Реферат: Общая характеристика социально-экономического положения Ирана
* f
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ … 2
ГЛАВА 1. Особенности отраслевой стратегии государственного
предпринимательства в условиях развивающихся стран … 10
1.1.Государственное предпринимательство как особая форма
экономической активности… 10
1.2.Разработка и реализация стратегии развития отрасли в эпоху
глобализации… 15
ГЛАВА 2. Общая характеристика социально-экономического
положения Ирана … 21
2.1.Анализ демографической ситуации и социальной структуры общества ..21
2.2.Ресурсная обеспеченность национального хозяйства… 24
2.2.1. Характеристика трудовых ресурсов и использование рабочей
силы Ирана… 25
2.2.2. Материальные и природные ресурсы исламской республики
Иран… 38
2.3.Характеристика отраслевой структуры экономики Ирана… 44
ГЛАВА 3. Роль нефтяной промышленности в экономическом развитии
Ирана … 51
3.1. Современное состояние нефтяной и нефтехимической
промышленности в Иране… 51 *
3.2, Проблемы нефтяной индустрии на современном этапе развития
экономики Ирана… 59
3.3.Потенциал роста нефтяной промышленности Ирана и возможности
его использования… 65
3.3.1. Разработка и освоение шельфовых месторождений… 66
3.3.2. Экономический потенциал сотрудничества с Россией… 69
3.3.3. Особенности капиталовложений в нефтяную отрасль за счет
внутренних финансовых источников… 72
ГЛАВА 4. Роль государственного предпринимательства в нефтяной
промышленности Ирана и перспективы ее развития … 80
4.1. Роль государственного предпринимательства в решении проблем
нефтяной промышленности Ирана… 81
4.2. Развитие внутреннего рынка и продвижение на зарубежные рынки
нефти и нефтепродуктов… 99
4.3. Новые перспективы развития нефтяной промышленности Ирана в
региональном и международном аспектах… 105
ЗАКЛЮЧЕНИЕ … 121
БИБЛИОГРАФИЯ … 128
* ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации. Особое значение для иранской экономики нефтяной промышленности и ключевая роль нефти в иранском экспорте обусловливают исключительную важность исследования. Помимо этого, качественно новые условия глобализации мировой экономики ставят соответствующие задачи перед теорией и практикой государственного предпринимательства в экономической стратегии государства.
В современных условиях нефтяная промышленность Ирана становится важнейшим направлением экономического развития. Она не только позволяет аккумулировать валютные доходы для решения социально-экономических проблем Ирана, но и опосредует участие Ирана в мировой торговле и мировых хозяйственных связях.
м- Нефть в настоящее время является основой экономического развития
всех отраслей национального хозяйства Ирана. В стоимостном выражении добыча нефти составила в 1998 году 31525 млрд. иранских риалов, что составляет около 82 % ВНП Ирана
По официальным оценкам в 1999-2000 гг. экспорт нефти Ирана по
* стоимости составил 15896,0 млн. долл. А ненефтяной экспорт — только
6165,3 млн. долл. То есть, удельный вес нефти в общей сумме стоимости
экспорта составил более 72%. По последним данным, опубликованным в
отчете Банка Маркази (Центрального Банка Ирана), фактическая стоимость
экспорта нефти Ирана за 1999-2000 гг. составила 16270 млн. долл., а
стоимость ненефтяного экспорта — 3456 млн. долл.
Таким образом, стоимость экспорта нефти в 1999-2000 гг. составила 82,5% от общей стоимости экспорта1. В предыдущие годы нефть и нефтепродукты нередко составляли до 90% и более от общей стоимости экспорта2 .
V
е
1 Рассчитано по: MEED , 2 February , 2001, №45, с.25.
2 Н.ММамедова. Иран в XX веке. Роль государства в экономическом развитии. — М, 1997, с.25.
v Нефть является кровью современной экономики, стратегическим
природным ресурсом от эффективного использования которого зависит вся дальнейшая перспектива социально-экономического развития такой крупной региональной державы как Иран.
Проблемы эффективного использования потенциала нефтяной промышленности Ирана в целях совершенствования социально- экономического развития Ирана в целом приобретают особенную сложность в условиях глобализации мирового хозяйства. Глобализация не ведет к исключительно позитивным последствиям, она содержит значительную опасность ухудшения условий развития для многих государств Азии и других регионов мира, подрыва их национального суверенитета. По мнению широкого круга специалистов, в т.ч. из
ч развивающихся стран, экономическая глобализация в большинстве случаев
М
ведет к экономическому разделу рынков.
V
*'• Таким образом, необходимо крайне взвешенно подходить к тому,
какую экономическую позицию должны занимать развивающиеся страны, а
теперь и Россия, в ходе разработки мероприятий макроэкономического
v планирования и регулирования, без которых невозможно сохранение
национального суверенитета в хозяйстве и дальнейшее прогрессивное развитие в национальных интересах. Государства в условиях глобализации для своего сохранения и выживания должны гарантировать себе надежные источники собственного финансирования. Это достигается путем государственного контроля над стратегическими ресурсами: нефть, газ, уголь, электроэнергия, транспорт, винная монополия и т.д.3
При решении задач эксплуатации такого важного ресурса следует учитывать не только упрощенно-экономический подход к проблеме с позиции чисто рыночной идеологии, но и традиционные исламские
3 А.К.Эйфари, В.В.Манцев. Глобализация — страшная разрушительная сила. // Национальная безопасность. -М., 2002, №1-2(11-12), с.20-23.
« ценности и представления, касающиеся экономического и социального
развития государства.
Поэтому необходима разработка именно такой стратегии государственного предпринимательства в нефтяном секторе, которая отражала бы как рыночную специфику современных традиций в мировой экономике, так и особенности мировоззрения основной части населения страны.
Автор считает, что к нефти следует относиться как к национальному
достоянию, а не как к источнику доходов для отдельных лиц. Необходимо
сужать рамки товарного значения сырой нефти, расширять ее переработку
внутри страны на нефтеперегонных заводах и предприятиях нефтехимии и
развивать экспорт продуктов переработки нефти, сокращая при этом
v экспортные поставки ее в сыром виде. Признается также необходимость
замены использования нефтепродуктов внутри страны на газ с тем, чтобы
• - освободившуюся часть нефтепродуктов, производство которых требует
больших затрат, переориентировать на экспорт.
В 1950-1970-е гг. большое влияние на экономику Ирана оказывали
* страны Запада, в частности США и Франция. По этой причине Иран
считался в исламском мире чуть ли не форпостом США на Ближнем Востоке. В стране воплощалась в жизнь программа, предполагавшая развитие страны по западному образцу. Не только в экономике, но и в культуре Ирана все чаще применялись западные нормы поведения. Итогом подобного развития стал некоторый прогресс в экономике страны, особенно заметный в городах.
Известно, что нефть первоначально добывалась иностранными компаниями, под определенным контролем государства. Возглавлял страну в этот период времени шах Мохаммед Реза Пехлеви, получивший образование на Западе. Однако началось нарастание противодействия прозападной политике шаха, набирали обороты исламские настроения.
* Культурные разногласия между исламской страной и западной моделью
развития становились все очевиднее. Все это вылилось в Исламскую
революцию в 1979 году, в результате которой шахской режим пал, а к
-■
власти пришла исламски настроенная оппозиция. Духовным лидером Ирана стал Аятолла Рухани Хомейни, прибывший в Иран в период революционных событий из Франции.
Во время прихода к власти у Хомейни и его сторонников даже не
было экономической программы. В результате определенного компромисса
между прогрессивными идеями национального развития и религиозным
традиционализмом была предложена модель «исламской экономики».
Диссертант считает, что в основе этой модели должна лежать концепция
социальной справедливости и равенства мусульман, т.е. у «исламской
v экономики» должно быть четыре основные принципа:
1) особая роль государства в регулировании экономики и
* - использовании полезных ископаемых;
2) приоритет развития отечественной промышленности;
3) ведущая роль государственного сектора в экономке;
* 4) комплексное развитие всех отраслей экономики.
Экономическое развитие Ирана характеризуется ныне отказом от
прозападной либеральной модели развития и переходом к исламской модели экономики с законами Шариата.
Учитывая особую роль государства и ведущую роль общественного сектора в модели «исламской экономики», ключевое значение приобретает определение стратегии и методов государственной хозяйственной деятельности и предпринимательства в решении проблем развития нефтяной промышленности Ирана как приоритетной отрасли. При этом необходимо принимать во внимание современные внутренние, региональные и мирохозяйственные условия развития страны в условиях экономической глобализации.
v Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является
теоретическое обоснование направлений и перспектив нефтяной промышленности Ирана, роли государственного предпринимательства в её развитии. Исходя из данной цели были поставлены следующие основные задачи :
-определить особенности отраслевой стратегии государственного предпринимательства в условиях развивающихся стран;
-исследовать общее социально-экономическое положение республики Иран;
-проанализировать обеспечение современной иранской экономики природными, материальными и трудовыми ресурсами;
— на основе комплексного исследования современного состояния нефтяной
\ промышленности Ирана обосновать наиболее важные направления развития
нефтяной промышленности;
*" — определить стратегию, границы и пути повышения эффективности
государственного предпринимательства в национальной экономике и нефтяной промышленности;
" -выработать механизмы продвижения нефти и нефтепродуктов на
зарубежные рынки.
Объект исследования — нефтяная промышленность Ирана и её роль в экономике страны.
Предметом исследования является стратегия государственного предпринимательства в нефтяной сфере экономики Исламской республики Иран.
Теоретической и методологической основой диссертации являются аналитический и сравнительно-исторический методы исследования. В диссертации нашли отражение взгляды ученых-экономистов монетаристского и неокейнсианского направления, труды арабских, иранских, российских и западных ученых по проблемам государственного регулирования экономики:
« Аль-Алькыма, М. Бин Абдул-Латифа, Ибрагима Исмаила, Зухейра Мигдаши,
Альбаса Аль-Нашрави, Биджана Рахмани, Э. Теймури, Ферейдуна Фешарахи, Фатхыля Аль-Шалаби, Хасана Хамдана, СМ. Алиева, А.З. Арабаджяна, А.Е. Барабанова, A.M. Бескодарова, Дж. Иоффе, Н.М. Мамедовой, К. Мак.Ланкхлана, Г.И. Старченкова, Р.Б. Стобау, А. Форда, В.П. Цуканова, Л. Элвел-Саттона и ряда других авторов.
В исследовании использованы законодательные и нормативные акты республики Иран, документы ОПЕК, статистические данные ООН, МОТ и других международных организаций, а также статьи в периодической и научной печати.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
— в работе объединены комплексный анализ развития нефтяной
промышленности Ирана как важнейшей отрасли его экономики и
определение стратегии государственного предпринимательства в
' „ нефтяной промышленности;
— проведён анализ теории и практики государственного
предпринимательства как особой формы экономической активности с
* учётом взглядов на него с точки зрения науки и мирового опыта, проблем
экономической стратегии нефтедобывающих стран и глобализации;
— сделано обобщение главных тенденций развития нефтяной
промышленности Исламской Республики Иран (ИРИ) и предпринята
попытка выявления дальнейших перспектив этой области национального
хозяйства;
— обоснована важность использования нефтяных богатств для развития
других отраслей экономики, впервые в Иране с особым вниманием
поднята проблема использования нефтедолларов для развития деревни;
— доказана возможность укрепления национальной валюты Ирана;
* — обоснована необходимость смещения приоритетов от добычи и экспорта
сырой нефти к развитию нефтепереработки и нефтехимии, а также к
увеличению добычи и переработки газа; — раскрыты новые варианты включения Ирана в систему мирового
хозяйства на базе использования нефтегазовых ресурсов в условиях
глобализации.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что её выводы и положения могут быть применены государственными органами Ирана и другими организациями, занимающимися проблемами планирования развития нефтяной промышленности, а также российскими организациями, заинтересованными в сотрудничестве с Ираном в нефтегазовой сфере. Результаты диссертации можно использовать при разработке тем обобщающего характера по экономике зарубежных стран, включать в учебные пособия. Диссертант может заявить, что некоторые выводы работы уже используются в промышленной политике Ирана, в т.ч. в нефтяной политике.
Апробация работы. Диссертация была обсуждена на кафедре экономики предприятия и предпринимательства, основные положения исследования были доложены на практических конференциях в РУДН. По теме диссертации опубликовано 8 статей на разных языках (русский, английский, фарси).
Структура диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы, включает 27 статистических таблиц.
Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи исследования, раскрываются его новизна и практическая значимость, указывается теоретическая и методологическая база диссертации.
В первой главе диссертации «Особенности отраслевой стратегии государственного предпринимательства в условиях развивающихся стран» автор с теоретических позиций анализирует государственное предпринимательство как особую форму экономической активности,
мировой опыт в этой области и специфику подхода к разработке стратегии развития нефтяной промышленности Ирана с учётом фактора глобализации.
Во второй главе «Общая характеристика социально-экономического положения Ирана» рассматриваются основные показатели, характеризующие состояние национального хозяйства Ирана: демографическая ситуация, трудовые, материальные и природные ресурсы, отраслевая структура экономики.
Третья глава диссертации «Роль нефтяной промышленности в экономическом развитии Ирана» посвящена рассмотрению современного состояния нефтяной и нефтехимической отрасли Ирана, важнейшим проблемам отрасли и потенциалу её роста.
Четвёртая глава диссертации «Роль государственного предпринимательства в нефтяной промышленности Ирана и перспективы её развития» посвящена подробному исследованию стратегии государственного предпринимательства в нефтяном секторе и связанных с ним отраслях с момента зарождения самой стратегии, в т.ч. анализу проблемы продвижения нефтепродуктов на внутреннем и внешнем рынках. Особым моментом выступил вопрос о существовании новых перспектив для развития отрасли, с принятием во внимание регионального и международного аспектов этой проблемы.
В заключении сформулированы основные выводы и обобщения о проблемах нефтяного сектора Ирана, роли, перспективах и стратегии государственного предпринимательства в данном секторе экономики ИРИ.
ГЛАВА 1.
ОСОБЕННОСТИ ОТРАСЛЕВОЙ СТРАТЕГИИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ
РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН
1.1 Государственное предпринимательство как особая форма экономической активности.
В научной экономической литературе пока еще не создана общепринятая теория предпринимательства, включая государственное предпринимательство. Поэтому в экономической литературе встречаются различные определения государственного предпринимательства. В качестве примера можно привести определения государственного предпринимательства, имеющиеся в российских источниках:1
А.В.Бусыгин показывает, что государственное предпринимательство есть форма осуществления экономической активности от имени предприятия, учрежденного:
а) государственными органами управления, которые уполномочены (в
соответствии с действующим законодательством) управлять
государственным имуществом (государственным предприятием);
б) органами местного самоуправления (муниципальное предприятие)2 .
М.В.Климова определяет государственное предпринимательство как
один из трех видов вмешательства государства в производство. Государственная монополия коммерческого характера служит в основном фискальным целям и устанавливается на продажу таких видов продукции как взрывчатые вещества, спички, соль, спирт и т.д.
Прямые государственные субсидии и займы частному сектору, как и государственное предпринимательство, применяются в тех случаях, когда рьшочные силы сами не в состоянии обеспечить достижение целей развития
1 И.В. Дойников. Государственное предпринимательство. — М., 2000 г. — с. 14.
2 А.В.Бусыгин. Предпринимательство. — М., 1997 г. — с.52-53.
10
отдельным предприятием, отраслью, районом или народным хозяйством в целом.3 В этой связи важна направленность государственного вмешательства на решение насущных социально-экономических проблем общества.
Американский ученый, профессор Р.Хизрич, определяет «предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя — как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым».
Другой автор, А.В.Пикулькин обращает внимание в определении государственной предпринимательской деятельности на то, что это инициативная деятельность предприятий и других государственных структур, направленная на получение прибыли. Данная деятельность осуществляется непосредственно собственником имущества или управляющим, которому собственник предоставляет право хозяйственного ведения на основе договора (контракта)4 .
Однако есть основное отличие государственного предпринимательства от частного, на которое указывает ряд авторов5. Оно состоит в том, что первое не направлено исключительно на получение прибыли, что государство ставит перед своими предприятиями помимо коммерческих, определенные социально-экономические цели (как уже отмечалось). Эту двойственность подчеркивают многие зарубежные исследователи, отмечая, что предприятия должны, во-первых, получать прибыль, а во-вторых, служить инструментом правительства для осуществления национальной политики.
3 М.В.Климова. Реферат книги А.Бишзе «Государственный сектор и приватизация». — М., 1989 г.
4 А.В.Пикулькин. Система государственного управления. — М., 1997 г. — с.342.
5 В.Савченко, А.Шулус. Феномен государственного предпринимательства // Российский экономический
журнал, 1997 г., №1. — с.67.
11
Исходя из этого, наблюдается, что в своем большинстве государственное предпринимательство вообще сосредоточено там, где производственная деятельность является малорентабельной, либо совсем нерентабельной. Это объясняется тем, что без этого невозможно гарантированное удовлетворение ряда общественных потребностей. Государственный сектор по определению призван заместить частный капитал в сфере низкой рентабельности или убыточности с момента своего образования.
В экономике промышленно развитых стран, производство общественных услуг, как правило, не может быть конкурентоспособным с точки зрения межотраслевой конкуренции по рентабельности капитала, так как многие общественные блага нужны обществу не потому, что они дешевы, а потому что просто необходимы для существования, какая бы ни была их стоимость.
Вместе с тем, автор считает необходимым подчеркнуть, что во многих случаях в развивающихся странах, в которых промышленность развита слабо, рентабельность предприятий государственного сектора может быть выше, чем ^целого ряда предприятий частного сектора экономики. Это объясняется тем, что государственные предприятия являются крупным современным производством, в отличие от мелкого производства, часто имеющего вообще кустарный характер.
Следует отметить, что часто государственное предпринимательство ведет к созданию условий для повышения рентабельности частного сектора через снабжение энергией, ирригацию, дорожное строительство и т.д. Поэтому существуют специфические критерии определения макроэкономической, народнохозяйственной эффективности госсектора, такие как:
обеспеченность общественными благами национальных потребностей;
12
вклад государственной ответственности, в частности в области
инфраструктуры, НИОКР, энергетики и экологии;
вклад в снижение издержек частного предпринимательства и
повышение его конкурентоспособности;
вклад государственного сектора в обеспечение национальной
безопасности6 .
Изучая экономику развивающихся стран, следует обратить внимание на имеющийся в мире опыт государственного регулирования рыночного хозяйства и предпринимательства. Так, англосаксонская модель (США, Канада, Англия) отличается большой свободой предпринимательства. Западноевропейская модель (Франция, Испания, Италия, Португалия) предполагает активное государственное регулирование с помощью элементов планирования, большая доля госсектора. Социально-ориентированная модель с большой социальной направленностью государства имеется в Германии, Австрии, Голландии. Скандинавская модель (Швеция, Дания, Норвегия) отличается паритетностью государственного и частного капитала, ярко выраженной социальной направленностью. Японская модель характеризуется усиленным государственным регулированием, сочетанием традиций с современным способом производства.
Диссертант считает, что можно говорить также и об иранской модели предпринимательства. Эта модель характеризуется исключением ростовщического капитала ( D - D '), значительной ролью госсектора в развитии промышленности и сфере услуг. Однако государство при активном развитии предпринимательства будет широко взаимодействовать с частным сектором, как обслуживающим сектором, содействовать его деятельности через выполнение задач по развитию инфраструктуры.
6 И.В.Дойников. Государственное предпринимательство. — с.13.
13
Изучая стратегию государственного предпринимательства в нефтяной
промышленности Ирана, следует учесть, что речь идет в основном о
деятельности государственного сектора. Государственное
предпринимательство в большинстве стран связано с государственным сектором и с объектами государственной собственности, среди которых важное место занимают природные ресурсы. Государственная собственность, как правило, развивалась в рамках так называемых естественных монополий. Однако, в большинстве развивающихся стран, в т.ч. и в Иране, расширения доли госсектора, включая расширение доли госсектора в области естественных монополий пришлось добиваться в процессе антимонопольной борьбы и национализации.
Под контролем государства и в его собственности находятся крупнейшие компании мира в таких отраслях, как авиакосмическая, нефтегазовая, автомобильная промышленность и др. В ФРГ, например, многоотраслевой, преимущественно нефтегазовый и нефтехимический концерн «Феба» контролируется государством. Только в 1984 г. находящийся у государства контрольный пакет акций был снижен с 43% до 30%. Эта компания была основана в 1929 г. путем слияния четырех фирм. В Бразилии крупнейшая промышленная и нефтегазовая компания «Петробраз» принадлежит государству. Она образована в 1954 г. на базе активов Национального совета по нефти, который построил первый нефтеперерабатывающий завод в стране в 1952 г. Компания контролирует все операции, связанные с добычей, переработкой и торговлей нефтью и нефтепродуктами в стране. В Кувейте крупнейшая нефтегазовая компания этой страны «Кувейт Петролеум Корп.» принадлежит государству. Государство в 1972 г. выкупило 25% акций у иностранных монополий, в 1974 г. подняло свою долю акций у иностранных монополий, в 1974 г. подняло свою долю акций до 60%, а в 1975 г. компания была полностью национализирована. После 1980 г., когда была проведена реорганизация
14
нефтяной и нефтехимической промышленности страны, компания осуществляла государственную монополию во всех отраслях нефтяного хозяйства страны и связанных с ним отраслях промышленности.
Автор подчеркивает необходимость исследования государственного сектора, поскольку именно этот сектор создает условия для развития нефтехимической промышленности, диверсификации экономики Ирана, решения социальных проблем.
Интересы государства могут проводиться через предприятия, находящиеся под прямым контролем государства, через компании со 100% участием государства в акционерном капитале, через смешанную государственно-частную собственность с контрольным пакетом акций в руках государства, а также через акционерное участие государства в капитале частных фирм. Важное значение имеет также регулирующая функция государства по отношению к различным субъектам хозяйствования, социальным институтам, регионам и пр.
Очень важно изучать государственный сектор и его влияние на другие сектора, особенно в условиях многоукладное™ экономики. Дело в том, что во многих странах в настоящее время существуют различные уклады в разных отраслях в городе и деревне. Поскольку в Иране остаются даже пережитки докапиталистических отношений, то государственный сектор может и должен играть важную роль в эволюции многоукладной структуры национального хозяйства7 .
1.2 Разработка и реализация стратегии развития нефтегазовой отрасли
в эпоху глобализации.
Проблемы разработки и реализации стратегии развития нефтяной промышленности Ирана необходимо решать исходя из того, что в мире
7 Государственное регулирование рыночной экономики. — М., 2000 г. — с. 16.
15
существует и осложняется энергетическая проблема. Она включает в себя множество различных аспектов.
Известно, что промышленно-развитые страны в настоящее время заняли господствующие позиции на рынке энергии вообще и нефти в частности. Не секрет, что транснациональные корпорации (ТНК) стали в последнее время жестко контролировать рынок сбыта нефти. Поскольку правительства промышленно-развитых стран тесно связаны с интересами монополии, усилился нажим на государства, производящих нефть.
В противовес организации стран-производителей и экспортеров нефти (ОПЕК) создано Международное энергетическое агентство (МЭА), координирующее стратегические интересы и политику стран-потребителей энергоресурсов. МЭА разработало стратегию, позволяющую не допускать более перебоев с поставками топлива и координировать действия стран Международной Организации Экономического Сотрудничества и развития (ОЭСР), куда входит большинство промышленно-развитых стран8 .
Среди успешно осуществляемых мер накопление стратегических национальных резервов нефти, разработка налоговой политики, ограничивающей импорт и использование нефти, диверсификация источников поставки нефти, разработка энергосберегающих технологий, увеличение доли альтернативных источников энергии в собственном энергетическом балансе и создание более прозрачных и эффективных рынков.
Осуществляется политика накопления стратегических резервов товарных запасов. Выкупая нефть по достаточно низкой цене на мировом рынке в количествах, значительно превышающих потребности, страны МЭА создали резервы, во-первых, с целью выброса их на рынок при наступлении неблагоприятной ситуации, во-вторых, с целью подрыва позиции стран-экспортеров в игры на понижение цены.
8 С.Б.Фалех. Россия — арабские страны // Национальная безопасность, 2001 г.., №7-8. — с.25-26.
16
По мнению ряда специалистов в области энергетики, с конца 1990-х гг. фактор интенсивного пополнения рыночных запасов превратился из следствия в причину рыночной конъюнктуры.
Например, в первом полугодии 1998 г. в нефтехранилища поступило, судя по разнице между спросом и добычей, 442 млн.барр. (60 млн.тонн) нефти. Высокий уровень запасов оказал дополнительное давление на цену.
8 результате, в третьем квартале, вместо обычного для этого периода
изъятия нефти, нефтехранилища пополнились еще на 39 млн.барр. нефти,
что опять повлияло на снижение цены. В конце 1997 г. суммарный объем
нефти в нефтехранилищах соответствовал 81 дню мирового потребления, а
на начало четвертого квартала 1998 г. — уже 87 дням. Шесть лишних дней, в
течение которых мир обеспечен запасами нефти в хранилищах — это одна из
причин, которые заставили нефть держаться на отметке 12 долл. за
баррель9 .
Странами-импортерами, в ряду других антикризисных мер, сформирована налоговая политика в области нефтяного бизнеса для разных целей и по разным направлениям. Повышаются налоги на нефть и нефтепродукты под предлогом защиты окружающей среды. Поиск более эффективных способов энергопотребления и энергосбережения отразился в разработке системы экономии энергии и мер по снижению темпов роста потребления энергии или его абсолютному сокращению, по снижению энергоемкости путем перевооружения промышленных отраслей и внедрения энергосберегающих технологий. Так, например, Японии удалось настолько сильно снизить энергоемкость производства продукции, что затраты на топливно-энергетические ресурсы уже составляют всего 6-7%. Можно говорить об определенном эффекте «бегства от нефти». Нефтеемкость валового внутреннего продукта (ВВП) стран ОЭСР за 1974-
9 См . там же .
17
1990 гг. снизилась на 30%, а в 2000 г. по некоторым оценкам она уменьшилась еще на 10%.
Диссертант считает, что такая сложная ситуация и глубокие противоречия по энергетическим проблемам в мире не могут не требовать от специалистов, экономистов и политиков, особенно развивающихся стран (и Ирана в том числе) думать о судьбе своих стран, тем более в условиях глобализации мировой экономики.
Следует отметить, что отношение представителей разных регионов мира к глобализации весьма различно. По видимому, за декларациями и рекламой глобализации западные представители в первую очередь стремятся скрыть подлинные экономические интересы современного монополистического капитала и транснациональных корпораций10. Глобализация, как подсказывает современная практика, в условиях однополярного мира является страшной разрушительной силой по отношению к экономическому и политическому суверенитету стран. Поскольку глобализация в ее нынешнем виде является уже совершающимся фактом, вопрос сейчас заключается не в том, принимать ее или не принимать, а именно в том, чтобы в современных условиях национальные государства отстаивали, насколько это вообще еще возможно, свою независимость, суверенитет, а также контроль над своими природными богатствами.
Эта задача является крайне сложной, учитывая ту мощь, которой располагают современные ТНК и транснациональные банки (ТНБ) как главные орудия и проводники экономической политики глобализации11. Скорее всего, сохранение реального национального суверенитета невозможно без усиления роли государства в экономике, включая сферу планирования и макроэкономического регулирования. Конечно, отношение
10 А.Эйфари. Глобализация — страшная разрушительная сила // Национальная безопасность, 2002 г., №1-2.
-с.2О.
11 Там же.
18
к государственному планированию и регулированию может быть разным. Но без регулирующей и координационной роли государства сохранить государственный суверенитет в условиях вызова со стороны политики глобализации, для своего выживания правительства, должны гарантировать себе надежные источники собственного финансирования и пополнения бюджета. Это обеспечивается путем государственного контроля над стратегическим отраслями и ресурсами, среди которых важное место занимает нефть, а также другие виды углеводородного сырья.
После разрушения Советского Союза и распада социалистического лагеря, определенным кругам было выгодно распространить антинаучное утверждение о том, что экономическое планирование является только элементом административной бюрократии. Такое утверждение опровергает сама жизнь, поскольку практика таких государств как Германия, США, Япония свидетельствует о том, что они взяли принципиальный опыт планирования и адаптировали его к своим условиям, использовав для преодоления экономического кризиса.
