Реферат: Политические режимы
Введение
Как функционируетполитическая система, кому принадлежит реальная политическая власть в обществе,какими методами она осуществляется, каковы объем и гарантии прав и свободличности, как соотносятся и взаимодействуют гражданское общество и государство?Для ответа на эти вопросы в политологии используется понятие «политическийрежим».
Но прежде чем говорить ополитическом режиме, надо разобраться для начала, что такое вообще«политология» и «политика».
Политология занимаетвидное место среди наук об обществе. Это место определяется тем, чтополитология изучает политику, роль которой в жизни общества очень велика.Политика связана со всеми сферами общества и активно воздействует на них. Онавоздействует на судьбы стран и народов, на отношения между ними, влияет наповседневную жизнь человека. Вопросы политики, политического устройства,демократии, политической власти, государства касаются всех граждан, затрагиваютинтересы каждого. Поэтому проблемы политики, политической жизни никогда неутрачивали и тем более не утрачивают сейчас актуального значения буквально длявсех членов общества.
В связи с указаннымипричинами в настоящее время приобретают особую актуальность научныеисследования политики, наращивание знаний о политической сфере, развитие теорийполитики и политической деятельности. Этими вопросами и занимается наука ополитике – политология. Являясь наукой о политике, политология анализирует втой или иной мере все связанные с ней процессы и явления, всю политическуюсферу жизни общества.
Современная политологияначала формироваться с конца XIX – начала ХХ века. В наши дня она превратиласьв одну из самых влиятельных обществоведческих наук и наиболее широко распространеннуюучебную дисциплину.
Ключевой категориейполитологии является политика. Политика – явление сложное и многогранное. Этоявление изучается и осмысливается учеными уже около двух с половинойтысячелетий. Но и в настоящее время редкий политолог решается категорически иоднозначно высказаться о том, что собственно является сущностью политики.
В современном мировомобществоведении существует множество истолкований понятия «политика». Однакосреди большого количества подходов преобладают определения политики черезвласть и отношения властвования. Политика трактуется как такая сфера взаимоотношениймежду людьми, которая касается, главным образом, проблем деятельности власти иуправления.
Конкретно политикапредставляет собой совокупность определяемых коренными интересами тех или иныхсоциальных групп и государств установок и целей, которыми они руководствуютсяво внутренних и международных делах, а также их практическую деятельность поосуществлению выработанного курса и достижению намеченных целей.
Политику можноопределить как сферу деятельности, связанную с отношениями между социальнымигруппами, нациями, индивидами по вопросам завоевания, удержания и использованиягосударственной власти. Политика также включает деятельность в сфере отношениймежду государствами.
Политика – наиболееактивный фактор воздействия на всю жизнь общества. Она находит свое проявлениеи отражение во всех сферах общественной жизни: экономической, социальной,политической и духовной. Поэтому политология наряду с выяснением сущностиполитики рассматривает вопрос о ее классификации.
ПОЛИТИЧЕСКИЕРЕЖИМЫ.1.Политический режим: понятие и признаки.
«Политический режим»в узком смысле – это системаметодов, способов и средств осуществления политической власти. В болеешироком плане это понятие включает всю функциональную характеристикуполитической системы, совокупность институциональных, социальных иидеологических элементов, формирующих определенный облик политической власти.Именно политический режим придает качественную определенность политическойсистеме. Не случайно, поэтому, синонимическое использование понятий:демократический политический режим – демократическая политическая система,тоталитарный политический режим – тоталитарная политическая система и т.д.
Вместе с тем понятие политическийрежим совместно с понятиями форма правления и формагосударственного устройства определяют характеристику формы государства.В этом случае «политический режим» используется как синоним «государственногорежима», хотя очевидно, что первое понятие по своему содержанию гораздо ширевторого, поскольку включает в себя методы и способы осуществления политическойвласти не только со стороны государства, но и со стороны других субъектовполитики – политических партий и движений, общественных объединений и т.п.
