Реферат: Методические рекомендации для самостоятельной работы студентов юридического факультета заочной формы обучения специальности 021100 «Юриспруденция»

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Новосибирский государственный аграрный университет

Юридический факультет

Кафедра уголовного права и криминалистики

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

для самостоятельной работы студентов юридического факультета

заочной формы обучения

специальности 021100 «Юриспруденция»

НОВОСИБИРСК — 2002

Составитель: преподаватель Ю.А.Мечетин

Прокурорский надзор: методические рекомендации для самостоятельной работы студентов юридического факультета заочной формы обучения (Новосиб. аграр. университет; составитель Ю.А.Мечетин – Новосибирск – 2002

Пособие подготовлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, учебным планом и рабочей программой по курсу «Прокурорский надзор» и содержит Рабочую программу, задания для контрольной работе, рекомендуемую литературу, вопросы для подготовки к экзаменам, а также методические указания по изучению всего курса.

Предназначено для студентов юридического факультета заочной формы обучения по специальности 021100 «Юриспруденция».

Утверждено методической комиссией юридического факультета.

Рецензент, доцент О.И.Тимченко.

Ответственный за выпуск, проф. Б.А.Мкртычян.

Пояснительная записка

Органы прокуратуры занимают важное место в системе обеспечения законности и конституционного порядка в Российской Федерации. возглавляют и координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью. История института прокурорского надзора в России насчитывает более 275 лет. начиная со времен царствования Петра 1. С тех пор система прокуратуры претерпела немало изменений, трансформируясь по мере изменения общества. Еще несколько лет назад само существование прокуратуры как самостоятельного государственного органа некоторые ученые и политики ставили под сомнение, усматривая в ней атрибут командно-административной системы, пережиток тоталитарного строя. Высказывалась точка зрения о том, что функции, которые выполняет прокуратура, в правовом государстве должны осуществлять суды. причем в качестве примера приводился ряд стран, где вообще нет органа с таким названием. Однако время показало, что механический перенос на нашу почву зарубежного опыта далеко не всегда способен привести к положительным результатам и тем более быстро решить проблемы, связанные с обеспечением правопорядка и борьбой с преступностью. В настоящее время дискуссии о необходимости прокуратуры в России отсутствуют. Органы прокуратуры Российской Федерации, заняв достойное место в системе правоохранительных органов, ведут постоянную и решительную борьбу с преступностью и различными нарушениями требований закона, независимо от того, от кого они исходят. Все это определяет необходимость изучения студентами-юристами предмета «Прокурорский надзор».

Основными задачами курса «Прокурорский надзор» являются:

— овладение студентами глубокими и системными знаниями теории прокурорского надзора, сущности деятельности прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением законности в Российской Федерации;

— формирование у студентов высокого уровня правосознания в области соблюдения законности;

— формирование и развитие у студентов устойчивых умений и навыков применения российского законодательства и действующих международных правовых норм против нарушений законности в деятельности государственных, общественных, иных органов, коммерческих и некоммерческих организаций и их должностных лиц.

Программа курса предусматривает, что студент в ходе его изучения должен:

— знать современную политику государства в области соблюдения законности в России и осуществления борьбы с ее нарушениями;

— уметь самостоятельно ориентироваться и соответственно перестраивать свою работу с учетом изменений и дополнений действующего законодательства;

— овладеть практическими навыками осуществления проверки соблюдения законности и привлечения виновных к ответственности за ее нарушение.

Курс «Прокурорский надзор» представляет собой самостоятельную правовую дисциплину, которая включает в себя знание как законодательства о прокурорском надзоре, так и теории и практики деятельности прокуроров в традиционно сложившихся отраслях надзора и основных направлениях деятельности прокуроров и следователей.

Практическая необходимость изучения курса «Прокурорский надзор» обусловлена тем. что в условиях роста преступности, в том числе организованной, ухудшающейся ее криминогенной характеристики возрастает роль органов прокуратуры в раскрытии и расследовании каждою совершенного преступления, в обеспечении одного из основополагающих принципов уголовного судопроизводства — неотвратимости наказания за совершенное преступление.

Данные Задания и методические указания призваны оказать помощь в изучении прокурорского надзора посредством самостоятельной работы.

