Реферат: Становление многопартийности в РФ
ПЛАН.
Введение.
Роль политическихпартий в жизни общества.
Историяформирования многопартийности в России.
Современныйпериод становления многопартийности..
Заключение.
Введение.
Наша жизнь стремительно меняется. Изменяются и наши взгляды. Долгие годыпривычным было утверждение о громадной и всеобъемлющей роли государства,которое как бы заполняло своей деятельностью все клетки, ячейки общества, да ижизнь граждан. Общество рассматривалось, как государственно-организованное, ионо как будто и не имело собственных контуров. Объём “негосударственного” былневелик и считался малозначительным. Государство было господином судьбы, аобщество… подвижным фоном его существования.
Носителем государственной власти в нашей стране выступалаКоммунистическая партия, полностью контролирующая общественную идеологию иполитические процессы, подавляющая любые проявления инакомыслия, уклонения отучастия в строительстве социализма.
Сужение общественной жизнедеятельности, узурпация государством всего ився неминуемо стали приводить к застойным, а то и кризисным явлениямэкономического и политического характера, признакам паралича общественной мыслии действия...
Теперь в нашей стране взят курс на построение демократического правовогогосударства. Это декларируется статьёй первой Конституции Российской Федерации.Но настоящая демократия невозможна в условиях существования только однойпартии. Это подразумевает собой однобокость, узость общественной идеологии,невозможность плюрализма мнений. Именно поэтому в России признаётсяидеологическое и политическое многообразие — многопартийность ( ст. 13Конституции).
Многопартийность и демократия как конституционные категории не могут бытьреализованны друг без друга. Формирование многопартийной системы возможнотолько в условиях демократии. В свою очередь демократия немыслима безполитических партий, борющихся за власть, используя при этом конституционныеформы и методы. ”Ни один большой народ, — писал Ю.С. Гамбаров, автор одной изпервых в России монографий о политических партиях, — никогда не управлялся и немог управляться сам собой. На деле все демократии управляются политическимипартиями”(1).
Роль политических партий в жизни общества.
Чисто исторически возникновение партий относится к концу XVII — началу XVIII столетий, к тому периоду, когда начали формироваться политическиесистемы государств Западной Европы и Америки. Сопровождавшие этот процесс войныза создание США, буржуазные революции во Франции и Англии, другие политическиесобытия в Европе показывают, что рождение партий отражало раннюю стадию борьбы сторонниковразличных направлений становящейся новой государственности: аристократов ибуржуа, федералистов и антифедералистов, якобинцев и жирондистов, католиков ипротестантов .
Становление этого политического института является результатом ограничениявласти абсолютной монархии, развитием представительной системы(включение вполитическую жизнь “третьего сосоловия”) и формированием всеобщегоизбирательного права. Партии стали законными формами борьбы с монархами заограничение их прав, а также орудиями артикуляции интересов различных группизбирателей.
Для того, чтобы говорить о роли партий в жизни общества необходимо четкообозначить суть понятия “партия”.
Партия — специализированная организационно упорядоченная группа,объеденяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей(идеологий,лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование политическойвласти в обществе.
Партия является звеном вертикальной связи государства и народа, звеном,учавствующим практически во всех фазах политического процесса: от артикуляцииинтересов до принятия и осуществления решений. Деятельность партий являетсяодним из важнейших механизмов распределения и перераспределения властныхресурсов в государстве и обществе.
Устойчивые связи и отношения партий между собой, а также с государством идругими политическими институтами в совокупности составляют партийную систему.Политологи различают обычно три вида партийных систем: однопартийную,двухпартийную и многопартийную.
Однопартийная система существует в странах с автолитарным политическимрежимом, где многопартийность ликвидирована и установлена монополия однойполитической партии(бывший СССР, КНР, Куба). Двухпартийная система(бипартизм) — на политической арене длительное время господствуют две политические партии,попеременно сменяя друг друга(США, Великобритания). Многопартийная система — ниодна партия не распологает абсолютным большинством в парламенте и поэтомувынуждена идти на различные политические союзы с целью создания каолиционногоправительства(Италия, Бельгия, Нидерланды).
Как показывает опыт политического развития, оптимальной формой иодновременно условием демократического развития общества выступают многопартийныесистемы. Хотя множество аналитиков и государственных деятелей(Б.Н. Ельцин,А.Н. Яковлев) указывает на преимущества бипартизма(характерно развитое,благополучное общество, которое не хочет никаких существенных изменений и вкотором две различные партии выражают по сути дела единую стратегиюобщественного и политического развития, расходясь друг с другом лишь в вопросахтактики), для нашего же общества, находящегося на острие крутых преобразованийс характерными для него процессами вымывания среднего слоя, постоянныхразмежеваний внутри основных политических группировок, поляризации позиций врамках самого общества по вопросам о целях и средствах осуществляемых реформ,двухпартийная система в обозримом будущим представляется совершенноневозможной.
