Реферат: Ангарское землеустроительное проектно- изыскательское предприятие

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РФ

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО

АНГАРСКОЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТНО-

ИЗЫСКАТЕЛЬСКОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

Согласовано: Договор № 85/03 от 08.09.2003 г. Генеральный директор Заказчик: Департамент природно-

«Объединения Земпроект» ресурсного регулирования

академик РАСХН и развития нефтегазового

комплекса Администрации

_________В.В.Милосердов Ямало-Ненецкого АОкр. “_____”__________2003 г.

МЕТОДИКА

расчета убытков землепользователей и потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) и сопутствующих промыслов при изъятии, самовольном захвате и порче земельных угодий территорий традиционного природопользования Ямало-Ненецкого автономного округа.

(проект)

Генеральный директор предприятия В.П. Гунарев

Главный инженер М.А. Шумов

г. Братск, 2003 год

Содержание:

Введение………………………………………………………………………………...

5

Общие положения………………………………………………………………………

7

1. Возмещение убытков и потерь при изъятии земельных угодий………..……….

12

2. Возмещение убытков и потерь при снижении продуктивности (качества) земель территорий традиционного природопользования (ТТП) или их нарушений в результате производственной деятельности промышленных объектов………….

20

3. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при самовольном захвате участков земельных угодий ТТП Ямало-Ненецкого АО…..

29

Приложения…………………………………………………………………………….

1. Схема стрессового воздействия промышленного объекта на территории

оленьих пастбищ (приложение 1)…….…………………………………….

2. Расчет среднестатистического годового валового дохода от оленеводства

по оленеводческой зоне Российской Федерации и нормативов возмещения

упущенной выгоды при изъятии оленьих пастбищ (приложение 2)…….…

3. Расчетное движение поголовья оленей производственного стада

по пастбищным сезонам года (Таблица 1)…………………………………..

4. Расчетный (плановый) оборот производственного стада оленей

промыслово-оленеводческого хозяйства ненецкого типа (Таблица 2)……

5. Эффективность использования пастбищ домашнего северного оленя

ненецкой породы в зависимости от организационно-технологических

уровней оленеводства (Таблица 3)…………………………………………...

6. Стоимость продукции с 1 забитого оленя ненецкой породы (цены 2001 –

2002 гг.),(Таблица 4)…………...……………………………………………..

7. Затраты на содержание производственного стада оленей, производства и

реализацию продукции оленеводства (2001-2002 гг) (Таблица 5)………..

8. Таблица определения коэффициентов для расчета упущенной выгоды за

период восстановления нарушенного производства (оленеводства) при

изъятии оленьих пастбищ (Таблица 6)………………………………………

9. Таблица расчета среднестатистического годового валового дохода от

оленеводства межзонального типа (тундра-лесотундра-северная тайга) и

нормативов возмещения упущенной выгоды при изъятии оленьих

пастбищ (Таблица 7)……….…..……………………………………………..

10. Таблица определения коэффициентов для расчета упущенной выгоды за

период восстановления хозяйственно – биологического потенциала

оленьих пастбищ при нарушении (Таблица 7.1.)………………………….

11. Техногенная зона на участке промышленного освоения территории

традиционного природопользования (Приложение 3)……………………..

12. Заключение экспертной группы по оценке земель ТТП, изымаемых для

целей, не связанных с традиционной хозяйственной деятельностью

(Приложение 4)……………………………………………………………….

13. Оценка сезонной пригодности и качества оленьих пастбищ

(Приложение5)…………………………………………………………………

14. Таблица определения качества оленьих пастбищ в зависимости от

пастбищных условий ( Приложение 6)………………………………………

15. Ведомость расчета стоимости возмещения убытков землепользователей

территории традиционного природопользования Крайнего Севера при

изъятии оленьих пастбищ для целей строительства промышленных

объектов (Приложение 7)…………………………………………………….

16. Ведомость расчета убытков землепользователей территории традици-

онного природопользования Крайнего Севера при отчуждении оленьих

пастбищ из сферы традиционной хозяйственной деятельности

вследствие интенсивного стрессового воздействия промышленных

объектов(Приложение 8)…………………………………………………….

17. Таблица определения нормативов возмещения потерь сельскохозяйст-

венного производства (оленеводства) при изъятии оленьих пастбищ с

предоставлением новых участков сезонных пастбищ (Приложение 9)…..

18. Таблица определения коэффициентов для расчета затрат на восста-

новление производственной деятельности и освоение новых

территорий оленьих пастбищ (Приложение 9.1.)…………………………..

19. Ведомость расчета потерь сельскохозяйственного производства

(оленеводства) при изъятии оленьих пастбищ для целей, не связанных с

традиционной хозяйственной деятельностью (Приложение 10)……..…

20. Ведомость расчета потерь сельскохозяйственного производства

(оленеводства) при отчуждении оленьих пастбищ из сферы

традиционной хозяйственной деятельности в связи с интенсивным

воздействием на них стрессового фактора промышленных объектов

(Приложение 11)………………………………………………………………

21. Протокол о порче земель в районах традиционной хозяйственной дея-

тельности коренных малочисленных народов Севера (Приложение 12).…………..

22. Заключение экспертной группы по расчету стоимости возмещения

убытков землепользователям территории традиционного природополь-

зования Крайнего Севера и потерь сельскохозяйственного производства

при снижении качества (порче) оленьих пастбищ (Приложение 13)…….

23. Постановление о привлечении к административной ответственности за

порчу или уничтожение земель и возмещении причиненных убытков

землепользователям, занимающимся традиционной хозяйственной

деятельностью коренных малочисленных народов Севера и потерь

сельскохозяйственного производства (Приложение 14)…………………………

24. Акт (примерная форма) определения размеров убытков при порче

земельных угодий используемых для традиционной хозяйственной

деятельности народов Севера (Приложение 15)………………………….

30

31

37

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

51

53

54

55

56

57

58

59

61

62

64

25. Таблица определения коэффициентов для расчета упущенной выгоды

за период восстановления хозяйственно-биологического потенциала

оленьих пастбищ при их нарушении и порче (снижении хозяйственно-

биологического потенциала), (Приложение 16)………………………… 66

26. Нормативно-справочные таблицы коэффициентов снижения емкости

оленьих пастбищ под воздействием антропогенных факторов на участках

промышленного освоения территорий традиционного природопользо-

вания Крайнего Севера Российской Федерации (Приложение 17)……… 67

“При механическом повреждении растительного покрова и почв

(Таблица 17.1)……………………………..…………………………… 68

“При пожарах” (Таблица 17.2)………………………………………… 69

“При загрязнении растительного покрова и почв нефтепродуктами”

(Таблица17.3)……………….………………………………………… 70

27. Ведомость расчета убытков землепользователей территорий

традиционного природопользования Крайнего Севера

при ухудшении качества оленьих пастбищ (порче) в результате

воздействия техногенных факторов на участках производственной

деятельности промышленных объектов (Приложение 18)………………. 71

28. Ведомость расчета убытков землепользователей территории

традиционного природопользования Крайнего Севера при

ухудшении качества оленьих пастбищ вследствие умеренного и слабого

воздействия стрессового фактора промышленных объектов

(Приложение 19)……………………………………………………………. 72

29. Ведомость расчета убытков землепользователей территории

традиционного природопользования Крайнего Севера при нарушении

оленьих пастбищ в результате производственной деятельности

промышленных объектов (Приложение 20)………………………………………. 73

30. Таблица определения нормативов возмещения потерь сельскохозяйствен-

ного производства (оленеводства) при нарушении оленьих пастбищ в

следствие производственной деятельности промышленных объектов

( Приложение 21)/////………………………………………………………… 74

31. Ведомость расчета потерь сельскохозяйственного производства при

снижении качества (порче) оленьих пастбищ в результате

производственной деятельности промышленных объектов

(Приложение 22)……………………………………………………………. 75

32. Ведомость расчета потерь оленеводства при снижении качества оленьих

пастбищ в зоне стрессового воздействия промышленных

объектов умеренной и слабой интенсивности (Приложение 23)………. 76

33. Ведомость расчета потерь сельскохозяйственного производства

(оленеводства) при полном нарушении оленьих пастбищ в результате

производственной деятельности промышленных объектов

(Приложение 24)……………………………………………………………. 77

34. Ведомость расчета потерь сельскохозяйственного производства

(оленеводства) при самовольном захвате оленьих пастбищ

(Приложение 25)……………………………………………………………. 78

35. Нормативно – справочная таблица емкости оленьих пастбищ

Ямало – Ненецкого автономного округа (Приложение 26)……………… 79

36. Технологическая схема расчета упущенной выгоды при изъятии охотничьих

и рыбопромысловых угодий………………………………………………. 87

37. Технологическая схема расчета упущенной выгоды при отчуждении

охотничьих угодий из сферы хозяйственной деятельности вследствие

стрессового фактора промышленного объекта…………………………. 88

38. Технологическая схема расчета упущенной выгоды при изъятии угодий

сбора дикоросов………………………….…………………………………… 89

39. Технологическая схема расчета норматива возмещения потерь охотничьего

и рыболовного промысла при изъятии угодий……………………………… 90

-

Введение

Настоящая методика подготовлена специалистами Объединения ЗЕМПРОЕКТ (г.Москва) и ФГУП «Ангарское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие». Ответственный исполнитель Титов Е.А.

Методика разработана в соответствии с основными положениями и требованиями федеральных законов: «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», утвержденного 30 апреля 1992 года № 82-ФЗ, «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», утвержденного 7 мая 2001 г. №49-ФЗ, Земельного Кодекса Российской Федерации, утвержденного 25 октября 2001 года №136-ФЗ и Указами Президента РФ от 16.12.93 года №2162 и от 24.12.93 года №2287.

Методические подходы и положения данной Методики расчета убытков

землепользователей и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии, временном занятии, порче, самовольном захвате оленьих пастбищ и сопутствующих им охотничьих и рыбопромысловых угодий, угодий сбора дикоросов, уточняют и детализируют применительно к условиям Крайнего Севера: «Правила возмещения потерь собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц», утвержденные постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 года № 262.

Методика разработана на основе материалов, полученных в процессе многолетних работ по геоботаническому, зоотехническому и экономическому обследованию оленьих пастбищ Ямало-Ненецкого АО и смежных с ним территорий Крайнего Севера.


Общие положения

1. Земельные угодья районов Крайнего Севера, включая Ямало-Ненецкий АО, по своей экономической и социальной значимости относятся к территории традиционного природопользования (далее ТТП), где осуществляется многоотраслевая хозяйственная деятельность коренного населения, базирующаяся на многообразии местных биологических ресурсов.

2. Земли, относящиеся к территории традиционного природопользования Крайнего Севера являются:

средой проживания коренных малочисленных народов, в которой сложился и развивается многовековой уклад их жизни;

предметом труда и единственным средством производства в традиционной хозяйственной деятельности, в процессе которой формируются основные общественные отношения коренных малочисленных народов Крайнего Севера.

3. Земельный фонд территории традиционного природопользования Крайнего Севера представлен естественными природными комплексами, в которых все компоненты (почвы, их подстилающие породы растительность, гидрография, рельеф и припочвенный слой атмосферы) находятся в тесной зависимости друг от друга и при разрушении одного из них деградирует весь комплекс. В связи с этим, технологии отраслевой хозяйственной деятельности на землях Крайнего Севера, как необходимый элемент, включают мероприятия по рациональному использованию земельных угодий (так, например, пастбищеобороты на сезонных оленьих пастбищах, строго регламентированные зоотехническими нормативами).

4. Основными земельными угодьями территорий традиционного природопользования, являются оленьи пастбища, служащие основным средством производства главной (этносохраняющей) отрасли традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера — оленеводства.

5. Сопутствующими оленьим пастбищам являются земельные угодья, пригодные для традиционных промыслов: охотничьего (охотугодья) и рыболовного (рыбопромысловые водоемы) промысла, сбора дикоросов (угодья сбора дикоросов).

6. Ценность земельных угодий ТТП Крайнего Севера определяется совокупным расчетным годовым валовым доходом от всех отраслей традиционной хозяйственной деятельности (оленеводства, охотничьего и рыболовного промысла, сбора дикоросов).

7. В качестве оленьих пастбищ используются природные комплексы тундровой, лесотундровой и северотаежной зон, обладающие свойством обеспечивать жизненные функции северного оленя во все или определенные сезоны года, а также оптимальные условия кочевого быта оленеводов, возможность управления и охраны стада оленей, возможность реализации продукции оленеводства. Основной показатель, определяющий хозяйственно-биологический потенциал пастбищ — оленеемкость, то есть возможность пастбищного природно-территориального комплекса (ПТК) обеспечивать годовой (или сезонный) биологический цикл определенного поголовья оленей, а также проведение организационно-хозяйственных мероприятий, без нарушения региональных зоотехнических норм кормления, содержания, разведения и окарауливания оленей. Оленеемкость — основной критерий оценки качества пастбищ, так как она учитывает природную продуктивность кормовых растений северного оленя, а также пастбищные условия выпаса оленей и основные организационно-технологические условия оленеводства. Нормативно-справочная таблица емкости оленьих пастбищ Ямало-ненецкого АО приводится в приложении 26.

8. В качестве охотничьих и рыбопромысловых угодий используются природно-территориальные комплексы, обладающие свойствами создавать благоприятную среду обитания для промысловых животных, а также оптимальные условия для осуществления их промысла.

Основная единица классификации охотничьих угодий – тип охотугодий. В основу выделения типов охотугодий положены ландшафтно-экологический и охотохозяйственный принципы. Тип охотугодий — это территория (ПТК в ранге группы урочищ), имеющая сходные кормовые и защитно-гнездовые условия для обитания охотничье-промысловых видов животных с близкими показателями по плотности их обитания на единицу площади (1000га), а также одинаковые условия ведения промысла. Качество типов охотугодий – количественно проявляется в их биологической и хозяйственной продуктивности. Биологическая продуктивность характеризует природные качества экосистем, выражающиеся через среднестатистическую предпромысловую численность охотпромысловых видов животных, обитающих на 1000 га угодий.
Хозяйственная продуктивность — среднестатистический выход охотничьей продукции с 1000 га угодий в год (сезон) добываемой без ущерба для популяций животных в естественных экосистемах. Хозяйственная продуктивность выражается в натуральных
показателях (шт/1000 га).

Основная единица классификации рыбопромысловых угодий – рыбопромысловые водоемы, которые подразделяются на замкнутые экосистемы – озера, старицы, и проточные – реки и протоки.

Качество рыбопромысловых угодий характеризуется ихтиомассой (биологической продуктивностью) и рыбопродуктивностью (хозяйственной продуктивностью или общим допустимым уловом без ущерба для воспроизводства) с с 1 га рыбопромыслового водоема или 1 км русла реки, выражающаяся в кг/га или кг/км.

9. В качестве угодий сбора дикоросов используются ПТК (в ранге ландшафтно-геоботанических разностей), в растительном покрове (фитоценозах) которых в изобилии встречаются пищевые, лекарственные, или используемые в качестве технического сырья растения, пользующиеся спросом у населения (потребителей).

Основная единица классификации угодий сбора дикоросов – тип угодий. В основу выделения типов угодий положены ландшафтно-экологический, фитоценотический и хозяйственный (учитывающий оптимальную продуктивность дикоросов, позволяющий осуществить промысел) принципы. Тип угодий сбора дикоросов — это ПТК в ранге подурочища растительный покров которых образуют фитоценотически однородные ландшафтно-геоботанические разности, имеющие в своем флористическом составе растения-дикоросы с близкими показателями по продуктивности и характеру пространственного размещения (покрытию), а также имеющие одинаковые условия для промысловой деятельности по сбору дикоросов. Качество типов угодий сбора дикоросов выражается в виде биологической и хозяйственной продуктивности. Биологическая продуктивность – многолетний среднестатистический валовой запас дикоросов на единице площади (1 га) с учетом закономерностей и характера их пространственного размещения проективного (покрытия площади фитоценоза).

Хозяйственная продуктивность — среднестатистический выход продукции дикоросов с 1 га угодий в год, промышляемый без нарушения экологической устойчивости фитоценозов — геоботанических разностей.

Хозяйственная продуктивность выражается в натуральных показателях (кг., ц./ га).

10. Основными причинами убытков землепользователей в данной работе рассмативаются:

— изъятие земельных угодий ТТП для целей, не связанных с традиционной хозяйственной деятельностью (около 90 % случаев, для строительства промышленных объектов);

— порча земельных угодий ТТП в результате производственной деятельности промышленных объектов, выражающаяся в ухудшении их качества или полном их нарушении.

Изъятие земельных угодий ТТП выражается:

— в сокращении или безвозвратной утрате площадей, используемых или пригодных для использования в качестве оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопромысловых угодий, угодий сбора дикоросов;

— к категории изымаемых относятся также те площади земель ТТП, которые попадают в зону интенсивного стрессового воздействия промышленных объектов и на которых традиционная хозяйственная деятельность (оленеводство, охотничий промысел) нёвозможна в течение всего периода действия объекта. (Схема воздействия стрессового фактора промышленного объекта, приложение 1).