Изучение курса «Прокуроский надзор» заканчивается экзаменом.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

для самостоятельной работы студентов по изучению

дисциплины « Прокурорский надзор»

Изучение дисциплины осуществляется на четвертом курсе обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального обучения., в том числе и по заочной форме обучения. Последовательность изучения тем, указаны в прилагаемой Рабочей программе курса « Прокурорский надзор». Кроме этого, в целях более углубленного изучения студентами данного предмета, предусмотрено выполнение домашней контрольной работы.по различным темам. Темы для выполнения контрольных работ разработаны преподавателями кафедры.

Однако для успешного изучения данной дисциплины студентам необходимо развить умение самостоятельно работать. Самостоятельная работа складывается из самых разнообразных видов деятельности: обязательное посещение лекций, выполнение письменной домашней контрольной работы, работа с нормативной и учебной литературой, подготовка к устному экзамену по предмету.

Для повышения качества самостоятельной работы студентам необходимо правильно организовать их труд, в первую очередь ознакомив их с тем:

— как строится процесс изучения дисциплины;

— какое назначение лекции;

— как правильно вести конспект лекции;

— какие требования в подготовке к практическим занятиям;

— как правильно работать с учебной и нормативной литеоатурой;

— какие виды и формы консультаций существуют;

— какие требования к написанию рефератов;

— как говиться к экзамену и т.д.

Учебный процесс студентов организуется в соответствии с учебным планом юридического факультета университета, где обозначен перечень предметов по гуманитарным, юридическим и специальным дисциплинам.

На основании учебного плана разрабатывается Рабочая программа по изучению курса «Прокурорский надзор», в которой указывается последовательность изучения дисциплины, количество тем, их название, содержание.

Учебные занятия начинаются с чтения лекции, которая призвана ознакомить студентов с наиболее сложными вопросами конкретной темы, дать основные направления изучения ее, т.е. заложить основу для последующего изучения данной темы.

Слушание лекции – это напряженная работа, требующая определенных навыков и умения вникнуть в глубину мыслей лектора, чтобы принять участие в раскрытии содержания темы и законспектировать лекцию.

Запись лекции – это тоже определенная работа, по поводу которой имеются различные мнения. Можно конспектировать как можно подробнее; можно кратко, а можно помечать основные идеи лекции. Все зависит от самого студента, его характера, подготовленности, условий работы и т.д. Но главным условием остается желание студента понять ход мысли лектора.

Обработка записей лекции. Запись лекции нуждается в последующем ее внимательном прочтении, внесении в текст необходимых поправок, изменений, дополнений. При обработке лекции целесообразно использовать данный источник, ориентируясь в нем на содержание дисциплины. Также необходимо использовать дополнительный материал – учебники, нормативные акты, схемы и др.

Самостоятельная работа в межсессионный период является основной формой учебных занятий студентов заочного обучения. В этот период времени они изучают рекомендованную литературу, выполняют контрольные работы, изучают весь курс учебной дисциплины «Прокурорский надзор».

Содержание дисциплины

ЧАСТЬ ОБЩАЯ

Тема 1. Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации»

Прокуратура в структуре государственных органов Российской Федерации. Ее задачи. Место прокуратуры в системе законодательной, исполнительной и судебной властей. Сущность прокурорского надзора.

Предмет и система курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации».

Соотношение и связь курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации» с другими юридическими дисциплинами.

Основные понятия курса. Прокурор. Прокурорский работник.

Прокуратура. Прокурорский надзор. Предмет прокурорского надзора.

Объект прокурорского надзора. Полномочия прокурора. Средства прокурорского надзора. Их классификация. Акты прокурорского надзора. Методика прокурорского надзора.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Прокуратура Российской Федерации. Концепция развития на переходный период / Отв. ред. проф. Ю. И. Скуратов. М., 1994.

Алексеев А. И., Ястребов В. Б. Профессия — прокурор. Введение в юридическую специальность. М., 1998.

Гаврилов В. В. Сущность прокурорского надзора в СССР. Саратов, 1984.

Даев ВТ… Маршунов М. Н. Основы теории прокурорского надзора. Л., 1990.

Басков В. И. Курс прокурорского надзора. Учебник. М., 1998.

Берензон А. Д., Мелкумов В. Г. Работа прокурора по общему надзору. М., 1974.

Конституциоиная законность и прокурорский надзор / Отв. ред. проф. В. В Клочков. М, 1994.

Прокуратура в правовом государстве (многосторонняя встреча, организованная Советом Европы совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации) / Отв. ред. Ю. Я. Чайка. М., 1997.

Рябцев В. П. и др. Концепция подбора, расстановки, закрепления и воспитания кадров органов прокуратуры (кадровая политика). М., 1995.

