в области ГО, и план работы комиссии по ЧС.

3. Приказ руководителя ГО об итогах подготовки по ГО и защиты от ЧС за прошедший учебный год и задачах на новый учебный год является основным документом, в соответствии с которым разрабатываются остальные документы на учебный год.

К приказу прилагаются:

— список должностных лиц и работников ГОЧС, планируемых для обучения в УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведения повышения квалификации;

— перечень учебных групп и руководителей занятий по ГОЧС.

4. План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС на новый учебный год разрабатывается на учебный год. Основное внимание при разработке плана обращается на планирование практических мероприятий, которые будут выполняться в течение года.

В плане не допускаются формулировки: «по отдельному плану (графику)», «по плану начальников служб», «в течение года (месяца)», а также не рекомендуется обозначать сроки проведения мероприятий прямой горизонтальной линией, проходящей под названиями всех или нескольких месяцев.

______________

*) В дальнейшем для краткости будут называться «формирования».

**) Под объектом экономики понимается предприятие, организация, учреждение, учебное заведение (далее –объект).

При планировании проведения занятий по ГО в графе «Сроки проведения» указываются темы занятий. Например: планируется проведение занятий в феврале со сводной группой по специальной подготовке, тема 4. В графе, где февраль, записывается — т. 4.

В графе «Отметка о выполнении» после проведения мероприятия должна быть сделана запись: дата исполнения, что конкретно сделано, и, если был разработан документ (материал), следует указать, где он находится.

Перенос сроков проведения мероприятий производится только лицом, утвердившим план, по согласованию с вышестоящим руководителем ГО. При этом в плане необходимо сделать отметку о новом сроке (дате) проведения мероприятия.

План согласовывается с вышестоящим начальником. Подписывается руководителем структурного подразделения (работником), уполномоченным на решение задач в области ГО, и утверждается руководителем ГО объекта.

Выполнение плана контролируется лично руководителем структурного подразделения (работником), уполномоченным на решение задач в области ГО

объекта.

Расписание занятий (приложение к плану) разрабатывается для каждой учебной группы рабочих и служащих (личного состава формирований) на учебный год с учетом наличия учебных мест занятий.

Расписание занятий подписывается руководителем структурного подразделения (работником), уполномоченным на решение задач в области ГО

объекта.

При наличии на объекте большого количества учебных групп порядок разработки и утверждения расписания занятий определяет руководитель ГО объекта в приказе на учебный год.

II . Учёт

5. Учёт подготовки и обучения по ГО и ЧС ведется постоянно. Он должен отражать все проводимые учебные мероприятия.

На объекте ведутся:

— журнал учета занятий по ГОЧС на учебную группу (приложение 3);

— регистр подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников ГОЧС в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведениях повышения квалификации (приложение 4).

6. Журнал учета занятий по ГО и ЧС ведется в учебной группе и является основным учетным документом, отражающим выполнение учебной программы, посещаемость занятий, оценки и сдачу нормативов по практическому обучению работающего населения по защите от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,

от ЧС природного и техногенного характера (нормативов по специальной

подготовке личного состава формирований) каждой учебной группой.

До начала занятий руководитель учебной группы уточняет данные на обучаемых и вносит их в соответствующие графы журнала.

В разделе «Учет посещаемости занятий » отмечаются: «б» – болен, «о» – отпуск, «к» – командировка, «р» – работа. С отсутствующими проводятся дополнительные занятия, о чем делается отметка в разделе «Учет посещаемости занятий».

В этом же разделе журнала ведется также учет проведения итогового занятия и сдачи нормативов с выставлением оценок обучаемым.

На последней странице журнала отмечаются замечания и предложения старших начальников, проводивших проверку занятий.

По завершению изучения учебной программы (учебного года) журнал сдается на хранение в руководителю структурного подразделения (работнику), уполномоченного на решение задач в области ГО объекта. Срок хранения – в течение следующего учебного года.

7. Регистр подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников ГО объекта в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведениях повышения квалификации является документом длительного пользования (на несколько лет). В этом регистре учитываются все должностные лица по ГО и ЧС объекта, которые в соответствии с установленной периодичностью должны проходить подготовку в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО или в учебных заведениях повышения квалификации. При заполнении нового регистра данные о последней подготовке переносятся в новый.