История формирования многопартийности в России.
Развитие могопартийности в России предполагаетнеобходимость рассмотрения правового регулирования и стимулирования этихпроцесов, истории появления и совершенствования ряда институтов, касающихсяэтой сферы. В связи с этим можно кратко освятить основы правового воздействияна многопартийность в предыдущие десятилетия, раскрыть проблемы и тенденции входе перестройки и реформирования общества, уяснить степень эффективности действия правовых актов в настоящее время — чтобы понять, что целесообразноделать сейчас для развития гражданского общества и демократического правовогогосударства.
В течение предыдущих столетий России не только была чуждамногопартийность, но даже и однопартийность: самодержавие не допускалополитического инакомыслия в виде существования политических партий. Подвоздействием первой русской революции 1905 года Манифестом Николая II былидарованы свободы, в том числе образования и официального функционирования“благонадёжных” партий, которые стали учавствовать в выборах, издавать газеты ижурналы, выступать с программами преобразования общества и государства, иметьфракции в первом российском парламенте — Государственной Думе.
Революции 1917 года дали новый толчок многопартийности, развёртываниюдеятельности партий по формированию и отражению общественного мнения, созданиюи обеспечению деятельности государственных институтов, участию в подготовке ипринятии политических решений. Апогея эта деятельность достигла к концу 1917года во время выборов в Учредительное собрание, предназначенного определитьдальнейшую судьбу страны. В это время в России действовало более 50политических партий. Но “первой и самой главной задачей большевики считалиразрушение сверху донизу всего, что осталось от старого режима — и царского, и“буржуазного”(демократического) сохранившихся органов самоуправления,политических партий и их печати...”(2). Большевистская партия с первых дней после Октябрьского переворота 1917 г. взяла курс на вытеснение с политическойарены всех других партий.
Компартия однозначно выразила свою позицию в отношении многопартийности врезолюции XI съезда РКП(б): “Чтобы закрепить победу пролеториата и отстоять вобостреннейшей гражданской войне диктатуру его, пролетарскому авангардупришлось лишить свободы организации все те политические группировки, которыебыли враждебны Советской власти”(3). Были разгромлены все некоммунистическиепартии. Настала пора, когда выходцы из других партий должны были отречься отсвоих “заблуждений”. Тому, кто не хотел отрекаться, грозили Соловки.
Это позоляет сделать вывод, что основы большевизма (идеологические,политичекие, организационные) были несовместимы с деями и практикоймногопартийности, что и привело к её ликвидации в условиях большевистскргорежима...
Далее в течение нескольких десятилетий вообще отсутствовала какая-либовозможность возникновения политических партий. Существующее диссидентскоедвижение не стремилось к патрийной организации и прежде всего с опасностьюрепрессий. Известный правозащитник Л. Тимофеев пишет: “Коммунистический режими Родина в официальном лексиконе сделались синонимами. Даже попытка созданияполитической партии, оппозиционной коммунистам, квалифицировалась, как изменаРодине”(4).
Изменения, если допустить возможность таковых, в этом обществе могли быносить лишь самый поверхностный характер; предположение же, что такоегосударство способно выступить инициатором серьёзных реформ, казалосьнемыслимым. Длительный период политической косности и консерватизма, казалось,подтверждал эту точку мнения. С одной стороны “олигархия стариков”,отождествлявших собственное реакционное правление со “смыслом истории”,уверенный в себе аппарат, освященный и вдохновляемый “научным марксизмом”,олицетворяющим “знание”; с другой — горстка диссидентов, безрассудныхоппозиционеров, осуждаемых и гонимых. А между ними — аморфная полуобразованнаямасса индивидов, свыкшихся с двойной моралью.
Что произошло, что изменилось с тех пор? Почему в нашей стране появиласьвозможность существования политических партий, как независимых идеологическихсубстанций?
Инициатором реформ были не низы (в этом случае произошло бы то, чтоназывается восстанием), но М.С. Горбачев, Генеральный секретарь ЦК КПСС,подтолкнутый глубоким кризисом всей страны, своими реформамипроизвелреволюцию в России.
Не стану говорить о её причинах — это тема отдельного разговора, ноименно последствия этих реформ являются темой моего реферата. Я считаю, чтоименно реформы Горбачёва являются источником формирования многопартийности вРоссии.
Большую часть внимания необходимо уделить лозунгу реформы:“гласность”.Бывшая поначалу политическим лозунгом, направленным прежде всего наоживление и “модернизацию” государственной идеологии, потерявшей всякое довериеобщества и ставшей препятствием для развития страны, гласность помогла быстроосвободить долго, по меньшей мере десятилетие, сдерживаемые силы, направленныена либерализацию режима. Она позволила выйти на поверхность мнениям,существовавшим в среде неформальных объединений и очагов свободомыслия,возникших и развившихся в предыдущий период.