Проблемы совершенствования прокурорского надзора. Материалы научно-практической конференции к 275-летию российской прокуратуры / Отв. ред. проф. А. Я. Сухарев. М., 1997.

Проблемы эффективности прокурорского надзора / Под ред. К. Ф. Скворцова. М „ 1977.

Акты прокурорского надзора / Под ред. Ю. И. Скуратова. М., 1997.

Тема 2. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». Регламентация деятельности органов прокуратуры иными федеральными законами.

Международные правовые основы деятельности прокуратуры. Указы Президента Российской Федерации по вопросам деятельности прокуратуры.

Нормативные акты Генерального прокурора Российской Федерации.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.

Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Утверждено Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17. Ст. 1958.

Положение о прохождении службы в органах прокуратуры Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. №27. Ст. 3174.

Положение о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации // Собрание законодательства Российской федерации. 1997. №27. Ст. 3185.

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. Генеральною прокурора РФ проф. Ю. И. Скуратова. М., 1996. С. 13—17. Ведомственные нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ. Приложение к комментарию.

Рябцев В. П. Система правового регулирования организации и деятельности прокуратуры // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1981. №69.

Тема 3. Возникновение и основные исторические этапы развития российской прокуратуры

Исторические предпосылки образования прокуратуры в России. Возникновение прокуратуры в России. Основные этапы развития прокуратуры в России. Прокуратура Российской империи до судебной реформы 60-х гг. XIX в.

Развитие прокуратуры в связи с судебной реформой 1864 г. Прокуратура РСФСР в период советской власти и существования СССР.

Прокуратура Российской Федерации после распада СССР. Концепция развития системы прокуратуры Российской Федерации на современном этапе.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Прокуратура Российской Федерации. Концепция развития на переходный период./ Отв. ред. проф. Ю. И. Скуратов, М., 1994.

Советская прокуратура: Сборник документов. М.: Юрид. лит., 1981.

Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. Око государево. М., 1993.

Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. Под сенью русского орла. Генерал-прокуроры России. М., 1996.

Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. В эпоху потрясений и реформ. Российские прокуроры. 1906—1917. М., 1996.

Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. Распятые революцией. Российские прокуроры XX века. 1922—1936. М., 1998.

Советская прокуратура. История и современность / Гл. ред. Р. А. Руденко. М.: Юрид. лит., 1977.

Советская прокуратура. Страницы истории / Колл. авт. М.: Юрид. лит., 1992.

Советская прокуратура. Очерки истории / Отв. ред. проф. И. И. Кар-пец. М., 1993.

Тюрин С. В. 40 лет в прокуратуре СССР. М., 1997.

Тема 4. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации

Общие принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.

Принцип централизации организации и деятельности прокуратуры. Принцип единства прокурорского надзора.

Принцип законности в деятельности прокуратуры. Принцип независимости прокурорского надзора. Принцип гласности в деятельности прокуратуры. Принцип политической независимости в деятельности прокуратуры.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. Генерального прокурора РФ проф. Ю.И. Скуратова. М., 1996 С.17—23.

Басков В.И. Курс прокурорского надзора: Учебник. М., 1998. Даев В.Г., Марщунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Л., 1990. С. 61—66.

Савицкий В.М. Очерки теории прокурорского надзора. М., 1975. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. М„ 1997. С. 14—23.

Тема 5. Функции и направления деятельности органов прокуратуры

Понятие и система функций органов прокуратуры. Общая характеристика функций и основных направлений деятельности прокуратуры.

Основные направления (отрасли) прокурорского надзора.

Другие функции деятельности прокуратуры.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Прокуратура Российской Федерации. Концепция развития на переходный период/ Отв. ред. проф. Ю.И. Скуратов. М., 1994.

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. Генерального прокурора РФ проф. Ю.И. Скуратова. М., 1996. Предисловие. С. 2—6.

Рябцев В.П. Понятие и виды функций прокуратуры // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1983. Вып. 39.

Рябцев В.П. Функции прокуратуры: формы и методы их реализации // Советское государство и право. 1980. № 7.

Халиулин А.Г. Осуществление функции уголовного преследования прокуратурой России. Кемерово, 1997.

Назаров С.Н. Прокурорский надзор. \1., 1998.

Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 1995.

Правоохранительные органы Российской Федерации / Под род. проф. В.П. Божьева. М., 1996

Тема 6. Система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная структура

Понятие прокурорской системы.