Порча земельных угодий ТТП выражается:

— в снижении продуктивности природных биологических ресурсов на срок необходимый для восстановления утраченной части их хозяйственно-биологического потенциала;

— в полном нарушении земель ТТП, что влечет за собой прекращение традиционной хозяйственной деятельности на срок, необходимый для восстановления всего хозяйственно-биологического потенциала (по данным многолетних наблюдений и анализа процессов восстановления нарушенных биогеоценозов на эталонных участках оленьих пастбищ в тундре, лесотундре, северной тайге установлен среднестатистический показатель восстановления нарушенных пастбищ составляет 50 лет);

— к категории земель ТТП (оленьи пастбища, охотугодья) со сниженным хозяйственно-биологическим потенциалом (подверженных порче), относятся и те, которые находятся в зонах умеренного и слабого стрессового воздействия промышленных объектов (схема в приложении 1). Срок воздействия стрессового фактора равен периоду действия промышленного объекта. В случае функционирования промышленного объекта более 25 лет срок действия стрессового фактора условно принят 25 лет, то есть период смены поколений оленеводов и охотников, пользователей земельных угодий ТТП.

11. Размеры убытков и потерь, причиненных пользователям земель ТТП и сельскохозяйственному производству, устанавливаются в составе землеустроительной документации (проекта землеустройства или землеустроительного дела):

— при изъятии земельных участков — на стадии предварительного согласования места размещения объекта и уточняются на стадии изъятия участков;

— при ухудшении качества земель ТТП или пастбищных условий содержания оленей (деградации, загрязнении, захламлении, возникновении стрессового фактора, иных негативных воздействий) в результате деятельности других лиц — по результатам специальных обследований, проведенных по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления или пользователей земель ТТП.

12. Убытки пользователей земель ТТП в основном состоят из упущенной выгоды, величина которой определяется на основе величины годового валового годового дохода, получаемого пользователем земель ТТП с 1 га угодий. Расчетный годовой валовой доход определяется как разность стоимости валовой продукции отраслей традиционной хозяйственной деятельности и материально-технических затрат на их ведение.

13. Нормативы возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии и порче земель ТТП определяется на основе стоимости хозяйственно-биологического потенциала, выражающегося их годовым хозяйственным запасом.

14. Убытки землепользователей при изъятии земель ТТП компенсируются:

— предоставлением новых земельных участков, равных по хозяйственно-биологическому потенциалу утраченным;

— выплатой упущенной выгоды за период равный сроку восстановления нарушенного производства и освоения (обустройства) участков земель ТТП, предоставленных взамен изъятых. Величина упущенной выгоды определяется на основе показателя расчетного годового валового дохода от традиционной хозяйственной деятельности. В случае предоставления новых земельных участков упущенная выгода определяется на основе сокращения расчетного валового дохода за период восстановления нарушенного производства, а без предоставления земельного участка под оленьи пастбища, охотугодья, путем капитализации величины годового расчетного валового дохода на период смены поколений, т.е. на 25 лет;

— возмещением затрат, вызванных возникшими на пастбищных территориях участков-неудобиц, в связи с перестройкой системы сезонных пастбищеоборотов и путей кочевания оленьих стад;

— возмещением стоимости производственно-бытовых сооружений на территории изымаемых пастбищ или затрат на их перенос;

— оплатой дополнительных расходов пользователей оленьих пастбищ, связанные с затратами на проведение проектно-изыскательских работ по обустройству оленьих пастбищ.

Все виды дополнительных затрат землепользователей определяются исходя из фактического объема и по существующим расценкам на строительные материалы, строительно-монтажные работы, а также на проведение проектно-изыскательских работ по обустройству оленьих пастбищ, охотничьих угодий, если эти работы выполняются за их счет.

15. Убытки землепользователей при порче земельных угодий ТТП компенсируются:

— предоставлением новых земельных участков взамен ухудшенных в случае снижения традиционной хозяйственной деятельности землепользователя на последних более чем на 40%;

— выплатой упущенной выгоды за период, равный сроку восстановления качества участков земель ТТП, подверженных порче. При этом упущенная выгода равна части валового дохода от традиционной хозяйственной деятельности пропорциональна снижению продуктивности земельных угодий;

— все виды затрат на восстановление производственно-бытовой инфраструктуры на участках земель ТТП компенсируются в том же составе и на тех же условиях, что и при их изъятии.

16. Убытки землепользователей, при полном нарушении земель ТТП, вследствие чего дальнейшая производственная деятельность невозможна в течение длительного срока, равного периоду восстановления хозяйственно-биологического потенциала пастбищ (50 лет), компенсируются:

— предоставлением новых участков земель;

— выплатой упущенной выгоды за срок восстановления земель ТТП, при расчете которой в качестве основного расчетного показателя принимается величина, равная 100% совокупного годового валового дохода от традиционной хозяйственной деятельности;

— компенсацией затрат на восстановление производственно-бытовой инфраструктуры на участках земель ТТП.

17. Потери сельскохозяйственного производства при изъятии земель ТТП компенсируются выплатой денежной суммы, равной величине затрат на восстановление объема нарушенного производства (оленеводства, охотничьего и рыболовного промысла, сбора дикоросов) или стоимости освоения новых территорий оленьих пастбищ, согласно нормативам возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопромысловых угодий, угодий для сбора дикоросов.

18. Потери сельскохозяйственного производства, вызванные порчей земельных угодий ТТП, компенсируются выплатой денежных средств в размере, пропорциональном снижению хозяйственной продуктивности угодий в %% от нормативов возмещения потерь с.-х. производства (оленьих пастбищ, охотничьих угодий, угодий для сбора дикоросов). При этом используются нормативы, в расчет которых заложен временный период восстановления их хозяйственно-биологического потенциала – 50 лет.

1. Возмещение убытков и потерь при изъятии земель ТТП.

Изъятие участков оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопромысловых угодий и угодий сбора дикоросов на территории Крайнего Севера, включая и Ямало-Ненецкий АО, происходит в подавляющем большинстве случаев для целей строительства промышленных объектов. Факт промышленного освоения территории и производственная деятельность на них неизбежно приводит к возникновению зон техногенного (антропогенного) воздействия на природные экосистемы и земельные угодья, используемые в качестве оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопромысловых угодий.

Техногенная зона — это участок территории традиционного природопользования (ТТП), подверженный воздействию антропогенных (техногенных) факторов, вызывающих:

— механические и пирогенные нарушения растительного покрова, почв;

— химическое загрязнение природных комплексов нефте- и другими продуктами;

— стрессовое воздействие промышленных объектов на устойчивость природных экосистем, в том числе и полуисскусственной экосистемы пастбище — домашний северный олень.

Структура техногенной зоны:

— площадь территории, отводимая под объекты строительства (их инфраструктуру);

— санитарно-охранная зона вокруг объектов строительства;

— участки оленьих пастбищ, охотничьих угодий (неудобицы), замкнутые линейными сооружениями (дорогами, нефтепроводами и т.п.);

— участки с нарушенным растительным покровом и почвами;

— зона стрессового воздействия промышленных объектов на природные экосистемы и земельные угодья: (схема, приложение 3).

Вся площадь земель ТТП в техногенной зоне попадает под категорию изымаемой, отчуждаемой из сферы традиционной хозяйственной деятельности, или с ограниченной хозяйственной деятельностью.


1.1. Порядок проведения работ.

1.1.1. Создается оценочная комиссия, в состав которой входят представители землеустроительных, природоохранных и других заинтересованных государственных и муниципальных органов, представители юридических лиц или граждане, в пользовании которых находятся оленьи пастбища и сопутствующие им охотничьи и прочие промысловые угодья. Председателем комиссии рекомендуется назначить руководителя органа исполнительной власти (органа местного самоуправления).

При председателе комиссии создается экспертная группа специалистов по расчету убытков пользователей оленьих пастбищ, охотничьих угодий, угодий сбора дикоросов и потерь сельскохозяйственного производства, которая проводит весь комплекс работ в следующем порядке:

— подготавливаются материалы на предварительное согласование места размещения объекта и отвод земель ТТП для несельскохозяйственных целей. Рассматриваются варианты их размещения на предмет минимизации убытков землепользователей и потерь сельскохозяйственного производства. При этом используются проекты внутрихозяйственного землеустройства, охотустройства, геоботаническая карта, карта оленьих пастбищ, карта типов охотничьих угодий. При отсутствии указанных материалов, производится геоботаническое и зоотехническое обследование территории изымаемого участка земель ТТП специалистами экспертной группы;

— принятый вариант размещения объектов строительства наносится на копию чертежа проекта внутрихозяйственного землеустройства, охотустройства или другой картографический материал, содержащий информацию по хозяйствам, бригадам, звеньям о сезонах использования оленьих пастбищ, запасу и составу пастбищных кормов, о хозяйственной продуктивности охотоугодий;

— определяются площади и оленеемкость геоботанических контуров (или оценочных контуров) земельных угодий, входящих в площадь участка оленьих пастбищ, отводимого под объект для несельскохозяйственных целей;

— определяются участки оленьих пастбищ, охотничьих угодий и их площади, на которых традиционная хозяйственная деятельность не может быть продолжена в связи с интенсивным воздействием стрессового фактора промышленного объекта. Влияние стрессового фактора промышленных объектов на оленьи пастбища и сопутствующие им охотничьи угодья описано во Временных методических рекомендациях по проведению ресурсной оценки территорий традиционного природопользования районов Крайнего Севера, раздел 7. 2. (М., 2002).

В настоящей Методике приводятся таблицы: Стрессовое воздействие промышленных объектов на выпас оленей (приложение 1) и экосистемы охотничьих угодий (приложение 1.1.)

Определяется размер убытков и потерь по принятому варианту отвода (изъятия) оленьих пастбищ, охотничьих угодий, угодий сбора дикоросов исходя из их площади и хозяйственной продуктивности, в границах изымаемого участка.

1.1.2. Заключение экспертной группы специалистов по расчету убытков и потерь рассматривается оценочной комиссией. При положительном решении заключение экспертной комиссии (оформленной по форме Приложения 4) утверждается главой администрации района, автономного округа.

1.2. Предоставление новых участков оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопро-мысловых угодий, угодий сбора дикоросов взамен изымаемых.

Условия предоставления:

— площадь предоставляемых оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопромысловых угодий, угодий сбора дикоросов должна обеспечивать хозяйственную продуктивность не ниже изымаемой;

— природная оленеемкость их по возможности не должна быть ниже, чем на изымаемых пастбищах. Для осуществления подбора пастбищ разработана нормативно-справочная таблица «Оценка сезонной пригодности и качества оленьих пастбищ» (приложение 5), где указаны основные параметры, определяющие качество сезонных пастбищ по четырем разрядам качества (отличное, хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное). Подбираемые участки оленьих пастбищ должны быть по качеству не ниже категории «хороших».

— выделение (подбор) новых участков оленьих пастбищ определенных сезонов производится с учетом пастбищных условий выпаса оленьего стада на них, при этом рекомендуется пользоваться нормативно-справочной таблицей «Оценка пастбищных условий при подборе сезонных оленьих пастбищ» (приложение 6).

— показатели качества пастбищ по возможности не должны быть ниже средних значений изымаемых участков;

— выделение участков оленьих пастбищ и промысловых угодий взамен изымаемых, производится по геоботанической карте М 1:100000 и карте типов охотоугодий, со сроком давности их составления не превышающим 3 года, в противном случае карты должны быть (хотя бы участок предоставления) откорректированы с целью выделения мест (очагов) техногенных нарушений. Участки с нарушенным растительным покровом в площади отводимых земель для традиционной хозяйственной деятельности не включаются;

— проект отвода новых участков земель ТТП взамен изымаемых подготавливается и утверждается в администрации автономных округов РФ за 3 месяца до начала промышленного или иного освоения изымаемых пастбищ, с тем, чтобы не нарушать цикличность сезонных пастбищеоборотов и охотничьего промысла;

— недопустимо изъятие оленьего пастбища в сезон его фактического использования, необходимо дождаться перехода стада оленей на пастбищные участки смежных сезонов использования.

1.3. Возмещение убытков землепользователей при изъятии оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопромысловых угодий, угодий сбора дикоросов.

1.3.1. Расчет убытков при изъятии оленьих пастбищ под строительство промышленных объектов (включая инфраструктуру промобъекта).

Схема расчета

Сумма убытков,

руб.

=

Упущенная выгода, руб.

(определяется по нормативу,

приложение 2, табл.7, гр.7 или 8)

+

Затраты на восстановление (воссоздание)

производственной инфраструктуры на

территории оленьих пастбищ и проектно-изыскательские

работы, руб.

Расчет производится в ведомости, образец в приложении 7.

1.3.2. Расчет дополнительных убытков при отчуждении оленьих пастбищ из сферы хозяйственной деятельности вследствие интенсивного стрессового воздействия промышленных объектов.

Схема расчета

Сумма убытков,

руб.

=

Упущенная выгода, руб.

(определяется по нормативу,

приложение 2, табл.7, гр.8)

+

Дополнительные затраты на восстановление

производственной инфраструктуры на

территории оленьих пастбищ и проектно-изыскательские

работы, руб.

Расчет производится в ведомости, образец в приложении 8.

1.3.3. Расчет общей суммы убытков при изъятии оленьих пастбищ для нужд строительства промышленных объектов.

Схема расчета

Сумма

убытков при изъятии оленьих пастбищ, руб.

=

Убытки при изъятии оленьих пастбищ с целью строительства

промышленных объектов

(размещение инфраструктуры

объектов), руб.

+

Дополнительные убытки, связанные с отчуждением оленьих пастбищ из сферы

традиционной хозяйственной

деятельности вследствие интенсивного

стрессового воздействия промышленных объектов, руб.

Результаты расчетов по формам приложений 7 и 8 заносятся в бланк «Заключение экспертной группы», приложение 4.

1.3.4. Расчет убытков при изъятии охотничьих и рыбопромысловых угодий.

Схема расчета

Сумма убытков,

руб.

=

Упущенная выгода, руб.

(определяется по технологической схеме,

приложение 27)

+

Затраты на восстановление (воссоздание)

производственной (промысловой) инфраструктуры на

участках промысла (оставшихся после изъятия и предоставленных взамен изъятых), руб.

1.3.5. Расчет дополнительных убытков при отчуждении охотничьих угодий из промысловой деятельности, вследствие интенсивного стрессового воздействия промышленных объектов.

Схема расчета

Сумма убытков,

руб.

=

Упущенная выгода, руб.

(определяется по технологической схеме,

приложение 28)

+

Дополнительные затраты на восстановление производственной (охотпромысловой) инфраструктуры, руб.

1.3.6. Расчет общей суммы убытков при изъятии охотничьих и рыбопромысловых угодий.

Расчет производится по схеме 1.3.3.

Результаты расчетов заносятся в бланк «Заключение экспертной группы», приложение 4.

1.3.7. Расчет убытков при изъятии угодий сбора дикоросов.

Схема расчета

Сумма убытков,

руб.

=

Упущенная выгода, руб.

(определяется по технологической схеме,

приложение 29)

+

Затраты на восстановление (воссоздание)

производственной инфраструктуры на

участках сбора дикоросов, руб.

1.4. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства оленеводства и сопутствующих промыслов (охотничьего, рыболовного и сбора дикоросов) при изъятии земельных угодий ТТП.

1.4.1. Расчет потерь при изъятии оленьих пастбищ под инфрастуктуру промышленных объектов.

Схема расчета

Сумма

потерь при изъятии

оленьих пастбищ под

инфраструктуру промышленных объектов,

руб.

=

Норматив возмещения потерь

сельскохозяйственного производства при изъятии оленьих пастбищ

(приложение 9)

*

Площадь изымаемых оленьих пастбищ, га

Расчет потерь оленеводства при изъятии оленьих пастбищ под инфраструктуру промышленных объектов производится в ведомости, приложение 10.

1.4.2. Расчет дополнительных потерь при отчуждении оленьих пастбищ из сферы традиционной хозяйственной деятельности вследствие интенсивного воздействия на них стрессового фактора промышленного объекта.

На участках пастбищ, подверженных интенсивному стрессовому воздействию, снижение оленеемкости достигает 50-100%, в связи с чем пастбища становятся не пригодными для дальнейшего использования и выбывают из хозяйственного оборота на срок, равный периоду действия промышленного объекта.

К расчету принят усредненный временной показатель — 25 лет, соответствующий периоду смены поколения оленеводов, для которого эти пастбища выбывают из сферы традиционной хозяйственной деятельности (оленеводства).

Интенсивное стрессовое воздействие охватывает территории оленьих пастбищ, находящиеся в удалении от промышленного объекта на расстоянии от 3 до 6 км. (схема, таблица, приложение 1).

Схема расчета

Сумма потерь

оленеводства при изъятии

оленьих пастбищ из сферы

традиционной хозяйственной

деятельности в связи с интенсивным стрессовым воздействием

=

Норматив возмещения потерь с.-х. производства (оленеводства) при изъятии оленьих пастбищ из сферы

традиционной хозяйственной

деятельности в связи с интенсивным

воздействием стрессового

фактора промышленных объектов,

руб. (приложение 9, гр. 5)

*

Площадь оленьих

пастбищ,

подверженная

интенсивному

воздействию

стрессового фактора

промышленных

объектов, га

Расчет стоимости потерь сельскохозяйственного производства производится в ведомости, приложение 11.

1.4.3. Расчет общей суммы потерь оленеводства при изъятии территорий оленьих пастбищ для строительства промышленных объектов.