Профессор И.Г.Шилин правильно утверждает, что преодоление кризисного состояния экономической науки, разработка и реализация долгосрочной стратегии развития экономики должны обеспечить возрастание доли страны в мировых доходах12 .
Для создания и претворения в жизнь успешной экономической стратегии, как представляется, необходим синтез плана и рынка.
В настоящее время Иран, как один из крупнейших производителей нефти в ОПЕК, должен обратить особое внимание на использование доходов, которые он может получить главным образом благодаря экспорту продукции нефтяной промышленности с целью развития всех отраслей национальной экономики. В этом залог экономической безопасности Ирана.
12 И.Г.Шилин. Экономика — от политики ослепления догмами и мифов — к обоснованной стратегии // Национальная безопасность, 2001 г., №9-10. — с.37.
19
На деле, решение указанных задач невозможно без еще одного компонента — разработки и осуществления стратегии государственного предпринимательства непосредственно в самой нефтяной сфере. При этом в сложных современных условиях решение данной задачи необходимо осуществлять как можно скорее.
20
ГЛАВА 2.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПОЛОЖЕНИЯ ИРАНА
2.1 Анализ демографической ситуации и социальной структуры
общества.
По последним оценкам население Ирана 75 млн. человек. Городское население составляет 61% (на 2001г.). Средняя продолжительность жизни-59 лет. Уровень детской смертности — 29 смертей на 1000 новорожденных. Уровень грамотности среди лиц старше 15 лет — 72%. Этнический состав населения: персы — 51 %, азербайджанцы — 24%, мазандеранцы — 8%, курды — 7%, арабы — 3%, туркмены — 2%,.
Ежегодный прирост населения составлял 3,9%, что позволяет назвать Иран страной с одним из самых высоких уровней демографического роста.
Существенная отличительная особенность населения Ирана — это его молодость. Более половины населения страны составляют люди моложе 24 лет, находящиеся в активном трудоспособном возрасте.
Как уже отмечалось, в Иране проживают люди различных национальностей со своей культурой, языком и религией. Основное этническое ядро составляют персы. Другие крупные национальности это -азербайджанцы, курды. К более мелким народам и племенам относятся: белуджи, хазарейцы, таты, бахтияры, нафары, таджики и др.
Многонациональность Ирана в значительной мере является наследием завоевательной политики его древних и средневековых правителей, объединявших под своей властью множество разноязычных племен и народов. В дальнейшем сохранению этнической дробности населения способствовала феодальная отсталость страны и племенной строй кочевой части населения. В настоящее время ни одна из национальных, лингвистических и культурных особенностей различных групп населения не
21
является причиной социальных разногласий. Общая национальная идея Ирана является цементирующей базой для всех граждан, населяющих эту страну.
После победы Исламской революции дружба и единство между всеми национальностями Ирана (которых насчитывается более 30) еще более укрепилась. В настоящее время персы и иранские азербайджанцы являются сформировавшимися нациями. Другие же народности стоят на различных ступенях этносоциального развития, составляя частью племена, а частью народности. Некоторые из них постепенно ассимилируются персами, что в известной степени является результатом политики иранизации, проводимой ныне в стране. Ассимиляционным процессам в Иране способствует также развитие капиталистических отношений, ведущее к смешению и культурно- языковому взаимодействию разнонационального населения в городах, на нефтепромыслах, крупных промышленных предприятиях и стройках. Особенно заметна иранизация гилянцев и мазандеранцев.
Единственным государственным языком Ирана является сложившийся к IX веку, так называемый новоперсидский язык или фарси. На нем ведется все официальное делопроизводство, преподавание в школах и высших учебных заведениях. Письменность основана на арабском алфавите, но написание букв отличается некоторым своеобразием.
За последние годы население Ирана растет быстрыми темпами. Это происходит за счет естественного прироста населения. Эмиграция и иммиграция не оказывают существенного влияния на рост населения. Характерно, что в Иране численность мужчин намного превышает численность женщин. В 1933 году в Иране насчитывалось 15 млн. чел., в 1956 году — 19 млн. чел., в 1977 году — 34 млн. чел., в настоящее время — 75 млн. чел.
Население Ирана размещается в стране крайне неравномерно. Колебания плотности населения очень велики: от 0 до 60 человек на 1 кв.
22
Км. Наиболее густо населены центральная провинция, промышленный район вокруг Исфахана, северные, северо-западные и западные части страны. Крупнейшими городами страны являются — Тегеран, Исфахан, Мешхед, Ахваз, Шираз, Тебриз, Абадан, Бен-дер-аббас, Керманшах.
Иранские города в большинстве своем похожи друг на друга и сохраняют до настоящего времени своеобразный традиционный вид. В центре города обычно расположена площадь, от которой отходят под прямым углом четыре большие улицы. Здесь же находится мечеть и крытый городской базар. К главным улицам примыкает целый лабиринт узких улиц и переулков с выходящими на них глухими стенами, за которыми скрыты, утопающие в зелени богатые особняки городской знати. На городских окраинах сосредоточены неказистые жилища беднейшей части населения. В больших городах есть кварталы новых современных домов или ансамблей, в которых старинные архитектурные сооружения соседствуют с многоэтажными гостиницами и другими зданиями в европейском стиле. Есть также и целиком новые распланированные и построенные по западному типу города.
Сельские поселения обычно лишены определенной планировки. Некоторые из них ограждены глинобитными стенами, иногда с башнями по углам. Бросается в глаза своеобразие деревень и поселений близ Йезда, сооруженных в скалах на значительной высоте и похожих на пещерные города.
Кочевые и полукочевые племена, игравшие ранее очень важную роль в экономической и общественно-политической жизни Ирана теперь во многом утратили свое былое значение. Многие из них в той или иной степени перешли к оседлости.
Подавляющая часть населения Ирана ( свыше 96 % ) исповедуют ислам, причем 90 % — это мусульмане шииты и только — 6 % мусульмане сунниты. Шиизм был провозглашен государственной религией страны в
23
1502 году основателем Сефевидской державы Исмаилом I. В стране существуют приверженцы и некоторых более частных течений Ислама: бехаисты, исмаилиты, шехиты и др.
В стране имела место попытка английских колонизаторов вызвать неприязнь между приверженцами двух основных религиозных направлений в Исламе: шиитами и суннитами, что является отражением прежней борьбы арабов, турок и персов в борьбе за власть. Эту борьбу вели между собой арабские халифы, турецкие султаны и иранские шахи.
До прихода к власти исламского руководства в стране происходило ослабление религиозности, особенно среди городского населения.
2.2 Ресурсная обеспеченность национального хозяйства.
Ресурсная обеспеченность национального хозяйства определяется наличием с одной стороны трудовых, а с другой стороны материальных природных ресурсов.
Трудовые ресурсы связаны как с демографическими характеристиками (численностью, половозрастной структурой, национальным составом и темпом роста населения), так и с экономическими факторами (экономической активностью и миграцией населения, его квалификационным и профессиональным уровнем, степенью его занятости и наличием безработицы, распределением рабочей силы по территории страны и отраслям производства).
Устойчивое развитие экономики любой страны, как это подчеркивалось в материалах международной конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 году, невозможно без его достаточного ресурсного обеспечения. Экономическое развитие должно быть также увязано с
1 См. например: Встреча на высшем уровне «Планета Земля». Программа действий». Публикация Центра за наше общее будущее. — М., 1993.
24
вопросами защиты и сохранения окружающей среды, вне которой невозможен процесс общественного воспроизводства.
2.2.1 Характеристика трудовых ресурсов и использование рабочей
силы Ирана.
Рабочая сила играет двоякую роль в экономическом развитии: она является одновременно, как целью, так и фактором экономического развития. Проблемы рабочей силы и трудовых ресурсов являются очень серьезными для любой страны, так как они связаны со многими экономическими и неэкономическими факторами. Предложение рабочей силы связано, например, с такими демографическими показателями, как темпы роста населения, плотность населения, половозрастная структура населения. Однако, оно определяется также и экономическими проблемами: объемом и распределением инвестиций, структурой национальной экономики, уровнем применяемой технологии и квалификации рабочей силы.
Для понимания проблем, связанных с использованием рабочей силы и развитием рынка труда в Иране в исследовании будут приведены важнейшие статистические показатели, характеризующие современное состояние этих проблем и перспективы их решения в Иране. Несомненно без научного объективного рассмотрения данных вопросов невозможно правильное планирование всего национального хозяйства и предвидение тенденций его последующего развития.
Одна из наиболее важных особенностей использования рабочей силы в Иране — это низкий показатель экономической активности населения. Этот показатель рассчитан автором (Табл. 1) за период с 1956 до 1996 года.
25
Таблица 1.
Показатели использования рабочей силы в Иране в 1956-2000 гг.
(млн.чел и доля в %)
1956
1966
1976
1986
1991
1996
2001
Показатели
Население
18955
100
25789
100
33709
100
49445
100
55837
100
60055
100
65856
100
Экономически актив.население
Занятость
Безработица
Городское население
Сельское население
6067
5908
159
5954
13001
32
31
31,4
68,6
7842
7116
726
9795
15994
30
27
38
62
9796
8799
997
15855
17854
29
26
47
53
12820
11002
1819
26845
22775
55
22
54
46
14737
13097
1640
31837
24000
26
23
57
43
15614
14413
1201
36818
23237
26
24
61
39
17125
15807
1317
40172
25683
26
24
62
38
Источник : Statistical aggregat, time series of economic and sicoal statistics, public census and statistical year books // www.persia/index.htm и расчеты автора .
Автор сомневается в правильности данных о безработице, найденных в статистике. Видимо, это может объясняться тем, что в состав трудовых ресурсов не включают женщин.
Хотя увеличилась абсолютная величина занятого населения с 5,9 до 14,5 млн. человек, уровень же занятости снизился за это время с 32% до 24%. Это объясняется тем, что темпы абсолютного роста населения в Иране всегда опережают темпы создания рабочих мест. Другой причиной является крайне незначительное участие женщин на рынке труда. Низкий коэффициент занятости отражает нерациональное использование рабочей силы и производственных сил страны в целом. В конце 90-х годов каждый занятый человек в Иране должен был обеспечивать содержание 4-х человек.
В таблице №1 и в некоторых последующих таблицах приводятся официальные данные, касающиеся статистики трудовых ресурсов страны. Однако надо иметь в виду следующие особенности официальной статистики. Традиции этой страны привели к тому, что статистика Ирана отличается по ряду своих положений от принятых международных стандартов. В частности:
26
— традиционно женщины, домохозяйки не учитываются при
определении как занятого так и не занятого населения
— отсутствуют границы трудоспособного населения, которые на
Западе составляют интервал от совершеннолетия до пенсии
— представители мелкого бизнеса не считаются безработными, если за
них работают их сыновья.
Чтобы сравнить данные Ирана с другими странами необходимо отметить, что аналогичный коэффициент занятости населения в этот период составлял в Египте 28,5%, в Бразилии 42%, в США 50%, Японии 55,5%, Франции 39,6%, Германии 46%, Турции 33,5%2. Очевидно, что коэффициент занятости населения в Иране, по сравнению с промышленно развитыми странами является низким, что вызывает многие другие экономические проблемы. Низкий коэффициент занятости в Иране означает одновременно существование в стране значительной резервной армии труда. Конечно, достижение в Иране полной занятости населения в ближайшей перспективе неосуществимо, в том числе и из-за традиционных национальных особенностей. Однако, желательно было бы постараться резко повысить коэффициент занятости хотя бы до 50 %.
Автор считает, что целью государственного макроэкономического регулирования в Иране должно стать осуществление системы мер по повышению этого коэффициента до 50 % в долгосрочной перспективе.
Если темпы прироста населения Ирана за 25 лет принять в 1,5 %, в течении 1996-2021 гг., численность населения достигнет 87 млн. Если коэффициент занятости принять за 30 %, то в этот же период численность занятых достигнет 26 млн. человек, которая будет на 12 млн. выше, чем в 1996 году. Другими словами данное количество рабочих мест должно быть создано в перспективе до 2021 года, то есть по 462 тыс. рабочих мест ежегодно. Рассматривая перспективы иранской экономики необходимо
www . persia / index . htm .
27
отметить, что данная цель может быть достигнута лишь при реализации всего имеющегося потенциала.
В течение 1986-1996 годов создавалось ежегодно по 320 тыс. рабочих мест. Посредством преобразования в экономической и плановой системе страны необходимо обеспечить создание от 400 до 500 тыс. новых рабочих мест ежегодно. Решение такой задачи, учитывая имеющиеся тенденции, является весьма проблематичным. Потенциально в Иране существуют различные возможности создания новых рабочих мест. Создание новых рабочих мест необходимо не только внутри нефтяного сектора, но и в других отраслях национальной экономики. При решении этой задачи будет необходим учет не только внутренних, но и внешних факторов.
Представляется интересным распределение экономически активного населения страны между отраслями национального хозяйства. Эти данные приведены в таблице 2.
Таблица 2.
Распределение занятых Ирана по отраслям национальной экономики в 1956-2001 гг.
(тыс. чел.)
Сектора | 1956 | 1966 | 1976 | 1986 | 1991 | 1996 | 2001 | |||||||
Кол - во | % | Кол - во | % | I | % | Кол - во | % | 1 | % | 1 | % | I | % | |
Занятость населения | 5908 | 100 | 7116 | 100 | 8799 | 100 | 1102 | 100 | 13097 | 100 | 14531 | 100 | 5807 | 100 |
Сельское хозяйство | 3226 | 56 | 3380 | 47 | 2992 | 34 | 3191 | 29 | 3205 | 24 | 3350 | 23 | 3477 | 22 |
Промышленность | 1189 | 20 | 1886 | 26 | 3013 | 34 | 2781 | 25 | 3616 | 27 | 4470 | 31 | 5216 | 33 |
Услуги | 1393 | 24 | 1850 | 26 | 2724 | 11 | 5630 | 45 | 1276 | 47 | 6711 | 46 | 2330 | 45 |
Источник : General Сепсис of the country, statistical center of Iran.
Численность занятых в сельском хозяйстве уменьшилась с 56 % в 1956 году до 22 % в 2001 году. Нисходящая тенденция численности работников в сельском хозяйстве может быть теоретически расценена, как результат роста его материально-технического оснащения, с одной стороны и процесса урбанизации с другой. Однако анализ показывает, что значение второго фактора в Иране является значительно более существенным. К
28
сожалению, иранская власть в последнее время не уделяет необходимого внимания проблемам развития своего собственного сельского хозяйства.
Некоторые специалисты в Иране высказывают мнение о том, что в сельском хозяйстве страны численность занятых слишком высока по сравнению с промышленно-развитыми странами, где она составляет менее 10 %. Они утверждают, что в аграрном секторе избыточная рабочая сила и скрытая безработица, поэтому эта среда должна обеспечивать рабочей силой другие секторы иранской экономики.
Во-первых, отмеченные выше специалисты игнорируют данные о резком падении числа занятых в сельском хозяйстве Ирана. Однако эта точка зрения представляется автору неверной.
Во-вторых, Иран имеет свои собственные особенности, связанные с традиционным национальным и религиозным менталитетом. По этому стране Востока нельзя копировать опыт промышленно развитых стран. Представляется необходимость способствовать созданию новых рабочих мест в сельском хозяйстве для предотвращения и противодействия чрезмерной, нежелательной миграции сельского населения в города о которой говорилось выше.
Доля занятых в промышленности увеличилась с 20% в 1956 году до 34% в 1976 году. С 1976 по 1986 год она уменьшалась, затем с 1986 года по 1996 год она увеличивалась, но все же не достигла уровня 1976 года. Это было связано с трудностями Исламской революции и войны (1980-1988 годы).
Характерной чертой современного Ирана являлся рост занятости в сфере услуг. В течении последних 20 лет самое большое число рабочих мест было создано именно в этом секторе. Иными словами ежегодно там создавалось 196 тыс. рабочих мест.
Определение стратегии развития страны требует существенного внимания к рациональному распределению рабочей силы по отраслям и
29
секторам экономики страны. Эта стратегия должна формироваться с учетом возможностей создания высокой занятости в стране, с правильной оценкой продуктивности и технического оснащения различных отраслей национальной экономики.
Следует отметить роль, которую играет общественный и частный сектор в решении проблемы занятости и создании новых рабочих мест. Определение оптимального соотношения занятости в общественном и частном секторах является важным компонентом макроэкономической политики и играет определяющую роль в динамике экономических показателей.
Данные о распределении рабочих мест в общественном и частном секторах экономики Ирана приводятся в таблице 3.
Таблица 3.
Распределение занятых в общественном и частном секторах в 1966-2001 гг.
Показатель
1966
1976
1986
1991
1996
2001
« fc
I
ON
Общая занятость
Занятость в част . секторе
Занятость в общ , секторе
Л
7116
6148
996
100
86
14
4
8759
7086
1673
100
81
и
11000
7090
3960
100
64
36
13129
8534
4346
100
65
33
14570
9794
4800
100
67
33
Is
15807
10907
4900
100
69
31
So
1683
938
1010
100
56
60
s-
I!
2202
400
1780
100
18
80
eo
II
2096
1444
649
100
69
31
i
1475
1260
206
100
85
14
14
3571
2704
805
100
76
23
Источник : general population and housing cesus, statistical center of Iran.
В течение 1966-76 гг. занятость, созданная в общественном секторе была больше чем в частном. В этот период 1010 тыс. рабочих мест были созданы в общественном секторе и 938 тыс. мест в частном. Ситуация изменилась радикально в течение 76-86 гг. Из 2203 тыс. созданных рабочих мест только 4 тыс. принадлежали частному сектору. Доля занятых в частном секторе составляла 20 %, а в общественном секторе 80 % в этот
зо
период. Это было связано с конфискацией частных компаний и национализацией некоторых отраслей промышленности в ходе и после исламской революции.
В течение 1986-96 гг. произошло увеличение доли частного сектора в увеличении занятости. Доля занятых в общественном секторе составила только 30 %. Рост инвестиций в частный сектор может оказать эффективное воздействие на его способность увеличивать в нем занятость. В послереволюционный период в иранском обществе отсутствовало согласие в вопросе об определении статуса, значения и оптимальной доли каждого из этих секторов хозяйства. В последнее время большее внимание уделялось частному сектору. Количество занятых в котором будет расти, по видимому, более высокими темпами.
Важной проблемой связанной с достаточно эффективным использованием рабочей силы, являющейся важным производственным ресурсом экономики, становится уровень ее квалификации. Для обучения специалистов требуется достаточно долгое время, что необходимо учитывать в долгосрочных макроэкономических планах. В таблице 4 показана динамика и структура занятости квалифицированной рабочей силы в 1966-96 гг.
31
Таблица 4.
Занятость квалифицированной рабочей силы в основных отраслях экономики Ирана
в 1966-2001 гг.
1996 |
1991 |
1976 |
1986 |
1966 |
2001
ё
S
В целом по стране
7116
74
1,03
8799
368
30,4
11002
497
4,52
13097
730
5,6
14571
1403
9,6
15807 2229
14,1
Сельское хозяйство
3380
0,64
0,01
2991
2,9
0,09
3191
5,4
0,16
3205
5,7
0,17
3357
15,7
0,47
3477
20,5
0,59
Добыча угля
26
0,33
1,3
89,8
6,1
6,8
32
1,18
3,66
101
9,8
9,7
120
14,9
12,4
160
22,3
13,4
Промышленность
1886
6,9
0,37
3013
20
1,2
2781
24,7
1,7
3616
46
2,3
4470
90
3,5
5216
240
4,6
Строительство
ПО
0,51
'0,47
289
13
10,9
1207
13
1,08
1372
27
1420
39,4
2,4
1510
46,8
3,1
Водо-, электро-, газоснабжение
Финансы, Страхование
53
1,4
2,65
62
100
4,8
12
7,84
11,98
91
114
7,5
13,6
8,25
И,9
129
195
16
25,5
12,4
13,1
151
302
25
61
16,5
20,2
161
371
31,7
84,2
19,7
22,7
Услуги
975
55
5,68
1080
132
12,27
1720
379
12,42
1917
553
15,7
2263
1027
32
2338
793
339
Розничная и Оптовая торговля
Рестораны, гости ницы и транспорт
5 U
22,4
4,4
0,16
0,87
0,73
668
431
7,2
9,5
10,7
2,21
875
931
17
12,5
1,92
1,98
1238
762
25
19,2
2,5
1285
850
61,1
42,5
3,2
4,4
1309
895
39,3
43,9
3,8
4,9
Прочие
139
1,5
1,79
75
5,9
7,94
360
23
6,51
562
353
27
7,6
370
28,9
7,8
Источник : Balance of specialist force, Ministry of Culture & Higher Education.
В данной таблице показана динамика и структура занятости квалифицированной рабочей силы. Хотя доля квалифицированной рабочей силы в составе занятого населения повысилась с 1% в 1966 году до 9,6% в 1996 году, она все еще является очень низкой. Численность специалистов за это время увеличилась с 739 тыс. до 1 млн. 403 тыс. человек. Темпы роста численности специалистов за этот период составили приблизительно 11%. Несмотря на то, что количество специалистов удвоилось их доля, по сравнению с рабочими, в целом все еще остается низкой. В 1986 году численность специалистов составляла 11889 человек на 1 млн. населения. В 1991 году она повысилась до 15767 человек, а в 1996 году до 23000 человек. Если сравнить этот показатель по Азии в целом, составляющий 11786 человек, то ситуацию в Иране в этом плане можно признать
32
удовлетворительной. Однако самая высокая доля специалистов принадлежит Северной Америке (126200 человек), а самая низкая Африке (3451 человек).
В 1996 году самая высокая доля специалистов принадлежала сфере услуг, а самая низкая сельскому хозяйству (739000 и 55300 человек соответственно). Квалифицированная рабочая сила способствует эффективности использования капитала, повышению производительности труда и росту благосостояния общества. Анализ показывает, что, несмотря на социально-экономические трудности, все-таки Иран добился заметных успехов в деле подготовки квалифицированных кадров для различных отраслей национальной экономики. Однако это не означает, что можно остановиться на достигнутом и не увеличить внимание к изменениям в системе образования.
Любая экономическая система сталкивается с проблемой производительности труда работников. В таблице 5 приведена динамика производительности труда в различных отраслях экономики за 1976-96 гг. Производительность труда рассчитана по постоянным ценам 1992 года.
Таблица 5.
Производительность труда в различных отраслях экономики в стоимостном выражении (по постоянным ценам 1982 г. млрд. риалов на 1000 человек), в%.
Наименование | 1976 | 1986 | 1991 | 1996 | 1976-86 | 1986-91 | 1991-96 | 1986-96 |
Общая производительность | 1,78 | 0,89 | 0,91 | 1,00 | -3,5 | 0,24 | 2,1 | 1,1 |
Сельское Хозяйство | 0,57 | 0,83 | 0,97 | 1,14 | 3,8 | 3,2 | 3,6 | 3,2 |
Промышленность | 2,37 | 1,24 | 1,47 | 1,35 | -6,3 | 3,5 | -1,7 | 0,85 |
Услуги | 1,66 | 0,92 | 0,79 | 0,94 | -5,7 | -3,0 | 3,6 | 0,23 |
Источник : Statistical year book, general census of various years, расчеты автора .
Следует обратить внимание, что производительность труда в 1996 году была даже меньше чем в 1976 году. Рост общей производительности труда в течение 1976-86 гг. был отрицательным и составил — 3,5%. Рост
33
производительности труда в период 1991-1996 гг. был самым высоким за последние 20 лет и составил 1,1% .
Важным показателем использования рабочей силы является количество средств, вложенных в каждого занятого, то есть объем инвестиций необходимых для создания одного рабочего места в экономике. Исходя из этого показателя, можно определить приоритет инвестирования различных секторов и отраслей национального хозяйства. Оценка капиталовложений на каждого занятого является весьма интересной и может осуществляться различными методами.
В таблице 6 приведен расчет отношения валовых капиталовложений в основной капитал по отношению к увеличению занятости для трех десятилетий.
Таблица 6.
Валовые капиталовложения в основной капитал и занятость в постоянным ценам 1992 г., млрд. риалов на 1 тыс | секторах экономики по. человек. | ||||||||
1996-76 гг. | 1976-86 гг. | 1986-96 гг. | |||||||
Рост инвест. | Рост занятости | I | Рост инвест. | Рост занятости | I | Рост инвест. | Рост занятости | I | |
Суммарные | 14227 | 1683 | 8454 | 21996 | 2202 | 9989 | 18207 | 3570 | 5 |
Сельское хозяйство | 1169 | -388 | - | 1218 | 199 | 6121 | 900 | 166 | 5 |
Нефть и газ | 1683 | 9 | 187 | 1731 | 29 | 59721 | 648 | 60 | 90 |
Промышленность | 2688 | 438 | 6,139 | 3668 | -279 | - | 3486 | 1189 | 3 |
Строительство | 288 | 279 | 0,42 | 258 | 17 | 15223 | 201 | 444 | 0,45 |
Услуги | 8686 | 844 | 9 | 1537 | 223 | 6881 | 10429 | 1713 | 6,08 |
Источник : Statistical aggregate, time-series of economic & sosial statistics.
Этот показатель составил пять млрд. риалов для страны в целом в течение 1986-96 гг. Он показывает, что пять млрд. риалов были потрачены, чтобы создать одну тысячу рабочих мест. Самые высокие капиталовложения для создания рабочих мест были осуществлены нефтегазовой промышленностью. Самые низкие в строительстве. В целом
34
значение данного показателя в этот период было более низким в промышленности, чем в сельском хозяйстве*
Представляет определенный интерес и показатель эластичности занятости и производства, которые определяются отношением темпов роста занятости к темпам роста продукции. Он показывает прирост продукции, который приходится на один процент прироста занятости. В таблице 7 приведены расчеты данного показателя по секторам и отраслям экономики за три десятилетия.
Таблица 7.
Темпы роста производства и занятости в секторах и отраслях национальной экономики в
1966-1996 гг.
Наименование | 1996-76ГГ. | 1976-86гг. | 1986-96ГГ. | ||||||
Рост пр-ва(1) | Рост зан.(2) | (2)/(1) | Рост пр-ва(1) | Рост зан.(2) | (2)/(1) | Рост пр-ва(1) | Рост зан.(2) | (2)/(1) | |
Общее | 12.1 | 2.1 | 0.17 | -1.7 | 2.3 | — | 3.77 | 2.8 | 0.74 |
Сельское хоз-во | 6.5 | -1.2 | — | 4.5 | 0.6 | 0.13 | 3.8 | 0.2 | 0.05 |
Нефть | 11.6 | 2.2 | 0.19 | -11.5 | 2.1 | — | 6.1 | — | „ |
Промышленность | 18.4 | 4.8 | 0.26 | -1.4 | -1.6 | 1.14 | 5.5 | 4.9 | 0.89 |
Водо-,, электро-, газоснабжение | 19.5 | 1.6 | 0.08 | 6.6 | 3.9 | 0.59 | 9.3 | 5.16 | 0.55 |
Строительство | 21.1 | 8.8 | 0.42 | -5.5 | 0.15 | — | 0.63 | 3.18 | 4.61 |
Услуги | 14.5 | 4.2 | 0.29 | 0.03 | 6.1 | 203.3 | 2.99 | 2.9 | 0.97 |
Источник : Statistical aggregate, time-series, economic-social statistics; расчеты автора .
Общее значение этого показателя в целом по экономике составил 0,74%, что показывает, что каждый процент роста продукции вызвал 0,74% увеличения занятости. В течении рассматриваемых десятилетий значение данного показателя было очень высоким в строительстве и очень низким в сельском хозяйстве.
Национальные программы занятости уделяли большое внимание росту тех секторов и отраслей хозяйства, которые имели высокую эластичность по принципу «продукция-занятость». Для более эффективного использования рабочей силы играет существенную роль распределение занятости в городах и на селе.
35
В таблице 8 приводятся данные о соотношении занятых и безработных в городах и сельской местности.
Таблица S . Занятость и безработица в городах и деревнях.