Указанные формы учета не исключают ведения других учебных документов, дополняющих или облегчающих оперативный учет, контроль или носящих справочный характер.

При отработке и оформлении планирующих и учетных документов необходимо обращать особое внимание на объективную оценку состояния дел, своевременность учета выполненных мероприятий.

Ответственность за ведение учета занятий возлагается на руководителей учебных групп.

Контроль ведения учета всех учебных мероприятий гражданской обороны и ЧС осуществляет руководитель структурного подразделения (работник), уполномоченный на решение задач в области ГО объекта.

Руководители структурных подразделений (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО, организуют проверку хода учебного процесса, обобщают и распространяют опыт лучших руководителей занятий. По итогам проверки делается запись в журнале учета занятий и при необходимости издается приказ ГО объекта.

Доклад об итогах подготовки руководящего состава и должностных лиц ГО, обучения населения по гражданской обороне и защите от ЧС представляется к 1 ноября текущего года руководителю ГО района (города), объединения, министерства, (ведомства) по формам, установленным руководителем ГО субъекта РФ.

Степень секретности документов по планированию и учету, подготовки по ГО на объекте экономики определяется в соответствии с действующими нормативными документами.

Приложения:

1. Приказ руководителя ГО об итогах подготовки по ГО и защиты от ЧС за прошедший учебный год и задачах на новый учебный год (с приложениями).

2. План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта (с приложением).

3. Заявка на подготовку должностных лиц и работников ГОЧС организации в УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО, в учебных заведениях повышения квалификации.

4. Журнал учета занятий по гражданской обороне и защите от ЧС природного и техногенного характера на учебный год.

5. Регистр подготовки и повышения квалификации руководящего состава и должностных лиц ГОЧС в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведениях повышения квалификации

Приложение № 1

к п. 3

ПРИКАЗ

РУКОВОДИТЕЛЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

(наименование объекта)

№ ______

" ____ " ______________ 20__ г. (наименование населенного

пункта)

Об итогах подготовки (наименование объекта)

по гражданской обороне и защите от ЧС природного и техногенного характера за 20__ г. и задачах на 20 __ учебный год.

В констатирующей части необходимо изложить: причины, послужившие основанием к изданию приказа, цели и задачи предписываемых действий, в том числе:

— общие результаты подготовки объекта по ГО и защиты от ЧС и состояние к устойчивой работе в мирное и военное время;

— состояние подготовки руководящего состава, формирований, рабочих (работников с/х) и служащих, не входящих в формирования, процент охвата обучением;

— оценки и выводы по учениям (тренировкам) проведенным на объекте;

— структурные подразделения, службы, формирования, добившиеся лучших показателей в подготовке;

— мероприятия, проведенные по пропаганде ГО и защите от ЧС;

— состояние учебно-материальной базы по ГО и ЧС (что проделано по её совершенствованию, использованию в обучении);

— основные нерешенные вопросы и недостатки, анализ их причин (примеры неудовлетворительной организации обучения в структурных подразделениях, службах, формированиях, фамилии их руководителей).

Констатирующая часть должна быть краткой.

В распорядительной части приказа указываются органы и должностные лица, которым адресуются требования по следующим вопросам:

— главная задача в подготовке объекта по ГО и защите от ЧС природного и техногенного характера на предстоящий учебный год, а также руководящего состава, формирований, рабочих (работников с/х), служащих и других групп населения;

— организация и порядок подготовки руководящего состава и должностных лиц ГО в УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведения повышения квалификации,

— организация и порядок подготовки личного состава формирований;

— организация обучения рабочих (работников с/х) и служащих;

— организация обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, проживающего в ведомственном жилом фонде;

— темы и сроки проведения комплексного, командно-штабного и тактико-специальных учений, объектовой тренировки;

— совершенствование учебно-материальной базы;

— мероприятия по пропаганде ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера;

— дни проведения занятий по ГО и ЧС;

— сроки начала и окончания учебного года;

— награждение передовых подразделений, служб и формирований, занявших призовые места за учебный год;

— поощрение работников, добившихся лучших результатов по ГО и защите от ЧС в учебном году;

— до кого доводится приказ и организация контроля за его исполнением.