Политический режимопределяется многими параметрами. Среди них важнейшими являются:
степень участия народа вформировании политической власти;
гарантированность прав исвобод личности и их соотношение с правами государства;
степень реального участиянарода в политической жизни, наличие механизмов прямой демократии;
характеристика реальныхмеханизмов осуществления власти в обществе;
положение средствмассовой информации, степень гласности в обществе и прозрачностигосударственного аппарата;
реальное соотношениемежду законодательной, исполнительной и судебной властями;
положение политическихпартий, движений, общественных объединений граждан в политической системе;функционирование системы социального представительства;
политическое и юридическоеположение и роль в обществе силовых структур государства (армии, полиции,органов государственной безопасности и т.д.);
доминированиеопределенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществленииполитической власти;
учет интересов меньшинствапри принятии политических решений;
наличие механизмовполитической и юридической ответственности должностных лиц, включая самыхвысших.
Эмпирическое описаниеполитических режимов прошлого и современности выявило бы их большоеразнообразие и существенные особенности. Однако это разнообразие укладывается втри основные теоретические модели – демократического, авторитарного итоталитарного политических режимов.
2.Демократический режим.
Понятие«демократия» означает, как известно, «народовластие». При всей многозначности инеопределенности этого понятия можно выделить общие признаки демократии каксовременного конституционного строя и режима функционирования политическойсистемы:
признание народаисточником власти, сувереном в государстве. Суверенитет народа выражается в том, что онпосредством выборов формирует государственную власть и участвует в ееосуществлении прямо (с помощью референдумов, местного самоуправления, а также,главным образом, через выбираемые им представительные органы);
периодическаявыборность и сменяемостьцентральных и местных органов государственной власти, их подотчетностьизбирателям;
провозглашение иреальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Особое значение для полноценногофункционирования демократической политической системы имеет гарантированностьправ граждан на участие в управлении государством – избирательного права, правана создание политических партий и других объединений, свободы слова, мнений,права на информацию и т.п.;
принятие решенийбольшинствомиподчинение меньшинства большинству при их осуществлении;
демократическийконтроль обществанад силовыми структурами (вооруженные силы, полиция, органы безопасности ит.п.), используемыми только по прямому предназначению и строго в рамкахзаконов;
доминирование методов убеждения,согласования, компромисса; сужение методов насилия, принуждения,пресечения;
реальное осуществлениепринципов правового государства, в том числе принципа разделения властей.
В зависимости от формыреализации суверенитета народа демократия может быть подразделена на прямую,плебисцитарную и представительную.
Прямаядемократия предполагаетнепосредственное участие граждан в процессе подготовки, обсуждения и принятиярешений. Историческим примером осуществления такой формы можно назвать античныеполисные демократии. В современных условиях эта форма демократии встречается науровне местного самоуправления, а также в деятельности различных небольшихколлективов. К прямой демократии относят также наделение избранныхпредставителей так называемым императивным мандатом, предполагающим обязанностьголосовать строго в соответствии с наказом избирателей.
Плебисцитарнаядемократия в отличии от прямойпредполагает право граждан голосованием принять или отвергнуть ужеподготовленные правительством решения. При этой форме участие основной массынаселения в процессе принятия решения сведено к голосованию (плебисциту).
Наиболее распространеннаяв современных государствах форма демократии – представительная демократия.Граждане выбирают в органы власти своих представителей, которых наделяют правомпринимать решения. Чаще всего представители получают так называемый свободныймандат, т.е. право принимать решения по своему усмотрению, с учетом интересовне только избирателей собственного округа, но и всей страны в целом.Доминирование в современном мире представительной демократии обусловлено нетолько размерами современных государств, но и, прежде всего, сложностьюподавляющего большинства принимаемых решений, требующихвысококвалифицированного подхода. Однако там, где это возможно, вдемократическом обществе широко практикуются и прямая и плебисцитная формы.Особенно это касается уровня местного самоуправления, а также решения вопросовценностного характера (например: референдум в Италии в 1973 году по вопросу оправе на развод, дискуссии в ряде стран об абортах и т.п.).