Годы | Занятость | Безработица | ||||||||
В целом | Го | эод | Село | В целом | Го ] | эод | Село | |||
постране | число | % | число | % | постране | число | % | число | % | |
1966 | 7116 | 2562 | 38 | 4248 | 62 | 726 | 158 | 22 | 568 | 78 |
1976 | 8799 | 4113 | 47 | 4687 | 53 | 997 | 223 | 22 | 774 | 8 |
1986 | 11002 | 5935 | 54 | 5061 | 46 | 1819 | 1073 | 59 | 739 | 41 |
1991 | 13097 | 7609 | 58 | 5501 | 42 | 1640 | 880 | 54 | 754 | 45 |
1996 | 14413 | 8648 | 60 | 6765 | 40 | 1201 | 709 | 59 | 596 | 41 |
2001 | 15807 | 9642 | 91 | 6165 | 39 | 1317 | 790 | 60 | 527 | 40 |
Источник : General population and housing census, statistical center of Iran; расчеты автора .
Из таблицы 8 видно, что занятость рабочей силы в городах значительно увеличилась, а в сельских регионах уменьшилась. В период с 1966 по 2001 годы число увеличивалось в городе с 2 млн. 562 тыс. до 9 млн. 642 тыс., т.е. создано более 7 млн. новых рабочих мест, а в селе хотя число увеличивалось с 4 млн. 248 тыс. до 6 млн. 165 тыс. рабочих мест, однако это составляло только 39% занятости.
В связи с процессом урбанизации и миграции рабочей силы из села в города доля сельской безработицы уменьшилась, но увеличилась соответственно доля городской безработицы. В основном, определяющую роль в нерегулируемой миграции в города играли существенные различия в доходах городского и сельского населения, бытовые, культурные и некоторые другие факторы. Для регулирования миграции необходимо установить определенное равновесие между человеком, работой и средой его обитания. Необходимо использовать внутренние ресурсы каждого региона для того, чтобы миграция рабочей силы носила конструктивный, а не разрушительный характер.
Следующие две таблицы показывают соотношение занятых и безработных по областям и регионам Ирана.
36
Таблица 9.
Распределение занятых | по провинциям, (тыс. человек) | |||
1976г. | 1996г. | |||
провинции | численность | % | численность | % |
Восточный Азербайджан | 64 | 7.2 | 61 | 6.3 |
Западный Азербайджан | 42 | 9.8 | 66 | 9.4 |
Эрдебил | — | — | 32 | 10.6 |
Исфаган | 24 | 3.5 | 90 | 8 |
Илам | 2 | 2.7 | 18 | 16.07 |
Бушехр | 15 | 17 | 13 | 7.7 |
Тегеран | 59 | 3.8 | 185 | 6.05 |
Шармахал и Бахтиари | 6 | 4.6 | 16 | 8 |
Хорассан | 44 | 4.3 | 115 | 6.9 |
Хузестан | 80 | 14.8 | 141 | 16.2 |
Занджан | 23 | 7.4 | 17 | 6.3 |
Земнан | 2 | 3.1 | 7 | 5.1 |
Систан и Балучестан | 14 | 7.6 | 31 | 8.9 |
Фарс | 38 | 7 | 102 | 0.1 |
Гом | — | — | 12 | 5.8 |
Кудристан | 38 | 15.2 | 32 | 8.9 |
Керман | 12 | 4 | 42 | 8.5 |
Керманшах | 23 | 8.3 | 88 | 18.4 |
Кохкилое и Бохерахмат | 15 | 24.1 | 17 | 14.8 |
Гилан | 243 | 43.5 | 98 | 13.4 |
Лорестан | 30 | 12.2 | 70 | 18.5 |
Мазандаран | 169 | 24 | 107 | 9.7 |
Источник: Statistical year books.
Таблица 10.
Доля провинций в распределении занятых, (тыс. человек)
Годы | 1976г. | 1986г. | 1991г. | 1996г. | 2001 г. | |||||
Провинции | Числен ность | Доля | Числен ность | Доля | Численность | Доля | Численность | Доля | Числен ность | Доля |
Восточный Азербайджан | 837 | 9,5 | 922 | 8,3 | 1085 | 8,2 | 915 | 6,2 | 1138 | 7,2 |
Западный Азербайджан | 386 | 4,3 | 452 | 4,1 | 552 | 4.2 | 638 | 4,3 | 648 | 4,1 |
Эрдебил | 5 | 0.1 | - | - | - | . | 269 | 1,8 | 285 | 1.9 |
Исфаган | 645 | 7,3 | 789 | 7,1 | 908 | 6,9 | 1039 | 7,1 | 1154 | 7,3 |
Илам | 63 | 0.7 | 68 | 0,6 | 79 | 0,6 | 93 | 0,6 | ПО | 0,7 |
Бушерх | 75 | 0.8 | 109 | 0.9 | 134 | 1,0 | 157 | 1.0 | 158 | 1,0 |
Тегеран | 1493 | 16,9 | 2019 | 18,3 | 2580 | 19,6 | 2874 | 19,7 | 3288 | 20,8 |
Бармахал и Бахтиари | 12 | 0.1 | 120 | 1,0 | 160 | 1,2 | 185 | 1,2 | 190 | 1,2 |
Хорассан | 974 | 11,0 | 1249 | п, з | 1451 | п, о | 1545 | 10,6 | 1660 | 10,5 |
Хузестан | 645 | 7.3 | 473 | 4,2 | 576 | 4,3 | 730 | 5,0 | 775 | 4,9 |
Занджан | 295 | 3.3 | 352 | 3,1 | 422 | 3,2 | 250 | 1,7 | 300 | 1,9 |
Земнан | 74 | 0.8 | 98 | 0,8 | 113 | 0,8 | 131 | 0,8 | 142 | 0,9 |
Систан и Балучестан | 167 | 1.8 | 215 | 1.9 | 281 | 2,1 | 315 | 2,1 | 316 | 2,0 |
Фарс | 513 | 5,8 | 665 | 6,0 | 771 | 5,8 | 891 | 6,1 | 948 | 6,0 |
Гом | 10 | 0,1 | - | - | - | . | 195 | 1,3 | 190 | 1,2 |
Курдистан | 213 | 2,4 | 229 | 2,0 | 254 | 1,9 | 327 | 2,2 | 332 | 2,1 |
Керман | 298 | 3,3 | 352 | 3,1 | 408 | 3,1 | 454 | 3,1 | 509 | 3,2 |
Керманшах | 250 | 2,8 | 281 | 2,5 | 333 | 2,5 | 389 | 2,6 | 395 | 2,5 |
Кохкилое и Бохерахмад | 47 | 0,5 | 76 | 0,6 | 90 | 0,6 | 98 | 0,6 | 79 | 0,5 |
Гилан | 315 | 3,5 | 619 | 5.6 | 613 | 4,7 | 632 | 4,3 | 895 | 4,4 |
Лорестан | 214 | 2,4 | 251 | 2.2 | 282 | 2,1 | 308 | 2,1 | 348 | 2,2 |
\'
37
Мазандаран | 532 | 6,0 | 798 | 7,2 | 942 | 7,1 | 994 | 6,8 | 1059 | 6,7 |
Маркази | 293 | 3,3 | 239 | 2,1 | 287 | 2,1 | 313 | 2,1 | 332 | 2,1 |
Хормозган | 114 | 1,2 | 138 | U | 186 | 1,4 | 209 | 1,4 | 205 | 1,3 |
Хамедан | 299 | 3,3 | 338 | 3,0 | 392 | 2,9 | 407 | 2,7 | 348 | 2,8 |
Язд | 120 | 1,3 | 149 | 1,3 | 197 | 1,5 | 214 | 1,4 | 190 | 1,2 |
Страна в целом | 8799 | 100 | 11002 | 100 | 13097 | 100 | 14571 | 100 | 15807 | 100 |
Источник: Statistical year books.
В 2001 году самый высокий уровень занятости наблюдался в провинции Исфаган, Мазандаран, Хорассан, Тегеран. Провинция Тегеран в последние годы напротив характеризовалась самым высоким процентом занятости. Здесь было создано за 1986-2001 гг. 1,269 млн. новых рабочих мест.
Такое положение свидетельствует о том, что в Иране до сих пор не удается равномерно и рационально использовать доходы от нефти в целях преодоления отсталости, создания рабочих мест и ликвидации безработицы. Из материала видно, что и в области подготовки кадров есть значительные трудности и неиспользованные резервы.
Отсутствие регионального равновесия и различные возможности по организации занятости рабочей силы в различных регионах страны, культурные и этнические особенности населения явились причинами увеличения количества мигрантов с 5 млн. 820 тыс. человек в период 1976-86 гг. до 8 млн. 719 тыс. человек в течении 1986-96 гг. Иными словами в 1996 году приблизительно 15 % населения страны проживало в регионах, не являющихся их местами рождения. Неудивительно, что самый высокий процент среди мигрантов составляют люди моложе 20 лет, перемещающиеся в поисках рабочих мест и средств существования.
2.2.2 Материальные и природные ресурсы Исламской республики
Иран
Национальная экономика Ирана располагает богатыми природными и материальными ресурсами, особенно, как уже подчеркивалось, нефтью и
38
газом. Стоимость разведанных и оцененных сырьевых ресурсов составляет около 8,5 трлн. Долл. По разведанным запасам нефти на долю Ирана приходится около 10% (14-17 млрд. тонн) всего объема мировых запасов, что составляет одно из первых мест в мире. Подтвержденные запасы газа достигают 21 трлн. кубических метров, что составляет около 14% мировых запасов. По этому показателю Иран занимает второе место в мире после России. Это дает обеим странам колоссальные возможности в сфере сотрудничества по добыче и переработке газа.
Более 50% мировых запасов газа приходится на долю этих двух стран. Вместе с тем, объем добычи газа в Иране составляет лишь один процент от мировой добычи. Существуют огромные потенциальные возможности увеличения добычи и экспорта газа на восточные малоосвоенные рынки Индии, Пакистана и Юго-Восточной Азии3 .
Крупнейшие месторождения газа находятся в южной части страны, в зоне персидского залива, в Хорасане. Газодобывающая промышленность Ирана обеспечивала в 90-е годы производство около 50 млрд. кубических метров природного газа ежегодно, причем около 40 млрд. использовалось на внутреннее потребление, а на экспорт поставлялось не более 1-го млрд. кубических метров газа. За счет освоения новых месторождений имеется реальная возможность увеличить добычу газа в ближайшие 10 лет в 2,5-3 раза4 .
Трубопроводная система Ирана достаточно развита. Наиболее густая сеть трубопроводов проложена на юге страны, где сосредоточены основные месторождения и главные терминалы по экспорту нефти и газа. Общая протяженность основных трубопроводов составляет более 10 тыс. км. Из которых 4 тыс. км — нефтепроводы, 2,5 тыс. км — продуктопроводы и более 3,5 тыс. км газопроводы.
3 Данные приведены на основе ВР Statistical Review of World Energy, Oil & Gaz Journal.
4 М.Бакр. Иран и нефть. — Тегеран, Центр исламских исследований, 2000 (персидский яз.).
39
Планируется дальнейшее развитие системы трубопроводов. Причем, в
большинстве случаев эти планы связаны с международными проектами по
прокладке трубопроводов через иранскую территорию. Иранская экономика
находится в сильной зависимости от нефти и доходов от ее экспорта ввиду,
еще сохраняющейся стоимости национального хозяйства. Резкое падение
цен на нефть в конце 90-х годов и соответствующее снижение доходов
вынудило иранское правительство пересмотреть стратегию экономического
развития республики. Было уделено большее внимание развитию местной
добывающей промышленности, жилищного строительства,
инфраструктуры. Ежегодные капиталовложения в эти сферы планируются в объеме около 3 млрд. долл. В этом контексте Иран будет более интенсивно разрабатывать такие свои минеральные ресурсы, как уголь, медь, железная руда, алюминий, фосфаты и другие промышленно-полезные природные ископаемые.
Иран владеет значительными минерально-сырьевыми ресурсами, которые составляют около 24 млрд. тонн 45 различных природных минералов. Важнейшими из них являются: уголь (2 млрд. тонн доказанных запасов), железная руда (4,7 млрд. тонн), медь (2,6 млрд. тонн), цинк (100 млн. тонн), алюминий (92 млн.тонн), фосфаты (10 млн. тонн), калий ( 1 млн. тонн), магнезит (4 млн. тонн), титан (2 млн. тонн), кварц (2 млн. тонн), асбест (2 млн. тонн), хромит ( 500 млн. тонн), декоративные камни ( 3 млн. тонн), строительные камни (3 млрд. тонн).
Столь существенные месторождения минерально-сырьевых ресурсов дают основания сделать вывод о том, что их эффективная эксплуатация может в перспективе дать стране доходы более высокие, чем доходы от нефти.
Развитие горнодобывающего сектора неизбежно приводит к росту промышленности. Первый и второй пятилетние планы предусматривали реализацию индустриальных проектов в горнодобывающем секторе. Третий
40
Б^ ЬЛИОТЕКА
план предусматривает поддержку исследований экономической эффективности буровых работ и предлагает необходимые для этого средства.
Выход железной руды увеличился с 1 млн. 866 тыс. тонн до 5 млн. 236 тыс. тонн, с ежегодными темпами роста 13,8%. Этот рост был достигнут не только за счет роста производительности действующих шахт, но и за счет развития комплекса Гол Гохар, производительностью в 2,75 млн. тонн железной руды и концентратов.
Угледобыча выросла с 884 тыс. тонн в 1988 году до 1 млн. 211 тыс. тонн в 1996 году. Разработка и ввод в действие новых месторождений Ченарех и Хуз Махи полностью удовлетворила потребности в угле внутреннего сталелитейного производства.
Новые разработки увеличили добычу известняка с 17 млн. 195 тыс. тонн в 1988 году до 35 млн. 677 тыс. тонн в 1998 году. За эти же 10 лет производства хромита возросло на 16 %, марганца на 18 %, декоративных камней на 5 %, асбеста на 35 %, полевого шпата на 34 % .
В настоящее время в стране насчитывается примерно 1 тыс. 925 действующих шахт, разрезов и рудников, суммарно вырабатывающих около 100 млн. тонн сырья в год. В 1998 году добыча железной руды велась на трех основных месторождениях Чогхарт, Гол Гохар и Чадормалу. Крупнейшее из них Чогхарт поставляет ежегодно 5 млн. тонн железной руды (с содержанием железа 55-60 %) на Исфаханский металлургический комбинат. Месторождение Гол Гохар поставляет 2,7 млн. тонн в год железорудных концентратов на металлургический комбинат в Мобаракке.
Расширение добычи железной руды и выработка концентратов призвана обеспечить растущие потребности черной металлургии Ирана. Производство стали в стране осуществляет компания « National Iranian Steel Со» ( NISCO ). Иран занимает сейчас 25 место в мире по производству стали, которое составляет около 6 млн. тонн в год. Планируется довести
41
производство стали к 2005 году до 10 млн. тонн. " NISCO " занимается также разработкой угольных месторождений для удовлетворения потребностей металлургической промышленности. Эта компания ведет работы по подготовке и добыче угля на месторождении Табас, запасы которого оцениваются в 500 млн. тонн.
В Иране продолжает развиваться и цветная металлургия. В конце 90-х годов были введены в действии дополнительные мощности на алюминиевом заводе Аль Махди, в городе Бендер-Аббас с целью увеличения его годовой мощности до 220 тыс. тонн. Для укрепления сырьевой базы алюминиевой промышленности Иран импортирует глинозем из Гвинеи на условиях совместного инвестирования. Иран и Гвинея подписали соглашение о дальнейшей кооперации в области добычи бокситов и создании еще одного завода по производству глинозема в Гвинее.
В Иране значительно расширяется производство меди. Так в конце 90- х годов государственная National Iranian Copper Industries ( NICICO ) выпускала на комплексе Чепшех более 350 тыс. тонн медного концентрата, 3,1 тыс. тонн молибденового концентрата и коло 140 тыс. тонн анодной меди. Месторождение Чешмех располагает запасами полиметаллических руд в размере около 1 млрд. тонн. Иран располагает семью месторождениями свинца и цинка. Годовая добыча составляет 1,5 млн. тонн руды, из которой вырабатывается ежегодно 78 тыс. тонн цинкового и 17,5 тыс. тонн свинцового концентрата. Еще около 12 тыс. тонн цинка в год производят небольшие предприятия, расположенные вокруг рудника Ангуран. Основной завод по выплавке свинца, мощностью 40 тыс. тонн в год, находится в Зендджане.
Государство инвестировало 33 млн. долл. с целью увеличения годового производства рафинированного цинка в слитках до 21 тыс. тонн.
42
В районах Кирман и Хорасан имеется ряд месторождений хромитов. В 90-е годы на расположенных там предприятиях производилось 142 тыс. тонн хромитового концентрата в год.
Золото добывается на двух основных месторождениях: Чах Хатун и Сенджидех, запасы которых оцениваются в 1,5 млн. тонн руды с содержанием золота в 2,6 грамма на тонну. Предприятия, расположенные в Моутехе, в конце 90-х годов производили около 350 кг этого драгоценного металла в слитках в год. Кроме того медный комплекс Сар Чесмех производит ежегодно в качестве побочного продукта 450 кг золота и 17 тыс. 200 кг серебра.
Шахты строительных материалов составляют львиную долю среди
всех действующих шахт — 67 %. При этом возрастает число шахт,
контролируемых частным сектором. Увеличение производства
минерального сырья стимулировалось приватизацией ряда
горнодобывающих предприятий и привлечением частных капиталов на всех этапах производства от поисково-разведочных работ до закупки оборудования и выпуска готовой продукции.
Среди основных направлений государственной политики в добывающей отрасли можно выделить следующие:
— обеспечение максимальной эксплуатации шахт с целью снабжения
сырьем внутренних производителей, замена импортного сырья внутренним
сырьем и полуфабрикатами;
— предоставление широких полномочий руководству провинций при
переводе ресурсов в частный, негосударственный сектор. В течении
последних лет предпринимаются усилия и готовятся основания для участия
частных фирм в области поисково-разведочных работ и самого
производства. Экономическим советом Ирана разработан закон по
распределению иностранной валюты между внутренними отраслями
промышленности;
43
— создание крупного горнодобывающего исследовательского центра;
— опора государства на внутренние ресурсы и местные технологии
добычи для сокращения потребности в иностранной валюте;
— продажа с аукциона ряда убыточных предприятий добывающих
отраслей частному сектору;
— осуществление стратегии экспорта уже обработанных материалов,
вместо менее выгодного экспорта необработанного сырья;
— воссоздание комитета по таможенным пошлинам и коммерческой
прибыли экспортеров;
— подготовка специалистов и экспертов в университетах;
— разработка геологических обзоров и ведение поисково-разведочных
работ с использованием космических спутниковых систем;
— стандартизация и контроль качества;
— создание специальных экономических зон для привлечения
иностранных инвесторов5 .
Перспективы горнорудного сектора заключаются в повышении производства добавленной стоимости. Средний темп роста добавленной стоимости в период с 2000 по 2004 год составит 6, 5 %. Абсолютная величина добавленной стоимости в стоимостном измерении в горнодобывающем секторе должна быть увеличена с 97 млрд. риалов в 1999 году до 133 млрд. риалов в 2004 году.
В стране имеются все основания обеспечить максимально эффективное использование горнодобывающего сектора, его огромных средств и потенциала.
2.3 Характеристика отраслевой структуры экономики Ирана
Ведущая роль общественного сектора в экономике Ирана без труда видна из структуры национального хозяйства страны. В «Исламской
9 См. Аман Алла. Экономическая политика Ирана. — Тегеран, 1994 (персидский яз.).
44
экономике» представлены три основных сектора хозяйства: первый из этих секторов — общественный сектор, который создает 70 % ВНП и где занято около 5 млн. человек. Под контролем государства находятся главные отрасли экономики, внешняя торговля, банки, страхование, энергетика и водоснабжение, связь, радио, почта, телекоммуникации, авиация, морской, железнодорожный и автомобильный транспорт. Второй — это кооперативный сектор, охватывающий небольшие промышленные и сельскохозяйственные предприятия, а также часть торговли. Третий сектор — это частный сектор, проявляющий активность, главным образом, в сельском хозяйстве, коммерции, сфере нематериального производства и услуг. Частный сектор является дополнением к общественному и кооперативному секторам.
Огосударствление экономики, которое при шахе было чрезмерным, после Исламской революции достигло еще больших размеров. Были национализированы частные предприятия малого и среднего бизнеса, банки и финансовые компании, государство контролировало цены и рост заработной платы, разрабатывало пятилетние планы развития. Валовой внутренний продукт в 1999 году составил 101073 млн. долл.6
Важнейшей отраслью общественного сектора исламской экономики является нефтяная промышленность, которая обеспечена сырьем, по крайней мере, на ближайшие 70 лет. Причем издержки добычи нефти в Иране составляют лишь одну восьмую часть мировой цены сырой нефти. Уже сейчас Иран может довести производство сырой нефти до 4, 2 млн. баррелей в сутки. Иранская национальная нефтяная компания (ИННК), осуществляющая добычу, производство, экспорт нефти, владеет нефтеперерабатывающими заводами общей мощность в 27 млн. тонн нефти в год, а также нефтепроводами и нефтехранилищами в Абадане, Мехшахре
MEED ( Databank ), February , 2001, №5, р.41.
45
и на острове Харк в Персидском заливе. В таблице 13 приводятся данные о добыче и потреблении нефти и нефтепродуктов период с 1993 по 1999 годы
Таблица 13. Добыча и потребление нефти и нефтепродуктов в 1993-1999 гг. (в тыс. баррелей в день)
1993/94 | 1994/95 | 1995/96 | 1996/97 | 1997/98 | 1998/99 | |
Сырая нефть | 3609 | 3603 | 3600 | 3610 | 3623 | 3670 |
Экспорт сырой нефти | 2464 | 2405 | 2440 | 2441 | 2400 | 2340 |
Местное потребление | 1125 | 1159 | 1136 | 1155 | 1161 | 1230 |
Бензин | 185 | 167 | 194 | 201 | 220 | 235 |
Керосин | 185 | 185 | 182 | 187 | 183 | 190 |
Газ ( куб . метров ) | 378 | 392 | 386 | 390 | 405 | 430 |
Источник: Statistical Centre of Iran (SCI) // www.persia/indes/htm .
Увеличение местного потребления нефти, нефтепродуктов, газа являются результатом определенного повышения уровня жизни населения7 .
Помимо добычи нефти и газа государство ведет добычу железных, медных, цинковых и свинцовых руд, угля и гипса. Благодаря государственному приоритетному, финансированию в нефтехимию, черную и цветную металлургию, эти отрасли в последние годы отличались относительно стабильными и опережающими (по сравнению с другими отраслями) темпами роста.
В 1998 году выпуск основных видов металлургической продукции составил: сталь — 6 тыс. тонн (прирост 10%), катодная медь — 105 тыс. тонн (прирост 5%), золота — 0,8 тыс. тонн (прирост 14%), алюминий — 200 тыс. тонн (прирост 20%).
Структурные показатели промышленности (без нефтяной отрасли), в целом изменились незначительно. Доля промышленности в производстве ВНП в период с 1993 по 1997 гг. увеличилась с 22% до 24%. При этом в обрабатывающей промышленности структурный сдвиг составил 0,6 %, в энергетике — 0,4 %, в строительстве — 0,3 %. Основная масса промышленных предприятий — около 90 % относятся к средним и мелким предприятиям.
7 Фуфд Рухани. Нефтяная промышленность Ирана. — Тегеран, 1998 (персидский яз.).
46
Производство стали увеличилось с 1,3 млн. тонн в 90-м году, до 4,7 млн. тонн в 1998 году. Выручка от производства стали составляла в среднем 350 млн. долл. за последние 10 лет. Правительство планирует довести выручку от производства стали в ближайшем будущем до 500 млн. долл. Ключевую роль в производстве стали играет национальная государственная стальная компания, которая стремится увеличить производство стали до 15 млн. тонн, за счет модернизации и расширения трех основных металлургических комплексов в Мобарахе, Ахвазе и Язде. Государство планирует также увеличить производство алюминия за счет строительства и введения в строй нового алюминиевого плавильного комбината в Бандар Аббасе в южном Иране, в строительство которого уже вложено более 1 млрд. 25 млн. долл.
В соответствии с пятилетней экономической программой 1995-1999 гг. производство автомобилей было увеличено с 80 тыс. до 135 тыс. в год. Новыми автомобильными компаниями страны являются Хордо и Сайпа, которые выпускают около 10 тыс. автомобилей ежегодно и экспортируют их в страны Центральной Азии, Африки и Ближнего Востока.
Автомобильная промышленность Ирана широко привлекает иностранный капитал и осуществляет производство грузовиков и легковых автомобилей по лицензиям таких иностранных компаний, как Мерседес, Рено, Пежо, Дэу, Ниссан.
Важной отраслью материального производства продолжает оставаться сельское хозяйство, которое дает более 26 % ВВП. В 1998 году получено 19 млн. тонн зерновых культур (включая 11 млн. тонн пшеницы), 8,5 млн. тонн технических культур, 4,8 млн. тонн картофеля и лука, 10,6 млн. тонн овощей, 0,8 млн. тонн фиников (что составляет 21 % их мирового производства).
Производство мяса составило 1,4 млн. тонн, из которых 0,6 млн. тонн приходится на мясо птицы. Сельское хозяйство, как и в прошлые годы
47
обеспечивало страну продовольствием на 80 %, а по некоторым продуктам лишь наполовину. В 1998 году импорт продовольствия сохранялся на достаточно высоком уровне. Всего на импорт продовольствия было затрачено в год 5 млрд. долл. Тогда было закуплено: 3 млн. тонн пшеницы, 300 тыс. тонн ячменя, 100 тыс. тонн мяса, 400 тыс. тонн риса, 900 тыс. тонн масла, 600 тыс. тонн сахара. Примерно третья часть доходов от сельского хозяйства приходится на долю животноводства, отличающегося крайней экстенсивностью.
В таблице 14 представлены данные об урожайности основных сельскохозяйственных культур в период с 1993 по 1998 гг.
Таблица 14. Урожайность основных сельскохозяйственных культур 1993-1998 гг.
1993/94 | 1994/95 | 1995/96 | 1996/97 | 1997/98 | |
Хлопок/урожайность | |||||
Урожай (тыс.тонн) | 276 | 387 | 523 | 598 | 451 |
Площадь (тыс.гектаров) | 141 | 185 | 272 | 320 | 238 |
Пшеница | |||||
Урожай (тыс.тонн) | 10372 | 10870 | 11228 | 10015 | 10045 |
Площадь (тыс.гектаров) | 6807 | 6782 | 6567 | 6328 | 6299 |
Бобовые | |||||
Урожай (тыс.тонн) | 3058 | 3045 | 2952 | 2736 | 2499 |
Источник: Statistical Centre of Iran // www.persia/index.htm. расчеты автора.
Из таблицы 14 видно, что урожайность основных культур, хлопка и пшеницы не так велика. В среднем урожайность хлопка не превышала 19 центнеров га, тогда как климат в Иране благоприятен для более высокой урожайности. Причина — в неэффективном использовании земли, недостаточном использовании финансовых возможностей для интенсификации сельскохозяйственного производства.
В сельском хозяйстве Ирана представлены предприятия, как кооперативного, так и частного сектора. При этом государство как-то осуществляет мероприятия по поддержке и развитию этой важнейшей отрасли национальной экономики. Вместе с тем, надо признать, что оно осуществляет государственные закупки сельскохозяйственной продукции у
48
частных и кооперативных ее производителей. Кроме того, государство снабжает сельскохозяйственных производителей: техникой, удобрениями, выделяет ссуды на льготных условиях, субсидирует производство некоторых видов сельскохозяйственной продукции. Но все эти меры слабо способствовали увеличению годовых темпов роста сельскохозяйственного производства.
Средний размер фермерских хозяйств в Иране составляет 5,3 га. Для этого типа хозяйств характерна специализация на зерновых культурах, таких как пшеница и ячмень. В некоторых климатических зонах фермерами выращиваются также такие культуры, как рис, табак, чай, свекла. Малые фермы в Иране специализируются на животноводстве и производстве молока. Четвертая часть всей новой стоимости созданной в сельском хозяйстве приходится именно на животноводство.
В сельском хозяйстве Ирана видную роль играет рыболовство, особенно в плане экспорта осетровых пород рыб. Иран получает ежегодно около 50 млн. долл. от экспорта 170 тонн каспийской икры.
Выводы.