Приказом утверждаются:

— список должностных лиц и работников ГОЧС, планируемых для обучения в УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведения повышения квалификации в следующем году;

— перечень учебных групп и руководителей занятий по ГО и ЧС.

Руководитель гражданской обороны (наименование объекта)

_____________________________________________________

подпись, инициалы, фамилия.

Приложение № 1 к приказу

руководителя ГО объекта

20 __ г. № _____

СПИСОК

должностных лиц и работников ГОЧС (наименование объекта), планируемых для обучения в УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведения повышения квалификации на 20 __ учебный год

№ пп	Фамилия, имя, отчество, должность	Предлагаемые сроки обучения	Отметка о направлении заявки (куда направлена, дата, исх №)	Утвержденные сроки обучения	Отметка о прохождении обучения
1	2	3	4	5	6
В учебно-методическом центре по ГОЧС
на курсах ГО города ________
В учебном заведении повышения квалификации

Руководитель структурного подразделения (работник),

уполномоченный на решение задач в области ГО

(наименование объекта)

______________________________________

подпись, инициалы, фамилия.

Приложение № 2 к приказу

руководителя ГО объекта

20 __ г. № _____

ПЕРЕЧЕНЬ

учебных групп и руководителей занятий по ГО и ЧС _____________(наименование объекта или цеха) на 20 __ учебный год

Номера учебных групп	Количество человек	Структурные подразделения	Руководитель занятия
образование	должность	фамилия и инициалы
Руководящий состав
Должностные лица ГОЧС
Рабочие и служащие

Руководитель структурного подразделения (работник),

уполномоченный на решение задач в области ГО

(наименование объекта)

______________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

«СОГЛАСОВАНО» Руководитель ГО муниципального образования _________________________________ (подпись, инициалы, фамилия) " ___ " ______________ 20 __ г.

Приложение № 2 к п. 4 «УТВЕРЖДАЮ» Руководитель организации ______________________________ (наименование объекта) _______________________________ (подпись, инициалы, фамилия) " ___ " ______________ 20__ г.

ПЛАН

основных мероприятий по вопросам гражданской обороны,

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта

№ пп	Наименование проводимых мероприятий, категория обучаемых	Сроки проведения	Кто проводит	Кто привлекается	Отметка о выполнении
20_г.	20 __ г.
1	2.	XII	I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII	3.	4.	5.
1. Мероприятия, проводимые по плану вышестоящего руководителя ГО
1.	Подведение итогов за минувший и постановка задач на новый учебный год
2.	Учебно-методический сбор с руководящим составом (района, города) и объектов экономики и т.д.
2. Мероприятия, проводимые руководителем ГО объекта а) Организационные мероприятия
1.	Подведение итогов за минувший и постановка задач на новый учебный год
2.	Учебно-методический сбор с руководящим составом
3.	Показное тактико-специаль-ное учение (занятие)
4.	Проведение объектовых со-ренований по ГО и ЧС
5.	Участие в соревнованиях по ГО и ЧС района (города)
6.	Проведение смотров-конкур-сов
1	2.	XII	I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII	3.	4.	5.
б) Подготовка руководящего состава в области ГО в соответствии с организационными указаниями по обучению населения в области ГО и защиты от ЧС на 2006-2010 годы, приказа МЧС РФ от 13.11.2006 №646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников ГО, проходящих подготовку и переподготовку или повышение квалификации …», «Программами обучения населения в области безопасности жизнедеятельности»
1.	В УМЦ по ГОЧС: — руководитель объекта и т.д.
2.	В учебных заведениях повышения квалификации: — главный инженер и т.д.
3.	На объекте – группа руководителя ГО
в) Подготовка формирований и служб объекта
1.	Руководящий состав В УМЦ по ГОЧС: — руководители НАСФ и т.д.
На курсах ГО — командиры разведзвеньев; и т.д.
На объекте: а) общие темы; б) специальные темы; и т.д.
2.	Личный состав формирований: а) общие темы; б) специальные темы: — спасательные формирова-ния и т.д.
г) Обучение рабочих (работников с/х) и служащих, не входящих с состав в формирований; населения, не занятого в сферах производства и обслуживания в области ГО
3.	Изучение тем программы
4.	Участие в учениях, тренировках
5.	Итоговые занятия (зачеты)
д) Учения (тренировки) по ГО и ЧС
1.	Комплексное учение (объек-товая тренировка)
2.	Командно-штабное учение
3.	Штабные тренировки
1	2.	X XI XII	I II III IV V VI VII VIII IX	3.	4.	5.
4.	Тактико-специальные учения — спасательные формирова-ния; и т.д.
е) Мероприятия по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы
_________________________ __________________________________________________
ж) Контроль и оказание помощи
1.	Проверка организации и проведения занятий с формирования рабочих (работников с/х) и служащими: — в цехе №1 — в цехе №2 и т.д.
2.	Проверка организации и проведения занятий с формированиями: — спасательная команда — разведывательная группа и т.д.
3.	Оказание помощи в органи-зации и проведении тактико-специального учения: — командиру спасательной команды — командиру разведыватель-ной группы и т.д.