Современную демократиюобычно характеризуют как плюралистическую. В данном случае имеется ввиду, что она базируется на многообразии (плюрализм – от лат. pluralis –множественный) общественных интересов (экономических, социальных, культурных,религиозных, этнических, групповых, региональных и т.п.) и форм их выражения(политических партий, общественных организаций, движений и т.д.). Вместе с темплюралистичность современной демократии в концептуальном плане связана спониманием народа-суверена как совокупности множества групп –социальных, профессиональных, этнических, демографических, территориальных,религиозных и т.п. Индивид как составная часть народа реализует своюполитическую субъектность через участие в различных группах интересов. Политикавоспринимается как сфера межгруппового взаимодействия конкуренции, борьбы,компромиссов, сотрудничества, а демократия – как форма правления, позволяющаямногообразным общественным группам свободно выражать свои интересы и находить вконкурентной борьбе отражающие их баланс компромиссные решения. На государствопри этом возлагается ответственность за нормальное функционирование всехсекторов общественной системы и поддержание в обществе социальнойсправедливости. Оно же выступает в качестве арбитра, гарантирующего соблюдениезаконов, правил игры в соревновании групп и не допускающего монополизации власти.
Нормальноефункционирование плюралистической демократии возможно лишь при наличии вобществе согласия относительно базовых ценностей, при признании и уважениивсеми участниками политического процесса основ существующего государственногостроя, демократических правил игры, прав и свобод человека и гражданина,законов страны.
Теория плюралистическойдемократии не во всем безупречна. Ее критики указывают на следующие ее слабыестороны:
— в ней преувеличена степень групповой идентификации граждан; их участия вгруппах интересов; в реальности такая модель демократии не вовлекаетбольшинство населения в политический процесс;
— различные группы интересов обладают неодинаковыми ресурсами влияния,следовательно, не может быть гармонического равновесия интересов общественныхгрупп;
— плюралистическая демократия консервативна, малоэффективна, особенно принеобходимости политического реформирования, поскольку для принятия решенийтребует широкого согласия всех заинтересованных групп.
Тем не менее, считается,что именно плюралистическая теория наиболее адекватно описывает политическийрежим современных западных демократий.
3.Тоталитарный режим.
Недемократическиеполитические режимы принято подразделять на тоталитарные и авторитарные.
Тоталитарные политическиережимы возникли в ХХ веке, хотя тоталитарные идеи содержались в большинствеутопических моделей общественного устройства, выдвигаемых политическимимыслителями разных эпох, начиная с античности.
Теория тоталитаризмаскладывалась в основном на основе анализа политических режимов социалистическихстран, фашистских режимов в Италии и Германии. Однако после того, какфашистский и нацистский режимы были ликвидированы, а в странах социализмапроизошла относительная либерализация, возникли проблемы с адекватностьюописания с помощью этой теории особенностей различных политических режимов,тяготевших к тоталитаризму.
Как справедливо отмечаетВ.П.Пугачев, тоталитаризм плодотворнее трактовать как нормативное понятие,находящее большее или меньшее практическое воплощение в идеологии, политическомдвижении и реальной политической системе. В таком плане тоталитаризмхарактеризуется стремлением к всеобъемлющей организованности общества и полномуконтролю за личностью со стороны власти, к радикальному преобразованию всейобщественной системы в соответствии с революционной по своему характерусоциальной утопией, не оставляющей места для индивидуальной свободы исоциальных противоречий.
Характерные чертытоталитаризма:
идеологизация всейобщественной жизнипри монопольном господстве «единственно верной» идеологии (классовой, расовой,националистической), жестокое подавление всякого инакомыслия;
господство предельноцентрализованного политического движения во главе с массовой партиейтоталитарного типа. Эта партия срастается с государством(«партия-государство») и сосредотачивает всю полноту власти в обществе.Партия-монополист становится ядром всей политической системы;
запрет на всякую политическуюоппозицию; господствующая партия контролирует создание и функционирование любыхобщественных объединений;
тотальноеманипулирование общественным сознаниемс помощью всеохватной системы пропаганды и агитации,формальной коллективистско-демократической мобилизации и мобилизированногоучастия (в выборах, манифестациях и т.д.), в политическом сознаниицеленаправленно формируется представление о единстве власти и народа;
монопольный государственныйконтроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой,религией и т.д. вплоть до личной жизни граждан, бытовыми и дажебрачно-семейными отношениями;
доминирование вуправлении методов насилия, принуждения, террора; наличие мощного аппаратасоциального контроля и принуждения (службы безопасности, армия, милиция ит.д.). Слепая вера и страх – главные ресурсы тоталитарного управления;
предельная централизациягосударственной власти, сакрализация (обожествление) ее носителей, культвождей.