На основе изучения социально-экономического положения современного Ирана можно сделать следующие выводы:
— Иран является среднеразвитой аграрно-промышленной страной.
— Экономика Ирана достаточно обеспечена материальными и
трудовыми ресурсами, хотя их использование сейчас еще далеко не
эффективно.
— Занятость трудоспособного населения будет оставаться одной из
главных проблем и в ближайшей перспективе.
— Производительность труда в промышленности и особенно в сельском
хозяйстве остается еще на низком уровне.
— Государственный сектор в экономике играет важную роль.
49
— Кооперативный и частный сектор экономики носят подчиненный
характер.
— Нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность
являются ядром всей промышленности Ирана.
— Развитие нефтяной отрасли связано с перспективами международных
проектов по освоению месторождений Каспийского моря и строительством
новых трубопроводов через территорию Ирана.
— Необходимо увеличивать капиталовложения в создание рабочих мест,
в особенности в сельском хозяйстве.
— Перспективы развития металлургии Ирана связаны с развитием новых
металлургических комплексов в Мобарахе, Ахвазе и Язде.
50
ГЛАВА 3.
РОЛЬ НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ
РАЗВИТИИ ИРАНА.
3.1 Современное состояние нефтяной и нефтехимической промышленности в Иране.
Нефтяная промышленность возникла в Иране в начале XX века. Английский подданный Уильям д'Арси, получил в 1901 году у иранского Шаха концессию на 60-летнюю монопольную эксплуатацию нефтяных источников на 75% территории Ирана. В 1908 году в районе Персидского залива были открыты промышленные месторождения нефти. Англо-Иранская нефтяная компания, в которой основная доля акций принадлежала правительству Великобритании, осуществляла добычу до 1951 года, когда вся нефтяная промышленность была национализирована правительством Мосадцыка. Для руководства отраслью была создана Иранская национальная нефтяная компания (ИННА). Однако она не смогла наладить стабильный экспорт своей продукции из-за бойкота, объявленного крупнейшими транснациональными нефтяными компаниями, которые господствовали на мировом рынке нефти и выступили против политики национализации в Иране8 .
В 1954 году, после свержения правительства Мосадцыка, шах заключил новое соглашение с международным нефтяным консорциумом, в котором участвовали американская (40% капитала), британская (40%), смешанная англо-нидерландская (14%) и французская (6%) компании, а ИННА сохраняла право собственности на месторождения. Вплоть до Исламской революции 1979 года консорциум оставался основным производителем иранской нефти и распоряжался месторождениями, на которые приходилось около 90 % всей добычи. С 1973 года консорциум
8 См . Massoud Karshenas Oil, State and Industrialization in Iran, Cambridge (UK), 1998.
51
пользовался месторождениями только на правах субаренды, получив на длительный срок право на продажу и поставки нефти. Контроль же за добычей перешел к ИННА.
После Исламской революции соглашение 1973 года было расторгнуто новой властью, а все права, принадлежавшие ранее иностранному капиталу, перешли к ИННА.
Иранская нефтеперерабатывающая отрасль берет начало с пуском в 1963 году завода по производству органических удобрений в г. Ширазе9 .
После свержения монархии в 1979 году новые мусульманские власти с большой горячностью стали отстаивать нефтяную отрасль от посягательства любых иностранцев, которым запрещалось владеть минеральными ресурсами страны. Истоки такого отношения кроются в начале 50-х годов, когда, как уже отмечалось, Иран в жестокой борьбе с иностранными компаниями национализировал свою нефтяную промышленность. В этой связи была принята соответствующая статья (№81) конституции Исламской республики Иран. Она гласит: «Правительству абсолютно запрещается предоставлять концессии иностранцам для организации публичных компаний и организаций в коммерческом, сельскохозяйственном, промышленном и добывающем секторах, а также в сфере услуг». Правительству запрещалось также нанимать иностранных специалистов, за исключением тех случаев, когда их услуги были крайне необходимы, но и то только после разрешения парламента.
В шахское время нефтяная промышленность Ирана развивалась достаточно динамично. Добыча нефти достигала 6 млн. баррелей в сутки (300 млн. тонн в год), что позволяло стране содержать не только 5-ую по военной мощи армию в мире, но и осуществлять некоторые социально-
См. Амир Мухаммед. Развитие нефтяной промышленности Ирана. — Тегеран, 1999 (персидский яз.). Мухаммед Али. Нефть и промышленное развитие Ирана. — Тегеран, 1997 (персидский яз.).
52
экономические реформы. Исламская революция и война с Ираком (1980-88 гг.) нанесли нефтепромыслам серьезный урон, который не преодолен полностью до сих пор. В 1981 году добыча нефти упала до 1,3 млн. баррелей в сутки, а в настоящее время колеблется вокруг отметки 4 млн. баррелей. Объемы переработки нефти упали с 921 тыс. баррелей в сутки в 1980 году до 530 тыс. баррелей в 1986 году.
По окончанию боевых действий Иран приступил к ускоренному восстановлению отрасли и к 1994 году довел объем производства нефтепродуктов до 1, 2 млн. баррелей в сутки. Крупнейший в мире нефтеперерабатывающий завод в Абадане, сильно разрушенный в ходе боевых действий в Персидском заливе, был восстановлен в 1990-х годах. Тогда же были восстановлены и поврежденные нефтеперерабатывающие заводы в Исфахане и Ширазе, введены в строй новые предприятия отрасли в Эраке, Бендер-Аббасе и Бендер-Тахери. В 2000 году в Иране девять основных нефтеперерабатывающих заводов производили уже 1,5 млн. баррелей нефтепродуктов в сутки, которые будут перечислены ниже, а также приведены в таблице 14.
— Нефтеперерабатывающий завод Абадана (объем производства — 500
тыс. баррелей в сутки)
— Нефтеперерабатывающий завод Керманшаха (30 тыс. баррелей в
сутки)
— Нефтеперерабатывающий завод Тегерана (220 тыс. баррелей в сутки)
— Нефтеперерабатывающий завод Лавана (20 тыс. баррелей в сутки)
— Нефтеперерабатывающий завод Шираза (45 тыс. баррелей в сутки)
— Нефтеперерабатывающий завод Тебриз (110 тыс. баррелей в сутки)
— Нефтеперерабатывающий завод Исфахана (255 тыс. баррелей в сутки)
— Нефтеперерабатывающий завод Арака (170 тыс. баррелей в сутки)
— Нефтеперерабатывающий завод Бендер-Аббаса (230 тыс. баррелей в
сутки)
53
Кроме того, Иран имеет также 4 газоперерабатывающих завода.
Как уже отмечалось, иранская Конституция запрещает участие зарубежных инвесторов в разработке нефтегазовых ресурсов страны на концессионной основе. Однако, принятый в 1987 году «Закон о нефти» приоткрыл двери в Иран для зарубежного капитала. Этот закон облегчил создание совместных предприятий. В результате, приток инвестиций в данный сектор экономики значительно возрос, их объем с 1995 года по настоящее время составил более 5 млрд. долл10 .
С 2000 года правительство прилагало усилия для получения
законодательного разрешения на привлечение иностранного капитала на
условиях «ВОТ» (строительство — эксплуатация — передача объекта
заказчику), которые содержат элемент концессии. Ранее в августе 1998 года
власти Ирана объявили конкурс на разработку 40 нефтяных месторождений.
Общий объем иностранных капиталовложений в эти проекты должен
составить 8 млрд. долл. Контракты должны были заключаться по системе
" buy - back " и предусматривали фиксированный составляющий от 15 до 17%
выручки от продажи нефти, уровень оплаты с иранской стороны. По
условиям контракта Национальная иранская нефтяная компания берет на себя весь риск от возможного снижения мировых цен на углеводородное сырье.
Система " buy - back " предусматривает, что расчеты иранской стороны с иностранным инвестором будут осуществляться либо прямыми поставками ему продукции с построенного объекта, либо путем сбыта продукции какому либо другому иностранному покупателю, который берет обязательства произвести гарантированные платежи инвестору. Очевидно, что на такие условия могут соглашаться только иностранные компании, обладающие значительными финансовыми и производственными ресурсами.
10 А.Реза Гафрани. История ОПЕК. — Тегеран, 1998 (персидский яз.).
54
В связи с этим, позиция Ирана на мартовском (2000 года) форуме ОПЕК представляется далеко не случайной. Увеличение квот нефтедобычи странами — членами организации, приводя к падению цен, автоматически бьет по Ирану, поскольку не только снижает темпы поступления в экономику страны средств от развития нефтегазового сектора (падение цены нефти на один долл. равнозначно для госбюджета потере 0,8 — 1 млрд. долл.), но и вынуждает государство нести дополнительные расходы по компенсации рисков иностранным инвесторам.
Свою заинтересованность в работе на территории Ирана уже проявили достаточно много нефтяных компаний со всего мира. Среди них американские Exxon / Mobil , Chevron , Conoco , Unocal , франко -бельгийская TotalFina Elf , а так же норвежская Norsk Hydro . Первым крупным проектом, осуществляемым по схеме " buy - back ", стало возобновление в 1999 году разработки месторождений Сирри-А и Сирри-Е. Эти месторождения дают суммарно 120 тыс. баррелей нефти в сутки. Общая стоимость данного контракта составила 2 млрд. долл.
Благодаря «Закону о нефти» Ирану удается привлекать в разведку и освоение месторождений иностранные инвестиции в размере многих миллиардов долларов. Все совместные с иностранными компаниями проекты осуществляются по уже упомянутой формуле " buy - back ".
Как уже отмечалось, доля нефти в экспорте Ирана в отдельные годы составляла до 90 %, при крайне малой доле продукции обрабатывающей промышленности. Однако, необходимо подчеркнуть что колебания цен на нефть на мировом рынке оказывает существенное отрицательное влияние на внутреннее экономическое развитие страны. Кроме того, нефть является невозобновляемым ресурсом его форсированная добыча не является экономически рациональной. Поэтому необходимо осуществить переход от экспорта сырой нефти к ее переработке внутри страны и к увеличению доли в экспорте страны готовых нефтепродуктов. В этом плане следует отметить
55
ввод в эксплуатацию одной из самых современных нефтехимических установок страны в Хузестане.
Таблица 15.
Производство нефтепродуктов на ведущих нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ)
(тыс. баррелей в су тки)
АБАДАН | 500 |
ИСФАХАН | 255 |
БЕНДЕР-АББАС | 230 |
ТЕГЕРАН | 220 |
ЭРАК | 170 |
ТЕБРИЗ | 110 |
ШИРАЗ | 45 |
КЕРМАН-ШАХ | 30 |
ЛАВАН | 20 |
Источник : Statistical Centre of Iran // www.persia/index.htm: Mining Indices // www.iccim.org/magazine/iran commerce/no 1 2000/12.htm : Нефть России , №7,2000 г .
Динамика объемов переработки нефти за период с 1940 года по 2000 год представлена в рассчитанной автором статистической таблице 15.
Таблица 16.
Переработка нефти в Иране ( тыс. баррелей в сутки)
Годы
1940|1950|1960|1970|1980|1986|1987|1988|1989|1990|1991|1992|1993|1994|1995|1996|199711998|1999|2000
333 X 502 J 495 | 645 | 921 | 530 ( 530 ( 615 | 775 | 775 | 955 | 955 | l 090| l 090| l 235| l 330| l 380| l 450| l 465 ll 470
Источник: там же.
Существенную долю в выпускаемых страной нефтепродуктах занимает мазут (35 %), лишь 60 % которого потребляется внутри страны.
В настоящее время работают следующие нефтехимические комплексы:
— нефтехимический комплекс Шираза по производству химических
удобрений и оксидов,
— нефтехимический комплекс Абадана по производству пластика и
синтетических моющих средств,
— нефтехимический комплекс «Рази» по производству разнообразных
химических удобрений и оксидов,
— нефтехимический комплекс «Карбан» в г. Ахвазе,
56
— нефтехимический комплекс «Харк» на острове Харк, по производству
углеводородных энергоносителей,
. нефтехимический комплекс «Фараби» в городе Бандар Имане,
— нефтехимический комплекс «Исфаган» в городе Исфагане по
производству бензина и оксидов,
— нефтехимический комплекс «Арак»,
— нефтехимический комплекс «Бандар Иман», по производству бензина
и ксилена,
— нефтехимический комплекс «Урумия»,
— нефтехимический комплекс «Тебриз»,
— нефтехимический комплекс «Хорасан».
Последние четыре комплекса введены в эксплуатацию начиная с 1994 года. Помимо уже существующих комплексов в Иране разрабатываются проекты развития и расширения нефтехимической промышленности11 .
Для современного состояния нефтяной промышленности Ирана характерно то, что исторически западными компаниями в ее основу были заложены условия для ремонта и хранения оборудования. В последние же несколько лет Запад создавал определенные препятствия модернизации данной отрасли. Это вызвало необходимость расширения источников снабжения соответствующим оборудованием и расширения сотрудничества с другими странами в частности с Россией.
Управление нефтяной отраслью осуществляет министерство нефти и его исполнительный комитет. Министерство осуществляет контроль за деятельностью четырех основных компаний: нефтяной национальной компании Ирана, национальной компании по переработке и распространению нефтепродуктов, национальной нефтехимической компании и национальной газовой компании Ирана.
11 Нефть России, №7,2000 г.
57
Национальная нефтяная компания Ирана, определяющая основные экономические приоритеты нефтяной промышленности, осуществляющая покупку и продажу нефти и нефтепродуктов, а также осуществляющая международные связи Ирана в этой области, создала несколько своих дочерних компаний:
— национальную нефтяную судоходную компанию, которая призвана
заниматься перевозкой сырой нефти и нефтепродуктов из Ирана в другие
страны. Эта компания имеет несколько морских танкеров, а также
небольшое количество морских судов меньшего водоизмещения для
курсирования в пределах Персидского залива.
— Национальную бурильную компанию, которая должна осуществлять
поиск сырой нефти в различных регионах страны и осуществлять
бурение новых нефтяных скважин.
— Национальную компанию нефтяных районов, которая занимается
разработкой новых месторождений.
— Компанию КАЛА НАФТ, занимающуюся подготовкой оборудования и
химических веществ, необходимых для нефтяной промышленности.
— Компанию воздушных перевозок, располагающую необходимым
количеством самолетов и специализированных аэродромов.
— Компанию наземных перевозок, имеющую достаточное количество
наземных транспортных средств для перевозки нефти и
нефтехимического оборудования.
Национальная компания по производству и распространению нефтяной продукции также имеет две дочерние компании: сбыта нефтяной продукции, а также компанию инженерного оборудования и конструкций.
Национальная компания нефтехимической промышленности также учредила свои дочерние компании: по развитию нефтехимической промышленности, по торговле и распространению нефтехимических продуктов, а также компанию технических исследований.
58
Национальная газовая компания Ирана контролирует все газоперерабатывающие заводы страны.
Ознакомившись с современным состоянием нефтяной и нефтехимической промышленности Ирана, можно сделать следующие выводы.
Нефтяная промышленность Ирана является в значительной степени структурообразующей, стратегической отраслью экономики страны, которая приносит стабильные доходы в бюджет государства, а также стимулирует развитие других смежных отраслей. В настоящее время эта отрасль находится под особым контролем государства и основывается на активном государственном предпринимательстве. Существующий уровень развития нефтяной и нефтехимической промышленности не позволяет на данный момент существенно увеличить экспорт готовой нефтехимической продукции и сократить соответственно экспорт сырой нефти.
3.2 Проблемы нефтяной индустрии на современном этапе развития
экономики Ирана
Исходя из анализа современного социально-экономического положения Ирана, автору представляется, что основные проблемы нефтяной индустрии Ирана кроются в трех сферах: политической, финансовой и технико-экономической.
Политика иранского руководства в области развития нефтяного сектора хозяйства в настоящее время носит сложный характер, зависит от множества факторов, внешних и внутренних. С одной стороны это стремление относиться к нефти, как к национальному достоянию, в этой связи высказываются требования о снижении экспорта сырой нефти и соответствующего расширения переработки сырья и экспорта готовых нефтепродуктов. С другой стороны Иран не хочет сдавать свои позиции на мировом нефтяном рынке и желает сохранить свои 14% участия в общей
59
квоте ОПЕК. Поэтому предпринимаются меры увеличения существующих добывающих мощностей и разрабатываются программы по освоению новых месторождений.
Различия взглядов на место и перспективы развития нефтяной отрасли в Иране связаны с имеющимися внутриполитическими разногласиями двух очень влиятельных политических сил страны. По мнению западных обозревателей, представленному, например, в журнале «Мидл Ист Экономик Дайджест», одна из этих сил это — консерваторы, религиозные лидеры Ирана, возглавляемые аятоллой Али Хаменеи, которые занимают многие высшие государственные должности, контролируют органы юстиции и силовые структуры, оказывая таким образом, существенное влияние на политические и в конечном итоге экономические приоритеты развития страны. Другая сила это — реформаторы, возглавляемые нынешним президентом Мохаммедом Хатами, пользующимся поддержкой значительной части населения. Сторонники Хаменеи выступают за продолжение, провозглашенной 20 лет назад аятоллой Хомейни политики опоры на собственные силы в рамках исламской традиции. Сторонники же президента Хатами стремятся к демократизации иранского общества и выступают за экономическую либерализацию12 .
Противостояние этих сил ощущается и на уровне государственных органов. Сторонники Али Хаменеи, как уже отмечалось, контролируют все силовые структуры и до 1989 года определяли назначение кандидата на пост премьер министра. До 1989 года роль президента Ирана оставалась в экономическом смысле незначительной. В настоящее же время под контролем президента Ирана находится правительство, а также важный государственный орган — Экономический совет, одобряющий бюджет страны. Президент — реформатор Мохаммед Хатами и его сторонники подвергаются критике со стороны ряда ученых, представителей некоторой
12 См . MEES, L., 2 Februaiy 2001. №5, стр .23-24.
60
части иранского общества, выступающих против всякого иностранного присутствия в Иране. В условиях такого рода противоборства стратегическая политика страны может подвергнуться серьезным колебаниям и даже существенным изменениям в ближайшей исторической перспективе.
Следующей проблемой нефтяной и нефтехимической отрасли Ирана, связанной с политическими факторами является проблема резких колебаний цен на нефть на мировых рынках, которые затрагивают интересы, как ее производителей, так и ее потребителей. Известно, что в мире сейчас создалась угроза глобальной войны цен, которая может иметь катастрофические последствия для стран — членов ОПЕК, в том числе для Ирана13. Так, например, в апреле 2000 года цена на баррель нефти марки Брент составляла 13,9 долл. за баррель, что было значительно ниже цены (18-20 долл. за баррель), на которую рассчитывали министры стран ОПЕК. В настоящее же время в связи с взрывоопасной ситуацией на Ближнем Востоке цена за один баррель нефти резко возросла до 25-27 долл. за баррель.
Многие экономисты вообще и в Иране в частности, не осознают одного очень важного момента, касающегося цены на 1 баррель нефти на мировом рынке. Они считают, что повышение цены на нефть очень выгодно странам производителям нефти. Однако при этом они не учитывают того, что повышение цен на нефть сопровождается одновременными повышениями цен на импортируемую развивающимся странами продукцию Запада. Поэтому получение большего количества долларов за нефть не означает автоматически увеличения количества продукции, которую можно за доллары получить (из-за её инфляции). Увеличение цены на экспортируемые в развивающиеся страны товара осуществляется
13 Фархад Намани. Политэкономия и развитие нефтяной промышленности. — Тегеран, 1989 (персидский яз.).
61
умышленно, а эти цены не снижаются затем даже после падения цен на нефть.
Страны экспортеры нефти, в том числе и Иран, обсуждают возможность введения согласованного потолка цен на нефть также как и ее согласованной минимальной цены для сдерживания резких колебаний цен на нефть.
В настоящее время международные нефтяные компании проявляют все больший интерес к получению доступа к нефтяным месторождениям с низкой стоимостью добычи. Это касается в первую очередь Ирана, Саудовской Аравии и Кувейта. Такой интерес связан с тем, что в последние годы миллиарды долларов были израсходованы на разведку и освоение месторождений нефти в отдаленных районах мира вне зоны ОПЕК, где добыча нефти связана с большими техническими и экономическими трудностями. Однако, хотя добыча нефти вне стран ОПЕК увеличилась, тем не менее, мир во все большей степени нуждается в нефти добываемой в странах ОПЕК.
Реконструкция нефтяной промышленности Ирана, а также развитие инфраструктуры во многом зависят от доходов от экспорта нефти и от количества получаемой твердой иностранной волюты, поступающей в бюджет страны. Уровень поступления валюты, в свою очередь зависит от мировых цен и объемов добычи нефти в странах ОПЕК. Цены же на нефть не могут оставаться всегда на нынешнем, высоком уровне, достигнутом после прохождения ими самой низкой точки в 90-е гг. — всего 10 долл. за баррель14. Страны ОПЕК для получения достаточно высоких гарантированных доходов от продажи нефти должны проводить единую согласованную политику в области согласованных объемов производства нефти.
14 См. Нефтегазовая вертикаль. — М., январь 2001 г., №1(50), с.86-87.
62
Важной проблемой развития нефтяной промышленности Ирана является проблема привлечения в страну иностранных инвестиций. Это становиться понятным, если учесть, что нефтяная промышленность является одной из наиболее капитало- и фондоемких отраслей экономики.
В соответствии с действующим и поныне Законом о привлечении и защите иностранных инвестиций 1955 года (с некоторыми незначительными современными его изменениями), разрешаются прямые капиталовложения иностранных юридических и физических лиц только лишь посредством их долевого участия в акционерном капитале иранских компаний. По сложившейся практике максимальная доля иностранного участия в совместных предприятиях составляет не более 49%. Президент Хатами и правительство Ирана прилагают сейчас усилия по расширению притока иностранного капитала в форме прямых инвестиций в свободные экономические зоны, расположенные преимущественно в южных провинциях Ирана.
Режим свободных экономических зон разрешает создание компаний со 100 % иностранным капиталом, а также банков и страховых компаний с иностранным, смешанным и местным частным капиталом. На территории этих зон действуют 15-летние «налоговые каникулы» и облегченный порядок въезда и выезда иностранцев в страну. За все время существования свободных экономических зон было привлечено иностранных инвестиций на 250 млн. долл.
Вместе с тем, далеко еще не урегулированы в законодательном порядке вопросы расширения сфер деятельности иностранных и транснациональных банков, западных страховых компаний, а также вопросы государственных гарантий зашиты прямых иностранных инвестиций в свободные экономические зоны.
Среди стран, увеличивающих свою инвестиционную активность в нефтяную промышленность Ирана, следует упомянуть Германию, Италию,
63
Францию, Великобританию и Австрию. Кроме того, необходимо отметить и инвестиции иностранного капитала из промышленно — развитых стран Юго-Восточной Азии.
Иностранные инвестиции играют в целом положительную роль в развитии нефтяной промышленности Ирана, о чем свидетельствует количество уже подписанных и исполняемых, а также проектируемых контрактов. Важным стимулирующим фактором для иностранных инвесторов является относительно спокойная внутренняя обстановка в стране и усилия прилагаемые президентом М. Хатами и правительством Ирана по смягчению политической и внешнеэкономической изоляции страны.
Одним из препятствий на пути привлечения иностранных инвестиций являлись экономические санкции США, наложенные на Иран, что также затрудняло работу с международными кредитными институтами. Выходом из этого положения и было частичное открытие нефтедобывающего сектора для иностранных инвесторов. Целью политики президента Хатами и министра нефти Ирана Бийана Намдара Зангенеха является обеспечение притока иностранных инвестиций для модернизации устаревшего и сильно пострадавшего от войны нефтедобывающего и обрабатывающего оборудования. Для восстановления однажды закрытой скважины, по мнению экспертов, требуется инвестиций в размере 300-400 тыс. долл. Бурение же и запуск новой скважины обходится еще дороже, в сумму около 2 млн. долл.15
Одной из проблем развития нефтяной промышленности Ирана является необходимость существенной технико-экономической модернизации отрасли. В этой связи Иран испытывает острую потребность в иностранной финансовой и технической помощи для овладения передовыми зарубежными технологиями, в том числе методами
15 Фуад Рухани. Нефтяная промышленность Ирана. — Тегеран, 1998 (персидский яз.).
64
горизонтального бурения, трехмерной или даже четырех мерной сейсморазведки, стимуляции нефтяных слоев закачкой газа и т.п.
Несмотря на удовлетворительные количественные параметры добычи иранской нефти, модернизация нефтяной промышленности, как уже отмечалось, модернизация должна охватывать технологию сокращающую потери нефти на разных этапах, которые оцениваются в настоящее время в 250 тыс. баррелей в сутки. Кроме того следует обратить особое внимание на технологические проблемы реабилитации действующих месторождений.
Одной из технологических трудностей развития отрасли в свете производства некоторых видов нефтепродуктов, является создание собственных производств некоторых специфических видов присадок и добавок, которые ныне целиком импортируются в страну. Их получение из-за рубежа в необходимых объемах затруднено в виду американских экономических санкций против Ирана.
3.3 Потенциал роста нефтяной промышленности Ирана и возможности его использования.
Один из руководителей страны М.Хусейни, говоря о потенциале нефтяной промышленности, заявил, что правительство планирует к 2020 году довести объем производства сырой нефти до 7 млн. баррелей в сутки.
Осуществление этой задачи связывается с разработкой новых месторождений на шельфе Персидского залива и Каспийского моря, увеличением выработки действующих месторождений и развитием стратегического сотрудничества с зарубежными странами и в том числе с Россией.
65
I -
3.3.1 Разработка и промышленное освоение шельфовых
месторождений.
Среди месторождений, существующих на шельфе Персидского залива, с которыми Иран связывает увеличение нефтедобычи, следует выделить следующие месторождения:
1. «Соруш», планируется рост нефтедобычи с существующих ныне 60
тыс. до 150 тыс. баррелей в сутки.
2. «Нооруз», планируется реконструкция старых и разработка новых
полей для достижения уровня добычи до 90 тыс. баррелей в сутки.
3. «Сирри С и Д», намечен рост добычи с 28 тыс. баррелей до 50 тыс.
баррелей.
4. «Форузан», планируется расширение совместного с Кувейтом
месторождения.
5. «Салман», расширяется совместное с Объединенными Арабскими
Эмиратами месторождение.
6. «Эсфандияр», разрабатывается вторая очередь месторождения.
7. «Хенджан», ведутся разведочные работы для последующей
разработки.
В 1998 году Национальная иранская нефтяная компания объявила о заключении контракта на разработку шельфового месторождения «Балал», стоимостью 300 млн. долл. с канадской компанией «Bow Valley Energy Ltd.» британской компанией «Premier Oil» и индонезийской " Bakrie Minarak Petroleum". Запасы нефти на этом месторождении предварительно оцениваются в 800 млн. баррелей. Первоначальная добыча должна составить 40 тыс. баррелей в сутки, а ввод месторождения в промышленную эксплуатацию должен быть осуществлен к началу 2002 года.
Национальная иранская нефтяная компания в 1999 году достигла соглашения с бельгийской фирмой «Elf и итальянской „ENI/AGIP“ о реабилитации шельфового нефтегазового месторождения «Доруд» близ
бб
острова Харк в Персидском заливе. Стоимость проекта по разным источникам составляет от 540 млн. до 1 млрд. долларов. Проект предусматривает повышение производительности скважин со 150 тыс. баррелей в сутки в 2000 году до 220 тыс. баррелей в 2003 году и продление эксплуатации месторождения, как минимум на ближайшие 25 лет. В ближайшие 10 лет планируется удвоить добычу нефти с нынешних 300 до 650 тыс. баррелей в сутки на месторождениях «Ахваз», «Мансури» и «Аб-Теймур»16 .
На восьми основных шельфовых месторождениях ежедневная добыча составляла около 500 тыс. баррелей нефти. Иран планирует удвоить добычу и довести ее до 1 млн. баррелей в сутки.
Иран имеет возможность разрабатывать 107 тыс. квадратных км шельфа не только в Персидском и Оманском заливах, но и в южной части Каспийского моря.
В ближайшее время Национальная иранская нефтяная компания приступит к разработке 5-и новых нефтяных месторождений в Ормузском проливе, в том числе, месторождение «Хенджан» с разведанными резервами в 400 млн. баррелей и ожидаемой производительностью в 80 тыс. баррелей в сутки.