Современный период становления многопартийности.
Немецкий социолог Макс Вебер делил историю развития политических партийв Европейских странах на три основных периода, когда они представляли собой:а) аристократические группировки;
б) политические клубы;
в) современные массовыепартии(5) .
Аналогичный путь в своём развитии прошли политические партии России.Возникновение многопартийности в нашей стране связано с массовым образованием в1986-1988 гг. различных неформальных объединений. Эти организации назывались поразному: клубы, союзы, комитеты, советы, фонды, движения, редакции, ассоциации,общества, но правельнее называть их клубами, потому что задачей, которую они вто времы выполняли, было просто дать людям с похожими взглядами найти другдруга и общаться друг с другом, выговориться. То есть общение членов клубовдруг с другом было главной социальной функцией этих организаций.
В конце 1987 — середине 1988 г. стали создаваться народные фронты вподдержку перестройки, союзы, демократические движения, ставившие своей цельюповышение эффективности проводимых реформ (Демократическая перестройка,Перестройка — 88, Народное действие, Социалистическая инициатива, Московскийнародный фронт и другие). Особенностью этих объединений являлось то, что онибыли образованы реформаторами-коммунистами (Ю. Афанасьев, С.Станкевич, Т.Гдляни другие), отчаявшимися реформировать КПСС изнутри, как планировал Горбачев.
Следующий этап был связан с выборами, которые впервые в СССР проводилисьна альтернативной основе и которые были всё более свободными: сначала выборыделегатов на XIX партконференцию КПСС в 1988 году, потом выборы народныхдепутатов СССР в 1989 году, потом выборы народных депутатов РСФСР в 1990.
Почему данные выборы представляют для моей темы интерес?
Во-первых, как я уже сказал, это были первые альтернативные выборы(ранеевсе кандидаты назначались).
Во-вторых, КПСС была настолько большой (18 миллионов) и настолькосросшейся с государством, что она фактически была не отдельной партией, аопределённым срезом общества; в ней были представлены практически всесуществовавшие в обществе позиции, политические течения, которые впервыеполучили возможность самоопределиться в выборе своего представителя. Этопривело к образованию фракций в КПСС, которые в дальнейшем подорвали еёспособность действовать как консолидированная политическая сила и, что особенноважно, разорвали КПСС изнутри, в результате чего из неё выделилось нескольконебольших партий (в октябре 1988 года- Ассоциация научного коммунизма, виюле-сентябре 1989 года — Объединённый фонд трудящихся, в апреле 1990 года-движение ”Коммунистическая инициатива ”, на базе которого позже, в конце 1991года была образована Российская коммунистическая рабочая партия).
В-третьих, выборы способствовали значительной политизации населения, чтовыразилось и в интересе к политике и в первых массовых митингах и демострациях,которые прокатились по всей стране именно в мае-июне 1988 года.
И, наконец, в-четвёртых, во время избрания делегатов политически активныеграждане стали образовывать клубы избирателей, группы поддержки и другиеобъединения избирателей. Наиболее активны в этом отношении были избирателидемократической ориентации, но не только они, в частности, тогда же образовалосьдовольно много групп с коммунистической идеологией.При этом такиекоммунистические группы находились в весьма жесткой оппозиции к официальномуруководству КПСС, обвиняя его в отрыве от народных масс, коррупции, ревизионизме ипредательстве коммунистических идеалов.Эти коммунистические группы призывалибороться на два фронта: против засилья бюрократии и против попыток свернуть ссоциалистического пути развития. Демократы призывали к уничтожению всевластияправящей бюрократии и социалистической справедливости, декларировалинеобходимость возвращения страны на западный путь развития. Очень активны былинационально-демократические движения в нерусских республиках.Менее активны былирусские националисты.
Особенностью кампании 1988 года было то, что такие группы чаще всегообразовывались не столько для выборов “хорошего” делегата, сколько дляотстранения “плохого”, именно негативные лозунги встречали наибольшийотклик населения.
Важным шагом не пути к многопартийности стала отмена III Съездомнародных депутатов СССР конституционного положения о руководящей роли КПСС илегализация таким образом принципа политического плюрализма(начало 1990 года).На этой основе вскоре был принят Закон СССР об общественных объединениях от 9октября 1990 г., определивший правовые параметры создания и деятельностиполитических партий. Это положило начало становления многопартийности.
Начиная с этого периода, я выделил бы два периода формированиямногопартийности в России:
* #До 6 ноября 91 года, когда был принятУказ Президента Российской Федерации “О деятельности КПСС и КП РСФСР”,ликвидирующий в России компартию как особую политическую организацию — основупрежней тоталитарной системы.
* #Образование партий а РФ послеликвидации КПСС.