Становление организационной структуры прокурорской системы.

Территориальные органы прокуратуры Российской Федерации.

Прокуратура района. Прокуратура города с районным делением. Межрайонная прокуратура. Прокуратура субъекта Российской Федерации.

Специализированные органы прокуратуры Российской Федерации.

Военная прокуратура. Транспортные прокуратуры. Природоохранные прокуратуры. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Прокуратуры войсковых частей.

Разграничение полномочий между территориальными и специализированными прокуратурами

Генеральная прокуратура Российской Федерации.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под общ. ред. проф. Ю.И. Скуратова. М., 1996. С. 44—57.

Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. М„ 1997. С. 28—40.

Новиков С.Г. Прокурорская система в СССР. М., 1977.

Тема 7. Управление в органах прокуратуры

Понятие, задачи и принципы управления в органах прокуратуры.

Функции управления в органах прокуратуры. Ведомственные нормативные акты управления в прокуратуре.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Прокуратура Российской федерации. Концепция развития на переходный период / Под. род. проф. Ю.И. Скуратова. М., 1994.

Рябцев В.П. и др. Концепция подбора, расстановки, закрепления и воспитания кадров органов прокуратуры. (Кадровая политика). М., 1995.

Проблемы кадровой ра6оты и управления в органах прокуратуры / Гл. ред. проф. В.П. Рябцев. 1996/

Вопросы теории управления в органах прокуратуры / Отв. род. проф. В.П. Рябцев. 1997/.

Смирнов А. Ф. Прокуратура и проблемы управления. М., 1997. Организация управления в органах прокуратуры / Отв. ред. проф.

В.П. Рябцев. М., 1998.

Организация работы районной (городской) прокуратуры / Под ред.

М.П. Малярова. М., 1974.

ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ

Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор)

Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов. Организация работы органов прокуратуры различных уровней по надзору за исполнением законов.

Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов. Методика и тактика надзора за исполнением законов.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. проф. Ю.И. Скуратова. М., 1996. С. 99—125.

Руководство для прокуроров по общему надзору / Под общ. ред. М.П. Малярова. М.,1975.

Руководство для прокуроров (методическое пособие). М., 1993.

Николаева Л.А. Прокуратура и законность в советском государственном управлении. Л., 1978.

Практическое пособие для прокуроров по общему надзору / Под общ. ред. Н.А. Горшеневой. М., 1977.

Зверев А.Д. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о труде. М.,1977.

Берензон А.Д., Гудкович Ю.Д. Прокурорский надзор за исполнением законов органами вневедомственного контроля и взаимодействие прокуроров с ними при осуществлении общего надзора. М., 1976.

Чурилов А.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о занятости населения. Учебное пособие. М., 1994.

Беркович Е.Ф. Прокурорский надзор. М., 1998.

Викторов И.С. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о внешнеэкономической деятельности. Методическое пособие. М., 1998.

Тема 9. Прокурорский надзор за соблюдением прав и с вобод человека и гражданина

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Особенности прокурорского надзора за соблюдением социально-экономических прав и свобод человека.

Особенности прокурорского надзора за соблюдением политических прав и свобод граждан.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. М., 1997. Гл. 5. С. 113—124.

Розенфельд В.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов о предпринимательской деятельности и защите прав потребителей. Воронеж, 1996.

Якубович Н.А. и др. Участники уголовного процесса и прокурорский надзор за обеспечением органами расследования их прав и законных интересов. М., 1995.

Тема 10. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД). Понятие уполномоченного прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.

Соотношение прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Методика и тактика надзора.

Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Особенности прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституцией тле права граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации / Под ред. проф. Ю И. Скуратова. М., 1996. С. 133—151

Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. М., 1997. С. 124—146.

Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность. М., 1997.

Чувилев А.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Лекция. М., 1995.

Осипкин В.Н. Организация и методика прокурорского надзора за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Учебное пособие. СПб., 1997.

Тема 11. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Организация работы по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Правовые акты прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие.

Надзор прокурора за исполнением законов при регистрации, рассмотрении и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.

Надзор прокурора за исполнением законов при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Надзор прокурора за законностью и обоснованностью привлечения к уголовной ответственности.

Надзор прокурора за исполнением требований закона об обеспечении права подозреваемого и обвиняемого на защиту.

Надзор прокурора за законностью и обоснованностью прекращения уголовного дела.