Необходимо особо отметить соглашение, заключенное Национальной иранской нефтяной компанией, с французской фирмой „ Total “, российским «Газпромом» и малазийской компанией „ Petronas “ о разработке крупнейшего в регионе шельфового нефтегазового месторождения «Южный Парс».
В таблице 16 представлены данные о месторождениях на шельфе, предложенных для разработки иностранным инвесторам.
% ■
16 Mining Indices // www.iccim.org/magazine/iran commerce/no 1 2000/12.htm: Нефть России , №7,2000 г .
67
Таблица 17. Месторождения на шельфе, предложенные иностранным инвесторам
Месторождение | Открыто (год) | Доказанные запасы (млн. баррелей) | Добыто на сегодня (млн. баррелей) | Прогноз добычи (баррелей в сутки) |
Соруш | 1962 | 9100 | 86 | 60000-100000 |
Форузан | 1966 | 890 | 518 | 90000 |
Сирри С и Д | 1973 | С-486 Л-693 | С-51 Д-юз | СиД 70000 |
Эсфандиар | 1965 | 220-491 | Нет данных | 6000 |
Салман | 1965 | 430 | Нет данных | 100000-150000 |
Хенджан | 1959 | 589 | 82 | 25000 |
Источник: там же.
Расширение старых и освоение новых месторождений осуществляется с помощью иностранных компаний, которым предлагается широкий выбор, как оншорных, так и офшорных проектов. К иранской нефти проявляют интерес как крупные, так и мелкие иностранные компании.
Как уже отмечалось, иностранные компании привлекаются к разработке нефтяных месторождений на основе системы обратной покупки ( buy back ). Крупные иностранные компании идут на сотрудничество с Ираном по этой системе, в том числе, по освоению шельфовых месторождений, не потому, что эта система для них популярна и привлекательна, а для того, чтобы использовать уже имеющиеся первоначальные контракты для расширения, укрепления и упрочения экономических отношений с иранским правительством и Национальной иранской нефтяной компанией.
В последнее время Иран пытается привлечь к разработке шельфовых месторождений новые иностранные фирмы, располагающие значительными финансовыми средствами и обладающие современными технологиями по сейсморазведке, бурению и активированию нефтеносных пластов.
Таким образом мы видим, что у Ирана существует существенный потенциал развития нефтяного сектора за счет освоения новых (в частности передовых) месторождений и модернизации и активирования старых месторождений с помощью капитала. В этом плане, на наш взгляд, Иран
68
должен развивать деловые и взаимовыгодные отношения с соседними странами.
3.3.2 Экономический потенциал сотрудничества Ирана с Россией
Россия является естественным и традиционным экономическим партнером Ирана, ввиду, как географического положения, так и сходных социально-экономических проблем, стоящих перед обеими странами.
У Ирана исторически сложились стабильные и обоюдовыгодные экономические связи с Россией, которая, как и Иран владеет крупными нефтяными и газовыми запасами. В России накоплен высокий уровень знаний в области нефтяной и нефтехимической промышленности, которые могут быть использованы и в развитии нефтяной отрасли Ирана. Кроме того, ведущие нефтяные российские компании способны инвестировать достаточно крупные проекты нефтяной промышленности Ирана17 .
Сотрудничество с Россией может осуществляться по нескольким направлениям:
— снабжение материалами и оборудованием,
— сближение стандартов нефтехимической промышленности,
— упрощение кредитования и банковских расчетов,
— научно-технические исследования и привлечения специалистов,
— создание совместных предприятий.
Добившись высоких результатов в тяжелой и химической промышленности, Россия в состоянии обеспечить значительную часть нужд нефтяной промышленности Ирана. Качество оборудования, технологии и материалов, применяемых в нефтехимической промышленности в России, находятся на достаточно высоком уровне, что является важным условием для возможности их использования в Иране. Так, например, хорошо себя зарекомендовали на мировом рынке российские турбины и компрессоры.
17 См например, Нефть России, май-июнь 2000, №5-6, с.74-77.
69
г »
Многие российские заводы и компании готовы поставлять необходимое для иранской нефтяной промышленности оборудование в короткие сроки и по взаимоприемлемой цене. Среди такого оборудования и материалов можно выделить компрессоры, краны, трубы, мощные моторные насосы для добычи нефти с глубины 3-8 тыс. м., приборы для ремонта нефтяных скважин, стальные листы, профили и арматура, химикаты, катализаторы и другие комплектующие.
Другим направлением сотрудничества является сближение стандартов нефтехимической продукции. В России, как известно, используется стандарт ГОСТ, а в Иране стандарт АПИ. Для сближения применяемых стандартов уже создана оперативная группа специалистов, разрабатывающая необходимые коррективы и поправки в данных стандартах. Эти поправки должны учитывать практические нужды нефтяной промышленности Ирана.
Для упрощения объема сделок с нефтяным промышленным комплексом Ирана ведущие Российские компании готовы предоставлять краткосрочные кредиты по упрощенной схеме.
В области научно-исследовательского сотрудничества и обмена специалистами ряд Российских научно-исследовательских институтов и ВУЗов, научный уровень которых достаточно высок готов предоставить Ирану помощь в научном и учебном планах. Одним из предложений сотрудничества со стороны России в этой области является технология преобразования метана на этан, который является сырьем для нефтехимических комплексов.
Такие крупные российские компании, как «Лукойл», «Газпром», «Седанко», «Транснефть» готовы к участию не только в проектах разработки производства и переработки нефти, но также в вопросах прокладывания нефтепроводов, инженерии и дизайна продукции. Таким
70
образом, на пути приобретения технических знаний и технологий для иранских компаний могут быть сделаны эффективные шаги.
Уже сейчас в Иране существует практика покупки части акций российских нефтяных компаний и образование совместных предприятий. Это дает возможность участия иранских специалистов не только в решении вопросов, связанных с подготовкой экспорта российского оборудования и материалов в Иран, но и в разработке новых взаимовыгодных и перспективных совместных проектов.
В 1998 году дочерняя компания «Газпрома» «Бургаз» создала с
иранской фирмой «Нафтгаран Инжиниринг Сервис» совместное
предприятие по проведению буровых работ на нефть и газ. Тогда же был
подписан протокол между российскими «Зарубежнефтью» и
«Технопромэкспортом» и министерством нефти Ирана по проведению буровых работ на шельфе Персидского залива. Российская компания «Газпром» участвует в осуществлении проекта развития крупнейшего иранского месторождения «Южный Парс».
В таблице 17 представлен перспективный план развития месторождения «Южный Парс».
Таблица 18. Перспективный план развития месторождения «Ю жный Парс»
Инвестор | Подрядчик | Стоимость контракта | Трубопроводы |
На шельфе | На берегу | ||
Фаза 1 Petro Pars | Samsung Engineering Corp& Sadra 200 млн . долл | Daelim Industrial Co.& Mapna 373 млн . долл | |
Фаза 2 иЗ Total Fina-Petronas " Газпром " | National Petroleum Construction Co. ( ОАЭ ) 123 млн . долл . | Hyundai Engineering 600 млн. долл. | Hyundai Heavy Industries ПО млн . долл . |
Фаза4и5 | Royal Dutch/ Shell Group " Газпром " | ||
Фазы 6,7,8 | Elf Aquitaine Petronas | ||
Фазы 9-25 | На стадии изучения вариантов среди претендентов BG Royal Dutch / Shell Group , Elf Aquitaine , Gas de France , ВНР Petroleum , LASMO «Газпром» |
Источник : Mining Indices // wuwireim.nr^magazme/iran commerce/nol 2000/12.htm .
71
е "
Заинтересованность Ирана в сотрудничестве с Россией вызвано не только необходимостью получения высоких технологий и военной техники для противодействия различным формам иностранной экспансии, но и долгосрочнымЬ целям защиты традиционных национальных, религиозных и культурных ценностей от общего натиска идеологии нового мирового глобализма.
3.3.3 Особенности капиталовложений в нефтяную отрасль за счет внутренних финансовых источников
Внутренние капиталовложения в нефтяную отрасль связаны с особенностями исламской экономической модели и исламской банковской системы.
Экономическая модель, которая основывается на традиционных религиозных исламских представлениях, характеризуется несколькими важными моментами. Согласно Корану и его современному толкованию иранскими религиозными лидерами, человек не является собственником имеющих рыночную стоимость и общественную ценность ресурсов (нефти, денежных средств, недвижимости, земельных ресурсов и т.д.), а является лишь поверенным Аллаха по эффективному распоряжению этими ресурсами. Причем, ресурсы не должны обращаться в сокровища, а так же направляться на спекулятивные операции. Отсюда вытекает отказ исламских финансов от использования ссудного процента. Ресурсы, вверенные Богом человеку должны эффективно использоваться на благо всего общества, обеспечивая определенное материальное вознаграждение их распорядителю, содействуя приращению товарной массы и услуг.
Концепция исламской экономики отдает приоритет практике, которая выступает критерием истины и предлагает ей предоставить объективные свидетельства преимуществ исламской системы хозяйствования перед традиционными формами западной рыночной экономики. При этом
72
основной акцент делается на том, что исламская экономика может обеспечить реальный баланс между материальными и духовными началами общественной и хозяйственной жизни. Материальные и духовные ценности в исламской экономике не находятся в постоянном конфликте между собой, как это имеет место в западном мире.
Вознаграждение финансиста напрямую зависит от конечных результатов финансируемых отраслей материального производства и отдельных предприятий. Финансовые ресурсы ориентируются на нормы доходности и вкладываются в те сектора экономики, потенциал которых наиболее высоко оценивается рынком. В Иране широко используется такая категория, как эффективность капитала.
Применительно к финансовой системе это означает мобилизацию финансовых средств через прямое участие не в спекулятивном и виртуальном, а в производительном и реальном капитале.
На практике сегодня лишь три страны в мире реализуют экономическую исламскую модель, это — Иран, Пакистан и Судан. Пока сохраняется много вопросов на макроэкономическом уровне в связи с практической реализацией теоретических постулатов исламской экономической мысли. Однако, накоплен уже достаточно большой практический опыт за 25 лет существования исламского банковского дела18 .
Одним из главных объектов внутреннего исламского банковского финансирования является нефтехимическая промышленность Ирана. Исламское банковское дело использует для финансирования конкретных предприятий и промышленных проектов такие свои традиционные формы, как «Мудараба» и «Мушарака».
«Мудараба» — это доверительное финансирование предприятий, часть будущих доходов которых должна составить прибыль банка. «Мушарака» -
18 Г.Л.Гукасян. Вопросы функционирования исламских банков с участием финансового капитала
е . нефтеэкспортирующих стран Аравийского полуострова.
ш щ
73
это совместная реализация проектов силами банка и частного предпринимателя. Прибыль банка, в этом случае, возникает как доля от получаемой общей прибыли, как своего рода дивиденд. «Мушарака» в исламской традиции соответствует понятиям партнерство, компаньонства, а также широкого сотрудничества на благо всех слоев населения. В сходном ключе в исламском обществе понимается содержание и термин «справедливость».
Особенностью операций исламских банков является покупка ими за свой счет определенных товаров и последующая перепродажа их клиентам по цене, включающей наценку, составляющую банковский доход. Таким образом, исламские банки преодолевают сложившиеся стереотипы о том, что банкам возбраняется заниматься торговой и непосредственно производственной деятельностью, а надо лишь принимать вклады и выдавать ссуды, выплачивая и получая соответствующие проценты. Эти стереотипы сложились под влиянием западной банковской традиции, преобладающей сейчас в мире19 .
К существенным преимуществам исламской банковской модели финансирования предприятий и отраслей относится то, что обязанностью финансирования предприятий является не обратная выплата банку определенной суммы, а применение своих предпринимательских, управленческих и организационных способностей для достижения общего коммерческого успеха проекта в конкретных рыночных условиях.
В исламской модели внутреннего финансирования заключается большой потенциал роста экономики в целом и нефтехимической промышленности в частности. То, что перспективы развития исламской модели финансирования реального сектора экономики весьма высоки,
19 Там же, с.5-12; Закон Исламской Республики Иран «О Банковской деятельности на основе исламских принципов, запрещающих ростовщичество в любых формах» в кн.: А.Ю.Журавлев. Теория и практика исламского банковского дела. — М., 2002, с Л 73.
74
свидетельствует тот факт, что годовые темпы ее роста составляют от 10 до 15%20 .
Исламские банки существуют сегодня в 35 странах на всех континентах, включая и Россию, что свидетельствует об их способностях конкурировать с традиционными финансовыми учреждениями. В конце 90-х годов в России был официально учрежден первый Российско-исламский банк «Бадр». Всего в мире насчитывается около 200 финансовых исламских учреждений. Величина их совокупных активов составляет сейчас 148 млрд. долл. (в 1975 году было около 6 млрд. долл.).
Исламские банки в конце 90-х годов заметно укрепили свои позиции на финансовых рынках. Они расширили масштабы зарубежной инвестиционной деятельности и повысили уровень получаемой прибыли. Многие страны проявляют сейчас повышенный спрос на исламские финансовые капиталы, стремятся привлечь банки стран Персидского залива, которые обладают высоко ликвидными активами и валютными ресурсами. Среди исламских банков выделяются в этом отношении «Наср Сошл Банк», «Исламик Девелопмент Банк», «Бархард Исламик Банк оф Малайша», «Кувейт Файненс Хаус», «Фейсал Исламик Банк оф Иджипт», «Дубай Исламик Банк».
Исламские банки не только инвестируют различные секторы своих национальных экономик, но и выступают донорами банковского капитала для других стран. Это позволяет им в той или иной форме устанавливать свои условия при оказании помощи или предоставлении кредитов этим странам. Целенаправленно соединяя в своей операционной, инвестиционной деятельности воедино такие приоритеты, как религия и экономическая эффективность, исламские банки обеспечили себе
20 А.Ю.Журавлев. Теория и практика исламского дела. — М., 2002, с.28-61,83,87.
75
значительные дополнительные потенциальные депозитные и кредитно- ссудные возможности21 .
Источниками формирования современной концепции исламской экономики вообще и исламской банковской деятельности в частности, помимо установлений и предписаний самого Ислама стали отдельные идеи и положения классической политэкономии, современных экономических теорий, а так же социализма, причем как утопического, мелкобуржуазного, так и других ответвлений этой доктрины.
По мере формирования национального предпринимательского капитала и рабочего класса в мусульманских станах, базисные идеи подвергались определенной взвешенной коррекции с целью приспособить их к реальностям и современным требованиям хозяйственного развития мусульманских стран, в том числе и Ирана.
Стремясь раздвинуть границы действия исламских банковских и валютных финансовых механизмов, станы — экспортеры нефти, члены ОПЕК стали инициаторами активизации деятельности исламских банков и финансовых фондов, как по линии расширения внутренних инвестиций, так и по линии активизации их внешнеэкономической экспансии.
Исламские банки широко занимаются инвестированием средств именно в производственную сферу, в том числе и в национальную иранскую нефтяную промышленность, предварительно проводя всесторонний анализ инвестиционного проекта, контролируя ход его осуществления. Таким образом, исламские банки являются крупными инвесторами и промышленными предпринимателями.
Так например, в 1997-98 гг. активы банков Ирана (за исключением Центрального Банка) составили по официальному курсу 55723,6 млн. долл.22
21 См. там же, с. 156-157.
22 А.Ю.Журавлев. Теория и практика исламского банковского дела. — с. 139. ( согласно Annual Review 1376
(1997/98), Central Bank of the Islamic Republic of Iran).
76
Некоторым препятствием для эффективного инвестирования являются сравнительно небольшие по международным стандартам размеры капитала некоторых исламских банков, что объективно ограничивает возможности реализации ими крупных инвестиционных проектов.
Для стран Персидского залива 80-90-е годы стали периодом их сравнительно стабильного развития и обновления форм их участия в международных экономических отношениях. Иран, Кувейт, Саудовская Аравия, Оман, Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн занимают сейчас особое место на экономической и политической картах мира, благодаря высоким валютным доходам от экспорта нефти.
Устойчивый приток валютно-финансовых ресурсов в эти страны объективно обусловил потребность в механизме капитализации и реинвестирования накапливающихся валютных средств. Таким механизмом и явилась деятельность исламских банков, которые в 90-е годы набрали новую силу для операций, связанных с размещением и инвестицией капиталов.
Таким образом, исламские банки и финансовые фонды являются важными источниками финансирования различных отраслей национальной экономики Ирана и в первую очередь нефтяного сектора, являющегося её сердцевиной. Как уже отмечалось, они являются прямыми участниками именно реального — производительного (а не виртуального -фиктивного) сектора экономики. С ростом их потенциала возрастает и эффект от инвестирования их капитала в нефтяной сектор Ирана.
Выводы.
Достигнутые Ираном экономические успехи основываются на использовании национальных ресурсов страны и, прежде всего нефти.
Иран удерживает четвертое место по объему добычи среди 15 крупнейших нефтедобывающих стран мира в последние годы. В Иране
77
созданы значительные производственные мощности по переработке нефти и производству ряда видов нефтехимической продукции.
Увеличение добычи и уровня переработки нефти должны быть расширены и использованы на благо всего иранского народа. Эта задача должна осуществляться на путях строительства новых мощных нефтеперерабатывающих заводов, освоения новых месторождений и повышения продуктивности уже разрабатываемых месторождений, ввоза современных технологий, подготовки высококвалифицированных кадров.
Все это требует серьезных капитальных вложений государства с целью обеспечения сбалансированного роста государственного, кооперативного и частного секторов экономики за счет нефти. Необходимо отметить, что развитие добычи и переработки нефти, создание новых индустриальных отраслей национальной экономики должно во многом решить такую жизненно важную для страны проблему, как безработица. Увеличение же численности занятых могло бы обеспечить стабильные доходы, повысить платежеспособный и активный спрос населения, расширить внутренний рынок и содействовать общему развитию экономики.
Развитие нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности должно содействовать росту других секторов экономики, таких, как сельское хозяйство, машиностроение, строительство, торговля, сфера услуг.
Как следует из вышесказанного, государство принимает
непосредственное участие в планах экономического развития и управления
хозяйством. Следовательно, уровень этатизма в современной иранской
экономике весьма высок. Государство является собственником наиболее
важных нефтехимических предприятий и наиболее крупных
экономических проектов в области нефтедобычи и нефтепереработки. Кредитно-финансовая система также контролируется государством.
78
Поэтому представляется логичным более подробное рассмотрение объема форм и методов государственного предпринимательства в нефтяном секторе экономики Ирана в четвертой главе данной диссертации.
Однако роль государства в экономическом развитии Ирана не является чисто монопольной и целью современного иранского государства является развитие трех важнейших секторов хозяйства — общественного, кооперативного и частного. При этом кредитно-банковская и финансовая политика государства направлена на реализацию этой стратегической задачи. Необходимо отметить, что деятельность государства теснейшим образом связана и с решением острейших социальных проблем: безработицы, повышения уровня доходов населения, помощи нуждающимся семьям, детям и старикам, родственникам погибших в годы войны с Ираком.
Государство содействует также созданию атмосферы доброжелательности, взаимопомощи и гуманности, что изначально связывается с принципами ислама и традиционной мусульманской этики.
79
ГЛАВА 4.
РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ИРАНА И ПЕРСПЕКТИВЫ
ЕЁ РАЗВИТИЯ
Имеющийся у Ирана крупный потенциал углеводородных ресурсов невозможно эффективно использовать на благо страны без совершенствования стратегии государственного предпринимательства в нефтяной промышленности.
Под стратегией государственного предпринимательства в нефтяной промышленности Ирана можно понимать комплекс мер, проводящихся государством, правительственными органами Ирана в области регулирования и развития отрасли и поддержания необходимых для её достаточно успешного функционирования внутренних и внешних условий. Национальная стратегия в отношении такой важнейшей для стран — обладателей крупных запасов углеводородного топлива отрасли, как нефтегазовая, невозможна без действенного участия государства, так как стихийное развитие разработок этого стратегически важного сырья по сути равнозначно растрате главных природных богатев страны, что подтверждает опыт Ближнего Востока в колониальный и неоколониальный период. Вместе с тем, в современных условиях государство в процессе развития нефтяной промышленности и сопутствующих производств вынуждено учитывать новые тенденции мировой экономики, в т.ч. связанные с большей либерализацией инвестиционных процессов1 .
1 Экономическая стратегия страны всегда подразумевает также соотношение целей и средств экономического развития в долгосрочном аспекте ее политики. Ключевое положение в трактовке экономической стратегии отводится ее целям, соразмеряемым со средствами их достижения, а также таким параметрам, как время реализации, пространство для действий. // См. Государственное регулирование рыночной экономики. — М., 2000, с.39-40.
80
4.1 Роль государственного предпринимательства в решении проблем нефтяной промышленности Ирана
Усиление роли государственного предпринимательства в нефтяной промышленности Ирана происходило как путем регулирования концессионных отношений, национализации собственности иностранных нефтяных компаний, так и непосредственного участия государства в предпринимательской деятельности.
Первые попытки государственного регулирования концессионных отношений были предприняты по сути ещё в последней четверти XIX в., когда в 1872 году английскому барону Юлиусу Рейтеру (основателю известного информационного агентства) была выдана концессия, предоставившая англичанам широкое поле деятельности, в т.ч. в области разработки полезных ископаемых. В ст. 12 договора отмечалось, что иранское государство будет получать 15% чистого дохода созданных на основе этой концессии компаний или предприятий.3
14 апреля 1909 г. в Лондоне с целью эксплуатации нефтяных месторождений, имеющих промышленное значение, открытых в 1908 году в районе Месджем-Солеймана, была учреждена Англо-персидская нефтяная компания (АПНК). Она скупила все акции ранее действовавших в Иране английских компаний и стала единоличным обладателем концессионных прав, полученных в 1901 году д' Арси. При поддержке местного правителя шейха Хазаля АПНК добилась согласия на строительство нефтепровода через подконтрольную ему территорию, а также строительство на острове Эль-Хадар (Абадан) нефтеперегонного завода.
По новому концессионному соглашению от 23 апреля 1933 года АПНК обязалась отчислять иранскому правительству по 7 шилл. за каждую тонну экспортируемой или реализуемой в Иране нефти.
2 Более подробно см: Кулагина Л.М. Экспансия английского империализма в Иране в конце XIX - начале XX в. М., 1981; Элвел-Саттон Л. Иранская нефть. К истории «политики силы». М., 1956.
81
Компания давала гарантию, что общая сумма будет составлять не менее 225 тыс. ф.ст. (ст. XI, пункт В).4
Для участия в управлении делами компании иранское правительство добилось назначения в её руководящий орган своих представителей. Компания была обязана: предоставлять им всю информацию об акционерах; предоставлять им возможность присутствовать на всех собраниях совета директоров и акционеров, рассматривающих вопросы отношений компании с иранским правительством; обеспечить подготовку в Англии граждан персидской национальности для работы в области нефтяной промышленности и предоставление им для этого грантов; созывать чрейзвычайные собрания совета директоров для обсуждения любых предложений иранского правительства.5
Идя навстречу требованиям иранских властей АПНК расширила свои поставки нефтепродуктов на иранский рынок. В соглашении предусматривалось, что государственным предприятиям она будет сбывать нефтепродукты со скидкой в 25%, а частным лицам — в 10%.
Для удовлетворения потребностей иранского рынка АННК (с 1935 года — Англо-иранская нефтяная компания, АИНК) построила небольшой нефтеперерабатывющий завод в Керманшахе и нефтеочистительную установку в Нефтшахе. К 1939 году компания закончила сооружение нефтепровода Ахваз — Тегеран (пропускной способностью 100 тыс.т) для доставки нефтепродуктов в Центральный Иран и в столицу. В 1944 году был построен второй нефтепровод мощностью 200 тыс.т
Несмотря на определённые шаги, направленные на укрепление иранской государственности, реакционный режим Реза-шаха предпочитал политику компромисса. В результате компания открыто игнорировала
3 Теймури Э. Аср-е бихабари йа тарих-е эмтийазат дар Иран. Техран 1953, с. 150.
4 Алиев СМ. Нефть и общественно-политическое развитие Ирана в XX в. М., 1985, с. 63.
5 Dr. Mohamed bin Abdul Latif bin Mohamed Almulhim. Middle East Oil. A Redistribution of Values Arising
from the Oil Industry. L ., 1991, p . 135.
82
многие решения иранских властей, руководство АИНК не давало возможности ни иранскому правительству, ни частному национальному капиталу приобщиться к нефтяному бизнесу. В годы П-ой мировой войны АИНК ввела в эксплуатацию новые перспективные месторождения, что позволило увеличить добычу до 16,6 млн.т в год, а производственная мощность Абаданского нефтеперегонного завода была увеличена до уровня добычи.
В начале 50-х годов наблюдалось усиление роли государства в экономике и в том числе в нефтяной промышленности. Началась реорганизация министерств и других государственных организаций. Усилился контроль правительства над самой доходной государственной компанией — Иранской национальной нефтяной компанией (ИННК). Как упоминалось ранее, она была образована в результате национализации нефтяной промышленности и представляла интересы страны в Международном нефтяном консорциуме (МНК), образованном 29 октября 1954 г. в Иране после национализации 1 мая 1951 г Англо иранской нефтяной компании с участием всех концессионеров в добавок к восьми независимым американским компаниям для эксплуатации и сбыта иранской нефти.6 Одновременно с национализацией АИНК иранское правительство в 1951 году объявило об установлении государственной собственности на минеральные ресурсы, а затем в мае 1957 г приняло Закон о горнодобывающей промышленности, в котором государство провозглашалось единственным собственником нефти, газа и радиоактивных элементов.7
Однако после августовского переворота 1953 года ситуация в общественно-политической и экономической жизни Ирана резко
6 Концессионерами являлись компании , входившие в группу под названием семь сестер : Standard oil
Company of California, Standard oil Company of New Jersey, Gulf Oil Corporation, Socony Mobil Oil
Company, British petroleum Company, The Texas Company и Royal dutch Shell.
7 Dr. Mohamed bin Abdul Latif bin Mohamed Almulhim. Middle East Oil. A Redistribution of Values Arising
from the Oil Industry. L ., 1991, p . 34.
83
изменилась. Правительство Захеди, пришедшее к власти при поддержке США и получившее от них финансовую помощь в размере 45 млн.долл., было вынуждено проявлять сговорчивость в переговорах с представителями нефтяных монополий и выражавшими их интересы официальными представителями США и Англии. В результате переговоров в Тегеране 31 августа 1954 года было подписано соглашение с МНК, которое означало победу интересов Запада, не позволяло Ирану самостоятельно выйти на мировой рынок, а также установить суверенитет над собственными нефтяными богатствами, что предусматривал Закон о национализации нефти 1951 года.
Условия соглашения, заключённого между иранским правительством и МНК, в некоторых пунктах соответствовали предложениям, сделанным АИНК правительству Моссадыка, но отвергнутого последним. Так, соглашение устанавливало выплату Ирану 50% суммы чистых прибылей компаний, входящих в консорциум. (Принцип распределения прибылей 50:50 был впервые предложен Ирану АИНК). Даже территория, или зона соглашения, которая была отведена для деятельности МНК, почти соответствовала концессионной территории АИНК. Вся деятельность по разведке, добыче, переработке и сбыту нефти сосредотачивалась в руках компаний — членов МНК. Абаджанский завод и сопутствующие ему промышленные объекты передавались во временное пользование МНК. Распределительная сеть АИНК в Иране, небольшой нефтеперерабатывающий завод в Керманшахе и промыслы в Нефтшахе за определённую компенсацию переходили в собственность ИННК. Хотя формально ИННК предоставлялось право контролировать деятельность оперативных и коммерческих компаний МНК в Иране, в целом соглашение не обеспечивало суверенитета Ирана над его нефтяными ресурсами.