Схема расчета

Общая сумма потерь

при изъятии территории

оленьих пастбищ для

строительства

промышленных

объектов, руб.

=

Сумма

потерь при изъятии оленьих

пастбищ под инфраструктуру

промышленных объектов,

руб.

+

Сумма потерь оленеводства при

отчуждении оленьих пастбищ из

сферы традиционной хозяйственной

деятельности в связи с интенсивным

воздействием стрессового фактора

промышленного объекта, руб.

1.4.4. Расчет потерь при изъятии территорий охотничьих и рыбопромысловых угодий под инфраструктуру промышленных объектов.

Схема расчета

Сумма потерь при изъятии,

руб.

=

Норматив возмещения потерь

(определяется по технологической схеме,

приложение 30)

*

Площадь промысловых угодий, изымаемых под инфраструктуру промышленных предприятий, га.

1.4.5. Расчет дополнительных потерь при отчуждении охотничьих угодий из сферы промысловой деятельности, вследствие интенсивного стрессового воздействия на них промышленных объектов.

Схема расчета

Сумма потерь,

руб.

=

Норматив возмещения потерь

(определяется по технологической схеме,

приложение 30)

*

Площадь охотничьих угодий, подверженных интенсивному воздействию стрессового фактора (полосы 1, 2), (определяется по таблице в приложении1.1), га.

1.4.6. Расчет общей суммы потерь охотничьего и рыболовного промыслов при изъятии земельных угодий для строительства промышленных объектов.

Схема расчета аналогична 1.4.3.


2. Возмещение убытков и потерь при снижении продуктивности (качества) земель ТТП в результате порчи земельных угодий.

Под понятием “порчи земельных угодий” в данной работе подразумевается снижение качества земельных угодий по продуктивности вплоть до полного нарушения их качества под воздействием антропогенного (человеческого) фактора.

К основным факторам, вызывающим снижение продуктивности (порчу) земель ТТП Крайнего Севера в техногенной зоне (описанной выше) относятся:

— пожары по вине юридических и физических лиц;

— несанкционированные вырубки леса;

— несанкционированные дороги, особенно для гусеничного транспорта:

— разливы нефти и нефтепродуктов, включая аварийные;

— несанкционированные свалки промышленных и прочих отходов;

— стрессовое воздействие промышленных объектов на оленьи пастбища и охотничьи угодья.

2.1. Порядок проведения работ:

2.1.1. Выявление фактов нарушения или порчи земель ТТП осуществляется в процессе:

— плановых проверок за производственной деятельностью промышленных объектов, расположенных на территориях земель ТТП;

— проверок по жалобам и сведениям, поступившим от организаций и граждан;

— осуществления мониторинга земель, рассмотрения и анализа материалов государственного земельного кадастра, геоботанических обследований, аэрокосмических съемок и других исследовательских работ по изучению земельных и других природных ресурсов.

2.1.2. Факт нарушения или порчи земель ТТП устанавливается:

— органами Росземкадастра и другими специально уполномоченными органами охраны окружающей среды, земельных и других природных ресурсов;

— соответствующими службами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, определяемой Положениями об их деятельности;

— пользователями, арендаторами оленьих пастбищ и сопутствующих промысловых угодий;

— специалистами, осуществляющими производственный или экологический контроль за использованием и охраной земель и других природных ресурсов.

2.1.3. При установлении фактов нарушения или порчи оленьих пастбищ и сопутствующих им охотничьих и прочих промысловых угодий, должностные лица, в соответствии со своей компетенцией, определенной «Положением о государственном земельном контроле», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2002 года № 833, а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, составляют протокол о порче земель в районах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера на территории Ямало-Ненецкого АО (приложение 12), который передается в органы Росземкадастра для решения вопроса о
привлечении виновных лиц к ответственности и возмещении причиненных убытков в
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Крайнего
Севера и потерь с.-х. производства. Расчет размеров убытков и потерь осуществляется после составления протокола о нарушении земельного законодательства в сроки, установленные органами местного самоуправления или органами Росземкадастра.

2.1.4 Для определения размеров убытков и потерь по решению органов местной власти автономных округов, административных районов, образуется оценочная комиссия (порядок формирования Комиссии в разделе 1.1.) и экспертная группа, входящая в состав Комиссии, проводит обследования территории с участками нарушенных и снизивших качество оленьих пастбищ охотничьих угодий и подготавливает заключение о размере убытков и потерь (форма заключения экспертной группы, приложение 13).

2.1.5. На основании протокола и заключения экспертной комиссии принимается постановление (приложение 14) и составляется акт (приложение 15) о привлечении виновных лиц к административной ответственности и возложении на них, согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.01 г. № 195-ФЗ, обязанностей по возмещению убытков, с указанием размера убытков.


2.2. Возмещение убытков при снижении качества оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопромысловых угодий, угодий сбора дикоросов и их нарушения в результате производственной деятельности промышленных объектов.

2.2.1. Расчет убытков при ухудшении качества оленьих пастбищ в результате производственной деятельности промышленных объектов без учета фактора стрессового воздействия.

Схема расчета

Сумма

убытков, руб.

=

Упущенная выгода,

определяемая по нормативам,

(приложение 16, 17), руб.

+

Затраты на

восстановление нарушенного

производства, руб.

Расчет производится в ведомости, образец в приложении18.

2.2.2. Расчет дополнительных убытков при ухудшении качества оленьих пастбищ вследствие умеренного и слабого воздействия стрессового фактора промышленных
объектов.

Схема расчета

Сумма

убытков, руб.

=

Упущенная выгода,

определяемая по нормативам,

(приложение 3 таблица 7, гр.6 и приложение 1), руб.

+

Дополнительные затраты на

восстановление нарушенного

производства, руб.

Расчет производится в ведомости, образец в приложении 19.

2.2.3. Расчет общей суммы убытков при снижении качества оленьих пастбищ в результате производственной деятельности промышленных объектов.

Схема расчета

Сумма

убытков, руб.

=

Стоимость возмещения убытков при ухудшении оленьих пастбищ в результате воздействия всех

техногенных факторов,

кроме стрессового, руб.

+

Стоимость возмещения убытков при ухудшении оленьих пастбищ вследствие умеренного и слабого воздействия стрессового фактора промышленных объектов, руб.

Результаты расчета заносятся в бланк «Заключение экспертной группы», приложение 13.

2.2.4. Расчет убытков при нарушении оленьих пастбищ в результате производственной деятельности промышленных объектов.

К категории нарушенных оленьих пастбищ относятся участки пастбищ, на которых растительный покров и частично почвы, являющиеся основой хозяйственно-биологического потенциала, уничтожены на 60% — 100% их площади, вследствие чего хозяйственная деятельность на них невозможна в течение периода, необходимого для восстановления пастбищ.

Схема расчета

Сумма

убытков, руб.

=

Упущенная выгода,

рассчитывается по нормативу

(приложение 2, табл.7, гр.9),

руб.

+

Затраты на восстановление

производственно-бытовой инфраструктуры и проектно-изыскательские работы, руб.

(в случае предоставления новых участков пастбищ)

Расчет производится в ведомости, образец в приложении 20.

2.2.5. Расчет убытков при ухудшении качества охотничьих и рыбопромысловых угодий в результате деятельности промышленных объектов (без учета фактора воздействия).

Схема расчета

Сумма

убытков, руб.

=

Упущенная выгода,

руб.

+

Затраты на восстановление

производственно-бытовой инфраструктуры, руб.

(при предоставлении новых участков промысловых угодий)

2.2.5.1. Упущенная выгода при ухудшении качества охотничьих и рыбопромысловых угодий равна величине снижения нормативного годового валового дохода, рассчитанной за период восстановления продуктивности угодий.

Схема расчета

Упущенная выгода,

руб./га

=

*Величина части расчетного годового дохода с 1 га. угодий соответствующая величине снижения продуктивности промысловых угодий,

руб.

+

Коэффициент для расчета упущенной выгоды, соответствующий периоду восстановления продуктивности промысловых угодий,

Приложение 16

* Величина снижения расчетного годового валового дохода, пропорциональная снижению продуктивности охотничьих и рыбопромысловых угодий, определяется по материалам ресурсной оценки земель ТТП.

Технология расчета норматива расчетного годового валового дохода дана в приложении 27.

2.2.6. Расчет убытков при ухудшении качества охотничьих угодий, вследствие умеренного и слабого воздействия стрессового фактора промышленных объектов.

Схема расчета

Сумма

убытков, руб.

=

Упущенная выгода,

руб.

+

Дополнительные затраты на восстановление

производственно-бытовой инфраструктуры, руб.

2.2.6.1. Упущенная выгода при ухудшении качества охотугодий под воздействием стрессового фактора промышленных объектов (умеренной и слабой интенсивности) равна сумме величин снижения нормативного годового валового дохода за период 25 лет (период смены поколений оленеводов, охотников – аборигенов районов Крайнего Севера).

Схема расчета

Упущенная выгода,

руб./га

=

*Величина части расчетного годового валового дохода, соответствующая величине снижения продуктивности охотугодья,

руб.

*

25 лет

* Величина снижения расчетного годового валового дохода равна произведению показателя нормативного валового дохода и коэффициента снижения качества (продуктивности) охотугодий, приложение 1.1.

Технология расчета нормативного годового валового дохода от охотничьего промысла дана в приложении 27.

2.2.7. Расчет общей суммы убытков при снижении качества (продуктивности) охотничьих и рыбопромысловых угодий в результате производственной деятельности промышленных объектов.

Расчет производится аналогично схеме 2.2.3.

2.2.8. Расчет убытков при нарушении охотничьих и рыбопромысловых угодий в результате производственной деятельности промышленных объектов.

Схема расчета

Сумма

убытков,

руб./га

=

Упущенная выгода,

руб./га

+

Затраты на восстановление

производственно-бытовой инфраструктуры и проектно-изыскательские работы, руб./га (при предоставлении новых промысловых угодий)

2.2.8.1. Упущенная выгода при нарушении качества охотничьих и рыбопромысловых угодий равна сумме расчетного годового валового дохода за период полного восстановления хозяйственно-биологического потенциала угодий.

Схема расчета

Упущенная выгода,

руб./га

=

Расчетный годовой валовой доход, руб./га

(технологическая схема расчета в приложении 27)

*

Коэффициент для расчета упущенной выгоды, соответствующий периоду восстановления нарушенных промысловых угодий – 31,2,

Приложение 16

2.2.9. Расчет убытков при ухудшении качества угодий сбора дикоросов в результате действия промышленных объектов.

Схема расчета

Сумма

убытков, руб.

=

Упущенная выгода,

руб.

+

Затраты на восстановление нарушенной

производственно-бытовой инфраструктуры и проектно-изыскательские работы, руб.

(при предоставлении новых участков угодий)

2.2.9.1. Упущенная выгода при нарушении качества угодий сбора дикоросов равна сумме величин снижения расчетного годового валового дохода, недополученная за период восстановления продуктивности угодий.

Схема расчета

Упущенная выгода,

руб./га

=

Величина части расчетного годового валового дохода с 1 га. угодий, соответствующая степени снижения продуктивности угодий сбора дикоросов,

руб.

*

Коэффициент для расчета упущенной выгоды, соответствующий периоду восстановления продуктивности угодий сбора дикоросов,

Приложение 16

Величина снижения расчетного годового валового дохода определяется по материалам ресурсной оценки угодий сбора дикоросов.

Технология расчета годового валового дохода от сбора дикоросов дана в приложении 29.

2.2.10. Расчет убытков при нарушении угодий сбора дикоросов в результате действия промышленных объектов.

Схема расчета

Сумма

убытков, руб./га

=

Упущенная выгода,

руб./га

+

Затраты на восстановление

производственно-бытовой инфраструктуры и проектно-изыскательские работы, руб./га

(при предоставлении новых участков угодий)

2.2.10.1. Упущенная выгода при нарушении угодий сбора дикоросов равна сумме расчетного годового валового дохода, недополученная за весь период полного восстановления хозяйственно-биологического потенциала угодий.

Схема расчета

Упущенная выгода,

руб./га.

=

Расчетный годовой валовой доход, руб./га

(технология расчета в приложении 29)

*

Коэффициент для расчета упущенной выгоды, соответствующий периоду восстановления нарушенных угодий – 31,2,

Приложение 16

2.3. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства (оленеводство) при снижении качества (продуктивности) оленьих пастбищ в результате действия промышленных объектов.

2.3.1 Расчет потерь оленеводства при снижении качества (емкости) оленьих пастбищ вследствие воздействия техногенных факторов промышленных объектов (кроме фактора стрессового воздействия).

Схема расчета.

Сумма

потерь,

руб.

=

Норматив возмещения потерь при порче оленьих

пастбищ вследствие производственной деятельности промышленных объектов, руб

(приложение 21)

*

Коэффициент снижения

качества оленьих пастбищ

(емкости) вследствие

производственной деятельности промышленных объектов

(приложение 17)

*

Площадь оленьих пастбищ, со сниженной оленеемкостьюга.

Расчет потерь производится в ведомости, приложение 22.

2.3.2 Расчет потерь оленеводства при снижении качества оленьих пастбищ вследствие умеренного и слабого воздействия стрессового фактора промышленных объектов.

Схема расчета

Сумма

потерь,

руб.

=

Норматив возмещения потерь при порче оленьих

пастбищ вследствие производственной деятельности промышленных объектов, руб.

(приложение 21)

*

Коэффициент снижения

качества оленьих пастбищ вследствие умеренного воздействия стрессового фактора промышленных объектов, (приложение 1)

*

Площадь оленьих

пастбищ,

подверженных

умеренному и слабому

воздействию стрессового фактора, га.

Расчет потерь производится в ведомости, приложение 23.

2.3.3. Расчет общей суммы потерь оленеводства при снижении качества оленьих пастбищ в результате производственной деятельности промышленных объектов.

Схема расчета

Общая сумма

потерь оленеводства при

снижении качества оленьих пастбищ в результате производственной деятельности промышленных объектов, руб.

=

Сумма

потерь оленеводства при

снижении качества оленьих

пастбищ вследствие

воздействия техногенных

факторов промышленных

объектов, руб.

+

Сумма

потерь оленеводства при

снижении качества оленьих

пастбищ вследствие

воздействия стрессового

фактора промышленных

объектов, руб.

2.3.4. Расчет потерь оленеводства при нарушении оленьих пастбищ в результате производственной деятельности промышленных объектов.

Схема расчета

Сумма

потерь,

руб.

=

Норматив возмещения

потерь при полном нарушении оленьих пастбищ, руб./га (приложение 21)

*

Площадь оленьих пастбищ

полностью нарушенных в результате производственной деятельности промышленных объектов, га.

Расчет стоимости потерь производится в ведомости, образец в приложении 24.


3. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при самовольном захвате участков земельных угодий территорий традиционного природопользования Ямало-Ненецкого АО.

Самовольный захват земель ТТП — это противоправное, самовольное изъятие земель из сферы традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Крайнего Севера, то есть, без установления границ земельного участка на местности и получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды.

Фактом самовольного захвата следует считать:

— превышение площади отведенного земельного участка под инфраструктуру промышленных объектов, в процессе производственной деятельности объекта;

— самовольное устройство карьеров, вырубок леса, промышленных свалок, дорог для вездеходного транспорта;

— самовольное строительство бытовых и производственных сооружений на местах охоты и рыбалки.

3.1. Определение потерь при самовольном захвате оленьих пастбищ.

Схема расчета

Сумма потерь

руб.

=

*Доля от норматива

возмещения потерь с.-х. производства

при изъятии земельных угодий ТТП в зависимости от длительности периода захвата

*

Площадь самовольно захваченных

земель,

га.

+

Нормативы возмещения потерь

при полном нарушении земель ТТП

*

Площадь самовольно захваченных земель, га.

* В зависимости от длительности самовольного захвата земельных угодий ТТП норматив возмещения потерь с.-х. производства при изъятии земель ТТП берется в следующих долях:

1-3 года – 0,1

4-7 лет – 0,25

8-10 лет – 0,4

11-15 лет – 0,7

свыше 15 лет – 1,0

Порядок расчета потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при самовольном захвате земель ТТП дан в приложении 25.

П Р И Л О Ж Е Н И Я


Приложение 1

Схема воздействия промышленного объекта на территории оленьих пастбищ

Продолжение приложения 1.

Стрессовое воздействие промышленных объектов на выпас оленей ненецкой породы при межзональном типе оленеводства

(тундра – лесотундра – северная тайга)

Полосы интенсивности

стрессового воздействия промышленных объектов

Промышленные объекты и радиус стрессового воздействия их на экосистемы «олень-пастбище», (удаленность от источника беспокойства), км

Эколого-хозяйственная характеристика выпаса оленей

Объекты с постоянным проживанием людей численностью более 100 чел. (геологические поселки, ж/д станции, поселки строителей и т.п.)

Объекты с постоянным проживанием людей численностью 50-100 чел. (компрессорные станции, склады, кусты действующих буровых с карьерами и дорогами)

Объекты с постоянным проживанием людей численностью 20-50-чел. (действующие нефте-газопроводы, отдельные буровые)

Объекты с временным пребыванием людей численностью до 20 чел. (дороги, нефте-газопроводы, отдельные карьеры

Суточный режим выпаса, час/сутки

Состав суточного рациона, %

Количество корма съедаемого оленем в сутки, кг.