Надзор прокурора за соблюдением требований закона при окончании предварительного расследования с составлением обвинительного заключения.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации / Под ред. Генерального прокурора РФ проф. Ю.И. Скуратова. 1996. С 133—151./

Савицкий В.М. Очерки теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. М., 1975.

Трубин Н.С. Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания.М.:1982.

Соловьев А.Б. и др. Организация и методика прокурорского надзора за законностью расследования преступлений органами дознания и следователями МВД. М., 1997.

Рагинский М.Ю., Рябцев В.П„ Трубин Н.С. Прокурорский надзор за соблюдением требований закона при учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях. М., 1977.

Ковалев М.А. Прокурорский надзор за обеспечением прав личности при расследовании преступлений. М., 1981.

Кожевников О.А. Прокурорский надзор за исполнением законов органами расследования. Екатеринбург, 1994.

Халиулин А.Г. Осуществление функции уголовного преследования прокуратурой России. Кемерово, 1997.

Тема 12. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Организация работы по исполнению законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания и заключения под стражу.

Правовые акты прокурора.

Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы и ареста.

Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.

Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. проф. Ю.И. Скуратова. М., 1996. С. 152—183.

Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. М., 1997. С. 167—189.

Бровин Г.Н., Михайлов В.Т. Прокурорский надзор за законностью исполнения приговоров. М., 1977.

Михайлов В.Т., Однолетков ГЛ. Прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы. М., 1974.

Спиридонов Б.М. Прокурорский надзор за соблюдением законности в исправительно-трудовых учреждениях. М., 1978.

Тема 13. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции. Поддержание государственного обвинения.

Участие в исследовании доказательств. Заявление, заключение, ходатайство прокурора. Значение и содержание речи государственного обвинителя. Его право на реплику.

Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом кассационной инстанции. Кассационный и частный протест прокурора.

Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу судебных решений по уголовным делам. Компетенция прокуроров разного уровня на принесение протестов в порядке надзора.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. Ю.Г. Винокурова. С. 208—216.

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. проф. Ю.И. Скуратова. М., 1996. С. 183—212.

Прокурорский надзор в суде первой инстанции по уголовным делам / Под ред. П.И. Кудрявцева. М., 1978.

Баской В.И. Деятельность прокурора по рассмотрению уголовных дел в порядке надзора М., 1975.

Поддержание государственного обвинения по делам несовершеннолетних / Колл. авт. М., 1996.

Тема 14. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом.

Основания для обращения прокурора в суд с гражданским иском и заявлением.

Основания для вступления прокурора в рассмотрение судом гражданского дела.

Подготовка прокурором искового заявления. Поддержание иска (заявления) в суде. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом гражданского дела.

Проверка прокурорами законности судебных решений по гражданским делам. Основания для принесения протеста в кассационной инстанции. Порядок действия прокурора при наличии оснований для принесения протеста на судебное решение по гражданскому делу.

Полномочия прокуроров разных уровней на принесение протеста.

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом кассационной инстанции.

Основания и порядок проверки прокурором вступивших в законную силу судебных решений по гражданским делам. Полномочия прокуроров разных уровней по принесению протеста.

Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу судебных решений по гражданским делам.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Шарыло Н.П. и др. Иск прокурора в гражданском судопроизводстве. М., 1989.

Тема 15. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве

Основания для направления прокурором в арбитражный суд искового заявления. Подготовка прокурором искового заявления в арбитражный суд.

Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел судом первой инстанции.

Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в апелляционной инстанции.

Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в кассационной инстанции.

Надзорное опротестование прокурором, судебных актов по арбитражным делам.

Компетенция прокуроров разных уровней на принесение протестов.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Отв. ред. проф. Ю.И. Скуратов. М„ 1996. С. 183—213.

Карлин А.Б. Участие прокурора в арбитражном процессе. Учебное пособие. М., 1997.

Карлин А.Б., Прокудина Л.А. Иск прокурора в арбитражном процессе. М.,1997.

Тема 16. Другие направления деятельности прокуратуры.

Расследование уголовных дел органами прокуратуры и ее последовательность.

Понятие координации и ее участников.

Правовое регулирование координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Правоохранительные органы, деятельность которых по борьбе с преступностью координируется прокуратурой.

Принципы координации.

Основные направления и формы координационной деятельности.

Правотворческая деятельность органов прокуратуры.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. проф. Ю.И. Скуратова. М., 1996. С. 30—36.

Маркелов Т.М., Бакаев Д.М. Координация действий прокуратуры с органами МВД, юстиции и судами по борьбе с преступностью. М., 1983.