Приложение:

Расписание занятий по гражданской обороне и защите от ЧС природного и техногенного характера

Руководитель структурного подразделения (работник),

уполномоченный на решение задач в области ГО

(наименование объекта)

____________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

Приложение к плану

«УТВЕРЖДАЮ» Руководитель организации ______________________________ (наименование объекта) _______________________________ (подпись, инициалы, фамилия) " ___ " ______________ 20__ г.

Р А С П И С А Н И Е

занятий по гражданской обороне с _____(наименование

учебной группы) на 20_ учебный год

Дата	Часы	Номер и наименование темы	Метод проведе-ния	Место проведе-ния	Кто пров-водит	Отметка о провед.
1	2	3	4	5	6	7

Руководитель структурного подразделения (работник),

уполномоченный на решение задач в области ГО

(наименование объекта)

____________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

Приложение № 3

Начальнику отдела ГО и ПБ

города _____________

ЗАЯВКА

на подготовку должностных лиц и работников ГОЧС _____________(наименование организации) в УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО, в учебных заведениях повышения квалификации в 20 __ учебном году

№ пп	Должность по месту работы	Должность по ГОЧС	Фамилия, имя, отчество	Предлагаемые сроки обучения	Запланированные сроки обучении
1	2	3	4	5	6
в УМЦ по ГОЧС
На курсах ГО города____________
В учебных заведениях повышения квалификации

Руководитель структурного подразделения (работник),

уполномоченный на решение задач в области ГО

(наименование объекта)

______________________________________

(подпись, инициалы, фамилия)

Примечание: заявка направляется в отдел ГО и ПБ своего района (города) в двух экземплярах, один из которых, после внесения в пункт 6 запланированных сроков обучения, возвращается отправителю.

Приложение № 4

к п. 4

Ж У Р Н А Л

УЧЕТА ЗАНЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

И ЗАЩИТЕ ОТ ЧС ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

НА 20__ УЧЕБНЫЙ ГОД

____________________________________________________________________

(наименование учебной группы)

Руководитель группы

_____________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

(внутренняя форма журнала)

УЧЕТ ПОСЕЩАЕМОСТИ ЗАНЯТИЙ

№ пп

Фамилия и инициалы обучаемых

Дата проведения занятий

и т.д.

Дата проведения занятия, № темы, колич. часов и подпись руководит.

ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОВЕРЯЮЩЕГО

(последняя страница)

№ пп

Дата проверки

Тема занятия (учения), руководитель

Оценка занятия (учения), замечания и предложения проверяющего. Должность и подпись проверяющего

Принятые меры

Приложение №5

к п. 7

РЕГИСТР

подготовки и повышения квалификации руководящего состава и должностных лиц ГОЧС____________________ (объекта)

в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведениях повышения квалификации

№ пп	Цех (участок работы)	Фамилия, имя, отчество, должность, с какого времени в должности	Где и когда проходил обучение в области ГО	Где и когда планируется к обучению в области ГО	Отметка о прохождении обучения (где и в какие сроки прошел обучение)
1	2	3	4	5	6

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

документов по подготовке руководящего состава и обучению

населения в области гражданской обороны, разрабатываемых в

органах местного самоуправления, организациях,

на курсах ГО муниципальных образований

и учебно-консультационных

пунктах

г. Хабаровск

2010 год

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

документов по вопросам обучения населения в области гражданской

обороны, разрабатываемых в органах местного самоуправления, организациях, на курсах ГО муниципальных образований и в учебно-консультационных пунктах

В органах местного самоуправления разрабатываются следующие документы:

1. Распорядительные и организационные документы:

а) нормативные правовые акты органа исполнительной власти субъектов РФ и муниципальные правовые акты по организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, приведенные в соответствие с законодательными и нормативными актами РФ;

б) организационные указания о порядке подготовки населения в субъекте Российской Федерации, в которых должны быть определены основные задачи, конкретизированы формы и методы подготовки.