84
Финансовая мощь входивших в МНК крупнейших монополий, широкая сеть сбытовых и транспортных организаций дали им возможность в кратчайшие сроки восстановить и резко поднять уровень добычи иранской нефти. Добыча её консорциумом возросла с 16 млн.т в 1956 г до 35 млн.т в 1958 г и до 57 млн.т в 1961 г. Соглашение с МНК давало Ирану возможность получить значительно большую сумму от нефти, чем в период существования АИНК. Так, если АИНК, добыв в 1950 г 31,8 млн.т нефти, выплатила Ирану в качестве концессионных платежей 16 млн. ф.ст., то МНК в 1957 г., добыв 34,9 млн.т выплатил Ирану 75,4 млн. ф.ст.8
Однако, МНК получал от добычи и экспорта иранской нефти гораздо больше прибыли (в частности, за счёт того, что цены на иранскую и арабскую нефть были на несколько центов ниже, чем на нефть США и Венесуэлы). По самым скромным оценкам, только за девять лет деятельности компаний, входящих в МНК, их чистая прибыль от продажи иранской нефти достигла 2,3 млрд.долл. Правительство Ирана неоднократно выдвигало МНК требование об увеличении доли страны в прибылях этой монополии. Первые переговоры по этому вопросу состоялись в 1961 году в Лондоне и в 1962 году в Тегеране. В это время Иран переживал сильные валютно-финансовые затруднения и ему было необходимо увеличить доходы от нефти для сбалансирования бюджета и финансирования программ развития. Вопрос о расчёте за очищенную нефть не был решён, и иранскому правительству пришлось довольствоваться внесением некоторых поправок в закон. Было достигнуто лишь соглашение о сокращении в два раза численности иностранных специалистов (к 1965 году).
Лишь в 1963 году было достигнуто соглашение о повышении в 1963 году добычи нефти на 12,1%, что позволило бы увеличить доходы Ирана
8 Алиев СМ. Нефть и общественно-политическое развитие Ирана в XX в. М., 1985, с. 142.
85
со 118 млн. ф.ст. в 1964 г до 130 млн. в 1965 г.9 Кроме того, консорциум пообещал увеличить выпуск нефтепродуктов на Абаданском нефтеперегонном заводе на 11% в 1963 году по сравнению с 1962 годом, а также разнообразить ассортимент за счёт выпуска нефтепродуктов высокой степени переработки.
Рост потребностей Ирана в денежных средствах в связи с курсом на индустриализацию вновь вынудил правительство поднять вопрос об увеличении отчислений в пользу Ирана. Переговоры состоялись в ноябре 1966 года в Тегеране, где представители ИННК выдвинули условие увеличить доходы от нефти с 500 млн.долл. в 1966 году до 800 млн.долл. в 1967 году.10
Тем не менее, даже в таком, урезанном виде, нефтяные доходы стали существенной статьёй доходов госбюджета, содействовали улучшению финансового положения страны. Они стали финансовой базой для разработки и осуществления проектов по линии Плановой организации.
Ещё в начале 1956 года парламент утвердил проект Второго семилетнего плана развития. Общая сумма капиталовложенимй составила 70 млрд.риалов (933 млн.долл.). Ассигнования на развитие нефтяного сектора проходили по бюджету ИННК. В законе о Втором семилетнем плане впервые был установлен порядок распределения поступлений от нефти. Доходы от нефти должны были делиться между Плановой организацией, ИННК и Министерством финансов. При этом Плановой организации выделялось 60% всех доходов от нефти в первые два года и 80% в последующие годы плана. Примерно через год расходы были увеличены до 84 млрд.риалов (1120 млн.долл.). Следует отметить, что из- за проводившейся правящими кругами Ирана прозападной политики значительная часть нефтяных доходов шла не на цели экономического
«Седею Мардом», 6.03.1963.
10 «Тахран Интернешнл», 30.11.66. |
1.66.
86
развития, а на сбалансирование государственного бюджета. Уменьшение доли Плановой организации с первоначально предусмотренных 80 до 49,3% было вызвано увеличением государственных расходов на содержание армии и полиции, а также значительным ростом импорта, в частности товаров широкого потребления.
Тем не менее, использование нефтяных доходов вело к увеличению размеров внутреннего накопления, прямо и косвенно способствуя развитию государственного и частного предпринимательства.
В этот период госсектор занимал ключевые позиции в промышленности страны. Так в 1959/60 году, т.е. до начала проведения комплекса реформ, доля государственноно сектора в материальном производстве составляла 35,7%, в промышленности — 76%, а в нефтяной отрасли 100%.п В 60-70-е годы государство стало не только инициатором социально-экономического развития, но и крупнейшим инвестором.
В 1959/60-1976/77 гг. доля государственного и частного секторов в валовых внутренних капиталовложениях характеризовалась следующими
.12 |
данными:
Таблица 19.
1959/60 гг. | 1974/75 гг. | |||
Сектор | млрд.риал. | % | млрд.риал. | % |
Частный | 31,9 | 66,3 | 225,2 | 40,1 |
Государственный | 16,2 | 30,7 | 336,8 | 59,9 |
1975/76 гг. | 1976/77 гг. | |||
Сектор | млрд.риал. | % | млрд.риал. | % |
Частный | 521,6 | 49,0 | 620,9 | 44,3 |
Государственный | 544,0 | 51,0 | 781,8 | 55,7 |
Как видно из приведённых данных, доля госсектора в валовых внутренних капиталовложениях возросла с 30,7% в 1959/60 году до 55,7% в 1976/77 году. Частный национальный капитал, несмотря на всемерное содействие государства, в 60-х годах оказался не в состоянии взять на
11 Современный Иран (Справочник). М, 1975, с. 495.
12 Мамедова Н.М. Концентрация производства и капитала в Иране в 60-70-е годы. М, 1982, с. 7.
87
себя роль инициатора экономических преобразований. Эту роль взяло на себя государство.
ИННК в начале 70-х годов добывала ежегодно 700 тыс.т нефти. Она осуществляла добычу нефти на месторождении Нафт-и-Шах в Западном Иране, занималась сбытом нефти на внутреннем рынке. Рост поставок нефти на внутренний рынок стимулировал формирование прямых связей нефтедобывающей промышленности с другими отраслями хозяйства. Создание и развитие отраслей тяжёлой промышленности (металлургической, машиностроительной и др.) в перспективе способных обеспечить широкие поставки оборудования для нефтедобывающей промышленности, породило предпосылки формирования и обратных связей её с отраслями народного хозяйства. Развитие производительных сил нефтедобывающей промышленности, рост добычи нефти и соответственно рост валютных доходов, значительная часть которых шла на финансирование экономического развития, способствовали росту экономического потенциала страны.
Это подтверждают данные о динамике соотношения показателей добычи нефти, условно-чистой продукции, создаваемой в нефтяной промышленности и о валютных поступлениях от нефтяного сектора:13
Таблица 20.
1961/1962- 1965/1966 гг. | 1966/1967- 1970/1971 гг. | 1971/1972- 1975/1976 гг. | |
Добыча нефти, млн.т. | 374,5 | 832,7 | 1347,7 |
Условно-чистая продукция, созданная в нефтедобывающей промышленности, млрд.риалов | 346,1 | 673,9 | 3837,5 |
Доля в ВВП, % | 18,0 | 20,6 | 35,9 |
Валютные поступления от нефтяного сектора, млн.долл. | 2462,2 | 4899,1 | 47448,0 |
Доля нефтяного сектора в поступлениях по текущим счетам платежного баланса.% | 75,9 | 73,7 | 86,0 |
13 Арабаджян А.З. Иран. Изменения в отраслевой структуре экономики в 60-70-х годах. М, 1983, с. 128.
88
Как отмечал российский исследователь А.З.Арабаджян, динамика приведённых показателей свидетельствует о скачкообразном росте нефтедобывающей промышленности страны в указанный период, «того материального субстрата, добыча и реализация которого в меняющихся внутренних и внешних экономических условиях приводила к огромному росту народнохозяйственной эффективности данной отрасли».14
Одновременно государство стремилось к расширению производственной и коммерческой деятельности ИННК и в других областях: нефтепереработка, нефтехимия, строительство нефтепроводов. Это было вызвано необходимостью удовлетворить потребности внутреннего рынка, а также увеличить доходы за счёт увеличения экспорта нефтепродуктов, а не сырой нефти. В 60-70-е годы производственные мощности нефтеперерабатывающей промышленности значительно возросли. Стремясь получить доступ к современным технологиям иранское правительство в лице ИННК привлекало к участию в осуществлении проектов в области нефтяной промышленности иностранный капитал. В 1972 году при содействии голландской фирмы была произведена полная реконструкция нефтеперерабатывающего завода (НПЗ) в Керманшахе и его производительность выросла втрое.15 Мощность Тегеранского НПЗ, построенного в 1968 году при участии западногерманских и американских фирм, в 1974 году была увеличена и составила 85 тыс. барр. в день.16 Были введены НПЗ в Ширазе (40 тыс. барр. в день), Тебризе и Исфахане. Производственные мощности нефтеперерабатывающей промышленности Ирана (включая Абаданский завод, находившийся в ведении МНК) достигли 49 млн.т в год.17
Помимо нефтедобычи и нефтепереработки в ведении ИННК находилась добыча природного газа на месторождении Сараджех
14 Там же .
15 Ford A/ Anglo-Iranian Oil Dispute, p. 98.
16 MEES, vol. XI, № 30, May 24,1968.
17 Engler R. The Politics of Oil, Chicago 1969, p. 311.
89
( Sarajeh ) на юге и Керманшах на Западе Ирана. ИННК основала ряд дочерних компаний для осуществления различных промышленных проектов. Бй принадлежала Национальная газовая компания, а также значительная часть Национальной иранской танкерной компании, владевшей четырьмя танкерами. Производство сжиженного газа было налажено на Керманшахском, Ширазском и Тегеранском НПЗ, для этого была образована дочерняя компания ИННК — Иранская национальная газовая компания (ИНГК). После строительства с помощью СССР трансиранского газопровода протяжённостью более 600 км. стало возможным строительство крупного газоперерабатывающего завода (ГПЗ) в Бид-Баланде. В октябре 1971 г. началась поставка газа в Советский Союз. В 1972 году был утверждён закон о развитии газовой промышленности, определивший задачи и функции ИНГК и её филиалов. Их обязанностью считалось производство попутного и сжиженного газа и сбыт их на внутреннем и внешнем рынках. Добыча нефти осуществлялась также смешанными компаниями — СИРИЛ, ИПАК, ЛАПКО и ИМИНОКО, приступившими к эксплуатации иранских нефтяных месторождений во второй половине 60-х годов.
Сотрудничество с иностранными компаниями на условиях создания совместных предприятий или контракта на обслуживание являлось для иранских компаний средством получения ноу-хау, современных технологий. Так, СИРИП — «Сосьетэ Ирано-Италиен дез Петроль» было создано в 1957 году при участии «Ациенда Женерале Италиана ( AGIP ) Минерариа», дочерней компании государственного итальянского консорциума — ЭНИ, на условиях раздела прибылей 50:50. В 1958 г на этих же условиях была образована компания ИПАК — «Иран-Пан-Америкен Ойл Компани» с «Пан Америкен Ойл Корпорейшн», дочерней фирмой «Стандарт Ойл Компани оф Индиана». В этом же году было
11 MEES , at 10 Supp ., vol . XI , № 31, May 31,1968.
90
создано другое совместное предприятие «Иран-Канада Ойл Компани» (ИРКАН) с «Серпайр Петролеум Лимитед оф Канада».19 Но доля совместных компаний в общей добыче нефти Ирана была невелика - всего 9,3% в начале 70-х годов.
Иранское правительство продолжало уделять большое внимание и развитию инфраструктуры. При сотрудничестве с МНК были осуществлены реконструкция старых и строительство новых нефтяных портов в районе Персидского залива. На острове Харк был сооружён крупнейший в Иране нефтяной порт, нефть в который поступала по трубопроводу, проложенному от месторождения Гячсаран. Порт мог отгружать до 600 тыс.т нефти в сутки.
С 1970 года на базе нефтяной промышленности стала развиваться нефтехимия, которая была открыта и для частных предпринимателей. Это была сравнительно новая для страны отрасль, которая в статистических ведомствах стала учитываться лишь с 1970/71 года. Однако уже через пять лет, в 1974/75 году в стране насчитывалось 16 заводов с числом занятых 1,5 тыс. человек, на долю отрасли приходилось 5,2% общей стоимости продукции обрабатывающей промышленности (3,2% в постоянных ценах).20 В этой отрасли господствующие позиции занимал иранский государственный капитал в лице Иранской национальной нефтехимической компании (ИНХК) и международный монополистический капитал. На эту отрасль приходилась наиболее значительная часть иностранных частных инвестиций: 35,6% общего их объёма в 1976/77 году против 27,7% в 1973/74 году.21 Наиболее крупные нефтехимические предприятия находились в ведении смешанных компаний, в которых помимо Национальной нефтехимической компании был представлен капитал иностранных фирм. Наиболее крупными из них были: американские «Б.Ф. Гудрич», «Амоко», «Эллайд кемикл», японская
19 См : The Text of Joint Venture Petroleum Legislation, note 39, v. 1,1959, Iran E-l.
20 Мамедова Н.М. Концентрация производства и капитала в Иране в 60-70-е годы. М, 1982, с. 65.
91
«Мицуи» и др. Впоследствии Национальная нефтехимическая компания выкупила у некоторых из них часть акций.
Национальная нефтехимическая компания стала главным акционером пяти компаний, владевших крупнейшими нефтехимическими заводами. Так, в Абаданской нефтехимической компании ей принадлежало 74% акций (остальное «Б.Ф. Гудрич»), в акционерной нефтехимической компании Харк — 50% (остальное принадлежало концерну «Амоко Интернэшнл»), в компании «Шахпур Кемикл» ИНХК до 1973 года принадлежало 50% (остальные «Эллайд Кемикл», у которой ИНХК выкупила акции), 50% в Ирано-Японской компании, строившей один из крупнейших в мире нефтехимических комплексов в Бендер- Шахпуре (впоследствии Бендер-Хомейни), остальные 50% акций у «Митцуи».
Как отмечала российский учёный Н.М. Мамедова, «Эти государственные нефтехимические компании с участием крупнейших международных корпораций занимали монопольное положение в нефтехимической промышленности Ирана.»22
Занимая монопольное положение в производстве продукции государственный капитал, вложенный в эту отрасль, оказывал прямое воздействие и на отрасли, связанные с использованием нефтехимической продукции в производственном процессе и прежде всего химическую промышленность.
Таким образом к моменту Исламской революции 1978-1979 гг. в Иране нефтяная промышленность превратилась в одну из наиболее развитых отраслей национальной экономики в значительной степени за счёт прямого участия государства в предпринимательской деятельности. Установление и функционирование исламского государства самым непосредственным образом коснулось этой отрасли. А ирано-иракская
21 Банк-е-Маркази-ие Иран. Гозареш-е эктесади ва таразнаме-йе сал-е 2535, Техран 1977, с. 180.
22 Мамедова Н.М. Концентрация производства и капитала… с. 66.
92
война (1980-1988 гг.) вынудила государство взять под свой полный контроль производство, в т.ч. нефтехимическую промышленность, транспорт, торговлю и ценообразование.
С 1979/80 года вся деятельность нефтяных компаний (включая все операции от разведки до сбыта) стала осуществляться под руководством Министерства нефти, а практическая деятельность перешла в ведение ИННК. Зона, где действовал МНК, стала именоваться «Нефтеносным районом юга», а деятельность смешанных компаний СИРИЛ, ИПАК и других стала осуществляться под вывеской ФУЛАТКАРЕ (т.е. «шельф»).23 В марте 1979 года были аннулированы соглашения с оперативными компаниями МНК. Экспортом нефти стала заниматься непосредственно ИННК.
Исламское руководство, пришедшее к власти, внесло изменения в порядок расчётов доходов от экспорта нефти, действовавший ещё с момента подписания соглашения между шахским Ираном и МНК в 1954 году. Осознавая значение нефти для экономического и социального развития Ирана, правительство стремилось добиваться более выгодных для себя условий во взаимоотношениях с иностранными компаниями, хотя из-за сохраняющейся недостаточности национальной материально- технической базы оно было вынуждено с ними сотрудничать. Ещё до разрыва отношений с США было внесено предложение о замене американского «Чейз Манхеттен Бэнк» Центральным банком Ирана, чтобы средства за оказанные услуги поступали в казну Исламской республики Иран (ИРИ).
Добыча нефти в результате забастовок, проводимых нефтяниками в ходе борьбы против шахского режима, снизилась с 6,1 млн. барр. в день (б/д) в сентябре 1978 года до 1,4 млн. б/д в ноябре, а экспорт нефти в конце декабря полностью прекратился. Возобновился он лишь после
23 Современный Иран. Справочник. М., 1993, с. 207.
93
свержения монархии. Дальнейшее падение объёмов производства и экспорта нефти было связано с ирано-иракской войной (см. Таблицу ниже). Добыча нефти в зоне Нафтшахр, вблизи границы с Ираком, была полностью прекращена. Добыча нефти в 1981 году составила 1,32 млн. барр. в сутки, а экспорт — 0,7 млн. барр. в сутки. Валютные доходы исчислялись в 12,5 млрд.долл., причём на нефть и нефтепродукты приходилось около 96% валютных поступлений страны.24
Таблица 21.
Производство, экспорт и потребление нефти и нефтепродуктов в Иране в период
1965-1989 годов, млн.т25
Год | Добыча нефти | Экспорт нефти | Нефтепродукты | ||
производство | экспорт | Потребление | |||
1965 | 95,4 | 73,1 | 19,3 | 10,8 | 5,1 |
1970 | 191,5 | 165,5 | 26,0 | 10,5 | 9,1 |
1973 | 293,0 | 264,3 | 27,7 | 7,4 | 13,0 |
1974 | 301,1 | 268,5 | 29,6 | 8,2 | 14,8 |
1975 | 267,5 | 233,6 | 32,2 | 10,8 | 17,6 |
1976 | 294,1 | 260,7 | 32,6 | 5,8 | 21,5 |
1977 | 283,1 | 243,4 | 36,2 | 5,9 | 25,6 |
1978 | 262,1 | 222,4 | 33,5 | 6,4 | 25,9 |
1979 | 158,4 | 120,4 | 33,1 | 8,6 | 27,2 |
1980 | 73,4 | 39,8 | 29,1 | 7,8 | 25,6 |
1981 | 65,8 | 35,7 | 31,3 | 4,7 | 30,9 |
1982 | 119,6 | 81,2 | 32,9 | 4,8 | 36,0 |
1983 | 122,1 | 85,9 | 31,2 | 4,9 | 43,6 |
1984 | 101,6 | 76,1 | 30,9 | 2,8 | 36,2 |
1985 | 109,6 | 78,4 | 35,7 | 2,0 | 36,8 |
1986 | 101,9 | 72,7 | 27,9 | 0,5 | 35,6 |
1987 | 114,9 | 85,5 | 26,0 | 0,15 | 37,6 |
1988 | 115,3 | 84,8 | 28,9 | 0,4 | 38,3 |
1989 | 140,7 | 101,3 | 32,7 | 1,9 | 38,9 |
Следует подчеркнуть, что именно нефтяная промышленность стала одним из первых объектов разрушительного воздействия восьмилетней ирано-иракской войны. На неё оказали влияние также блокада, объявленная Ирану со стороны США в связи с захватом американского посольства, танкерная война в Персидском заливе, колебания цен на нефть на мировом рынке и прочие факторы. В ходе ирано-иракской войны был выведен из строя крупнейший нефтеперерабатывающий завод
24 G. Yoffe and Me. Lachlan. Iran and Iraq. The Next Five Years.
25 Современный Иран. Справочник. М, 1993, с. 387.
94
в Абадане. Положение удалось выправить в результате увеличения переработки нефти на Исфаханском НПЗ, а также наращивания мощностей на Тегеранском, Ширазском и Тебризском заводах.
В ходе военных действий были сильно повреждены все три нефтехимических комплекса. В период войны они были восстановлены, а также построены новые. К началу 90-х годов в стране действовали уже 5 нефтехимических заводов и ещё несколько находились в процессе строительства, совокупная мощность которых оценивалась в 2,2 млн.т. В строительстве и реконструкции этих предприятий государство принимало самое непосредственное участие. При этом особенно нефтехимической отрасли государство уделяло значительное место в планах развития промышленного потенциала страны, восстановления и расширения связей с иностранным капиталом как путём создания совместных предприятий, так и использования иностранных компаний в качестве подрядчиков, способных обеспечить высокую техническую и технологическую оснащённость создаваемых производств.
Неблагоприятное воздействие на нефтяную промышленность оказало падение цен на нефть в середине 1980-х годов. Экспорт нефти в расчёте на душу населения увеличился со 130 долл. в 1972/73 г до 650 долл. в 1977/78 г, а в 1986/87 г упал до ПО долл. Доходы от экспорта нефти на душу населения (в ценах 1986 года) в 1972/73 году составляли 450 долл., в 1977/78 году — 1050 долл., а в 1986/87 году — всего 110 долл.26 Добыча нефти в 1987 году снизилась до 114,9 млн.т, против 293 млн. в 1973 году, но уже в 1989 году увеличилась до 140,7 млн.т (экспорт соответственно 72,7 млн.т, 264,3 млн.т и 101,3 млн.т).27
Переход к развитию экономики в мирных условиях потребовал от планирующих органов решения целого комплекса сложных проблем, таких как восстановление производства, снижение дефицита госбюджета,
26 Middle East Journal, Jfe 3,1988.
27 Современный Иран . Справочник. М, 1993, с. 387.
95
обуздание инфляции и др. В 90-е годы Иран перешёл к новой экономической политике, предусматривавшей отказ от государственного диктата в ценообразовании, во внешнеэкономической деятельности, передачу госсобственности частному и муниципальному секторам и пр.
Первый пятилетний план развития экономики на 1989/90-1993/94 гг. был дополнен программой «структурного сбалансирования», которая заключала в себе количественные показатели Первого плана. Реализация «структурной программы» началась с валютного и внешнеторгового регулирования. В 1990 году был введён единый конкурентный курс продажи валюты импортёрам по цене 1000 риалов за 1 доллар, импортёры получили разрешение приобретать валюту в неограниченном количестве, а экспортёры — продавать валютную выручку на свободном рынке. Цена доллара на свободном рынке почти приблизилась к конкурентному курсу, что побудило правительство понизить конкурентный курс сначала до 800 риалов, а затем до 600 риалов в надежде на такую же ответную реакцию со стороны свободного рынка. Для привлечения сбережений населения банки стали открывать срочные депозитные счета на 2,3 и 5 лет, выплачивая по ним более высокий процент, чем по сберегательным вкладам. Был ослаблен контроль за лимитированием банковских кредитов, полностью либерализирована процентная ставка по кредитованию торговли, отпущены цены на внутреннем рынке.
Однако в ходе проведения политики структурного сбалансирования правительству не удалось добиться главного — снизить государственные расходы настолько, чтобы добиться резкого снижения бюджетного дефицита. Кроме того, правительство переоценило свои финансовые возможности в поддержании курса риала путём реализации нефтедолларов по конкурентному курсу, не прибегая к девальвации. Либерализация внешней торговли привела к скачкообразному росту импорта и усилила дефицит платёжного баланса.
96
В мае 1993 году была проведена девальвация риала, в результате которой официальный курс доллара, объявленный плавающим, поднялся с 70 до 1750 риалов. От девальвации ожидались обычные результаты: стимулирование нефтяного экспорта, улучшение торгового баланса, пополнение доходной части бюджета. Однако кризис внешней задолженности (внешний долг в 1993 году составлял 17,6 млрд.долл.) подавил все возможные положительные результаты установленного для риала обменного курса.
Все эти процессы привели к замедлению темпов прироста в течении последних лет (1992-1993 гг.) Первого плана, реального ВВП и капиталовложений в основной капитал, усилению инфляции, поглотившей экспортный эффект от снижения обменного курса риала, росту государственного долга Центральному банку и разбуханию денежной массы в обращении. Свободный валютный рынок полностью вышел из-под контроля, цена доллара на нём поднялась к 1995 году до 4530 риалов.
В этих условиях иранское правительство было вынуждено одновременно с началом осуществления Второго пятилетнего плана перейти к «политике стабилизации». В рамках этой политики были установлены жёсткие правила по квотированной продаже валюты государственным и частным импортёрам, введён «экспортный курс» доллара (3000 риалов) для покупки экспортной выручки Центральным банком и продажи её частным импортёрам, завершена конверсия краткосрочной внешней задолженности (4,5 млрд.долл. из 16,8 млрд.). Эти меры позволили сбалансировать бюджет, сбить темпы инфляции с 49,4% в 1995 году до 23,2% в 1996 году, а также восстановить внешнюю платёжеспособность страны. Однако, как отмечает российский экономист В.П. Цуканов, «в решающей степени успех стабилизации определялся
97
тем, что доходы от нефти в 1995-1996 гг. имели повышательную тенденцию».28
Учитывая важное значение нефти в экономике страны, правительство в этот период продолжало уделять большое внимание развитию нефтяной индустрии. Так, в период 1989-1996 гг. на нефтяную промышленность приходилось в среднем 19,5% бюджетных расходов (в ценах 1982/83 года), а в 1997-1998 — уже 29,4%.29 Государство стремится обеспечить условия для привлечения иностранного капитала в нефтяную промышленность. В основу большинства внешнеторговых сделок с участием иностранного капитала положена форма долгосрочного коммерческого кредитования поставок оборудования и технических услуг, а также совместных с иранским капиталом инвестиций.
По контрактным условиям, принятым в мировой практике, иранское правительство обычно первоначально оплачивает 15-20% стоимости оборудования, а остальную часть — в рассрочку на 5 — 10 лет, Иран зачастую прибегает к процедуре проведения тендеров. В 1998 году было проведено более 20 торгов по разработке нефтяных и газовых месторождений на шельфе Персидского залива. Иранское руководство также стремится к привлечению частных иностранных инвестиций в такие капиталоёмкие отрасли как нефтепереработка и нефтехимия, значительная часть продукции которых предназначается на экспорт. Согласно решению Меджлиса от 20.01.1999 года иранскому правительству в 1999/2000 финансовом году было выделено 5,4 млрд.долл. для разработки нефтяных месторождений на условиях «бай- бэк», а ИННК через ЦБ — 600 млн.долл. на инвестиции в нефтяную отрасль путём заключения коммерческих долгосрочных контрактов на условиях «файнэнс». Таким образом Иран активно привлекает иностранную финансовую и техническую помощь, необходимую для
28 Цуканов В.П. О реализации финансовой политики Ирана в условиях нефтяных шоков (за период 60- 90 годов).// Иран: ислам и власть, М., 2001, с. 87.
98
проведения кардинальной реконструкции своей нефтяной промышленности.
4.2 Развитие внутреннего рынка и продвижение на зарубежные рынки нефти и нефтепродуктов
Экспортные производства в развивающихся странах традиционно представляют собой анклавы, мало связанные с другими отраслями экономики. Таким образом позитивный эффект роста внешнего спроса может заключаться лишь в положительном торговом балансе, что в современных условиях скорее означает отток капитала, а не рост внутренних ресурсов для инвестиций в промышленность.
Значительная часть иранской нефти предназначалась для продажи за границу — около 80% в 1980-е годы. Иран смог создать довольно развитый нефтяной сектор промышленности. До революции не связанный с нефтью ВВП составлял в расчёте на душу населения 1400 долл. при общем его объёме в 50 млрд.долл.30 При этом главный вклад в ненефтяной ВВП вносили сельское хозяйство и обрабатывающая промышленность. По свидетельству А.Б. Барабанова «без нефти Иран мог быть жизнеспособной страной со средним доходом среди развивающихся стран».31 Естественно, ненефтяной сектор экономики предъявлял спрос на нефтепродукты и природный газ. ИННК стала экспортировать нефть и нефтепродукты в заметных количествах лишь с середины 60-х годов. До этого она вывозила лишь небольшое количество бункерной нефти. Что касается нефтепродуктов, то за исключением поставок небольшого количества авиационного топлива в Афганистан (что составляло треть потребностей страны), ИННК на внешний рынок очищенную нефть и нефтепродукты не вывозила.
29 Иран: ислам и политика. М., 2001, с. 96-97.
30 Middle East Journal , № 3,1988.
31 См.: Барабанов А.Б. Нефть и экономическое развитие.
99
В 60-е — 70-е годы внутреннее потребление нефтепродуктов быстро увеличивалось и в канун революции достигло 29 млн. куб.м против 19 млн. в 1975 году. В последующие годы оно практически постоянно возрастало и уже к 1983/84 году превысило 40 млн. куб.м. Наряду с ростом народнохозяйственных и бытовых потребностей (в связи с высокими темпами прироста населения) существенную роль сыграло и удовлетворение потребностей фронта.