Звирбуль В. К. Координация деятельности правоохранительных органов: Учебное пособие. М., 1985.

Рябцев В.П. Координация деятельности — залог успеха в борьбе с преступностью // Российская юстиция. 1996. № 7. С. 16—17.

Тема 17. Организация и деятельность прокуратуры в зарубежных странах

Общая характеристика организации и деятельности прокуратуры в зарубежных странах.

Организация и деятельность органов прокуратуры в отдельных зарубежных странах.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Рябцев В.П., Дашков Г.В. и др. Государственные органы зарубежных стран, исполняющие функции, сходные с функциями прокуратуры в СССР. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М., 1991. №131.

Органы прокуратуры Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки / Под ред. проф. Б.В. Коробейникова. М., 1996.

Власихин В. Служба обвинения в США: Закон и политика. М., 1981.

Туякбаев Ж.А. Развитие прокуратуры Казахстана в период государственно-правовой реформы. Алматы, 1997.

Законы о прокуратуре стран СНГ и Балтии / Сост. и авт. вст. статьи проф. В.П. Рябцев М„ 1995.

Тема 18. Международное сотрудничество прокуратуры Российской Федерации

Предпосылки международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации и его правовая база.

Значение, задачи и содержание международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации с зарубежными прокурорскими органами.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. проф. Ю.И. Скуратова. М., 1996. С. 7—13.

Прокуратура в правовом государстве. Материалы многосторонней встречи, организованной Советом Европы совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. М., 1997.

Материалы Координационного Совета Генеральных прокуроров стран СНГ / Отв. ред. проф. А.Я. Сухарев. М., 1997.

Методические рекомендации

по выполнению домашней контрольной работы

В соответствии с Рабочим учебным планом студенты 4 курса заочной формы обучения в межсессионный период обязаны выполнить домашнюю контрольную работу по прокурорскиму надзору. Задания для контрольной работы состоит из 10 вариантов. Номер варианта определяется по последней цифре зачетной книжки, например, номер 59 – слушатель заочного обучения выполняет 9 вариант, если номер 70 – то выполняет 10 вариант. Замена вариантов не допускается. Работы, выполненные с нарушением этого правила, приниматься к зачету не будут.

Каждый вариант контрольной работы состоит из одного контрольного вопроса и решения практической задачи. Объем контрольной работы не менее 10-12 страниц машинописного текста через два интервала, шрифта 12-14, желательно выполненном на компьютере, а в виде исключения можно представить работу в рукописном виде, написанном крупным разборчивым текстом в объеме 16-18 страниц.

Если у слушателя написание контрольной работы вызывает трудности, он может обращаться с консультацией к преподавателю.

Перед написанием контрольной работы необходимо ознакомиться с настоящими методическими рекомендациями а также изучить действующее законодательства ( ФЗ РФ «О прокуратуре РФ», УК РФ, УПК РФ, УИК РФ), нормативными актами (Указ Президента РФ от 18.04.1996 г. «О координации правоохранительных органов по борьбе с преступностью», Постановление Правительства РФ от 17.05.1996 г. «О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 гг.»), конспекты установочных лекций и другую рекомендуемую литературу, в том числе и справочную. Не разрешается текстуально переписывать контрольную работу с учебника или иных источников. Это является основанием для незачета работы.

В случаях, когда приводится цитаты, необходимо указывать источник (автора, название работы, год издания, страницу). В случае текстуального совпадения работ (полного или частичного) у нескольких слушателей, все они будут не зачтены, независимо от фактического авторства. В этом случае, слушателям будет предложен другой вариант контрольной работы, указанной преподавателем.

При решении задачи, ответы на вопросы должны быть развернутыми, детальными и аргументированными. Задача считается не выполненной, если ответы не обоснованы.

Варианты заданий контрольной работы

Вариант 1

«Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор в РФ».

Примерный план :

1. Сущность, понятие, цели и задачи прокурорского надзора в РФ. Место прокуратуры в системе органов государственной власти .

2. Основные понятия прокурорского надзора. Прокурор, прокурорский работник, прокуратура, прокурорский надзор. Прокурорский надзор, его предмет, объект, средства и методика.

Задача 1.