№

Степень интенсивности

Кормление

Отдых (в том числе водопой летом)

Движение по тропе (в том числе в поисках удобных

Лишайники

Травы

Листва кустарников и кустарничков

Некормовые и малокормовые примеси

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Позднеосенний и зимний сезоны выпаса в Северной тайге

Эталон пастбища

-

-

-

-

12

7

5

70

25

5

6,0

1

Полное отчуждение пастбищ

0,3

0,15

0,05

0,03

Выпас невозможен

2

Сильное воздействие

1,5

1,0

0,3

ОД

6

4

14

50

20

30

3,0

3

Значительное воздействие

3,0

2,0

0,7

0,4

7

5

12

55

25

20

4,0

4

Умеренное воздействие

5,0

3,5

1,5

1,0

8

5

11

60

25

15

5,0

5

Слабое воздействие

10,0

8,0

4,0

2,0

9

6

9

65

25

10

5,5

Ранневесенний сезон выпаса в Лесотундре

Эталон пастбища

-

-

-

-

12

8

4

50

40

10

6,5

1

Полное отчуждение пастбищ

0,3

0,15

0,05

0,03

Выпас невозможен

2

Сильное воздействие

2,0

1,5

0,4

0,3

6

3

15

30

30

40

з, о

3

Значительное воздействие

4,5

3,0

1,0

0,7

6

4

14

30

35

35

4,0

4

Умеренное воздействие

7,0

5,0

2,5

1,5

7

5

12

40

35

25

5,0

5

Слабое воздействие

12,0

10,0

5,5

3,0

10

7

7

45

40

15

6,0

Поздневесенний сезон выпаса в Южной субарктике

Эталон пастбища

-

-

-

-

11

8

5

30

60 | 10.

6,7

1

Полное отчуждение пастбищ

0,3

0,15

0,05

0,03

Выпас невозможен

2

Сильное воздействие

2,5

1,2

0,6

0,23

6

4

14

30

40

20

10

3,0

3

Значительное воздействие

5,5

4,0

1,5

1,0

6

5

13

30

50

15

5

4,0

4

Умеренное воздействие

9,0

7,0

3

2

7

6

11

30

55

10

5

5,0

5

Слабое воздействие

14,0

11,0

7,0

5,0

9

7

8

30

60

10

6,0

Продолжение приложения 1.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Летний сезон выпаса в Средней и Северной субарктике

Эталон пастбища

-

-

-

-

10

9

5

10

40

50

7,0

1

Полное отчуждение пастбищ

0,3

0,15

0,05

0,03

1 Выпас невозможен

2

Сильное воздействие

3,0

1,4

0,7

0,3

5

4

15

15

15

65

5

4,5

3

Значительное воздействие

6,0

5,0

2,0

1,3

6

5

13

15

20

60

5

5,2

4

Умеренное воздействие

10,0

8,0

3,5

2,5

8

6

10

10

30

60

6,0

5

Слабое воздействие

15,0(14-17)

12,0

8,0

5,0

9

7

8

10

35

55

6,5

Раннеосенний сезон выпаса в Южной субарктике – Лесотундре

Эталон пастбища

-

-

-

-

10

8

6

30

50

20

6,2

1

Полное отчуждение пастбищ

0,3

0,15

0,05

0,03

Выпас невозможен

2

Сильное воздействие

2,3

1,3

0,5

0,2

6

4

14

40

20

25

15

4,0

3

Значительное воздействие

5,0

4,0

1,2

1,0

6

5

13

35

30

25

10

4,7

4

Умеренное воздействие

8,0

7,0

3,0

1,5

7

6

И

30

40

20

10

5,5

5

Слабое воздействие

12,5

10,0

6,5

4,5

8

7

9

30

50

15

5

6,0

Продолжение приложения 1

Полосы интенсивности

стрессового воздействия

промышленных объектов

Эколого-хозяйственная характеристика выпаса оленей

Индекс снижения оленеемкости пастбищ

Рекомендации по использованию пастбищ

Упитанность оленей

Управление стадом оленей (степень трудности

контроля за выпасом)

Сохранность оленей, %

№ №

Название

Хорошая, %

Средняя, %

Ниже средней, %

Приплода текущего года

Взрослых

1

2

15

16

17

18

19

20

21

22

Позднеосенний и зимний сезоны выпаса в Северной тайге

Использование согласно зоотехнических нормативов выпаса

Эталон пастбища

35

55

10

соответствует норме

95

95

1,0

Использование согласно зоотехнических нормативов выпаса

1

Полное отчуждение ппастбипастбищ

Выпас невозможен

0,0

Не пригодны для использования

2

Сильное воздействие

5

45'

50

крайне затруднителен

60

70

0,5

3

Значительное воздействие

10

50

40

65

80

0,6

Пригодны для ограниченного использования согласно фактической оленеемкости с соблюдением пастбищеоборота

4

Умеренное воздействие

20

50

30

затруднителен

75

85

0,75

5

Слабое воздействие

30

55

15

85

90

0,9

Ранневесенний сезон выпаса в Лесотундре

Эталон пастбища

20

60

20

соответствует норме

90

95

1,0

Использование согласно зоотехнических нормативов выпаса

1

Полное отчуждение пастбищ

Не пригодны для использования

2

Сильное воздействие

-

40

60

крайне затруднителен

55

70

0,4

3

Значительное воздействие

5

40

55

60

75

0,5

4

Умеренное воздействие

10

50

40

затруднителен

70

85

0,6

Пригодны для ограниченного использования согласно фактической оленеемкости с соблюдением пастбищеоборота

5

Слабое воздействие

15

60

25

80

90

0,8

Поздневесенний сезон выпаса в Южной субарктике

Эталон пастбища

25

60

15

соответствует норме

90

95

1,0

Использование согласно зоотехнических нормативов выпаса

1

Полное отчуждение пастбищ

Выпас невозможен

Не пригодны для использования

2

Сильное воздействие

5

40

55

крайне затруднителен

50

70

0,5

3

Значительное воздействие

10

40

50

55

75

0,6

Пригодны для ограниченного использования согласно фактической оленеемкости с соблюдением пастбищеоборота

4

Умеренное воздействие

15

50

35

затруднителен

60

85

0,7

5

Слабое воздействие

20

55

25

75

90

0,8

Продолжение приложения 1

1

2

15

16

17

18

19

20

21

22

Летний сезон выпаса в Средней и Северной субарктике

Эталон пастбища

30

60

10

соответствует норме

90

95

1,0

Использование согласно зоотехнических нормативов выпаса

1

Полное отчуждение пастбищ

Выпас невозможен

0,0

Не пригодны для использования

2

Сильное воздействие

10

40

50

крайне затруднителен

45

60

0,5

3

Значительное воздействие

15

45

40

50

70

0,55

Пригодны для ограниченного использования согласно фактической оленеемкости с соблюдением пастбищеоборота

4

Умеренное воздействие

20

50

30

затруднителен

55

80

0,7

5

Слабое воздействие

25

55

20

70

85

0,9

Раннеосенний сезон выпаса в Южной субарктике — Лесотундре

Эталон пастбища

35

60

5

соответствует норме

90

90

1,0

Использование согласно зоотехнических нормативов выпаса

1

Полное отчуждение пастбищ

Выпас невозможен

0,0

Не пригодны для использования

0,0

Не пригодны для использования

2

Сильное воздействие

10

40

50

крайне затруднителен

45

65

0,45

3

Значительное воздействие

15

45

40

50

70

0,5

Пригодны для ограниченного использования согласно фактической оленеемкости с соблюдением пастбищеоборота

4

Умеренное воздействие

25

50

25

затруднителен

65

80

0,65

5

Слабое воздействие

30

55

15

70

85

0,8

Приложение 1.1

Стрессовое воздействие промышленных объектов на экосистемы территорий охотничьих угодий в районах Крайнего Севера

(тундра-лесотундра-северная тайга)

Полосы интенсивности

воздействия стрессового

фактора промышленных объектов

Промышленные объекты и радиус стрессового воздействия их на

экосистемы (удаленность от источника беспокойства), км

Пушные промысловые животные

Дикие копытные животные

Гнездящиеся промысловые птицы

№

п/п

Название

Объекты с

постоянным

проживанием

людей

численностью

более 100 чел.

(геологические

поселки, ж/д

станции,

поселки

строителей и т.д.)

Объекты с

постоянным

проживанием людей

численностью 50-

100 чел.

(компрессорные

станции, склады,

кусты

действующими

буровых с карьерами и

дорогами)

Объекты с

постоянным

проживанием

людей

численностью

20-50 чел.

(действующие

нефте-

газопроводы,

отдельные

буровые)

Объекты с

временным

пребыванием

людей

численностью

до 20 чел.

(дороги, нефте-

газопроводы,

отдельные

карьеры)

Снижение численности, %

Снижение воспроизводства, %

Коэффициент снижения качества угодий

Снижение численности, %

Снижение воспроизводства, %

Коэффициент снижения качества угодий

Снижение численности, %

Снижение воспроизводства, %

Коэффициент снижения качества угодий

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Эталон охотугодья

-

-

-

-

0-3

0-1

1,0

0,5

1,0

1,0

1

Полное отчуждение угодий

0,3

0,15

0,05

0,03

90

90

0,1

100

100

90

90

0,1

2

Сильное воздействие

1,5

1,0

0,3

0,1

70

80

0,3

80

70

0,2

80

80

0,2

3

Значительное воздействие

3,0

2,0

0,7

0,4

50

50

0,5

60

50

0,4

50

50

0,5

4

Умеренное воздействие

5,0

3,5

1,5

1,0

30

40

0,7

40

50

0,6

30

30

0,7

5

Слабое воздействие

10,0

8,0

4,0

2,0

10

40

0,9

15

50

0,85

10

10

0,9

Приложение 2

Расчет среднестатистического годового валового дохода от оленеводства по

оленеводческой зоне Российской Федерации и нормативов возмещения

упущенной выгоды при изъятии оленьих пастбищ.

Расчет произведен на межзональный тип оленеводства как наиболее распространенный по оленеводческой зоне РФ, охватывающий тундровую, лесотундровую и северотаежную ландшафтные зоны, в котором доминирует домашний Северный олень ненецкой породы.

Основные исходные данные для расчета:

1. Оптимальное январское поголовье производственного стада оленей для данного типа оленеводства — 1200 голов.

2. Маточное поголовье производственного стада составляет 50% (важенки -40%, нетели — 10%).

3. Деловой выход телят — 65%, обеспечивающий годовой приплод производственного стада 32,5% от 100% январского поголовья.

4. Сохранность поголовья взрослых оленей — 90%.

5. Средний живой вес одного оленя, реализуемого в качестве продукции — 75 кг.

6. Хозяйственная продуктивность оленьих пастбищ составляет 22-23% от

их годовой емкости. Это часть поголовья стада оленей (равная 65- 70% годового приплода) производственно оправданная и допустимая к изъятию в качестве продукции оленеводства, не влияющего на стабильность поголовья производственного стада, его оптимальную половозрастную структуру и воспроизводство. Данный показатель определен на основе расчетов движения поголовья оленей производственного стада по пастбищным сезонам и планового годового оборота производственного стада оленей промыслово-оленеводческого хозяйства ненецкого типа, таблица 1,2.

Хозяйственная продуктивность оленьих пастбищ характеризует производительные свойства природно-территориальных комплексов Севера, пригодных для использования в качестве оленьих пастбищ, при полном (стопроцентном) использования годового хозяйственно-биологического потенциала пастбищ.

На практике, зачастую, хозяйственно-биологический потенциал пастбищ (выражающийся годовой оленеемкостью 1 га пастбищ) используется не полностью. Так, по оленеводческой зоне с преобладанием межзонального типа оленеводства реализация природной емкости пастбищ в настоящее время в среднем составляет 80% (при колебании от 60 до 90%).

Полнота использования природной емкости оленьих пастбищ зависит от организационно-технологических уровней (ОТУ) в оленеводстве субъектов РФ и отдельных хозяйств, таблица 3.

При высшем ОТУ поголовье производственного стада хозяйства соответствует 90-100% природной емкости пастбищ, при среднем — 70-80%, при низшем — 60% и менее.

При низших ОТУ оленеводства, как правило, без соблюдения пастбищеоборотов и при плохой племенной работе в стадах, хозяйственно-биологический потенциал пастбищ используется крайне неравномерно. Наиболее удобные пастбища используются со значительным превышением емкости (до 200%), то есть до естественного предела, за которым происходит полное выбывание основных кормовых растений оленя. Отдаленные участки пастбищ, составляющие большинство, особенно летнего периода, наоборот, недоиспользуются (50-60% от их природной емкости).

Поэтому при определении хозяйственной продуктивности оленьих пастбищ за основу (в качестве норматива) следует принимать годовую оленеемкость 1 га пастбищ при первом (высшем, предоставляющим эталон) организационно-технологическом уровне оленеводства, а при оценке пастбищ конкретных хозяйств, учитывать их ОТУ хозяйственной деятельности и производить соответствующие поправки по таблице 3.

7. Стоимость продукции с 1 забитого оленя -5 860 рублей, таблица 4.

8. Затраты на содержание производственного стада оленей и реализацию продукции оленеводства с 1 га пастбищ — 826 рублей, таблица 5.

9. Период восстановления нарушенного производства (оленеводства) с учетом освоения новых территорий оленьих пастбищ, предоставляемых взамен изымаемых — 15 лет. Расчет коэффициентов для определения размеров упущенной выгоды за период восстановления нарушенного производства в течение 15 лет производства в таблице 6.

Расчет годового валового дохода от оленеводства и нормативов возмещения упущенной выгоды при изъятии оленьих пастбищ, произведенный на основании выше приведенных данных, приводится в таблице 7.


Таблица 1

Расчетное движение поголовья оленей производственного стада по

пастбищным сезонам года

Движение поголовья по пастбищным сезонам года

Непроизводительный отход поголовья оленей по пастбищным сезонам

Поголовье оленей по пастбищным сезонам, гол.

%

гол.

1

2

3

4

Поголовье на начало года (01.01.)

-

-

1200

Убыль поголовья за зимний сезон

42

50

-

Поголовье на конец зимнего сезона

-

-

1150

Убыль поголовья за ранневесенний сезон

15

18

-

Поголовье оленей на конец ранневесеннего сезона

-

-

1132

Деловой выход телят

-

-

390

Убыль поголовья за поздневесенний сезон

5

6

-

Поголовье на конец поздневесеннего сезона

-

-

1126

Перевод телят в группу взрослых оленей (33% от приплода)

-

-

129

Поголовье на начало летнего сезона

-

-

1255

Убыль оленей за летний сезон

6

7

-

Поголовье на конец летнего сезона

-

-

1248

Перевод телят в группу взрослых оленей (17% от приплода)

-

-

66

Поголовье оленей на начало раннеосеннего сезона

-

-

1314

Убыль поголовья за раннеосенний сезон

11

13

-

Поголовье оленей на конец раннеосеннго сезона

-

-

1301

Перевод телят в группу взрослых оленей (50% от приплода)

-

-

195

Поголовье на начало позднеосеннего сезона

-

-

1496

Убыль поголовья за позднеосенний сезон

8

10

-

Промышленный забой оленей

-

-

270

Поголовье на конец позднеосеннего сезона

-

-

1216

Убыль поголовья до 01.01. (следующего года)

13

16

-

Выходное поголовье (гр.4)

Непроизводительный отход поголовья (гр.З)

100

120

1200

Примечание: Расчетному движению поголовья оленей производственного стада по пастбищным сезонам соответствует годовой оборот производственного стада оленей, рассчитанный в таблице 2.


Таблица 2

Расчетный (плановый) оборот производственного стада оленей промыслово-оленеводческого хозяйства ненецкого типа

Половозрастные группы стада оленей

Живой вес

одной головы, ц

Поголовье оленей на начало года, (01.01.)

Приход поголовья

Расход поголовья

Поголовье оленей на конец года — начало следующего (01.01.)

структура стада

живой вес оленей, ц

приплод, гол.

перевод из младших групп, гол.

всего в приходе, гол.

Пере вод в старшие группы, гол.

Непроизводи-тельный отход, гол.

Забой оленей

Всего в расходе, гол.

Структура стада

Живой вес оленей, ц

гол.

%

гол.

живой вес забойного контингента, ц

гол.