Как известно, Иран занимает второе место по запасам природного газа. Однако лишь в 1955 году в стране началось потребление жидкого газа. После ввода в строй Тегеранского, Керманшахского и Ширазского НПЗ производство жидкого газа для внутреннего потребления резко увеличилось. Сильное стимулирующее воздействие на развитие этой отрасли оказало заключение в 1966 году советско-иранского соглашения о сотрудничестве. Оно позволило Ирану экспортировать большое количество ранее терявшегося попутного газа и одновременно газифицировать крупные города и промышленные центры, включая Тегеран. После завершения трансиранского газопровода длиной 1106 км. был построен крупный газоперерабатывающий завод в Бид-Боланде, введённый в эксплуатацию в 1971 году. Если в начале 70-х годов потребление природного газа составляло 0,34 млрд. куб.м, то в 1975 году оно достигло 1,9 млрд. куб.м. В 1976 году Иранская национальная газовая компания (ИНГК) поставляла на внутренний рынок 5,5 млн. куб.м газа в сутки (около 2 млрд. куб.м в год).32 Начиная с 1972 года доля газа в энергетическом балансе страны заметно увеличилась, а доля нефтепродуктов стала снижаться, что иллюстрируют следующие данные:
32 Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ), 29.06.1976.
100
Таблица 22.
Изменение доли различных видов топлива в топливно-энергетическом балансе Ирана
в 1963-1977 гг., %33
Год | Нефтепродукты | Газ | Гидроэнергия и каменный уголь | Прочие виды топлива |
1963 | 77,3 | 1,7 | 14,1 | 6,9 |
1966 | 83,5 | 1.6 | 11,7 | 3,2 |
1969 | 84,6 | 1,5 | 12,0 | 1,9 |
1972 | 82,3 | 6,3 | 10,3 | 1,1 |
1975 | 68,7 | 17,7 | 13,0 | 0,6 |
1977 | 69,2 | 19,4 | 10,9 | 0,5 |
Как видно из таблицы, доля природного газа в энергетическом балансе страны увеличилась с 1,7% в 1963 году до 19,4 в 1977 году, а доля нефти снизилась, соответственно, с 77,3% до 69,2%.
Созданные в середине 70-х годов крупные нефтехимические комплексы и связанные с ними предприятия, прежде всего химической и нефтехимической промышленности, могли использовать лишь незначительную часть добываемого в стране природного газа. В 1974 году государственные нефтехимические предприятия реализовали (главным образом на внутреннем рынке) продукции на сумму 184 млн.долл.34
В последующие годы потребление нефтепродуктов стало возрастать, что видно из следующих данных:
Таблица 23. Потребление нефтепродуктов, млн. т
1980 г. | 1981 г. | 1982 г. | 1983 г. | 1984 г. | |
Бензин | 4,13 | 3,67 | 3,91 | 5,13 | 5,01 |
Керосин | 5,00 | 4,75 | 5,73 | 7,37 | 6,30 |
Топливные дистилляты * | 7,97 | 12,67 | 9,96 | 11,93 | 11,11 |
Остаточные виды топлива** | 6,26 | 7,67 | 7,60 | 8,71 | 11,13 |
Прочие | 2,22 | 2,13 | 8,75 | 10,43 | 2,40 |
Всего | 25,58 | 38,89 | 35,95 | 43,57 | 36,15 |
горючее. ** с тяжёлыми помещений, |
* Средние дистилляты, используемые как топливо и дизельное Жидкие донные дистилляты, используемые в чистом виде или в смесях фракциями перегонки как топливо для электростанций, отопления бункеровки судов и различных промышленных потребностей.
33
Алиев СМ. Нефть и общественно-политическое развитие Ирана в XX в. М., 1985, с. 190. 34 Там же.
101
Таблица 24.
1985 г. | 1986 г. | 1987 г. | 1988 г. | 1989 г. | |
Бензин | 5,59 | 5,52 | 5,71 | 5,90 | • • • |
Керосин | 5,63 | 6,48 | 6,61 | 5,82 | ... |
Топливные дистилляты * | 12,06 | 11,18 | 12,62 | 13,02 | ».. |
Остаточные виды топлива** | 10,45 | 9,12 | 9,01 | 9,77 | ... |
Прочие | 3,02 | 3,27 | 3,60 | 3,79 | ... |
Всего | 36,75 | 35,57 | 37,55 | 38,30 | 38,92 |
В условиях военного времени Иран стал даже испытывать дефицит нефтепродуктов, который покрывался за счёт импорта, возросшего с 630 тыс. куб.м. в 1978/79 году до 9102 тыс. в 1983/84 году. Рост импорта был связан с разрушением в ходе ирано-иракской войны значительной части НПЗ. В результате мощности по переработке нефти упали с 921 тыс. барр. в сутки в 1980 году до 530 тыс. в 1986 году.
После возникновения Исламской республики зависимость от нефти постоянно росла. Руководство ИРИ, понимая, что доходы от экспорта нефти и нефтепродуктов являются главным источником экономического роста, стремилось постоянно наращивать добычу. Однако производство сырой нефти было подвержено резким колебаниям по годам под влиянием различных факторов — нефтяных шоков, значительных колебаний цен на неё на мировых рынках, войны с Ираком и т.д. Но нефть сохраняла доминирующее положение в иранском экспорте. Так, с 1963 по 1988 гг. удельный вес выручки от экспорта нефти в общей сумме экспорта колебался от 77 до 98,6%. В 1990-е годы экспорт нефти был относительно стабильным (на уровне 3,6 млн. барр. в день).
После революции для Ирана основной проблемой была задача найти покупателей, которые согласились бы платить за иранскую нефть по более высокой цене. В ходе исламской революции Иран потерял основных партнёров из стран Запада, на него было наложено эмбарго. Цена на иранскую нефть достигла 37,5 долл. за барр., что являлось самой высокой котировкой среди стран-участниц ОПЕК. В этой ситуации Иран стремился освоить рынки стран Восточной Европы и некоторых
102
развивающихся стран (Индии, Турции и других). Однако, это не принесло Ирану ожидаемых финансовых поступлений, поскольку контракты, которые удалось заключить Ирану с указанными странами, основывались преимущественно на бартерных сделках.
Географическое распределение экспорта иранской нефти в 1998 году характеризовалось следующими данными (тыс. барр. в сутки)35
Таблица 25.
Страна | Объём экспорта |
Бельгия | 2 |
Франция | 154 |
Германия | 20 |
Греция | 105 |
Италия | 254 |
Нидерланды | 79 |
Португалия | 46 |
Испания | 99 |
Великобритания | 1 |
Швеция | 47 |
Канада | 16 |
Япония | 483 |
В дальнейшем увеличение продаж сырой нефти достигалось в основном путём предоставления скидок и других стимулирующих покупателей средств. С 1979/80 по 1994/95 гг. было добыто 2215 млн.т нефти, из них экспортировано 1437 млн.т, остальное поступило на внутренний рынок.36 Основными покупателями иранской нефти были Япония, Южная Корея, Италия, Германия, Бельгия, Индия и др.
В 90-е годы местное потребление нефти было относительно стабильным, увеличившись лишь к концу 90-х, до 1230 тыс. барр. в день против 1125 тыс. в 1993/94 году. Вместе с тем стало расти внутреннее потребление нефтепродуктов, в частности бензина — со 185 тыс. б/д в 1993/94 году до 235 тыс. в 1989/99 году. Местное производство не удовлетворяло возросшие внутренние потребности.
35 Blackwell Oil and energy Trends . Nov . 1999.
36 Исламская республика Иран в 90-е годы. М., 1998, с. 17.
103
После окончания боевых действий Иран приступил к ускоренному восстановлению нефтеперерабатывающей отрасли и уже к 1994 году довёл объём производства нефтепродуктов до 1,16 млн. барр. в сутки. Тем не менее, ещё в 1993 году президент Рафсанджани заявил, что импорт нефтепродуктов составлял 300 тыс. барр. в сутки на сумму 1,8 млн. долл. в год. По его словам, мощность заводов должна была увеличиться до 1,6 млн.барр. в сутки. Однако, по данным Министерства планирования, импорт нефтепродуктов предполагался на уровне 70 тыс. барр. в сутки.
Реально мощности НПЗ Ирана увеличились с 645 тыс. барр. в сутки в 1970 году до 1470 тыс. в 2000 году.37 Несмотря на существенный рост производственных мощностей НПЗ страна продолжает импортировать нефтепродукты. При составлении Второго и Третьего пятилетних планов развития страны (1995 — 1999 и 2000 — 2005 гг.) темпы прироста потребления нефтепродуктов оценивались в 3% в год, но на деле они составили 6-7% в год. Положение осложняется тем, что значительную долю выпускаемых нефтепродуктов составлял мазут (до 35%), лишь 60 % которого потреблялось внутри страны. В то же время продукты высокой степени переработки приходилось ввозить из-за рубежа.
Из-за американских санкций импорт нефтепродуктов, а также оборудования, необходимого для модернизации заводов, был существенно ограничен. В связи с этим правительство выдвинуло задачу увеличения совокупной производительности иранских НПЗ до 2 млн. барр. в сутки. Планируется построить 2 государственных (в городе Шах- Базар — на 225 тыс. барр. в сутки и на острове Кешм — на 120 тыс. барр. в сутки) и один частный НПЗ.
Пока суммарная мощность иранских НПЗ (1,4 млн. б/д или около 70 млн.т в год) не покрывает потребностей страны в нефтепродуктах. Иран
37 International Petroleum Encidopedia, 1994; ВР Amoco Statistical Review of World Energy, 1999, March 2000.
104
импортирует ежегодно около 3,5 млн.т. бензина и керосина. Северные районы зависят от поставок из Азербайджана, который до недавнего времени покрывал около трети этого дефицита. Остальной дефицит покрывается за счёт импорта из Кувейта, а также с завода компании «Шелл» в Джубейле, который является совместным предприятием с Саудовской Аравией.
В отличие от нефти, добываемый газ почти весь идёт на внутреннее потребление. Планируется ежегодный рост добычи и потребления газа примерно на 15-20%.
Таблица 26. Добыча и потребление газа* в 1996/97-1998/99 гг. (млн . куб.м.).38
1996/97 г. | 1997/98 г. | 1998/99 г. | |
Добыча | 64200 | 69500 | 76000 |
Газ, сжигаемый в факелах | 13200 | 11500 | 10000 |
Непроизводительно растраченный | 8600 | 10400 | 12000 |
Внутреннее потребление | 42400 | 47600 | 54000 |
* Исключая газ, закачанный в нефтяные пласты для поддержания пластового давления.
На экспорт идёт в основном сжиженный газ, на производство которого ежегодно расходуется до 1,5 млрд. куб.м природного газа. Экспорт сжиженного газа увеличился с 850 тыс.т в 1995 году до 1 млн.т в 1997 году. В 1994 году Финдляндия закупила 250 тыс.т иранского сжиженного газа, Южная Корея — до 200 тыс. т. Поскольку Иран обладает очень крупными запасами природного газа (15,7% мировых запасов), он в перспективе может выйти в лидеры среди экспортёров «голубого топлива».
4.3 Новые перспективы развития нефтяной промышленности Ирана в региональном и международном аспектах
Положение Ирана в современном мире определяется сохраняющейся зависимостью от экспортных поступлений, формируемых в основном за счёт вывоза углеводородного сырья и продуктов его
105
переработки. С одной стороны, стремясь не допустить обвального падения доходов в условиях низких цен на мировом рынке энергоносителей Иран был вынужден увеличивать добычу и вывоз нефти, с другой, уровень добычи и квоты на экспорт определялись соответствующими решениями ОПЕК, обязательными для стран — членов этой организации. Помимо этого, для эксплуатации его нефтяных богатств и транспортировки их на внешний рынок большое значение имеет геополитическое положение, сложившееся в районе Каспия после распада СССР. Естественно, страны Запада стремятся укрепить своё влияние в каспийском регионе путём закрепления за своими фирмами возможно большей доли участия в разработке месторождений и выбора наиболее выгодных маршрутов транспортировки нефти (тем более, что значение региона Каспия по потенциалу нефтяных и газовых запасов по ряду оценок сопоставимо с Персидским заливом).
Проблемы добычи нефти и природного газа в каспийском регионе упираются в нерешённый до сих пор вопрос правового статуса Каспия. Согласно международно-правовым нормам Каспийское море считалось принадлежащим СССР и Ирану на равных правах (как объект совместного использования исключительно прибрежными государствами). СССР начал добывать каспийскую нефть с 1949 года. Иран же мог производить аналогичные разработки только с привлечением третьих стран, что вызвало резкий протест со стороны СССР. Тогда Иран заявил о своих правах на минеральные ресурсы Каспийского моря путём принятия в 1955 году закона о развитии и использовании природных ресурсов иранского континентального шельфа. В законе подчёркивалось, что «морское дно и недра под ним, смежные с берегами Ирана, всегда были и остаются в иранском суверенитете.»39 После июньской революции 1979 года в иранских средствах массовой
38 The Middle East and North Africa 2000. L ., 1999, p . 528.
106
информации поднимался вопрос о пересмотре существующего положения, но в силу сложной внутренней обстановки и нестабильного международного положения Иран не смог предпринять каких-либо действий в этом направлении.
В начале 90-х годов на Каспии появилось пять государств вместо двух. Выявленные запасы нефти у берегов Азербайджана составляют примерно 4-5 млрд.т., Туркмении — 2,8 млрд., России -1-1,5 млрд., Казахстана — 1 млрд. и Ирана — несколько миллионов.40 Все остальные залежи сосредоточены за пределами 10-мильной прибрежной зоны. Прогнозные геологические ресурсы Каспийского моря, по результатам проведённой геологической оценки, составляют 18152 млн.т условного топлива (у.т.).41 При самой интенсивной разработке запасов углеводородного сырья хватит не менее чем на 50 лет, причём разведаны они далеко не полностью.
Созданная в 1992 году Ассоциация прикаспийских государств должна установить новые правовые нормы. Однако, компромисса достигнуть не удалось. Участники Ассоциации разделились на две группы, придерживающиеся кардинально противоположных взглядов. 12- 13 ноября 1996 года в Ашхабаде прошла встреча министров иностранных дел России, Ирана, Азербайджана, Казахстана и Туркмении. Россия объявила о готовности признать юрисдикцию прибрежного государства в отношении разведки и разработки углеводородных ресурсов в прибрежных зонах до 45 миль, а также точечную юрисдикцию на уже действующие нефтяные промыслы, находящиеся за пределами этой зоны. Если делить Каспий по срединной линии, то наибольший прирост запасов углеводородного сырья получат Азербайджан и Казахстан, которые «решили использовать углеводородное топливо в качестве основного
39 Цит. По: Антонов Е.В. Нефтяная политика России на Ближнем и Среднем Востоке. Дисс. к.э.н., М.,
2000, с. 117.
40 Исламская республика Иран в 90-е годы. М, 1998, с. 111.
41 Российская Федерация, № 2 (182), 2002, с. 6.
107
рычага грядущего социально-экономического подъёма».42 Иран вместе с Россией, считая Каспийское море замкнутым водоёмом, поддержал идею установления национальных зон с исключительными правами государства на использование минеральных ресурсов, и оставления в общем пользовании срединной части моря, где сосредоточены основные залежи. Она должна будет находиться в распоряжении акционерной компании, создаваемой всеми государствами, которая сможет привлекать к своей работе и различных иностранных партнёров.
В 1997 году соперничество между прикаспийскими странами усилилось, что было связано с обострением конкурентной борьбы за нефтяные месторождения, а также различными подходами к вопросам о разных направлениях транспортировки добываемой нефти и газа.
Развитие событий свидетельствует о том, что идея раздела Каспия на национальные зоны может стать реальностью. Руководство ИРИ выразило своё беспокойство по этому поводу в письме, направленном Генеральной Ассамблее ООН 12 ноября 1997 года. В нём отмечалось, что Иран выражает протест против любых действий Азербайджана, связанных с разработкой нефтяного месторождения Чираг. Согласно нормам международного права, ресурсы Каспийского моря принадлежат всем прикаспийским государствам. Любые односторонние действия противоречат договорам 1921 года и 1940 года, а также совместному заявлению, подписанному всеми пятью государствами на Ашхабадской встрече 1996 года. Исходя из этого ИРИ оставляет за собой право предпринимать необходимые меры для защиты своих законных прав в Каспийском море.43
Правовой статус бассейна Каспийского моря остаётся неурегулированным. Географически Каспийское море является
Старченков Г.И. Иран в глобальном и региональном аспектах.// Исламская Республика Иран в 90-е ГОДЫ.М., 1998, с. 107.
43 Антонов Е.В. Нефтяная политика России на Ближнем и Среднем Востоке. Дисс. к.э.н., М, 2000, с. 118.
108
замкнутым внутриконтинентальным водоемом, то есть практически озером, не имеющим естественного соединения (выхода) с Мировым океаном. Правовой статус его не определён и существуют два подхода к этой проблеме среди прикаспийских государств:
* каспий является морем и к нему применимы положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., где достаточно чётко определены подходы к его делимитации, связанные с выделением территориального моря, континентального шельфа и экономической зоны. Каждое из этих образований имеет свой международно-правовой статус;
— Каспий является не морем, а озером, и к нему неприменимы
положения Конвенции ООН в отношении территориального моря,
экономической зоны и континентального шельфа, поэтому его
деление следует осуществлять на основе национальных секторов с
использованием принципа срединных линий, по которым
проводятся государственные границы, и включением этих секторов
в состав территорий соответствующих государств.
Этот подход де-факто реализован Азербайджаном, который в
одностороннем порядке определил координаты «своего» сектора
Каспийского моря, конституционно закрепил его в составе территории
своего государства.
Казахстан в 1996 году Постановлением кабинета министров № 1514 в одностороннем порядке установил границы Казахского сектора Каспийского моря и утвердил схему лицензионных блоков для разработки нефти и газа и начал практическую её реализацию с привлечением западных компаний.
Российская Федерация до этого периода вела лишь активные переговоры по Конвенции о правовом статусе Каспийского моря, и лишь
109
год спустя, во избежание полной утраты своего влияния при одностороннем «захвате» участков, в 1997 году объявила конкурс и выдала ОАО «Лукойл» лицензию на разведку и разработку нефти и газа на участке дна Северного Каспия.
В международной политике взаимоотношений приозёрных государств возможны два подхода: раздел озера с установлением государственных границ или установление на озере режима общего пользования. Второй вариант используется в случае важности общего использования озёр и их ресурсов для жизнеобеспечения приозёрных государств.
Учитывая важное значение Каспия в использовании и воспроизводстве запасов осетровых рыб в глобальном масштабе, вполне естественным для данного водоёма был бы режим общего пользования.44
При всей привлекательности каспийских запасов углеводородного сырья у них есть существенный недостаток — отсутствие надёжных путей транспортировки нефти и газа на экспорт. Существуют противоречия между странами каспийского региона и по вопросу о возможных путях прокладки нефте- и газопроводов. В январе 1996 года между Россией и Азербайджаном было подписано соглашение о том, что каспийская нефть из Азербайджана будет транспортироваться по российскому нефтепроводу по так называемому северному маршруту: Баку — Грозный — Новороссийск. В середине 2000 года работы были приостановлены по вине азербайджанской стороны. В январе 1997 года на встрече глав государств и правительств СНГ Азербайджан, Грузия, Туркмения и Украина, которые не согласились с проектом «Концепция экономической интеграции стран СНГ», поддержали идею перекачки нефти по маршруту: Тенгиз-Баку-Супса-Одесса. Этот трубопровод уже построен, его годовая пропускная способность составляет 5 млн.т. Один из
44
Российская Федерация, № 2 (182), 2002, с. б.
ПО
относительно скромными разведанными запасами природного газа, небольшим внутренним спросом на него, неразвитостью сети газопроводов, мощностей по его сжижению. Кроме того, интенсивная разработка новых энергоресурсов могла подорвать ценовую базу на главный источник экспортных доходов — нефть в условиях крайней неустойчивости конъюнктуры мирового рынка. Причём львиную долю попутного газа, как правило, просто сжигали.
Перспективными планами социально-экономического развития предусматривается значительное увеличение объёмов добычи природного газа. Крупнейшее газовое месторождение Ирана носящее название Южный Парс по сути является геологическим продолжением принадлежащего Катару шельфового месторождения Норт-Филд. Разведка в этом районе была начата в 1988 г., и первоначальная оценка содержащихся здесь запасов газа составляла 3,5 трлн.куб.м., однако последующие изыскания увеличили этот показатель 6,7 трлн. куб.м. (большая часть из них признана извлекаемыми). По оценке ИННК, запасы газа на месторождении Южный Парс составляют до одной трети всех газовых резервов страны. Кроме того, по оценкам геологов, в недрах Южного Парса содержится до 3 млрд. барр. конденсата.50
Добыча углеводородов в рамках первой очереди проекта освоения месторождения Южный Парс должна была достигнуть запланированных 25,2 млн. куб.м газа и 40 тыс. барр. конденсата в сутки уже в 2000 году. 29 сентября 1997 года консорциум в составе «Тоталь-Газпром-Петронас» заключил с иранской стороной контракт общей стоимостью 2 млрд.долл., предусматривающий развитие инфраструктуры на основном участке и ввод в строй второй и третьей очередей проекта, включая прокладку четырёх 32-дюймовых трубопроводов к находящемуся на берегу ГПЗ. Пяанирнуется, что добыча с этого месторождения достигнет 225 млн.
50 ВР Amoco Statistical Review of World Energy , 1999, OGJ , март 2000 г.
114
куб.м газа и 100 тыс. барр. нефти. Ввод в строй второй и третьей очередей запланирован на конец 2001 года.
На разработку второй и третьей очередей претендуют по отдельности компании «Газпроом» и «Шелл», включившиеся в соперничество в конце 1999 года. Всего же программа развития месторождения Южный Парс включает в себя 25 этапов, на реализацию каждого из которых отводится один год. Ежегодный прирост добычи должен составлять не менее 35 млн. куб.м газа и 40 тыс. барр. в сутки конденсата.
К другим крупнейшим месторождениям газа в Иране относятся шельфовое Северный Парс (1,3 трлн. Куб.м), континентальные Нар- Канган, Агхар-Далан, а также Сархун-и-Манд. Иран стремится как можно скорее начать эксплуатацию месторождения Хуфф (так называется газовый резервуар нефтяного месторождения Салман). Оно расположено вблизи линии, разграничивающей акваторию залива на зоны, принадлежащие Ирану и ОАЭ. По предварительным прогнозам, ИННК сможет добывать здесь до 14 млн. куб.м газа в сутки в дополнение к уже имеющимся 120 тыс. барр.нефти. Проектом предусматривается также строительство двух платформ, а его стоимость предварительно составляет около 600 млн.долл. Газ с Хуффа планируется экспортировать либо через принадлежащий Абу-Даби терминал Джебель-Али, либо с помощью инфраструктуры, расположенной на островах Кешм и Бадар-Мохам. Большую роль в этих разработках будет играть кооперация Ирана с ОАЭ и Советом сотрудничества арабских государств Залива.
Помимо «Газпрома», заинтересованность в участии в иранских проектах, как уже отмечалось, проявили и другие российские компании, такие как «Зарубежнефть» (предложила свои услуги по проведению сейсморазведки и бурения пяти разведочных скважин на месторождении Муган), «Транснефть» (планирует участвовать в реконструкции иранской
115
системы трубопроводов) и дочерняя компания «Газпрома» «Оргэнергогаз» (планирует предоставлять Ирану технические услуги в области обеспечения надёжной, безопасной и эффективной транспортировки газа).51
В последние годы заметно увеличилась доля Ирана в экспорте СПГ. Поскольку сжиженный газ не подпадает под квоты, устанавливаемые ОПЕК в отношении нефти и газового конденсата, это дает возможность получать дополнительные доходы, не увеличивая добычи нефти.
Остаётся открытым вопрос о том, в какой степени будет участвовать Иран в сооружении региональной сети газопроводов. Это связано не только с тем, что Иран располагает крупнейшими в регионе разведанными запасами газа, но и с его особым геостратегическим положением. Визит высшего руководителя Ирана в марте 1999 года в Европу, знаменующий выход страны из периода длительной изоляции, вероятно, делает перспективы целого ряда ближневосточных газовых проектов, по крайней мере на европейском направлении, вполне реальными.
В любом случае реализация даже части проектов по развитию мировой сети газопроводов (а те из них, в которых принимает участие Иран, имеют реальные шансы на воплощение в жизнь), по мнению экспертов, существенно увеличит роль природного газа как одного из главных компонентов в мировом энергетическом балансе, каковым он и стал в 90-е годы, когда доля газа приблизилась к половине суммарного объёма потребляемой в мире нефти.52
Так, Иран принимает участие в следующем проекте регионального значения. В середине 1997 года в Ашхабаде в рамках Организации экономического сотрудничества и развития («ЭКО») Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан приняли
51 Там же.
32 Ближний Восток и современность. Вып. 10. М., 2001, с. 48.
116
решение о строительстве нефте- и газопроводов из Туркменистана в Пакистан через Афганистан и о возобновлении работ по сооружению газопровода с участием Ирана, Туркменистана и Турции через территории этих стран с выходом на государства Европы.
Таблица 27.
53 |
Запасы и добыча природного газа в мире
Страна | Запасы на 1.01.1997 г., трлн. куб.м. | Добыча в 1996 г., млн.т эквив-та. нефти |
Бывший СССР | 57,3 | 602,1 |
Иран | 21,0 | 34,3 |
Саудовская Аравия | 5,4 | 37,2 |
Кувейт | 1.5 | 5,4 |
Ирак | 3,3 | — |
ОАЭ | 5,8 | 31,5 |
Катар | 7,1 | 12,2 |
Ливия | 1,3 | 5,6 |
Алжир | 3,7 | 59,3 |
Нигерия | 3,0 | 4,2 |
Индонезия | 2,1 | 59,9 |
Венесуэла | 4,0 | 28,8 |
Эквадор | 0,1 | .... |
США | 4,7 | 492,2 |
Канада | 1,9 | 137,7 |
Мексика | 1,9 | 28,1 |
Великобритания | 0,7 | 76,1 |
Норвегия | 1,4 | 36,8 |
Нидерланды | 1,8 | 68,2 |
Италия | 0,3 | 18,2 |
ФРГ | 0,3 | 15,7 |
Страны АТР | 9,1 | 204,7 |
Всего | 141,3 | 2008,7 |
ОПЕК | 58,2 | 278,4 |
Доля ОПЕК, % | 41,2 | 13,9 |
Иран относится к числу стран, которые на рубеже XX - XXI вв. обладали крупными разведанными запасами нефти и газа. При условии применения новейших технологий, позволяющих проводить вторичную и третичную операции по восстановлению истощившихся месторождений, остаточные запасы были бы ещё выше.
Однако, международные санкции заблокировали доставку новейшего технологического оборудования для этих целей, ограничивали масштабы сотрудничества с крупнейшими нефтяными компаниями,
53 ВР Statistical Review of World Energy 1997; Ближний Восток и современность . Вып. 10, с. 40.
117
главным образом американскими, специализирующимися на разведке нефтегазовых месторождений. В результате динамика разведанных запасов углеводородов была не столь высокой.
Следует отметить, что развитие отрасли в 1970-е — 90-е годы в Иране происходило в довольно неблагоприятных внутренних и внешних условиях (революция, ирано-иракская война, колебания цен мирового рынка, экономические санкции). Негативное влияние этих факторов удавалось смягчать за счёт: интенсивного процесса освоения новых месторождений, наращивания разведанных запасов углеводородного сырья, в основном газа; развития нефтеперерабатывающих мощностей и увеличения продукции высокой степени переработки; строительства предприятий нефтехимии и химических заводов; развития транспортной инфраструктуры.
К концу 90-х годов уровень переработки добываемой нефти в Иране достигал 42% против 50% в Ираке и 25% в Ливии.54 В 1990-е годы Иран почти удвоил свои мощности по переработке, а в начале XXI в. предполагает увеличить их настолько, что сможет отказаться от импорта бензина и направить часть продукции на экспорт. Это позволит Ирану сэкономить значительные валютные средства.