Возникновениетоталитарных режимов было вызвано рядом предпосылок. Среди них наиболее общимисчитаются сложность перехода ряда стран к индустриальной стадии развития прислабости и неукорененности демократических институтов, атомизация общества врезультате быстрого разрушения доиндустриальных социальных структур иинститутов, неспособность правящих элит решать проблемы модернизации с помощьюмеханизмов права и свободного рынка. Как отмечает И.Н.Рассоха, в каждом случаероль и место этих факторов, их сочетание различны. Но их успешное использованиетоталитаристскими силами стало возможным только в чрезвычайных обстоятельствах,близких к национальной катастрофе. Таковыми стали первая мировая война, а затемжестокий мировой экономический кризис конца 20-х годов. Именно страны, наиболеесильно затронутые историческими катаклизмами, оказались в конце концов вовласти тоталитаристских сил.
В зависимости отгосподствующей идеологии и особенностей политической практики тоталитарныережимы подразделяют на коммунизм, фашизм и национал-социализм.
Коммунизм (социализм)стал исторически первой иклассической формой тоталитаризма. В нем черты тоталитаризма представлены внаиболее полном виде. Вместе с тем необходимо учитывать, что коммунизм вырос извековой мечты человечества о всеобщем равенстве, социальной справедливости и разумноорганизованной общественной жизни. В коммунистической идеологии содержатсягуманные, имеющие общечеловеческий характер ценности. К тому же с середины 50-хгодов произошла либерализация этого режима, и он почти не прибегал к массовымрепрессиям.
Фашистский режимвпервые был установлен в Италии в <st1:metricconverter ProductID=«1922 г» w:st=«on»>1922 г</st1:metricconverter>. В нем тоталитарныечерты были выражены не в полной мере. В государстве влиятельные позициисохранили король, аристократия, офицерский корпус и церковь. Итальянский фашизмсвоей целью провозглашал не столько радикальное строительство нового общества,сколько возрождение итальянской нации и величия Римской империи, установлениепорядка, твердой государственной власти.
Национал-социализмкак реальный политический иобщественный строй утвердился в Германии в <st1:metricconverter ProductID=«1933 г» w:st=«on»>1933 г</st1:metricconverter>. Это весьмаконсолидированный тоталитарный режим, многое заимствующий у советскогокоммунизма, в частности формы организации тоталитарной партии и государства.Главной целью он провозглашал мировое господство арийской расы, для достижениякоторого стремился к крайней милитаризации и безудержной военной экспансии, кгеноциду в захваченных странах и территориях.
Таким образом, главныеразличия основных разновидностей тоталитаризма отчетливо выражены в их целях(соответственно: коммунизм, возрождение империи, мировое господство арийскойрасы) и социальных предпочтениях (рабочий класс, потомки римлян, германскаянация).
Необходимо иметь в виду,что тоталитаризм – это не только определенная диктаторская политическаясистема. Тоталитаризм как тенденция к заорганизованности жизни общества,ограничению личной свободы и подчинения индивида государственному и иномусоциальному контролю в той или иной степени проявляется и в странах Запада, чтоделает борьбу за совершенствование демократии актуальной в любом обществе.
4.Авторитаризм.
Авторитарныйполитический режим можно определить как неограниченную власть одного лицаили группы лиц, не допускающую политическую оппозицию, но сохраняющую автономиюличности и общества во внеполитических сферах.