%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Важенки (самки от 3 -х лет)

0,9

480

40

432

-

108

588

-

48

60

54

108

480

40

432

Нетели (самки от 1 ,4 года до 3 лет)

0,8

120

10

96

-

134

254

108

12

14

11,2

134

120

10

96

Телки (самки от 1 года до 1 ,4 лет)

0,7

-

-

-

. 134

134

134

-

-

-

134

-

-

-

Телята (самки до 1 года)

0,5

149

12,4

74,5

-

195

344

134

15

46

23

195

149

12,4

74,5

Телята самцы до 1 года

0,5

125

10,4

62,5

-

195

320

112

13

70

35

195

125

10,4

62,5

Бычки (самцы от 1 года до 2 лет)

0,8

90

7,5

72

-

112

202

81

9

22

17,6

112

90

7,5

72

Третьяки (самцы от 2 лет до 3 лет)

0,9

54

4,5

48,6

-

81

135

49

5

27

24,3

80

54

4,5

48,6

Хоры (самцы от 3 лет)

1,2

50

4,2

60

-

49

68

-

5

13

15,6

18

50

4,2

60

Быки-кастраты (старше 3 лет)

1,2

132

11,0

158,4

-

31

163

-

13

18

21,6

31

132

11,0

158,4

Приплод самки

-

-

-

-

195

-

195

195

-

-

-

195

-

-

-

Приплод самцы

-

-

-

-

195

-

195

195

-

-

-

195

-

•

-

Итого:

-

1200

100

1004

390

1008

2598

1008

120

270

202,3

1398

1200

100

1004

Таблица 3

Эффективность использования пастбищ домашнего северного оленя ненецкой породы в зависимости от

организационно-технологических уровней оленеводства

Организационно-технологические уровни оленеводства

Показатели использования пастбищ при оленеемкости

12 о-дн/га

Показатели продуктивности пастбищ

Основные производственные (технологические) показатели оленеводства

Коэффициент снижения эффективности использования пастбищ

Средняя суточная оленеемкость пастбищ, о-дн/га

Годовая оленеемкость 1 га пастбищ (годовой хозяйственно-биологический потенциал), ол-год/га

Годовой выход оленей в качестве продукции с 1 га пастбищ

Стоимость продукции оленеводства с 1 га пастбищ, руб. (гр.5*5860)

Яловость маток, %

Деловой выход телят на 100 январских маток, %

Сохранность взрослых оленей, %

Средняя живая масса 1 оленя, реализуемого в качестве продукции, кг.

% от поголовья производ-ственного

стада

количество голов

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1 (эталон)

12

0,033

23

0,0076

44,5

8

65

90

75

1,0

2

10

0,027

21

0,0057

33,4

9

62

87

73

0,75

3

7

0,019

17

0,0033

19.1

10

58

80

70

0,42

4

5

0,014

14

0.0019

11,23

более 10

55

менее 80

менее 70

0,25

Примечание: Средняя стоимость продукции с одного оленя ненецкой породы при межзональном типе оленеводства условно принята единой для всех организационно-технологических уровней оленеводства в размере 5860 рублей.


Таблица 4

Стоимость продукции с 1 оленя ненецкой породы (цены 2001 — 2002 гг.)

1. Выход продукции с 1 забитого оленя и ее стоимость.

Выход продукции

Стоимость продукции 1 оленя,

руб.

Цена 1 ед. продукции

Стоимость всей продукции

Наименования продукции, ед. изм.

Выход на 1 голову

1

2

3

4

Мясо, кг

35

65

2275

Шкура, шт

1

200

200

Камус, шт

4

150

600

Субпродукты, кг:

печень

1

80

80

сердце

0,6

50

30

язык

0,3

250

75

мозги

1,2

150

180

легкие

1,0

5

5

кровь

5,0

150

750

желудок, кишечник

3,0

100

300

Вилочковая железа, шт

1

100

100

Поджелудочная железа, шт

1

100

100

Окостенелые рога, кг

2

250

500

Хвост, шт

1

50

50

Сухожилия, кг

0,5

150

75

Итого:

-

-

5320

2. Расчет стоимости пантовой продукции с среднестатистического оленя в производственном стаде.

— выход пантов с 1 оленя — 0,8 кг;

— закупочная цена 1 кг пантов 4500 руб.;

— стоимость пантов с 1 оленя — 3600 руб. (4500*0,8);

— срезка пантов рекомендуется у самцов не моложе 3 лет.

Поголовье таковых к поголовью забитых оленей — 15%;

— стоимость пантовой продукции с 1 оленя — 450 руб.(3600*0,15)

3. Итого стоимость продукции с 1 оленя — 5860 (5320+540)


Таблица 5

Затраты на содержание производственного стада оленей, производства и реализацию продукции оленеводства (2001-2002 гг).

№

п/п

Статьи затрат

Размеры затрат, тыс. руб.

1

Зарплата оленеводов (10 человек, в том числе наемных)

500,0

2

Материально-техническое оснащение

100,0

3

Производственные сооружения (кроме изгородей)

50,0

4

Системы изгородей

100,0

5

Объекты соцкультбыта

25,0

6

Страховка

25,0

7

Корма (подкормка оленей)

11,5

8

Транспорт, в том числе авиационное обслуживание

400,0

9

Подготовка кадров оленеводов

100,0

10

Работа специалистов в хозяйствах, бригадах (ветврачи, зоотехники)

100,0

11

Расходы на реализацию продукции оленеводства

50,0

12

Прочие расходы

30,0

13

Истого расходов

1491,5

Примечание:

размер производственного стада оленей составляет 1200 голов;

— зарплаты оленеводов в общей сумме затрат на оленеводство в оленеводческой зоне = 33,5% (500/1491,5*100);

— материальные и прочие затраты на содержание производственного стада оленей, производство и реализацию продукции оленеводства — составляют 991,5 тыс. руб. (1491,5-500,0);

— годовые материальные и прочие затраты (за вычетом зарплаты оленеводов) на содержание 1 оленя производственного стада составляют 826 руб. (991,5 тыс.руб./1200);

— годовые материальные и прочие затраты на оленеводство в расчете на 1 га пастбищ определяются умножением материальных и прочих затрат на содержание 1 оленя на годовую емкость 1 га оленьих пастбищ.


Таблица 6

Таблица определения коэффициентов для расчета упущенной выгоды за период восстановления нарушенного производства (оленеводства) при изъятии оленьих

пастбищ

Период восстановления нарушенного производства (оленеводства) по годам

Извлекаемый доход в период восстановления нарушенного производства, % от 100% норматива годового валового дохода по годам

Коэффициент теряемого годового валового дохода за период восстановления нарушенного производства по годам (при предоставлении участков пастбищ

взамен изъятых)

1

30

0,7

2

33

0,67

3

35

0,65

4

38

0,62

5

41

0,59

6

49

0,55

7

50

0,5

8

55

0,45

9

60

0,4

10

65

0,35

11

70

0,3

12

76

0,24

13

82

0,18

14

90

0,1

15

100

Коэффициент для расчета упущенной выгоды (за 15 лет)

6,3

При изъятии оленьих пастбищ и восстановления нарушенного производства на новых землях убытки в виде упущенной выгоды составляет на уровне 6,3 кратного размера расчетного годового валового дохода, получаемого с изымаемых пастбищ.


Таблица 7

Таблица расчета среднестатистического годового валового дохода от оленеводства

межзонального типа (тундра-лесотундра-Северная тайга) и нормативов возмещения

упущенной выгоды при изъятии оленьих пастбищ

Емкость оленьих пастбищ

Хозяйственная продуктивность, пастбищ, (23% от годовой емкости), оленей в год/1 га (гр.2*0,23)

Стоимость годовой продукции оленеводства с 1 га пастбищ, руб. (гр.3*5860)

Материаль­ные затраты оленевод­ства на 1 га пастбищ, руб. (гр.2*826)

Годовой валовый доход от

оленеводства с 1 га пастбищ, руб.

(гр.4-гр.5)

Нормативы возмещения упущенной выгоды (руб./га) при изъятии оленьих пастбищ

суточная, олене-дней/1 га

годовая, оленей в год/1 га

(годовой хозяйственно-биологический потенциал)

с предоставлением

равноценных земель

(гр.6*6,3)

без предоставления земель, а также при отчуждении оленьих пастбищ из сферы хозяйственной деятельности вследствие интенсивного воздействия стрессового фактора промышленного

объекта (гр.6*25)

при нарушении оленьих пастбищ (гр.6*31,2)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

25

0,0685

0,0158

92,3

56,6

35,7

225

893

1115

24

0,0658

0,0151

88,6

54,3

34,3

216

858

1070

23

0,0630

0,0145

84,9

52,0

32,9

207

822

1026

22

0,0603

0,0139

81,2

49,8

31,5

198

786

981

21

0,0575

0,0132

77,5

47,5

30,0

189

751

937

20

0,0548

0,0126

73,9

45,3

28,6

180

715

892

19

0,0521

0,0120

70,2

43,0

.27,2

171

679

847

18

0,0493

0,0113

66,5

40,7

25,7

162

643

803

17

0,0466

0,0107

62,8

38,5

24,3

153

608

758

16

0,0438

0,0101

59,1

36,2

22,9

144

572

714

15

0,0411

0,0095

55,4

33,9

21,4

135

536

669

14

0,0384

0,0088

51,7

31,7

20,0

126

500

624

13

0,0356

0,0082

48,0

29,4

18,6

117

465

580

12

0,0329

0,0076

44,3

27,2

17,2

108

429

535

11

0,0301

0,0069

40,6

24,9

15,7

99

393

491

10

0,0274

0,0063

36,9

22,6

14,3

90

357

446

9

0,0247

0,0057

33,2

20,4

12,9

81

322

401

8

0,0219

0,0050

29,5

18,1

11,4

72

286

357

7

0,0192

0,0044

25,8

15,8

10,0

63

250

312

6

0,0164

0,0038

22,2

13,6

8,6

54

214

268

5

0,0137

0,0032

18,5

11,3

7,1

45

179

223

4

0,0110

0,0025

14,8

9,1

5,7

36

143

178

3

0,0082

0,0019

11,1

6,8

4,3

27

107

134

2

0,0055

0,0013

7,4

4,5

2,9

18

71

89

1

0,0027

0,0006

3,7

2,3

1,4

9

36

45

Примечание:

5860 — среднестатистическая стоимость продукции в расчете на 1 реализуемого оленя ненецкой породы при межзональном оленеводстве, руб. (Таблица 4);

826 — материальные затраты оленеводства в расчете на 1оленя, руб. (Таблица 5);

6,3 — коэффициент для расчета упущенной выгоды за период восстановления нарушенного производства (оленеводства) на вновь предоставляемых землях в течение 15 лет, (Таблица 6.)

25 — коэффициент для расчета упущенной выгоды без предоставления земель взамен изымаемых оленьих пастбищ (период смены поколения оленеводов, лет);

31,2 — коэффициент расчета стоимости возмещения упущенной выгоды за период восстановления

хозяйст­венно-биологического потенциала оленьих пастбищ при их нарушении (50 лет), (Таблица 7.1.)


Таблица 7.1

Таблица определения коэффициентов для расчета упущенной выгоды за период восстановления хозяйственно-биологического потенциала оленьих

пастбищ при нарушении

Период восстановления нарушенного хозяйственно-биологического потенциала по годам, лет

Валовой доход, извлекаемый в период восстановления пастбищ, %% от 100 нормального годового валового дохода по годам, руб./га

Коэффициент для расчета теряемого валового дохода

Период восстановления нарушенного хозяйственно-биологического потенциала по годам, лет

Валовой доход, извлекаемый в период восстановления пастбищ, %% от 100 нормального годового валового дохода по годам, руб./га

Коэффициент для расчета теряемого валового дохода

1

2

3

1

2

3

1

1,0

26

32

0,68

2

1,0

27

34

0,66

3

1,0

28

36

0,64

4

0,5

1,0

29

38

0,62

5

0,7

0,99

30

40

0,60

6

1,0

0,99

31

43

0,57

7

2

0,98

32

46

0,54

8

3

0,97

33

49

0,51

9

4

0,96

34

52

0,48

10

5

0,95

35

55

0,45

11

6

0,94

36

58

0,42

12

7

093

37

61

0,39

13

8

0,92

38

64

0,36

14

9

0,91

39

67

0,33

15

10

0,90

40

70

0,30

16

12

0,88

41

73

0,27

17

14

0,86

42

76

0,24

18

16

0,84

43

79

0,21

19

18

0,82

44

82

0,18

20

20

0,80

45

85

0,15

21

22

0,78

46

88

0,12

22

24

0,76

47

91

0,09

23

26

0,74

48

94

0,06

24

28

0,72

49

97

0,03

25

30

0,70

50

100

0,00

Коэффициент расчета упущенной выгоды за период восстановления хозяйственно-биологического потенциала оленьих пастбищ при их нарушении (50 лет)

31,2

Приложение 3

Техногенная зона на участке промышленного освоения территории традиционного природопользования

Приложение 4

Заключение

экспертной группы по расчету убытков и потерь с земель ТТП, изымаемых для целей, не связанных с традиционной хозяйственной деятельностью

Юридическое, физическое лицо, у которого изымаются земли ТТП

_______________________________________________________________________________
Юридическое, физическое лицо, в чью пользу изымаются земли ТТП

_______________________________________________________________________________

Цель изъятия земель_________________________________________________________

Срок изъятия _________________________________________

Географическое положение изымаемых земель (Прилагается картосхема изымаемого участка, М. 1:100000) ___________________________________________

_______________________________________________________________________________

Площадь земель, изымаемых (изъятых) под строительство промышленных объектов______________________ в том числе:

— Отводимых под инфраструктуру промышленных объектов__________________

— Попадающих в зону стрессового воздействия промышленных объектов _____________

Общий размер убытков вследствие изъятия земель ТТП, рекомендуемый к выплате потерпевшему землепользователю в форме компенсационной выплаты:

_______________________________________________________________________________

в том числе:

— в связи с изъятием под промышленный объект и его инфраструктуру________________________________________________________________

— в связи с попаданием окружающих земель ТТП в зону стрессового воздействия промышленных объектов на оленьи пастбища и охотничьи угодья­­­ ___________________

Размер потерь вследствие изъятия земель ТТП_________________________________

Руководитель экспертной группы ____________________________________________________

Положение: 1. Ведомость расчета стоимости убытков при изъятии земель ТТП для целей не связанных с традиционной хозяйственной деятельностью.

2. Ведомость расчета стоимости потерь при изъятии земель ТТП для целей, не связанных с традиционной хозяйственной деятельностью.

3. Картосхема расположения изымаемых земель ТТП.

Приложение 5

Оценка сезонной пригодности и качества оленьих пастбищ

Факторы, влияющие на качество оленьих пастбищ

Оценка качества

Пастбищные сезоны

Поздняя осень

зима

Ранняя весна

Поздняя весна

лето

Ранняя осень

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Определяющие пригодность пастбищ

Наличие кормосодержащей площади, %

I отлично

41-70

41-70

41-70

51-70

51-80

51-80

II хорошо

21-40

21-40

26-40

31-50

31-50

31-50

III удовл.

10-20

10-20

15-25

20-30

20-30

20-30

IV неудовл.

Менее10

Менее 10

Менее 15

Менее 20

Менее 20

Менее 20

Хозяйственный запас кормов, к.ед./га

-

Лиш.

травы

Лиш.

травы

Лиш.

травы

Лиш.

травы

Лиш.

травы

Кусты

Лиш.

травы

Кусты

I отлично

>100

>30

>100

>40

>150

>45

>50

>40

>30

>40

>50

>100

>40

>30

II хорошо

31-100

11-30

31-100

16-40

36-150

16-45

26-50

16-40

16-30

15-40

21-50

26-100

16-40

11-30

III удовл.

11-30

4-10

11-30

4-15

11-35

6-15

6-20

4-15

6-15

4-15

11-20

6-20

4-15

3-10

IV неудовл.

<1

<4

<1

<15

<1

<6

<6

<4

<6

<4

<1

<6

<4

<3

В том числе доступных к использованию кормов, %

I отлично

>80

>80

>70

>80

>80

>80

II хорошо

61-80

61-80

51-70

71-80

71-80

71-80

III удовл.

40-60

35-60

30-50

50-70

60-70

60-70

IV неудовл.

<40

<35

<30

<50

<60

<60

Продолжение приложения 5

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Определяющие пригодность к пастбищному сезону

Состав кормов, %

I отлично

-

-

-

-

-

-

50

50

-

-

-

-

-

-

70

30

80

20

60

40

40

60

20

40

40

50

30

20

-

-

70

30

50

50

30

70

10

40

50

40

40

20

II хорошо

80

20

90

410

70

30

60

40

30

40

30

60

40

60

40

60

40

40

60

20

80

40

40

20

30

50

20

50

50

-

-

30

70

-

-

40

30

30

80

20

100

100

80

20

70

30

-

-

-

70

30

III удовл.

90

10

50

50

20

80

10

90

50

30

20

20

40

40

40

60

40

60

-

-

-

-

-

-

-

20

50

30

30

70

30

70

-

-

-

-

-

-

-

10

60

30

IV неудовл.

20

80

20

80

10

90

100

60

20

20

70

30

10

90

10

90

100

-

-

70

20

10

-

-

-

-

100

-

-

-

-

70

10

20

-

-

-

Прочие определяющие качества пастбищ

Наличие водопоя, км удаления

I отлично

-

-

-

До 1 км

До 0,5 км

До 1 км

II хорошо

-

-

-

1-2

0,6-1

1-1,5

III удовл.

-

-

-

2-3

1-2

1,5-2,5

Наличие гнуса, (балл)

I отлично

-

-

-

0-1

1

0,1

II хорошо

-

-

-

1

1-2

1

III удовл.

-

-

-

1-2

2-4

1-3

Наличие непастбищных контуров на площади массива, %

I отлично

0-10

0-10

0-10

II хорошо

11-40

11-30

1-10

1-20

1-30

1-30

III удовл.