В XXI в. вполне реальной становится перспектива выхода Ирана на мировой рынок нефти с дополнительными объёмами углеводородного сырья и продуктами его переработки. Особенно велики возможности поставки за рубеж природного газа, как в обычном, так и в сжиженном виде. Кроме того, Иран является наиболее удобным путём транспортировки нефти и газа с севера на юг — из Центральной Азии к Персидскому заливу и Индийскому океану, а также с востока на запад — в Европу.
54 Ближний Восток и современность. Вып. 10, с. 25.
118
Если с экономической точки зрения невыгодно помогать конкурентам в транспортировке нефти, то с политической точки зрения, осуществление такого проекта означало бы прекращение всяких экономических санкций. Более того, западные и американские монополии, чья нефть будет перекачиваться по трубопроводам, проявили бы заинтересованность в укреплении внешнеполитического авторитета Исламской республики Иран. Для реализации наиболее оптимального варианта развития нефтегазовой отрасли необходима политическая стабильность, необходимо прекращение внутренних и региональных конфликтов, а также более тесная интеграция страны в мировое хозяйство в условиях протекающего в современную экономическую эпоху процесса глобализации.
Следует учитывать, что глобализация — это особый объект и процесс. Она создаёт новые условия для применения более рациональной стратегии и политики в области использования энергоресурсов всей планеты Земля. Иран может вписаться в эту стратегию как крупнейший производитель энергоресурсов и, прежде всего, как поставщик на мировой рынок природного газа. Прогнозы, разработанные современной наукой свидетельствуют о том, что газ будет занимать всё более расширяющуюся нишу в потреблении всеми без исключения регионами мира, поскольку он обладает двумя крупными качественными преимуществами — экологической чистотой при его добыче и утилизации и высокой теплотворностью.55 По некоторым оценкам, объём спроса в мире на природный газ увеличится к 2015 году до 310 млрд. куб.футов в день против 220 млрд. куб.футов в день в начале 90-х годов, т.е. практически наполовину.
Кроме того, в Иране разрабатываются планы модернизации существующих и строительства новых нефтехимических предприятий с
Бескодаров А.М. Мировое энергетическое хозяйство. Иранский газ. Страновой, региональный и глобальный аспекты.// Ближний Восток и современность. Вып. 10, с. 39.
119
применением новейших технологий и участием иностранных компаний. Осуществлению этих проектов будет способствовать смягчение экономических санкций и укрепление внутриполитической стабильности, и предпосылки для этого появляются и укрепляются. Вписывание Ирана в процесс глобализации как крупного поставщика энергоносителей и продуктов их переработки имеет вполне реальные перспективы.
120
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По мере укрепления национального суверенитета над разработкой минеральных ресурсов Ирана государство расширило свое участие в их производстве и переработке. Добыча и переработка нефти сосредоточена в руках Иранской национальной нефтяной компании (ИННК), в руках государственных организаций находятся также добыча и переработка газа, нефтехимия. После свержения монархии в 1979 г. в соответствии с конституцией ИРИ государство почти полностью вытеснило иностранный капитал из отрасли, контракты с иностранными компаниями заключались в особых случаях и с разрешения парламента. После 1987 г. двери для иностранного капитала были приоткрыты. К 1995 г. иностранные инвестиции в отрасль достигли более 5 млрд. долл.
Нефтяная промышленность Ирана развивалась достаточно динамично, её производственный потенциал всё время наращивался, несмотря на урон от военных действий и т.п. В настоящее время добыча нефти колеблется вокруг уровня в 4 млн.барр. Доля нефти в экспорте Ирана составляет около 90%. Однако требуется снижать в общем нерациональный экспорт сырой нефти и расширять её переработку.
С 1940 по 1980 гг. переработка нефти в Иране увеличилась с 333 тыс. барр. в сутки до 921, к 2000 г. она достигла 1470 тыс. барр. В 1994 г. объем производства нефтепродуктов достиг 1,2 млн.барр. в сутки, в 2000 г. — 1,5 млн. В нефтепродуктах велика доля мазута (35%). Среди 9 крупнейших нефтеперерабатывающих заводов — НПЗ в Абадане (объём производства около 500 тыс. барр. в сутки), НПЗ в Тегеране (220 тыс.), Исфахане (255 тыс.), Бендер-Аббасе (230). Имеется 4 крупных ГПЗ. В ИРИ создан целый ряд нефтехимических комплексов: в Ширазе (удобрения и оксиды), Абадане (пластик, синтетические моющие средства), на острове Харк (углеводородные энергоносители), Исфаган (бензин, оксиды) и другие.
121
Основные проблемы нефтяной индустрии в современном Иране кроются в основном трех сферах: политической, финансовой, технико- экономической. Политика иранского руководства в отношении нефти имеет определенную двойственность. С одной стороны, считая нефть главным национальным достоянием, высказываются требования о снижении экспорта сырой нефти, увеличении её переработки. С другой, Иран не хочет сдавать свои позиции на мировом рынке нефти, поскольку нефть приносит подавляющую долю валютных доходов. Религиозные лидеры ИРИ во главе с аятоллой Али Хаменеи выступают за политику опоры на свои силы, в то время как сторонники президента Хатами — за большую либерализацию экономики и инвестиционного режима. Реконструкция и увеличение потенциала нефтяной промышленности ИРИ зависят от объёма экспортных доходов и иностранных инвестиций, последние приобретают растущее значение в условиях снижения цен на нефть. Правительство использует разные формы сотрудничества с иностранными инвесторами в нефтяной промышленности, в т.ч. делает ставку на свободные экономические зоны, через которые в страну удалось привлечь иностранных инвестиций на 250 млн.долл. Далеко не все вопросы в этой области урегулированы. В части инвестиций многое зависит от стабильности в стране. Заявленные задачи подъема производства нефти до 7 млн. барр. в сутки к 2020 г. требуют освоения новых месторождений в Персидском заливе и других районах. Среди крупнейших месторождений, с которыми Иран связывает увеличение нефтедобычи — «Соруш» (где нужно поднять добычу с 60 тыс. до 150 тыс. барр. в сутки), «Нооруз» (до 90 тыс.), «Сирри С и Д» (с 28 до 50 тыс.), «Форузан» (совместно с Кувейтом), «Салман» (с ОАЗ) и др. Иранские организации заключили в этой области ряд соглашений с зарубежными компаниями и консорциумами (из Канады, Англии, Индонезии, Бельгии, Италии, Франции). Особенно интересно соглашение по крупнейшему шельфовому месторождению «Южный Парс», подписанное с «Тоталь»,
122
российским «Газпромом» и «Петронас» (Филиппины). Сотрудничество с Россией, как страной — крупным производителем нефти и газа близкой к Ирану, может способствовать решению проблем нефтяной отрасли ИРИ. Направления такого сотрудничества включают разведку, инвестиции, снабжение материалами и оборудованием и т.д. Помимо отмеченного, в связи с решением проблемы финансирования нефтяной промышленности немаловажную роль могут играть сообразующиеся с принципами исламской экономики исламские кредитно-банковские учреждения. Достигнутые Ираном экономические успехи, прежде всего, основываются на использовании нефтяных ресурсов страны и валютных доходов от нефтеэкспорта. Однако добыча и, особенно, переработка нефти должны быть расширены и использованы наилучшим образом на благо всего иранского народа, помочь решению социальных проблем. Развитие нефтеперерабатывающей промышленности должно содействовать росту других секторов экономики.
Исламская республика Иран представляет собой мусульманское государство, национальное хозяйство которого обладает многочисленными трудовыми, материальными и природными ресурсами. Его 65-миллионное население размещено по стране крайне неравномерно, темпы роста населения высокие, возрастная структура характеризуется преобладанием молодёжи в активном трудоспособном возрасте. Вместе с тем, степень экономической активности населения сравнительно слабая, что объясняется сочетанием различных факторов развития и отражает сложность социально-экономических проблем Ирана. Одной из наиболее острых проблем развития выступает проблема занятости, которая требует ежегодного создания всё большего числа новых рабочих мест и комплексного совершенствования стратегии экономического развития с учётом внутренних и внешних факторов развития. Насущными проблемами остаются вопросы оптимального перераспределения трудовых ресурсов
123
между сельским хозяйством и промышленностью, общественным и частным секторами хозяйства и регионами страны, повышения квалификационного уровня работников и производительности труда, наилучшего распределения финансовых ассигнований и т.п.
Материально-ресурсная обеспеченность национального хозяйства Ирана отличается богатством страны прежде всего нефтью и газом: Иран занимает одно из первых мест в мире по запасам нефти и второе по запасам газа. Добыча этих ресурсов пока относительно невелика, при этом колебания цен на мировом рынке нефти подвигли осуществлять также разработки других ископаемых, которыми наделён Иран, в т.ч. железных руд, угля, алюминия, фосфатов, золота, в чём были достигнуты определенные успехи.
Сочетание разработки энергоносителей и сырья для металлургии открывает большие возможности для ликвидации структурных диспропорций экономики Ирана.
Отраслевая структура экономики Ирана связана с трехсекторной моделью, в которой основную нагрузку несёт управляемый государством общественный сектор, где создаётся около 70% ВНП, Под контролем государства находятся внешняя торговля, банки, страхование, энергетика и другие отрасли промышленности, водоснабжение, связь, транспорт. Государство поддерживает и другие отрасли, в т.ч. сельское хозяйство. Важнейшей отраслью общественного сектора и структурообразующей для всей экономики Ирана выступает обеспеченная сырьём по меньшей мере на 70 лет нефтяная промышленность.
Выполнение масштабных задач развития страны с использованием нефтяных и газовых ресурсов будет в очень значительной части зависеть от иранского государств и его политики, так как государство играет в национальном хозяйстве ведущую роль. Под стратегией государственного предпринимательства в нефтяной промышленности Ирана можно понимать
124
комплекс мер, проводящихся государством, правительственными органами Ирана в области регулирования отрасли и поддержания необходимых для её* успешного функционирования внутренних и внешних условий. Стихийное развитие разработок равнозначно растрате национальных ресурсов страны, ее крупного ресурсного потенциала, как подтверждает опыт колониального периода. Однако, в современных условиях надо учитывать и новые тенденции в мировой экономике, в т.ч. связанные с либерализацией торговли и инвестиций. Исторически повышение роли государственного предпринимательства в нефтяной промышленности Ирана происходило в сложной политической обстановке начиная по сути ещё с последней четверти XIX в. и неуклонно расширялось. Это осуществлялось путем системы мероприятий государства: пересмотра соглашений и условий расчётов, включения в договора положений о предоставлении государству геологической информации, информации о финансовой деятельности, введения в управляющие органы компаний представителей государства, включения условий о подготовке иранских кадров для нефтяной промышленности, о поставках продукции для нужд внутреннего рынка, изменения законодательства, национализации предприятий и промыслов, применения современных видов контрактов с иностранными компаниями с учётом взаимовыгодного характера кооперации и т.д. В исследуемый период политика компромисса в нефтяном хозяйстве сменялась жёсткими действиями руководства Ирана, а в 1990-е годы государство сохраняло за собой контроль за развитием нефтедобычи и нефтехимии, одновременно расширяя привлечение иностранных инвесторов. В целом трудно переоценить роль государственного предпринимательства в развитии отрасли, её современном оснащении и ее развороте к нуждам национальной экономики.
Анклавность нефтяной промышленности, когда более 80% добываемой нефти реализовалось за рубежом, сделала актуальным как
125
вопрос о развитии внутреннего рынка продукции отрасли, так и вопрос продвижения нефти и нефтепродуктов на зарубежные рынки. Развитие внутреннего рынка шло вслед за становлением иранских нефтеперерабатывающих предприятий. В 60-70-е годы внутреннее потребление нефтепродуктов (бензин, керосин и пр.) быстро росло и в канун революции достигло 29 млн. куб.м, а к 1984 г. — 40 млн. Потребление природного газа в стране началось лишь в 1955 г. Возможности внутреннего потребления газа увеличил ввод в строй крупных ГПЗ. В условиях войны с Ираком страна стала испытывать дефицит нефтепродуктов, покрываемый за счёт импорта.
Поддержание объёма доходов Ирана от производства нефти ставит вопрос о поиске рынков сбыта за рубежом. Сбыт продукции за рубежом оказался сильно затруднен после Исламской революции из-за санкций, наложенных на ИРИ. Иран пытался освоить новые рынки сбыта, ряд из которых не принес ожидаемой финансовой выручки (Восточная Европа). Основными импортёрами иранской нефтяной продукции выступали развитые страны Бвропы, Япония, Южная Корея, Индия. Ирану нужно наращивать производство нефтепродуктов, т.к. производство не покрывает внутренний рынок, и увеличивать добычу и экспорт газа, который почти весь потребляется внутри страны.
Новые перспективы развития нефтяной промышленности Ирана связаны с его положением в современном мире как обладателя крупных запасов углеводородного топлива, с геополитическим положением Ирана как прикаспийского государства, т.к. этот регион становится важным мировым районом добычи нефти и газа, с глобализацией мирового хозяйства. Перед стратегией Ирана в области разработки углеводородов стоит задача использовать потенциал участия страны в добыче на Каспии, в переработке каспийского сырья и его транспортировке, активного подключения к международным проектам. Для этого надо урегулировать
126
целый ряд правовых и политических противоречий и увязать разработки на Каспии с иранскими планами развития добывающей и перерабатывающей отрасли, а также с выгодными Ирану вариантами проектов транспортировки нефтегазовой продукции. Кроме того, в XXI в. сильно возрастает роль газа как экологически чистого топлива и, следовательно, Ирану необходимо наращивать добычу, переработку и экспорт продукции на основе как попутного нефтяного, так и отдельно природного газа. Тогда в эпоху глобализации Иран сможет вписаться в мировую экономику как важнейший партнёр развитых государств по обеспечению энергетической базой для развития, нефтехимической продукцией. Само по себе активное включение Ирана в региональные и глобальные проекты поможет утвердить положительный облик Ирана в мировом сообществе, а значит снять барьеры в экспорте иранской продукции и привлечь большие инвестиции, требующиеся для дальнейшего развития нефтегазовой сферы. Для этого необходима разработка обновленной комплексной стратегии развития нефтегазовой отрасли с учётом места Ирана в запасах, указанных региональных и глобальных тенденций энергетики.
127
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Алиев СМ. Нефть и общественно-политическое развитие Ирана в XX
в.М., 1985, с. 63, 142, 190.
2. Антонов Е.В. Нефтяная политика России на Ближнем и Среднем Вос
токе. Дисс. к.э.н., М, 2000, с. 117, 118.
3. Арабаджян A3. Иран. Изменения в отраслевой структуре экономики в
60-70-х годах. М, 1983, с. 128.
4. Бескодаров AM . Мировое энергетическое хозяйство. Иранский газ.
Страновой, региональный и глобальный аспекты.// Ближний Восток и
современность. Вып. 10, с. 39.
5. Ближний Восток и современность. Вып. 10. М., 2001, с. 48.
6. Бусыгин А.В. Предпринимательство. — М, 1997 г. — с.52-53.
7. Бюллетень иностранной коммерческой информации (БИКИ),
29.06.1976.
8. Встреча на высшем уровне «Планета Земля». Программа действий».
Публикация Центра за наше общее будущее. — М, 1993.
9. Государственное регулирование рыночной экономики. — М., 2000. -
с. 16, 39-40.
10. Государственное регулирование. Под ред. Куилина В.И. — М., 2000.
И. Грядов СИ., Удодов В.А. Предпринимательство в сельском хозяйстве. -М.,1998.
12. Гукасян Г.Л. Вопросы функционирования исламских банков с участи
ем финансового капитала нефтеэкспортирующих стран Аравийского
полуострова.
13. Дойников КВ. Государственное предпринимательство. — М., 2000 г. -
с. 13,14.
14. Долгов СИ. Глобализация экономики. — М., 1998.
128
15. Журавлев А.Ю. Теория и практика исламского дела. — М., 2002, с.28-
61,83,87.
16. Журавлев А.Ю. Теория и практика исламского банковского дела. -
с.139. ( согласно Annual Review 1376 (1997/98), Central Bank of the Is
lamic Republic of Iran).
17. Закон Исламской Республики Иран «О Банковской деятельности на ос
нове исламских принципов, запрещающих ростовщичество в любых
формах» в кн.: А.Ю.Журавлев. Теория и практика исламского банков
ского дела. — М, 2002, с. 173.
18. Исламская республика Иран в 90-е годы. М., 1998, с. 17.
19. Исламская республика Иран в 90-е годы. М., 1998, с. 111.
20. Иран: ислам и политика. М., 2001, с. 96-97.
21. Климова М.В. Реферат книги А.Бишзе «Государственный сектор и
приватизация». — М., 1989 г
22. Крутихин М. Иран и проблема экспорта каспийской нефти. Исламская
Республика Иран в 90-е годы… с. 33.
23. Кулагина Л.М. Экспансия английского империализма в Иране в конце
XIX — начале XX в. М., 1981; Элвел-Саттон Л. Иранская нефть. К исто
рии «политики силы». М., 1956
24. Мамедова Н.М. Концентрация производства и капитала в Иране в 60-
70-е годы. М., 1982, с. 7, 65.
25. Мамедова Н.М. Иран в XX веке. Роль государства в экономическом
развитии. — М., 1997, с.25.
26. Нефть России, №7, 2000 г.
27. Нефть России, май-июнь 2000, №5-6, с.74-77.
28. Нефтегазовая вертикаль. — М, январь 2001 г., №1(50), с.86-87.
29. Независимая газета. — «Содружество НГ», №4,1998, с. 3, 5.
129
30. Пикулькин А.В. Система государственного управления. — М.э 1997 г. -
с.342.
31. Российская Федерация, №2(182), 2002, с. 6.
32. Российская Федерация, № 2 (182), 2002, с. 6.
33. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда. — М., 2000.
34. Савченко В., Шулус А. Феномен государственного предприниматель
ства // Российский экономический журнал, 1997 г., №1. — с.67.
35. Старченков Г.И. Иран в глобальном и региональном аспектах.// Ис
ламская Республика Иран в 90-е годы. М, 1998, с. 107.
36. Современный Иран. Справочник. М., 1993, с. 207
37. Современный Иран. Справочник. М., 1993, с. 387.
38. Современный Иран. Справочник. М., 1975, с. 495.
39. Фалех СБ. Россия — арабские страны // Национальная безопасность,
2001 г.., №7-8. — с.25-26.
40. Цуканов В.П. О реализации финансовой политики Ирана в условиях
нефтяных шоков (за период 60-90 годов).// Иран: ислам и власть, М.,
2001, с. 87.
41. Шаихалов Ф. Государство и экономика. — М., 2000.
42. Шилин ИТ. Экономика — от политики ослепления догмами и мифов -
к обоснованной стратегии // Национальная безопасность, 2001 г., №9-
10.-c.37.
43. Шишкин А.Ф. Экономическая теория. Ч. 1 и 4.2. — М., 1996.
44. Эйфари А.К., Манцев В.В. Глобализация — страшная разрушительная
сила. // Национальная безопасность. — М., 2002, №1-2(11-12), с.20-23.
45. Экономика труда и социально-трудовые отношения. Под ред. Миликь-
янаРМ.-М., 1996.
46. Экономика и социология труда. Под ред. Сербиновского Б.Ю. — Рос
тов-на-Дону, 1999.
130
47. M.Mohammadi Coalition Formations in International oil and implications
for decision making in O.P.E.C. — International studies, U.S., 1999.
48. M.NazarL Characteristics of Labor Force Developments in Iran During
Decades 1956-1996: Trends and Consequences/Political and Economic
Ettela'at. — Periodical, Aug&Sept. 1998, No 11&12.
49. Seyed Mohsen Yahyavi Elaborates Upon. Iran' Oil Performance. — Iran
Today; Economic Magazine (Monthly), Jan. 1998, No 18.
50. Iranian Economy from April 1999 to April 2000 / Tazehay-e Eqtesad (Lat
est economic News);(Monthly) Scientific, Economic, Banking Magazine
June 2000, No 89.
51. M.Ebrahimshah. Iran's Third Cultural and Socio-Economic Development
Plan/Iran Exports and Import. Nov.&Dec. 1999, No 60.
52. Iran's Major Macro Economic Variables in the Third Development
Plan/(Khordad Daily). Sunday, Oct 31,1999, No 260.
53. B.MardoukhL Iranian economy in 2000: An Outlook/Hammihan (morning
Daily), Apr.8,2000, Vol. 1, No 33.
54. Investment Opportunities in the Qeshm Free Trade Areas/Free Areas (Eco
nomic, social and cultural monthly); Dec. 1994-Jan. 1995, No 47.
55. Iran and Foreign Investment: Case Restated/Iran Commerce, Iran Chamber
of Commerce, Industries and Mines* quarterly magazine, Winter 1994,
Vol.2, No 3.
56. Guide to Industrial Investment/San-at va Tos-e-eh, Journal of the Ministry
of Industries: June&July 1995.
57. S.Entesari. Key Sectors of Economy/Nameye Otaq-e Bazargani (Letter of
Chamber of Commerce); The Journal of the Chamber of Commerce, Mines
and Industries of the Islamic Republic Iran; Apr. 1998, No 2.
58. National Petrochemical Company of Iran/NPC Public Relations; (prepared
by Joint Ventures and International Affairs), Jan. 1995.
131
59. H.Tehrani-Zamani. Non-Oil Exportation in Practice/Iran Today, Eco
nomic Monthly. Jine-July 1996, No 7.
60. N.Ghorban. Petroleum and Gas and the Regional Role of Iran/Salam,
(Morning Daily); Wedn., 30lh August 1995.
61. HM.Abolqaseml Small Projects, a Great Need for Sustainable Develop-
ment/Aab, Khak, Machin [Water, Soil, Machine]; (Monthly) Scientific,
Economic&Agricultural Sept. 1998, No 41.
62. The Trend of Industries in Iran/Eqtesad-e Iran; Economic, Financil& In
dustrial (Monthly) Aug. 2000, No 17.
63. F.BarkechlL We need an Organization Like OPEC for Export of
Gas/Payam-e Emrouz (Monthly); Mar. 1997, No 16-17; Pages 32-34.
64. Sylvia G.Haim. Arab Nationalism. — University of California, U.S., 1996.
65. J.GHurewits. Oil and the industrial world. — Westvidu Press, U.S., 1976.
66. P.Nore and T.Turner. Oil and class struggle. — Zed Press, London, 1980.
67. F.Holliday. A survey of political instability in the Arab world. — Penguin
books, England, 1975.
6S. R. Vernon. The Oil Crisis. — Norton&Company, New York, 1976.
69. M.Karshenas. Oil, state and industrialization in Iran. — Bath Press Avon
Cambridge (UK), 1998.
70. M.Karshenas. Oil, state and industrialization in the world. — Bath Press
Avon Cambridge (UK), 1998.
71. М.Ахмад. Нефть в эпоху Пахлауи. — Тегеран, 1990.
72. Т.Хусайн. Роль нефти в экономике Ирана. — Тегеран, 1996.
73. А.Захра. Развитие промышленной нефтехимии. — Тегеран, 1998.
74. К.Ахмад. Нефть за 18 лет. — Тегеран, 1999.
75. И.Насир. Царь и нефть. — Тегеран, 1998.
76. РМохаммад. Современный Иран. Ч. 1. — Тегеран, 1993.
77. РМохаммад. Современный Иран. 4.2. — Тегеран, 1994.
78. РМохаммад. Современный Иран. Ч.З. — Тегеран, 1996.
132
79. Р.Мохаммад. Современный Иран. 4.4. — Тегеран, 1998.
80. М.Ильхам. Исторический очерк географии Ирана. — Тегеран, 1997.
81. АБакир. Экономическая история Ирана. 4Л. — Тегеран, 1995.
82. АБакир. Экономическая история Ирана. 4.2. — Тегеран, 1997.
83. Б.Абед. Свержение Мусаддик. — Тегеран, 1998.
84. АМохаммад. Анализ макроэкономического Ирана. — Тегеран, 1997.
85. НХусайн. Очерк истории нефти Ирана. — Тегеран, 1999.
86. Н.Хусайн. Бум нефти. — Тегеран, 1996.
87. Н.Хусайн. Создатели, Ч. 1. — Тегеран, 1997.
88. Н.Хусайн. Создатели. 4.2. — Тегеран, 1998.
89. С.Махди. Место Ирана в средней Азии. — Тегеран, 1997.
90. АМухсин. Почему и как? — Тегеран, 1993.
91. Д.Ризси Статья о развитии нефти. — Тегеран, 1995.
92. Х.Джавад. Информация по нефти. — Тегеран 1998.
93. А.Камалы Нефть и бытовые изделия. — Тегеран, 1996.
94. Министерство нефти. Пятилетний план нефти. 4.1. — Тегеран, 1986.
95. Министерство нефти. Пятилетний план нефти. 4.2. — Тегеран, 1988.
96. Министерство нефти. Пятилетний план нефти. 4.3. — Тегеран, 1993.
97. Н.П.С. Петрохимия Ирана до 2020 г. — Тегеран, 1999.
98. Научный центр «Парламент». Атлас Республики Иран. — Тегеран,
1999.
99. М.Хамаюн. Нефть и экономическое развитие. — Тегеран, 1998.
100. М.Рафик. Нефть и политика реформы. — Тегеран, 1996.
101. Нефть в эпоху Пахлави (Архив Президента). — Тегеран, 1999.
102. М.Хишмат 3. Иран и нефть. — Тегеран, 2002.
103. ЗМанусри. Семь больших нефтяных компаний. — Тегеран, 1997.
104. А.Юсифи. Государство, нефть и развитие экономики Ирана. — Теге
ран, 1999.
105. М.Хамаюн. Нефть и развитие промышленности. — Тегеран, 1997.
133
106. ДМубассир. Анализ контрактов нефтяной промышленности. — Теге
ран, 1998.
107. А.Гафрани. История ОПЕК. — Тегеран, 1998.
108. Об эмбарго. Журнал международной политики «MHD», №1. — Теге
ран, 1997.
109. О контрактах. Журнал международной политики «MHD», №3. — Теге
ран, 1998.
110. ММухамади, Иностранная политика Ирана в эпохе М.Пахлави. — Те
геран, 1997.
111. М.Мухамади. «Основа иранской политики исламской республики». -
Тегеран, 1996.
112. М.Мухамади. Политические проблемы исламской республики. — Те
геран, 1998.
113. М.Мухамади. Исламская революция. — Тегеран, 1995.
114. М.Мухамади. Анализ исламской революции. ~ Тегеран, 1 996.
115. М.Рабиз. Нефть и политика. — Тегеран, 1995.
116. ХМакки. Годы национальных восстаний (т. 1.). — Тегеран, 1998,
117. ХМакки* Годы национальных восстаний (т.2). — Тегеран, 1999.
118. А.Турфи. История нефтяной промышленности. — Тегеран, 1994.
119. А.Турфи. Нефтяная промышленность после иностранных компаний. -
Тегеран, 1995.
120. А.Турфи. Нефтяная промышленность иностранного концерна. — Теге
ран, 1996.
121. М.Кариб. Иран при господстве больших компаний. — Тегеран, 1994.
122. Ф.Рухани. История национализации нефтепромышленности. — Теге
ран, 1998.
123. Ф.Рухани. История ОПЕК. — Тегеран, 1992.
124. Ф.Рухани. Нефтяная промышленность после национализации. — Теге
ран, 1998.
134
125. А.Хусайн. Нефть крупных стран мира. — Тегеран, 1998.
126. А.Шарифян. Средний Восток и нефть крупных районов. — Тегеран,
■в 1994.
JK 127. АМухаджир. Основы экономической политики Ирана. — Тегеран,
1994.
128. Ф.Ну мани. Экономическая отсталость и ее преодоление. — Тегеран,
1999.
129. А.Хидаати. Экономическая отсталость страны. — Тегеран, 1999.
130. АЛусайн, Тупик третьего мира. — Тегеран, 1993.
131. АшХусайн. Богатые страны против третьего мира. — Тегеран, 1998.
132. А.Халиль. Общая история национализации нефтепромышленности. -
Тегеран, 1998.
133. Г.Риза. Восстание и нефтепромышленность. -Тегеран, 1999.
134. М, Мухамади. Исламская революция в Иране. Причины и итоги. — Те
геран, 2001.
135. www.iccim.org/magazine/iran__commerce/nol_2000/12.htm
— г
?' 136. www.persia/index.htm.
135