Пятидесятилетний президент фирмы «Восток» Ж. Издал приказ об увольнении бухгалтера Смирновой по основанию «сокращение штатов». Через две недели Ж. своим приказом зачислил бухгалтером формы гр. Чурикову. Узнав об этом, Смирнова обратилась с жалобой к прокурору Мошковского района г.Энска, указав, что фактически сокращения штатов в фирме «Восток» не было, а ее уволили за то, что она не отвечала согласием на сексуальные домогательства президента фирмы Ж. и критически характеризовала его внешность и поведение с окружающими в беседах с сотрудницами фирмы.

Правомерно ли поступила Смирнова, обратившись с жалобой к прокурору ?

Полномочен ли прокурор рассматривать данную жалобу ?

Нормами какой отрасли права регламентируются отношения сотрудников и руководителей коммерческих организаций ?

Рекомендуемая литература:

1. Конституция РФ 1993 г. М.2000

2. Федеральный закон РФ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. в редакции ФЗ РФ от 17.11.1995 г., с изменениями и дополнениями, внесенными ФЗ РФ от 10.02.1999 г. и от 19.11.1999 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ № 8 за 1992 г., Собрание законодательства РФ №№ 47 за 1995 г., 7 за 1999 г., 47 за 1999 г.).

3. Прокуратура РФ. Концепция развития на переходный период (Отв.ред. Ю.И.Скуратов). М.1994

4. Конституционная законность и прокурорский надзор (Отв.ред. В.В.Клочков). М.1994

5. Акты прокурорского надзора (Под ред. Ю.И.Скуратова). М.1997

6. Комментарий к ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» (Под ред. Генерального прокурора РФ Ю.И.Скуратова). М.1996

7. Прокурорский надзор в РФ (Учебник под ред.А.А.Чувилева). М.2000

8. Прокурорский надзор в РФ (Учебник под ред. А.Я.Сухарева). М.2001

Вариант 2

«Принципы организации и деятельности прокуратуры в РФ».

«Функции и направления деятельности органов прокуратуры ».

Примерный план :

3. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры РФ .

4. Внутриорганизационные принципы деятельности органов прокуратуры.

5. Понятие и система функций прокуратуры РФ».

6. Характеристика функций и основных направлений (отраслей) прокурорского надзора.

7. Решение задач для закрепления знаний по данным темам:

Задание 1.

Изучив поступившее из органа дознания уголовное дело по обвинению Бабкина по ч.1 ст. 158 УК РФ, прокурор, руководствуясь ст. 7 УПК РФ прекратил уголовное дело.

Прав ли прокурор ?

Раскройте полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве. Не нарушается ли в этом случае принцип осуществления правосудия только судом ?

Задание 2.

На заседании коллегии областной прокуратуры был заслушан отчет помощника прокурора области по кадрам. При обсуждении соответствующего решения мнения членов коллегии разделились, причем прокурор области остался в меньшенстве.

Несмотря на это, он издал приказ по рассмотренному на коллегии вопросу, соответствующий его мнению.

Правомерно ли поступил прокурор области ?

О каком принципе деятельности органов прокуратуры идет речь ?

Охарактеризуйте его, приводя для обоснования своих суждений соответствующие нормы законодательства.

Рекомендуемая литература

1. Конституция РФ 1993 г. М.2000

3. Прокуратура РФ. Концепция развития на переходный период (Отв.ред. Ю.И.Скуратов). М.1994

4. Конституционная законность и прокурорский надзор (Отв.ред. В.В.Клочков). М.1994

5. Акты прокурорского надзора (Под ред. Ю.И.Скуратова). М.1997

6. Комментарий к ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» (Под ред. Генерального прокурора РФ Ю.И.Скуратова). М.1996

7. Савицкий В.М. Очерки теории прокурорского надзора. М.1975

8. Рябцев В.П. Функции прокуратуры: формы, методы их реализации (Советское государство и право № 7 за 1980 г.)

9. Прокурорский надзор в РФ (Учебник под ред.А.А.Чувилева). М.2000

10. Прокурорский надзор в РФ (Учебник под ред. А.Я.Сухарева). М.2001

Вариант 3

«Система органов и учреждений прокуратуры и ее организационная структура».

«Управление в органах прокуратуры ».

Примерный план :

1. Понятие прокурорской системы РФ. Генеральная прокуратура РФ

2. Территориальные органы прокуратуры РФ.

3. Специализированные органы прокуратуры РФ».

4. 4. Понятие, задачи и принципы управления в органах прокуратуры.