41-70

31-60

11-40

21-30

31-60

31-60

Приложение 6

Таблица определения качества оленьих пастбищ в зависимости от пастбищных условий

Характеристики качества оленьих пастбищ

Единицы измерения

Индекс (коэффициент) качества пастбищ

1. Доступность

и удобство выпаса

Процент кормосодержащей площади, доступной для кормления оленей

100

1,0

9

0,8

80

0,7

70

0,6

60

0,5

50

0,4

40

0,3

30

0,2

0- 20

0,1

2. Потребность в суточной

площади выпаса

Отклонение от оптимальной нормы, %

1020

1,0

21-30

0,8

31-40

0,7

41-50

0,5

51-60

0,4

более 60

0,3

3. Обеспеченность водопоем

Удаление (км)

до 1,0

1,0

1,0-1,5

0,8

1,6-2,0

0,6

2,1-3,0

0,5

3,1-5,0

0,3

4. Отдых оленей в

естественных условиях

Удаление (км)

до 1,0

1,0

1,0-2,0

0,8

2,1-3,0

0,7

3,1-4,0

0,6

4,1-5,0

0,5

более 5,0

0,3

5. Защита оленей от гнуса в естественных условиях

Удаление (км)

до 1,0

1,0

1,0-2,0

0,8

2,1-3,0

0,7

3,1-4,0

0,6

4,1-5,0

0,5

более 5,0

0,3

6. Защита оленей от неблагоприятных условий

погоды

Удаление (км)

до 1,0

1,0

1,0-2,0

0,8

2,1-3,0

0,7

3,1-4,0

0,6

4,1-5,0

0,5

5,1-7,0

0,3

более 7,0

0,1

7. Возможность управления стадом оленей

Затраты труда

незначительные

1,0

средние

0,6

значительные

0,4

Примечания к таблице:

1. Доступность кормов является показателем того, какая часть запаса кормов может быть использована оленями фактически. На доступность влияют: снежный покров (его высота и прочность, в том числе и вероятность образования гололеда), закустаренность, заболоченность, каменистость.

2. Потребность в суточной площади выпаса — показывает достаточность площади пастбищ для бесконкурентной рассредоточенности оленей по доступным участкам кормления.

3. Обеспеченность водопоем показатель наличия замкнутых, неглубоких водоемов с относительно прогретой водой и не тонкими берегами, находящимися недалеко от основных участков дневного выпаса.

4. Отдых оленей в естественных условиях происходит на равных, сухих, без кустов и камней участках пастбищ поблизости от кормежек (в наиболее благоприятном случае не далее 1-1,5 км).

5. Защита от гнуса в естественных условиях — показатель наличия открытых, возвышенных, безлесных участков с хорошей обдуваемостью ветрами, расположенных вблизи основных участков летних кормежек.

6. Защита от неблагоприятных условий погоды (имеется в виду снежные

метели, особенно в период отела, то есть в конце зимы, ранней весной). К участкам защиты относятся: поляны среди лесов, участки редколесий, складки рельефа, снижающие силу метелевого переноса.

7. Возможность управления стадом оленей показывает вероятность круглосуточного контроля за стадом, чтобы не допустить откола оленей от стада и потери их, особенно при наличии в районе пастбищ хищников или диких оленей.

Приложение 7

Ведомость

расчета убытков землепользователей территории традиционного природопользования Крайнего Севера при изъятии оленьих пастбищ для целей строительства промышленных объектов

Геоботанический контур

Площадь оленьих пастбищ контура, изымаемых под инфраструктуру промышленного объекта, га

Пастбищный сезон

Оленеемкость пастбищ, о-дн/га

Упущенная выгода

Затраты на восстановление производственно-бытовой инфраструктуры на оленьих пастбищах и проектно-изыскательские работы, руб.

Стоимость возмещения убытков землепользователей при изъятии оленьих пастбищ, руб.

(гр.7+ гр.8)

№

площадь, га

норматив возмещения упущенной выгоды (приложение 2, табл.7, гр.7 или гр. 8)

стоимость возмещения упущенной выгоды,

руб.

(гр.3*гр.6)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Итого по изымаемой территории

Примечание: графы с 1 по 5 настоящей ведомости заполняются по материалам карты оленьих пастбищ и плана изъятия оленьих пастбищ.


Приложение 8

Ведомость

расчета убытков землепользователей территории традиционного природопользования Крайнего Севера при отчуждении оленьих пастбищ из сферы традиционной хозяйственной деятельности вследствие интенсивного стрессового

воздействия промышленных объектов

Геоботанический контур

Площадь контура, подверженная интенсивному воздействию стрессового фактора промышленного объекта, га (полосы 1,2,3) приложение 1

Пастбищный сезон

Оленеемкость пастбищ, о-дн/га

Упущенная выгода

Дополнительные затраты на восстановление производственно-бытовой инфраструктуры на оленьих пастбищах и проектно-изыскательские работы, руб.

Сумма возмещения убытков землепользователей при изъятии оленьих пастбищ, руб. (гр.7+ гр.8)

№

площадь, га

норматив возмещения упущенной выгоды (приложение 2, табл.7, гр.8)

стоимость возмещения упущенной выгоды,

руб.

(гр.3*гр.6)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Итого по зоне интенсивного стрессового воздействия

Примечание: Графы 1,2,4,5 настоящей ведомости заполняются по материалам карты оленьих пастбищ.

Графа 3 заполняется с использованием карта-схемы стрессового воздействия промышленного

объекта в чью пользу изымаются оленьих пастбищ.

Приложение 9

Таблица определения нормативов возмещения потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при изъятии оленьих пастбищ с предоставлением новых участков сезонных пастбищ

Емкость 1 га. оленьих пастбищ

Стоимость валовой продукции с

1 га. оленьих пастбищ, руб.

(гр. 2*5860*0,225)

Нормативы возмещения потерь

с.-х. производства при изъятии оленьих пастбищ с учетом коэффициента затрат на освоение

1 га. площади новых территорий

ол. пастбищ – 1,4, руб./га (гр 3*1,4)

Нормативы возмещения стоимости потерь с.-х. производства (оленеводства) при отчуждении (изъятии) оленьих пастбищ из сферы традиционной хозяйственной деятельности в связи с интенсивным воздействием на них стрессового фактора на период 25 лет

(гр. 3*25)

(Без предоставления новых участков пастбищ)

олене-дней

выпаса

олене-год выпаса

(гр. 1:365)

1

2

3

4

5

25

0,0685

90,3

126,4

2257,5

24

0,0658

86,8

121,5

2170,0

23

0,063

83,1

116,3

2077,5

22

0,0603

79,4

111,2

1985,0

21

0,0575

75,2

105,3

1880,0

20

0,0548

72,2

101,1

1805,0

19

0,0521

68,7

95,8

1717,0

18

0,0493

65,0

91,0

1625,0

17

0,0466

61,4

86,0

1535,0

16

0,0438

57,7

80,8

1442,5

15

0,0411

54,2

75,9

1355,0

14

0,0384

50,6

70,8

1265,0

13

0,0356

46,9

65,7

1172,5

12

0,0329

43,4

60,8

1085,0

11

0,0301

39,7

55,6

992,5

10

0,0274

36,1

50,5

902,5

9

0,0247

32,5

45,5

812,5

8

0,0219

28,9

40,5

722,5

7

0,0192

25,3

35,4

632,5

6

0,0164

21,6

30,2

540,0

5

0,0137

18,1

25,3

452,5

4

0,011

14,5

20,3

362,5

3

0,0082

10,8

15,1

270,0

2

0,0055

7,2

10,1

180,0

1

0,0027

3,5

4,9

87,5

Примечание: 1. Стоимость одного оленя ненецкой породы – 5860 руб.;

2. 0,225 – доля реализуемого в течение года поголовья оленей от всего поголовья оленей на начало года;

3. 1,4 — коэффициент для расчета затрат на освоение 1 га. новых территорий оленьих пастбищ, приложение 9.1.


Приложение 9.1

Таблица определения коэффициентов для расчета затрат на восстановление

производственной деятельности и освоение новых территорий оленьих пастбищ

Период освоения новых территорий оленьих пастбищ, представленных взамен изъятых,

по годам

Стоимость освоения новых оленьих пастбищ по годам, % от стоимости

валовой продукции оленеводства с 1 га оленьих пастбищ

Коэффициенты затрат на освоение 1 га площади новых территорий оленьих пастбищ по годам освоения

1

17

0,17

2

16

0,16

3

15

0,15

4

14

0,14

5

13

0,13

6

12

0,12

7

11

0,11

8

10

0,10

9

9

0,09

10

8

0,08

11

7

0,07

12

5

0,05

13

3

0,03

14

1

0,01

15

0,5

0,005

16

0,0

0,0

Коэффициент затрат на освоение 1 га площади оленьих пастбищ

1,4

Приложение 10

Ведомость

расчета потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при изъятии оленьих пастбищ для целей, не связанных с традиционной хозяйственной деятельностью

Геоботанический контур

Изымаемая часть контура

Пастбищный сезон

Оленеемкость сезонного пастбища,

о-дн/га

Норматив возмещения потерь, руб (приложение9 )

Сумма

потерь, руб.

(гр.4*гр.7)

№

площадь, га

%

площадь, га

1

2

3

4

5

6

7

8

Итого:

Примечание:

Графы 1,2,3,4,5,6 заполняются по материалам карты оленьих пастбищ и плана изъятия оленьих пастбищ.

Приложение 11

Ведомость

расчета потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при отчуждении оленьих пастбищ из сферы традиционной хозяйственной деятельности в связи с интенсивным воздействием на прилегающие к ним пастбища стрессового фактора промышленных объектов

Геоботанический контур

Часть контура в зоне интенсивного стрессового воздействия промышленного объекта

(полосы 1,2.3)

Пастбищный сезон

Оленеемкость сезонного пастбища,

о-дн/га

Норматив возмещения потерь,

руб.

(приложение 9)

Сумма потерь,

руб (гр.4*гр.7)

№

площадь, га

№

площадь, га

1

2

3

4

5

6

7

8

Итого:

-

-

-

-

Приложение 12

ПРОТОКОЛ

о порче земель в районах традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера

«­______» ___________200___ г. №_______ __________________________

(место составления,

_______________________________________________________________________

район, населенный пункт, землепользование и т.д.)

Руководствуясь земельным и природоохранным законодательствами, «Положением о государственном земельном контроле», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2002 г. № 833, мною

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность и место работы госинспектора или

_____________________________________________________________________________

общественного инспектора)

в присутствии _________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность и место работы

_____________________________________________________________________________

каждого присутствующего)

составлен настоящий протокол о следующем

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(описание нарушения: где, когда, на какой площади и виде угодий оно совершено)

(наименование законодательных и нормативно-правовых актов с указанием статей

_____________________________________________________________________________

и пунктов, требования которых были нарушены, и установлена за это ответственность)

Указанное нарушение совершено __________________________________________

(наименование и адрес юридического лица,

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

организационно-правовая форма, банковские реквизиты, телефон, факс,

_____________________________________________________________________________

по госпредприятиям — ведомственная подчиненность и вышестоящий орган;

_____________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество гражданина или должностного лица,

_____________________________________________________________________________

место работы и жительства, телефон)

Объяснение виновного в нарушении земельного законодательства и объяснение причин невыполнения Предписания ______________________________________________

(наименование должностного лица органа

_____________________________________________________________________________

Росземкадастра или Госкомэкологии России)

от «__» _______ № _________ (в случаях вынесения такого Предписания)________

_____________________________________________________________________________

Настоящий Протокол передается на рассмотрение_____________________________

(наименование должностного

_____________________________________________________________________________

лица или комиссии органа Росземкадастра, прокуратуры и др.)

для привлечения нарушителя к административной (уголовной, дисциплинарной) ответственности и решению вопроса о возмещении потерь с-х производства, при традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Приложения ____________________________________________________________

(схематический чертеж или выкопировка плана, землепользования

_____________________________________________________________________________

материалы геоботанических, зоотехнических и иных обследований и др.)

Протокол составлен в трех экземплярах, из которых:

1 экз. — направлен ______________________________________________________________

(наименование должностного лица или комиссии органа

_____________________________________________________________________________

Росземкадастра, суда, прокуратуры и т. д.)

2 экз.- вручается нарушителю земельного законодательства

3 экз.- хранится у лица, составившего Протокол.

Права и обязанности нарушителя в соответствии со ст. Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях от 30.12.01 № 195 – ФЗ виновному лицу разъяснены.

Подписи:

_____________________________________________________________________________

(должностного лица, составившего протокол)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(нарушителя или отметка об отказе от подписи)

_____________________________________________________________________________

(присутствующих)

Копию Протокола получил

(подпись) _________________ ___________________________________________

(фамилия, имя, отчество нарушителя, дата)



Приложение 13

Заключение

экспертной группы по расчету убытков

землепользователей территории традиционного природопользования Крайнего

Ссвера и потерь сельскохозяйственного производства при снижении качества (порче) и нарушении оленьих пастбищ.

Юридические, физические лица:

— Нарушитель____________________________________________________________

— Пострадавший__________________________________________________________

— Географическое положение подверженных порче или нарушенных

оленьих пастбищ ______________________________________________________________

— Площадь оленьих пастбищ, подверженных порче (или нарушенных)__________

— Факторы антропогенного воздействия____________________________________

— Степень воздействия антропогенных факторов и уровень снижения качества (продуктивности) оленьих пастбищ ______________________________________________

— Сроки восстановления оленьих пастбищ, подверженных порче ________________

— Стоимость возмещения убытков вследствие снижения качества оленьих пастбищ или их нарушении______________________________________________

— Стоимость возмещения потерь с-х производства вследствие снижения качества оленьих пастбищ или их нарушении______________________________________________

Руководитель экспертной группы___________________________________________

Члены экспертной группы:________________________________________________

________________________________________________

Приложения:

1. Ведомости расчета стоимости возмещения убытков при снижении качества оленьих пастбищ.

2. Ведомости расчета стоимости возмещения потерь сельскохозяйственного производства при снижении качества оленьих пастбищ.

3. Картосхема расположения участков оленьих пастбищ, подверженных прямому и косвенному воздействию промышленных объектов.


Приложение 14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности за порчу или уничтожение земель и возмещении причиненных убытков землепользователям, занимающимся традиционной хозяйственной деятельностью коренных малочисленных народов Севера и потерь сельскохозяйственного производства

от «______» __________________ 200___г. № ______________

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и наименование должностного лица или

____________________________________________________________________________

комиссии органа Росземкадастра)

рассмотрев представленные экспертной комиссией материалы _______________________

(перечислить

____________________________________________________________________________

и указать кем представлены)

о нарушении (порче) земель _____________________________________________________

(наименование юридического лица, его адрес и банковские

___________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

реквизиты; фамилия, имя, отчество должностного лица или гражданина,

____________________________________________________________________________

место работы и жительства)

и заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела _________________________________

(фамилия, имя, отчество

___________________________________________________________________________

и в качестве кого участвовал)

Постановляет:

1. Признать _____________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

___________________________________________________________________________

гражданина или должностного лица)

виновным (невиновным) в ______________________________________________________

(краткое изложение нарушения и обстоятельств его

___________________________________________________________________________

совершения, установленных при рассмотрении дела)


За указанное нарушение согласно ________________________________________________

(наименование законодательных и нормативно-

___________________________________________________________________________

правовых актов с указанием статей и пунктов)

предусмотрена ответственность в виде штрафа, налагаемого в административном порядке на юридических лиц (должность лиц и граждан) в размере, установленном экспертной

группой и Комиссией___________________________________________________________

(сумма цифрами и прописью)

который должен быть внесен на _________________________________________________

(номер счета)

не позднее 15 дней со дня вручения настоящего Постановления.

2. Обязать ______________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя,

___________________________________________________________________________

отчество гражданина или должностного лица)

возместить потери с.-х. производства в размере_____________________________________

(сумма цифрами и прописью)

с перечислением указанных средств на ____________________________________________

(номер счета)

в срок до _________________________

(дата)

Постановление может быть обжаловано нарушителем и потерпевшим в течение 10
дней со дня вынесения в________________________________________________________

(наименование вышестоящего органа Росземкадастра или

_____________________________________________________________________________

должностного лица с уазанием их адреса, либо в суде)

М.П.

Председатель Комиссии __________________ ____________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

Секретарь Комиссии __________________ ____________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)


Приложение 15

АКТ (примерная форма)

определения размеров убытков при порче земельных угодий используемых для

традиционной хозяйственной деятельности народов Крайнего Севера

от«________»_______________200___г. №__________________

Комиссия, образованная (утвержденная) ____________________________________

(кем и когда)

в составе:

председателя комиссии ___________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, должность)

членов комиссии ________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

в соответствии с Протоколом о нарушении земельного законодательства

_____________________________________________________________________________

(кем и когда составлен)

и Постановлением органа Росземкадастра

(№ и дата принятия)

на основе прилагаемых расчетов, произведенных ___________________________________

(наименование организации,

_____________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество граждан, № и дата выдачи лицензии)

согласованных с_______________________________________________________________

(наименование организации, фамилия, имя, отчество граждан,

_____________________________________________________________________________

предоставляющих заинтересованные стороны)

осуществила оценку убытков в связи с порчей земель ТТП в том числе оленьих пастбищ______________________________________________________________________

(наименование организации или фамилия, имя,

_____________________________________________________________________________

отчество собственника, пользователя, владельца, арендатора оленьих пастбищ)

на площади __________га.