Признаки авторитарногорежима:
автократизм или небольшоечисло носителей власти (монарх, диктатор, военная хунта, олигархическаягруппа);
неподконтрольность властинароду, сужены или сведены на нет действия принципов выборности государственныхорганов и должностных лиц, подотчетность их населению;
игнорируется принципразделения властей, глава государства, исполнительная власть доминируют, рольпредставительных органов ограничена;
монополизация власти иполитики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции (иногдаотсутствие разнообразных политических институтов может быть следствиемнезрелости гражданского общества);
отказ от тотальногоконтроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство вовнеполитические сферы, прежде всего в экономику;
в качество методовгосударственного управления доминируют командные, административные, в то жевремя отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии;
отсутствует единаяидеология;
права и свободы личностиглавным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются (прежде всего, вполитической сфере);
личность лишена гарантийбезопасности во взаимоотношениях с властью;
силовые структуры обществупрактически неподконтрольны и используются подчас в политических целях.
В последние десятилетияинтерес к авторитаризму возрос в связи с тем, что аналитики разглядели в немопределенные реформаторские и модернизаторские возможности. Кроме того, выдвигалисьидеи о том, что переход от тоталитаризма к демократии легче осуществить черезпромежуточный авторитарный режим. В таком случае авторитаризм определяют какспособ правления с ограниченным плюрализмом. Утверждают, что он вполнесовместим с экономическим, социальным, культурным, религиозным, а частично и сидеологическим плюрализмом. Авторитарная власть обладает сравнительно высокойспособностью обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок,мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач.
Однако авторитарный режимбез массовой поддержки и развития хотя бы минимальных демократическихинститутов вряд ли может быть инструментом прогрессивного реформированияобщества. Поэтому можно, вероятно, лишь говорить о сочетании авторитарных идемократических элементов при переходе к демократии, об укреплении власти приее подконтрольности гражданам. Опыт последнего десятилетия показывает, чтодемократически ориентирующиеся авторитарные режимы недолговечны и уступаютместо демократии.
Заключение
Одной изосновных категорий, раскрывающих способ функционирования политической системы,в современной политологии выступает политический режим (от лат. regimen– управление). В самом общем виде объем этой категории охватывает совокупностьметодов осуществления политической власти, степень реализации демократическихправ и свобод личности, отношение государственных институтов к правовым основамсобственной деятельности, а также меру соответствия официальных норм и реалийполитической жизни.
Тоталитарным режимамсвойственно навязывать всему обществу некую единую идеологию, которая, однако,может быть направлена на достижение весьма различных целей. В гитлеровскойГермании, например, на первом плане стояла идея реванша за поражение в мировойвойне, возрождения “великого рейха”, расширения “жизненного пространства нации”и победы “немецкого духа”. В современном Иране – это борьба за “сохранение ираспространение истинной веры”.
Авторитарное правлениенередко сочетается с ограниченным политическим плюрализмом, который выражаетсяв том, что консервативно настроенные власти, будучи не в состоянии лишитьбольшие массы граждан права голоса, прибегают к избирательному запрещению идивременной приостановке деятельности некоторых партий, общественных объединений,профсоюзов.
Возникает вполнезакономерный вопрос: а возможна ли вообще демократия в изначальном пониманииэтого слова, как подлинное народовластие, самоуправление народа? Пока чтополитическая практика не позволяет дать однозначного ответа. Существует,правда, точка зрения, что по мере дальнейшего развертывания научно-техническойреволюции, развития информационных технологий в будущем удастся реализовать“постиндустриальную” модель прямой демократии, когда каждый получит возможностьнепосредственного участия в выработке и принятии политических решений сидя вуютном кресле за домашним компьютером. Однако, несмотря на всюпривлекательность, на сегодняшний день это – не более, чем одно из интересныхпредположений. И насколько оно осуществимо, покажет только время.
Список литературы
1.Борисов Л.П. Политология: Учебное пособие.-М.: Белые альвы, 1996
2.Политология. Энциклопедический словарь. М., 1991
3.Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник.-М.: Аспект Пресс,1997
4.Соловьев А.И. Политология.- М.,2001.