5. Функции управления в органах прокуратуры. Ведомственные акты управления

Задание 1

Работники ВНИИ «Вихрь» Морозов и Лаптев как участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС обратились в профком с заявлениями о предоставлении санаторно-курортных путевок.Однако администрацией ВНИИ «Вихрь» им было отказано в выдаче путевок либо денежной компенсации за них. После этого они обратилисьв прокуратуру района.

В роли прокурора района решите данный вопрос

Задание 2

При проверке приказов, решений правления и общих собраний СПК «Зоркий» были выявлены грубейшие нарушения трудового законодательства.

В 1998-2000 гг. издавались приказы о взыскании с рабочих стоимости похищенного имущества в 3-х.5-ти и 10-ти кратном размерах. За нарушения трудовой дисциплины применялись взыскания не предусмотренные трудовым законодательством.

20 июня 2000 г. Энским межрайонным прокурором было направлено представление с требованием устранения нарушений закона.

Несмотря на то, что месячный срок для реагирования на представление прокурора истек, требование прокурора не выполненно и ответ прокурору не дан.

Какова должна быть реакция межрайонного прокурора и в каких правовых формах она должна осуществляться.

Рекомендуемая литература

Конституция РФ 1993 г. М.2000

Федеральный закон РФ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. в редакции ФЗ РФ от 17.11.1995 г., с изменениями и дополнениями, внесенными ФЗ РФ от 10.02.1999 г. и от 19.11.1999 г. (Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ № 8 за 1992 г., Собрание законодательства РФ №№ 47 за 1995 г., 7 за 1999 г., 47 за 1999 г.).

Прокуратура РФ. Концепция развития на переходный период (Отв.ред. Ю.И.Скуратов). М.1994

Вопросы теории управления в органах прокуратуры (Под ред. В.П.Рябцева). М.1997

Организация управления в органах прокуратуры (Под ред. В.П.Рябцева). М.1998

Комментарий к ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» (Под ред. Генерального прокурора РФ Ю.И.Скуратова). М.1996

Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М.1997

Прокурорский надзор в РФ (Учебник под ред.А.А.Чувилева). М.2000

Прокурорский надзор в РФ (Учебник под ред. А.Я.Сухарева). М.2001

Вариант 4

«Прокурорский надзор за исполнением законов».

«Прокурорский надзор за сгоблюдением прав и свобод человека и гражданина».

Примерный план:

1. Сущность, предмет и задачи надзора за исполнением законов.

2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.

3. Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законов.

4. Предмет и задачи надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

5. Полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

6. Организация работы органов прокуратуры по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Задание 1.

Законодательное собрание Энской области издало закон, противоречащий федеральному жилищному законодательству.

В роли прокурора определить формы реагирования на нарушение закона

Задание 2.

Прокуратурой области проведена проверка соблюдения законодательства об организации образования. В результате было выявлено следующее:

— установлены факты, когда дети школьного возраста не посещают школу, утратив с ней связь, а роно соответствующих мер не принимают;

— в ряде школ учителями работают лица не имеющие педагогического образования и лица ранее совершившие проступки, несовместимые с педагогической деятельностью;

— многие школы переполнены, занятия идут в 2 и даже в 3 смены;

— большинство сельских школ требуют срочного капитального ремонта;

— органы местного самоуправления не проявляют не проявляют должной заботы об учителях, имеется задержка зарплаты около года и т.д.

В роли прокурора области примите меры правового регулирования по выявленным фактам

Задание 1

Начальник РОВД дал указание участковому уполномоченному возбудить уголовное дело и провести дознание по факту пожара в магазине, причинившего ущерб на 18 тысяч рублей. Начальник пожарной охраны обжаловал это решение прокурору района.

В роли прокурора района решите данный вопрос

Задание 2

Начальник УВД г.Энска за нарушение сроков расследования и необоснованное задержание гр.Китова объявил следователю УВД Кузнецову строгий выговор. Смирнов направил прокурору города жалобу, указав в ней, что начальник УВД превысил свои полномочия.

В роли прокурора города примите решение по жалобе .

Реферат: Методические рекомендации для самостоятельной работы студентов юридического факультета заочной формы обучения специальности 021100 «Юриспруденция»

Содержание дисциплины

Задание 1

В роли прокурора района решите данный вопрос

В роли прокурора определить формы реагирования на нарушение закона

Рекомендуемая литература

В роли прокурора области направьте официальный ответ начальнику управления юстиции.

Рекомендуемая литература

Задание 1

В роли прокурора района решите данный вопрос

Рекомендуемая литература

Рекомендуемая литература