Порча (уничтожение) оленьих пастбищ произошла по вине

_____________________________________________________________________________

(наименование юридического лица; фамилия, имя, отчество гражданина)

при осуществлении ____________________________________________________________

(вид хозяйственной деятельности)

Размер убытков в связи с порчей земель (в том числе оленьих пастбищ) составляет _____________________________________________________________________________

(сумма цифрами и прописью)


и подлежит перечислению в 3-месячный срок после утверждения Акта на счет

_____________________________________________________________________________

(банковские реквизиты)

Приложение на ______ листах.

Председатель комиссии __________________ ______________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

Члены комиссии __________________ ______________________________

(подпись) (фамилия, имя, отчество)

Приложение 16

Таблица определения коэффициентов для расчета упущенной выгоды за период восстановления хозяйственно-биологического потенциала оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопромысловых угодий и угодий сбора дикоросов при их нарушении и порче

(снижении хозяйственно-биологического потенциала)

Период восстановления хозяйственно-биологического потенциала при нарушении и порче

по годам

Коэффициент для расчета упущенной выгоды при нарушении

и порче земель ТТП

Период восстановления хозяйственно-биологического потенциала при нарушении и порче

по годам

Коэффициент для расчета упущенной выгоды при нарушении и порче

земель ТТП

1

2

1

2

1

1

26

16,2

2

1,2

27

16,8

3

1,9

28

17,5

4

2,5

29

18,1

5

3,1

30

18,7

6

3,7

31

19,3

7

4,4

32

20

8

5

33

20,6

9

5,6

34

21,2

10

6,2

35

21,8

11

6,9

36

22,5

12

7,5

37

23,1

13

8,1

38

23,7

14

8,7

39

24,3

15

9,4

40

25

16

10

41

25,6

17

10,6

42

26,2

18

11,2

43

26,8

19

11,9

44

27,5

20

12,5

45

28,1

21

13,1

46

28,7

22

13,7

47

29,3

23

14,3

48

29,9

24

15

49

30,6

25

15,6

50

31,2

Примечание: При полном нарушении земельных угодий ТТП период их восстановления составляет 50 лет. Коэффициент для расчета упущенной выгоды берется на уровне 31,2.

При полном нарушении рыбопромысловых водоемов период их восстановления

составляет 25 лет. Коэффициент для расчета упущенной выгоды берется на уровне 15,6.


Приложение 17

Нормативно-справочные таблицы

коэффициентов снижения емкости оленьих пастбищ под воздействием антропогенных факторов на участках

промышленного освоения территорий традиционного природопользования Крайнего Севера Российской Федерации

Таблица 17.1. «При механическом повреждении растительного покрова и почв»

Таблица 17.2. «При пожарах»

Таблица 17.3. «При загрязнении растительного покрова и почв нефтепродуктами»


Таблица 17.1

Снижение емкости оленьих пастбищ при механическом повреждении растительного покрова и почв

Степень

нарушения пастбищ

Деградация оленьих пастбищ на площади геоботанической разности контура

Коэффициент снижения

оленеемкости

Период восстановления лишайниковых пастбищ с учетом ландшафтных зон, лет

Рекомендации по использованию пастбищ

Сокращение площади произрастания кормовых растений,

% от эталона

Сокращение количества экземпляров кормовых растений,

% от эталона

Снижение продуктивности кормовых растений,

% от эталона

Снижение валового запаса кормовых растений,

% от эталона

С оголением

грунта

С нарушением верхнего горизонта почв

тундровые

лесотундровые

северотаежные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

слабая

-

-

-

10

10

0,9

4

3

2

Пригодны для ограниченного использования согласно фактической оленеемкости при обязательном пастбищеобороте

-

-

-

20

20

0,8

6

5

4

умеренная

-

-

10

30

37

0,63

10

8

7

-

5

20

40

54

0,46

17

14

12

сильная

10

10

30

50

72

0,28

25

20

17

Не пригодны для использования на длительный срок

30

30

20

20

40

40

60

60

88

88

0,1

0,1

40

40

35

35

30

30

полное уничтожение

50

30

50

70

97

0,0

60

50

45

Пастбища уничтожены

Примечание:

Период восстановления лишайникового покрова в растительных сообществах оленьих пастбищ дан при условии сохранности среды обитания

лишайников (эталона).

Таблица 17.2

Снижение емкости оленьих пастбищ, вызываемое пожарами

Степень

нарушения пастбищ

Деградация оленьих пастбищ на площади геоботанической разности контура

Коэффициент снижения

оленеемкости

Период восстановления лишайниковых пастбищ с учетом ландшафтных зон, лет

Рекомендации по использованию пастбищ

Сокращение площади произрастания кормовых растений,

% от эталона

Сокращение количества экземпляров кормовых растений,

% от эталона

Снижение продуктивности кормовых растений,

% от эталона

Снижение валового запаса кормовых растений,

% от эталона

С оголением грунта

(полное выгорание органического субтракта)

С нарушением верхнего горизонта почв (подстилки, частично гумуса)

тундровые

лесотундровые

северотаежные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

слабая

-

-

40

-

40

0,6

10

8

7

Ограниченное использование согласно фактической емкости пастбищ

-

-

50

-

50

0,5

15

12

10

умеренная

-

.

60

-

60

0,4

20

17

12

-

10

70

-

70

0,3

25

20

17

сильная

10

20

90

-

95

0,05

40

35

30

Не пригодны для использования на длительный срок

25

35

100

-

100

0,0

60

50

45

полное уничтожение

50

50

100

-

100

0,0

Без восстановления

Пастбища уничтожены.

Вероятны процессы эрозии.

Таблица 17.3

Снижение емкости оленьих пастбищ при загрязнении растительного покрова и почв нефтепродуктами

Степень

нарушения пастбищ

Деградация оленьих пастбищ на площади геоботанической разности контура

Коэффициент снижения

оленеемкости

Период восстановления лишайниковых пастбищ с учетом ландшафтных зон, лет

Рекомендации по использованию пастбищ

Сокращение площади произрастания кормовых растений,

% от эталона

Сокращение количества экземпляров кормовых растений,

% от эталона

Снижение продуктивности кормовых растений,

% от эталона

Снижение валового запаса кормовых растений,

% от эталона

С оголением грунта

(полное выгорание органического субтракта)

С нарушением верхнего горизонта почв (подстилки, частично гумуса)

тундровые

лесотундровые

северотаежные

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

слабая

Уровень загрязнения (концентрация),

литр/кв.м

<0,5

-

-

10

20

28

0,72

8

6

5

Ограниченное использование согласно фактической емкости пастбищ

0,6-1,0

-

-

20

30

44

0,56

12

10

9

умеренная

1,1-2,0

-

-

30

40

58

0,42

17

15

14

2,1-3,0

-

-

45

50

73

0,27

25

23

21

сильная

3,1-4,0

-

10

60

65

86

0,14

40

35

30

Не пригодны

на длительный срок

4,1-5,0

-

25

70

80

94

0,06

50

40

37

полное

уничтожение

<5

-

40

90

90

100

0,0

70

50

45

Пастбища уничтожены.

Вероятны процессы эрозии.

Примечание: 1. В качестве растений-индикаторов загрязнения приняты сосудистые растения (травы, кустарники), так как распространены по ровным и вогнутым элементам микрорельефа, наиболее часто заливаемых аварийными сбросами нефтепродуктов.

2. Нарушение верхнего горизонта почв вызвано закупоркой их пористого пространства вязкими фракциями нефти.

Приложение18


Ведомость

расчета убытков землепользователей территорий традиционного природопользования Крайнего
Севера при ухудшении качества оленьих пастбищ (порче) в результате воздействия техногенных факторов на участках

производственной деятельности промышленных объектов

Геоботанический

контур

Площадь

оленьих

пастбищ,

снизивших

качество

(оленеемкость)

вследствие

производст-

венной

деятельности

промышлен-

ного объекта,

га

Упущенная выгода

Затраты на восстановление нарушенной производственно-бытовой инфраструктуры, руб.

Сумма

убытков

землепользователей ТТП

Крайнего Севера

при ухудшении

качества оленьих

пастбищ

(гр.13+гр.14)

Оленеемкость сезонных пастбищ,

о-дн/га

Расчет упущенной выгоды

Сумма

упущенной

выгоды, руб.

Пастбищный сезон

№

Площадь,

га

Коэффициент

снижения

емкости в

результате

воздействия

техногенных

факторов

(приложение 17)

Фактическая (остаточная) оленеемкость пастбищ, о-дн/га (гр. 5* гр.6)

Величина снижения оленеемкости, о-дн/га

(гр.5-гр.7)

Расчетный

годовой

валовой доход

с 1 га пастбищ,

соответствующий величине снижения

оленеемкости, руб.

(приложение2

табл.7, гр.6)

Период

восстановления пастбищ,

соответствующий

величине

снижения

оленеемкости, лет

(приложение 17, гр. 8;9;10)

Коэффициент

для расчета

упущенной

выгоды,

соответствующий сроку

восстановления

оленеемкости

пастбищ

(приложение 16)

С 1 га. пастбищ

(гр. 9* гр. 11)

Со всей площади пастбищ с ухудшенным качеством,

( гр. 3 * гр.12)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

-

-

-

-

-

Итого:

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Приложение 19


Ведомость

расчета убытков землепользователей территории традиционного природопользования

Крайнего Севера при ухудшении качества оленьих пастбищ вследствие умеренного и слабого воздействия

стрессового фактора промышленных объектов

Геоботанический контур,

№

Площадь контура в зоне стрессового воздействия

В том числе по полосам умеренной и слабой интенсивности воздействия,

(полосы 4,5)

Пастбищный сезон

Оленеемкость пастбищ,

о-дн/га.

Коэффициент снижения емкости под воздействием стрессового фактора

Величина снижения оленеемкости, о-дн/га

(гр.8*гр.9)

Расчетный годовой валовой доход оленеводства, соответствующий величине снижения оленеемкости, руб. (приложение 2 табл.7, гр.6)

Сумма

упущенной выгоды за период 25 лет,

руб. (гр.6*гр.11* 25)

Дополнительные затраты на восстановление производственной инфраструктуры на территории оленьих пастбищ и проектно-изыскательские работы,

руб.

Сумма убытков

при ухудшении качества оленьих пастбищ в результате воздействия стрессового фактора промышленных объектов, руб. (гр.12+гр.13)

%

га

№ полосы

участие в

стрессовой зоне, %

площадь, га

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Итого:

-

-

-

100

-

-

-

-

-

Приложение 20

Ведомость

расчета убытков землепользователей территории традиционного природопользования Крайнего Севера при нарушении оленьих пастбищ в результате производственной деятельности промышленных объектов

Геоботанический контур

Площадь нарушенных оленьих пастбищ, га

Пастбищный сезон

Оленеемкость пастбищ,

о-дн/га

Упущенная выгода

Затраты на восстановление производственно-бытовой инфраструктуры на территории оленьих пастбищ и проектно-изыскательские работы, руб.

Сумма

убытков, руб. (гр.7+гр.8)

№

площадь, га

Норматив возмещения упущенной выгоды, руб.

(приложение 2 табл.7, гр.9)

Сумма

упущенной выгоды, руб. (гр.3*гр.6)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Примечание: графы 1,2,3,4,5 настоящей ведомости заполняются по данным карты оленьих пастбищ и карто-схемы нарушенных оленьих пастбищ.

Приложение 21

Таблица определения нормативов возмещения потерь сельскохозяйственного

производства (оленеводства) при нарушении оленьих пастбищ вследствие производственной деятельности промышленных объектов

Емкость оленьих пастбищ

Стоимость расчетной валовой продукции с 1 га оленьих пастбищ, руб.

(гр. 2*5860*0,225)

Нормативы возмещения потерь с.-х. производства при полном нарушении оленьих пастбищ с учетом коэффициента восстановления хозяйственно-биологического потенциала пастбищ за период 50 лет (К=31,2), руб./га

(гр. 3*31,2)

Суточная,

олене-дней/1 га.

Годовая,

олене-дней в год/1 га.

(хозяйственно-биологический потенциал пастбищ)

1

2

3

4

25

0,0685

90,3

2817,4

24

0,0658

86,8

2708,2

23

0,063

83,1

2592,7

22

0,0603

79,4

2477,3

21

0,0575

75,8

2365,0

20

0,0548

72,2

2252,6

19

0,0521

68,7

2143,4

18

0,0493

65,0

2028,0

17

0,0466

61,4

1915,7

16

0,0438

57,7

1800,2

15

0,0411

54,2

1691,0

14

0,0384

50,6

1578,7

13

0,0356

46,9

1463,3

12

0,0329

43,4

1354,1

11

0,0301

39,7

1238,6

10

0,0274

36,1

1126,3

9

0,0247

32,5

1014,0

8

0,0219

28,9

901,7

7

0,0192

25,3

789,4

6

0,0164

21,6

673,9

5

0,0137

18,1

564,7

4

0,011

14,5

452,4

3

0,0082

10,8

337,0

2

0,0055

7,2

224,6

1

0,0027

3,5

109,2

Примечание: 1). 5860 руб. – выход валовой продукции в расчете на одну голову реализованного оленя.

2). 0,225 – доля реализованного поголовья оленей ко всему поголовью оленей на начало года.

Приложение 22

Ведомость

расчета потерь сельскохозяйственного производства при снижении качества (порче) оленьих пастбищ в результате производственной деятельности промышленных объектов

Геоботанический контур

Площадь оленьих пастбищ контуров, подверженных порче

Пастбищный

сезон

Оленеемкость сезонного пастбища, о-дн/га

Норматив возмещения потерь при нарушении оленьих пастбищ вследствие производственной деятельности промышленных объектов, руб. (приложение 21)

Коэффициент снижения

оленеемкости пастбищ вследствие производственной деятельности промышленных объектов, (приложение 17)

Сумма потерь оленеводства при снижении качества оленьих пастбищ в результате производственной деятельности промышленных объектов, руб. (гр.4*гр.7*гр.8)

№

площадь, га

%

га

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Итого по участку пастбищ, подверженных порче

-

-

-

Примечание: графы 1-6 заполняются по данным карты оленьих пастбищ и карто-схемы нарушенных и снизивших качество оленьих пастбищ.

Приложение 23

Ведомость

расчета потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при снижении качества оленьих пастбищ в зоне стрессового воздействия промышленных объектов умеренной и слабой интенсивности

Геоботанический контур, №

Площадь контура в зоне стрессового воздействия промышленного объекта умеренной и слабой интенсивности,

(полосы 4,5)

В том числе по полосам интенсивности

(приложение 1)

Пастбищный сезон

Оленеемкость пастбищ,

о-дн/га

Норматив возмещения потерь при нарушении оленьих пастбищ вследствие производственной деятельности промышленного объекта, руб. (приложение 21)

Коэффициент снижения качества оленьих пастбищ вследствие умеренного и слабого воздействия стрессового фактора промышленного объекта (приложение 1)

Дополнительные расходы на восстановление производственно-бытовой структуры на территории оленьих пастбищ и проектно-изыскательские работы, руб.

Сумма возмещения потерь при ухудшении качества пастбищ в результате умеренного и слабого воздействия стрессового фактора промышленных объектов, руб. (гр.6*гр.9*гр.10+гр.11)

га

№ полосы

участие в стрессовой зоне, %

площадь, га

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Итого:

-

-

-

100

-

-

-

-

Приложение 24

Ведомость

расчета потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) при полном нарушении оленьих пастбищ в результате производственной деятельности промышленных объектов

Геоботанический контур

Площадь оленьих пастбищ контура, подверженного полному нарушению

Пастбищный сезон

Оленеемкость пастбища,

о-дн/га

Норматив возмещения потерь при полном нарушении оленьих пастбищ, (приложение 21)

Сумма потерь оленеводства, руб. (гр.4*гр.7)

№

площадь, га

%

га

1

2

3

4

5

6

7

8

Итого по участку полностью нарушенных пастбищ

-

-

-

-

Примечание: графы 1-6 заполняются по данным карты оленьих пастбищ и картосхемы территорий оленьих пастбищ, подверженных

(порче) воздействию антропогенных факторов (полностью нарушенных, со сниженным качеством).

Примечание: графы 1-6 заполняются

Приложение 25

Ведомость

расчета потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства)

при самовольном захвате оленьих пастбищ

Геоботанический контур

Самовольно захваченные оленьи пастбища

Пастбищный сезон

Оленеемкость пастбища,

о-дн/га

Сумма потерь при самовольном захвате оленьих пастбищ ч^ад? <^^~^ ^-^

№

площадь, га

%

площадь, га

1. Из-за изъятия земель

2. Из-за порчи

эча <-; у^^ '

Общая сумма потерь с.-х.

производства (оленеводства) при самовольном захвате оленьих пастбищ, руб. (гр.9+гр.11)

Норматив возмещения потерь при изъятии

Сумма потерь, руб. (гр.4*гр.7*гр.8)

Норматив возмещения потерь при полном нарушении оленьих пастбищ, руб./га (приложение 21)

Сумма

потерь, руб. (гр.4*гр.10)

руб./га.

(приложение 9)

Доля от норматива в зависимости от длительности захвата

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Итого по площади самовольного захвата:

Примечания:

Графы 1-6 заполняются по данным карты оленьих пастбищ и картосхемы или плана самовольно захваченной территории оленьих пастбищ.