в) приказ (постановление) главы администрации по итогам обучения населения в прошедшем году и задачах на следующий год.

г) решения КЧС по вопросам подготовки населения и ход их выполнения.

2. План подготовки должностных лиц и работников ГО в области гражданской обороны.

3. План основных мероприятий муниципального образования по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, в котором определены темы и сроки проведения учений и тренировок на объектах экономики;

4. План комплектования слушателями курсов ГО.

5. Регистры (списки) подготовки и повышения квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, учебно-методических центрах по ГОЧС, курсах ГО следующих должностных лиц:

руководителей органов местного самоуправления,

руководителей организаций,

начальников, инструкторов и преподавателей курсов ГО,

начальников кафедр и преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений среднего и высшего профессионального образования,

преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования.

6. План пропагандистской работы.

7. Комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности.

8. Перспективный план совершенствования учебно-материальной базы по ГОЧС.

На курсах ГО разрабатываются и ведутся следующие документы:

1. Устав курсов ГО.

2. План учебной работы на текущий год.

3. Расчет объема учебной работы.

4. Утвержденные рабочие программы по обучению, учебно-методические разработки по всем темам программ.

5. План комплектования слушателями курсов ГО на учебный год

6. Перспективный план совершенствования учебно-материальной базы.

7. Расписание занятий.

8. Журналы учета занятий на каждую учебную группу, своевременность их ведения и наличие оценок успеваемости.

9. Индивидуальные планы работы преподавателей (инструкторов производственного обучения) на текущий год.

Образовательная деятельность проводится на основании соответствующей лицензии.

При проверке деятельности учебно-консультационного пункта по ГОЧС проверяются следующие документы и полнота их выполнения:

1. Приказ (распоряжение) главы муниципального обра­зования о создании УКП на территории муниципального образования.

2. Приказ начальника ГО учреждения, при котором со­здан УКП, об организации его работы.

3. Положение об УКП.

4. План работы УКП на год.

5. Распорядок дня работы УКП.

6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

7. Расписание занятий и консультаций на год.

8. Журналы учёта занятий и консультаций.

9. Журнал персонального учёта населения, прошедшего обучение на УКП.

10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

При проверке объекта экономики *субъекта РФ проверяются следующие документы и полнота их выполнения:

1. Приказ руководителя ГО объекта об итогах подготовки по ГО и защите от ЧС за прошедший год и задачах на новый учебный год с приложениями:

— список должностных лиц и работников ГОЧС, планируемых для обучения в УМЦ по ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведения повышения квалификации;

— перечень учебных групп и руководителей занятий по ГОЧС.

2. План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС на новый учебный год с указанием тем и сроков проведения учений и тренировок .

3. Перспективный план совершенствования учебно-материальной базы по ГОЧС.

4. Рабочие программы обучения с внесенными необходимыми уточнениями и дополнениями с учетом особенностей деятельности объекта, специфики решаемых задач, а также обучения в области пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

5. Расписание занятий на каждую учебную группу.

6. Журнал учета занятий на каждую учебную группу.

7. Регистр подготовки и повышения квалификации должностных лиц и работников ГОЧС в УМЦ ГОЧС, на курсах ГО и в учебных заведениях повышения квалификации.

8. Конспекты для проведения занятий.

При проверке образовательных учреждений субъекта РФ, кроме того, проверяются следующие документы и полнота их выполнения:

1. План обучения и учебные программы по курсу ОБЖ или дисциплине БЖД.

2. Конспекты и методические пособия для проведения занятий.

3. План тренировок по ГОЧС.

*) Под объектом экономики понимается предприятие, организация, учреждение