Графа 7 — норматив возмещения потерь, доля от норматива возмещения потерь при изъятии оленьих пастбищ составляют:

при длительном захвате — 1-3 года — 0,10, далее:


4-7 – 0,25

8-10 — 0,40

11-15 – 0,70

свыше 15 – 1,00


Приложение 26

Нормативно – справочная таблица емкости оленьих пастбищ

Ямало – Ненецкого автономного округа.

1. Северная часть Ямало-Ненецкого АО (зона тундры, подзона лесотундры включая предтундровые редины и редколесья).

Таблица 1

Геоботанические разности

Оленеемкость 1 га пастбищ,

о/дн, по пастбищным сезонам

№ по классификации

Условный знак

НАЗВАНИЕ

ЗИМА

РАННЯЯ ВЕСНА

ПОЗДНЯЯ ВЕСНА

ЛЕТО

РАННЯЯ ОСЕНЬ

ПОЗДНЯЯ ОСЕНЬ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Т У Н Д Р Ы

Пятнистые мелкокустарничковые лишайниковые

3

3

3

5

4

5

2

Пятнистые мелкокустарничковые моховые

1

2

4

3

1

3

Полигональные кустарничковые лишайниковые

6

5

4

7

7

9

4

Полигональные кустарничковые моховые

1

1

3

8

4

2

5

Мелкобугристые кустарничковые лишайниковые

7

6

3

9

8

10

6

Мелкобугристые кустарничковые лишайниковые

5

4

2

9

8

8

7

Мелкобугристые кустарничковые моховые

1

6

3

1

8

Кустарничково-лишайниковые

7

6

4

7

7

11

9

Кустарничково-лишайниковые

5

4

1

7

7

11

10

Кустарничково-моховые

1

6

2

1

11

Кустарничково-травяные

1

1

3

8

4

2

12

Кочкарные осоково-пушицевые лишайниковые

12

10

10

12

15

16

13

Кочкарные осоково-пушицевые моховые

2

2

5

12

8

4

14

Ивово — лишайшниковые

11

7

9

11

13

15

15

Ивово-моховые

1

4

14

10

2

Продолжение таблицы 1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

16

Т У Н Д Р Ы

Ивово-травяные

2

1

5

17

15

3

17

Ерниково-лишайниковые

16

12

5

9

10

20

18

Ерниково-лишайниковые

12

10

5

9

10

17

19

Ерниково-моховые

1

4

5

12

8

2

20

Ерниково-травяные

1

3

7

15

10

2

21

Ольховниково-лишайниковые

12

10

6

8

10

16

22

Ольховниково-лишайниковые

10

7

6

8

9

14

23

Ольховниково-моховые

1

4

9

6

2

24

Ольховниково-травяные

1

5

11

8

2

25

Ивняки

Лишайниковые

12

9

6

16

13

15

26

Мохово-травяные

3

2

7

22

15

5

27

Е Р Н И К И

Лишайниковые

11

10

5

15

13

17

28

Лишайниковые

10

7

5

15

13

15

29

Моховые

1

1

4

16

8

3

30

Травяные

2

1

5

18

9

3

31

Ольховники

Лишайниковые

10

10

7

12

12

15

32

Моховые

1

1

4

12

7

2

33

Травяные

1

1

7

15

9

3

34

Березовые криволесья

Лишайниковые

12

11

4

2

6

17

35

Мохово-травяные

7

9

7

1

36

ХВОЙНЫЕ РЕДКОЛЕСЬЯ

Кустарничково-

лишайниковые

14

12

7

1

6

20

37

12

10

7

1

5

17

38

Кустарничково-моховые

1

5

3

1

39

Кустарничково-травяные

1

1

3

6

3

1

40

Кустарничково-

лишайниковые

14

13

4

2

2

16

41

12

11

4

2

2

14

42

Кустарничково-моховые

1

1

3

6

3

1

Продолжение таблицы 1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

43

Хвойные леса

Кустарничково-моховые

3

2

4

1

3

4

44

Высокорослые ивняки травяные

7

15

12

2

45

Б О Л О Т А

Низинные осоковые

1

7

15

11

7

46

Переходные осоково-сфагновые

1

5

12

9

3

47

Полигональные кустарничково-травяно-моховые

2

1

6

12

8

4

48

Бугристые-кустарничково-травяно-лишайниковые

12

11

14

16

18

16

49

Бугристые-кустарничково-травяно-моховые

2

2

6

15

10

4

50

Крупнобугристые кустарничково-травяно-лишайниковые

12

12

16

17

22

10

51

Крупнобугристые кустарничково-травяно-моховые

2

1

8

18

9

4

52

Грядово-мочажинные кустарничково-осоково-сфагновые

1

5

4

2

53

ЛУГА

Хасыреи

4

2

12

17

15

8

54

Осоково-злаково- разнотравные

3

1

11

13

13

8

55

Тампы

7

20

10

2. Южная часть Ямало – Ненецкого АО

(подзоны лесотундры и северной тайги).

Таблица 2

Геоботанические разности

Оленеемкость 1 га пастбищ,

о/дн, по пастбищным сезонам

№ по классификации

Условный знак

НАЗВАНИЕ

ЗИМА

РАННЯЯ ВЕСНА

ПОЗДНЯЯ ВЕСНА

ЛЕТО

РАННЯЯ ОСЕНЬ

ПОЗДНЯЯ ОСЕНЬ

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Т У Н Д Р Ы

Пятнистые

мелкокустарничковые

травяно-моховые

1

1

3

3

2

1

2

Кустарничковые

Моховые

(травяно-моховые)

1

1

1

3

1

1

3

Лишайниковые

9

8

4

6

6

13

4

7

6

1

5

5

11

5

Пятнистые кустарничковые

Моховые

(травяно-моховые)

1

5

2

1

6

Лишайниковые

5

4

4

6

6

8

7

4

3

3

6

6

7

8

Мелкобугристые кустарничковые

моховые

1

1

1

5

3

2

9

Мелкобугристые кустарничковые лишайники

9

10

4

7

7

12

10

7

9

4

5

5

10

11

Кочкарные

осоково-пушицевые

Моховые

3

3

4

10

7

5

12

Лишайниковые

14

12

11

10

12

18

Продолжение таблицы 2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

13

Т У Н Д Р Ы

Кустарничково-мохово-осоковые заболоченные

2

2

3

6

4

5

14

Ерниковые

Травяно-моховые

2

5

5

10

7

5

15

Лишайниковые

17

14

5

8

12

21

16

Ивняковые

травяно-моховые

1

1

4

12

9

4

17

Ольховниковые

Кустарничково-травяно-моховые

1

1

4

6

6

4

18

Кустарничково-лишайниковые

14

12

5

5

8

20

19

К У С Т А РН И К И

Ерники

Кустарничково-моховые

1

2

8

4

1

20

Кустарничково-лишайниковые

8

6

3

6

6

14

21

Ерники кустарничково-травяные

1

3

10

6

1

22

Кустарничково-травяно-моховые

1

1

5

12

8

2

23

Ивняки

Травяные

1

1

5

12

7

2

24

Травяные заболоченные

1

4

10

6

1

25

Высокорослые ивняки травяно-моховые

6

12

10

2

26

Ольховники

травяно-моховые

1

1

4

9

5

2

27

Р Е Д К О Л Е С Ь Я

Лиственничные

Кустарничковые

Травяно-моховые

3

2

1

28

Лишайниковые

14

12

7

1

6

20

29

10

10

7

1

5

17

30

Осоково-сфагновые заболоченные

1

1

3

3

2

1

31

Ерниковые

Кустарничково-моховые

1

1

3

8

4

1

32

Лишайниковые

14

13

4

2

2

16

Продолжение таблицы 2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

33

Р Е Д К О Л Е С Ь Я

Ольховниковые травяно-моховые

1

1

2

4

4

1

34

Сосновые

Кустарничково-моховые

1

35

Кустарничково-лишайниковые

16

16

2

1

4

23

36

12

12

2

1

3

18

37

Кустарничково осоково-сфагново-заболоченные

1

1

2

38

Ерниковые

Травяно-моховые

1

4

2

39

Лишайниковые

14

16

2

4

4

20

40

Кедровые

Кустарничково-травяно-моховые

1

1

1

41

Кустарничково-лишайниковые

15

14

1

1

3

20

42

12

12

1

1

2

16

43

Кустарничково-травяно-осоковые заболоченные

1

1

1

1

44

Ерниковые

Травяно-моховые

1

3

1

1

45

Лишайниковые

12

13

2

4

4

18

46

Еловые

Кустарничково-моховые

47

Кустарничково-лишайниковые

5

8

2

1

5

12

48

Травяные

3

5

3

3

49

Осоково-сфагновые заболоченные

1

1

1

1

50

Березовые

Ерниковые травяно-моховые

1

2

1

51

Кустарничково-травяно-моховые

4

6

5

1

52

Кустарничково-лишайниковые

14

14

4

1

8

19

53

Травяные

6

7

5

2

54

Ерниковые моховые

2

5

2

Продолжение таблицы 2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

55

Л Е С А (0,5 – 0,7)

Лиственничные

Кустарничково-моховые

2

4

1

56

Кустарничково-лишайниковые

17

15

3

1

5

21

57

15

12

3

1

4

18

58

Кустарничково-травяная

1

1

3

2

2

1

59

Сосновые

Кустарничково-моховые

60

Кустарничково-лишайниковые

15

20

1

1

22

61

13

17

1

1

20

62

Кедровые

Кустарничково-моховые

1

1

63

Кустарничково-лишайниковые

11

11

2

1

3

15

64

9

9

2

1

2

12

65

Еловые

Кустарничково-моховые

66

Кустарничково-травяные

1

1

1

67

Березовые

Кустарничково-травяно-моховые

1

1

1

68

Кустарничково-лишайниковые

10

9

1

1

2

2

69

Травяные

2

2

2

1

70

Осиновые кустарничково-травяно-моховые

1

2

1

71

Б О Л О Т А

Низинные осоковые

1

1

13

15

9

5

72

Переходные

Кустарничково- осоково-сфагновые

1

1

8

10

7

3

73

Кустарничково-осоково-мохово-лишайниковые

5

5

10

7

8

10

Продолжение таблицы 2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

74

Б О Л О Т А

Верховые грядово-мочажинные

Кустарничково- осоково-сфагновые

1

1

2

6

4

1

75

Кустарничково- осоково-лишайниковые

5

6

8

6

4

10

76

ВБТБК сл. мочаж.*

Кустарничково- осоково-моховые

1

1

4

5

3

1

77

Кустарничково- осоково-лишайниковые

3

3

5

6

8

14

78

Б О Л О Т А

Верховые бугристые тундрово-болотные комплексы

Плоскобугристые

Кустарничково-травяно-моховые

1

1

5

9

5

2

79

Кустарничково-травяно-лишайниковые

10

10

11

9

11

17

80

Крупнобугристые

Кустарничково-травяно-моховые

1

1

6

11

6

3

81

Кустарничково-травяно-лишайниковые

10

10

11

11

15

15

82

Л У Г А

Осоково-злаково-разнотравные

3

1

11

13

13

8

83

Злаково-осоково-разнотравные закустаренные

3

1

11

15

14

8

84

Хасыреи

5

3

12

15

14*

9

Приложение 27

Технологическая схема

расчета упущенной выгоды при изъятии охотничьих и рыбопромысловых угодий

1. Схема расчета норматива возмещения упущенной выгоды.

Норматив возмещения упущенной выгоды, руб./га.

=

Расчетный годовой валовой доход от охотничьего и рыболовного промысла с 1 га. угодий, руб.

*

Коэффициент расчета упущенной выгоды за период восстановления нарушенного производства

1.1. Расчет годового валового дохода от охотничьего и рыболовного промысла.

Схема расчета

Расчетный годовой валовой доход от охотничьего и рыболовного промысла,

руб./ 1000 га.(1га)

=

*Стоимость валовой продукции охотничьего и рыболовного промысла,

руб./ 1000 га.(1 га)

-

**Материальные затраты на охотничий и рыболовный промысел и реализацию продукции,

руб./ 1000 га.(1 га)

Примечание: * Расчетным показателем стоимости валовой продукции охотничьего и рыболовного промыслов является показатель хозяйственной продуктивности охотничьих и рыбопромысловых угодий, определяемая по материалам ресурсной оценки земель ТТП, с учетом коэффициента инфляции и изменения закупочных цен на промысловых животных и рыбу в районах Ямало-Ненецкого АО.

** Материальные затраты на охотничий и рыболовный промысел и реализацию продукции определяют по фактическим затратам за последние 2-3 года.

1.2. Определение коэффициента для расчета упущенной выгоды.

Таблица 1.

Период восстановления нарушенного производства (охотничьего и рыболовного промысла) по годам

Извлекаемый доход в период восстановления нарушенного производства, от норматива годового валового дохода по годам, %

Коэффициент

теряемого годового валового дохода за период восстановления нарушенного промысла по годам (при предоставлении участков охотничьих и рыбопромысловых угодий взамен изъятым)

1

40

0,6

2

45

0,55

3

50

0,5

4

60

0,4

5

70

0,3

6

85

0,15

7

100

Коэффициент расчета упущенной выгоды (за 7 лет)

2,5

2. Схема расчета упущенной выгоды.

Упущенная выгода, руб

=

Норматив возмещения упущенной выгоды,

руб./га.

*

Площадь охотничьих угодий, изымаемая для целей не связанных с охотничьим промыслом, га.

Приложение 28

Технологическая схема

расчета упущенной выгоды

при отчуждении охотничьих угодий из сферы хозяйственной (промысловой) деятельности вследствие стрессового фактора промышленного объекта

1. Схема расчета норматива возмещения упущенной выгоды.

Норматив возмещения упущенной выгоды,

руб./га.

=

Расчетный годовой валовой доход от охотничьего промысла с 1 га. угодий, руб.

(технологическая схема расчета, приложение 27)

*

* Коэффициент расчета упущенной выгоды за период восстановления нарушенного производства

Примечание: * В качестве коэффициента расчета упущенной выгоды берется период смены поколений охотников-аборигенов – 25 лет.

2. Схема расчета упущенной выгоды.

Упущенная выгода, руб

=

Норматив возмещения упущенной выгоды,

руб./га.

*

Площадь охотничьих угодий, отчуждаемая из сферы промысловой деятельности вследствие интенсивного воздействия стрессового фактора промышленного объекта, га.

Приложение 29

Технологическая схема

расчета упущенной выгоды при изъятии угодий сбора дикоросов

1. Схема расчета норматива возмещения упущенной выгоды.

Норматив возмещения упущенной выгоды,

руб./га.

=

Расчетный годовой валовой доход от сбора дикоросов с

1 га. угодий, руб.

*

Коэффициент расчета упущенной выгоды за период восстановления нарушенного производства

1.1. Расчет годового валового дохода от сбора дикоросов.

Схема расчета

Расчетный годовой валовой доход от сбора дикоросов,

руб./га.

=

*Стоимость валовой продукции дикоросов,

руб./га.

-

**Материальные затраты на сбор дикоросов и реализацию продукции,

руб./га.

Примечание: * Расчетными показателями стоимости валовой продукции дикоросов являются величина хозяйственной продуктивности дикоросов по видам продукции и их стоимость, определенная с учетом закупочных цен на дикоросы в районах Ямало-Ненецкого АО.

** Материальные затраты на сбор дикоросов и реализацию продукции определяют по фактический затратам за последние 2-3 года.

1.2. Определение коэффициента расчета упущенной выгоды.

Таблица 1.

Период восстановления нарушенного производства

(сбора дикоросов)

по годам

Извлекаемый доход в период восстановления нарушенного производства, % от 100% норматива годового валового дохода,

по годам

Коэффициент

теряемого годового валового дохода за период восстановления нарушенного производства по годам (при предоставлении участков сбора дикоросов взамен изъятым)

1

50

0,5

2

60

0,4

3

70

0,3

4

85

0,15

5

100

Коэффициент расчета упущенной выгоды (за 5 лет)

1,35

2. Схема расчета упущенной выгоды.

Упущенная выгода, руб

=

Норматив возмещения упущенной выгоды,

руб./га.

*

Площадь угодий сбора дикоросов, изымаемая для целей не связанных с традиционной хозяйственной деятельностью, га.

Приложение 30

Технологическая схема

расчета норматива возмещения потерь охотничьего промысла при изъятии угодий

1. Схема расчета норматива возмещения потерь охотничьего и рыболовного промыслов.

Норматив возмещения потерь охотничьего и рыболовного промыслов,

руб./га.

=

* Показатель стоимости валовой продукции охотничьего и рыболовного промысла, руб./га.

*

Коэффициент теряемой валовой продукции за период восстановления нарушенного охотничьего и рыболовного промысла,

( таблица 1, приложение 27)

Примечание: * Показателями стоимости валовой продукции промысла являются величина хозяйственной продуктивности охотничье-промысловых и рыбопромысловых угодий, определяемая по материалам Ресурсной оценки земель ТТП, с учетом коэффициента инфляции и изменения закупочных цен на продукцию традиционных промыслов в Ямало-Ненецком АО.


* ВБТБК сл. мочаж. – Верховые бугристые тундрово-болотные комплексы со слабо выраженными мочажинами.

Скачать реферат
еще рефераты
Еще работы по остальным рефератам
© РОНЛ.орг 2000-2024 По всем вопросам обращаться на эту почту: admin@ronl.org