Особенность первого периода, по моему мнению, заключалась в необходимостиразличным политическим движениям преодолевать сопротивление КПСС в борьбе загегемонию на советской политической арене. Большая часть движенийобразовывалась как оппозиция КПСС.
Ядром антикоммунистической оппозиции в стране являлась новая политическаясила — Демократическая Россия.
Именно эта сила доминировала на политической сцене в 1990 — 1991 г.г. Этодвижение сформировалось на базе депутатского блока Демократическая Россия(около ста народных депутатов РСФСР), межрегиональной депутатской группы,действовавшей в рамках союзного парламента, и Московского объединенияизбирателей, своеобразного клуба московской либеральной интеллигенции.Учредительный съезд движения ДемРоссия состоялся 20-21 октября 1990 г. вМоскве. Среди делегатов съезда было 165 представителей общественныхорганизаций и партий, 23 — народных депутата СССР, 104 — народных депутатаРСФСР. Лидерами движения на том или ином этапе являлись — Ю.Афанасьев,А.Мурашев, Л.Понаморев, Г.Попов, Г.Якунин, Г.Старовойтова, О.Румянцев,И.Заславский, М.Аксючиц, М.Астафьев, Ю.Болдырев, Л.Баткин, В.Шейнис,Ю.Черниченко, Ю.Рыжов, Т.Гдлян. Триумф Демроссии — избрание в июне 1991 г.президентом РСФСР — Б.Ельцина.
Коммунистический тоталитаризм был опрокинут либерализмом как антитезойнесвободы.Либеральные лозунги свободы и прав человека сцементировали в единыйантикоммунистический блок партии и приверженцев различных политических доктрини взглядов.Именно идеалы либерализма смогли собрать под свои знамена многиемиллионы, неожиданно выплеснувшиеся на площади и улицы восточно-европейскихстолиц, а затем крупнейших советских городов.
На это же время приходится и пик массовых ожиданий российскойинтеллигенции немедленных и щедрых даров свободы. Казалось, что с крахомкоммунизма быстро и легко реализуются на практике либеральные лозунги свободы идемократии.Идеология либерализма, ставившая в центре социального мироустройствапринципы гражданской свободы, воплотилась в лозунгах политической демократии,плюрализма, правового государства, гражданского общества, многопартийности.
В период бури и натиска антикоммунистической революции эти лозунгиобъединяли несоединимое — партии либерал-коммунистов,социал-демократов, национал-патриотов, клеро-монархистов и многих других. С крахом КПСС развалился и этот еще недавно единый антикоммунистический блокпартий. Распад протолиберального потока демократии на многопартийные ручейкинанес первый жесткий удар по мифологизированному сознанию российскойинтеллигенции — митинговое объединение, демократическая всесоборность оказалисьиллюзией. После “августа” достаточно быстро обнаружилась и мнимость многихдемократических институтов и процедур.
После крушения КПСС в результате августовских событий 1991 г. и распадаСоюза в декабре того же года процесс становления многопартийности в Россиивступил в качественно новую стадию. Если до этого политическая активностьпартий и движений самой разной ориентации была по приемуществу направленапротив КПСС и отождествлявшегося с ней союзного центра, то теперь они быливынуждены искать новую основу для самовыражения и самоидентификации. Этоготребовали и новые социально-политические реалии с характерными для нихпроцессами стремительного социального расслоения, вызванного началом “шоковых”реформ. Впервые в 1992 году правительство приступило к энергичномуреформированию существующего порядка и прежде всего — экономики. Изменения,происходившие в обществе в 1991-1992 гг. отразились и на российскомполитическом спектре. В этот период сложились и институционально оформилисьосновные субъекты политической жизни, противостояние которых и в настоящеевремя определяет характер социально-политической ситуации в стране. В целом этигоды стали для формирующихся российских партий периодом не слишком заметнойвовне, но вместе с тем напряженной внутренней работы по формированию своихидейно-политических платформ и поиску собственной социальной базы.
Новые группировки сложились в соответствии с их отношением кпроводившимся реформам и тому прошлому, которое эти реформы предполагализаменить.
Реформатоы-демократы, либералы отрицали прошлое как господствокоммунистической ортодоксии и экономической иррациональности и предполагали егоскорейший демонтаж путем радикальной либерализации российской экономики иоткрытия ее мировому рынку. Кроме того, реформисты признают распад СССРнеобратимым и неизбежным и ориентированы на построение новой государственностив рамках Российской Федерации. Этот блок — наследник демократического блокапредшествующего этапа, хотя это не просто его продолжение. Крупнейшие силыэтого блока: Движение “Демократическая Россия”, предвыборный блок (иодноименное движение) “Выбор России”, Республиканская партия,Социал-демократическая партия, Партия экономической свободы, Российскоедвижение демократических реформ.
Другой блок выступал за сохранение старого порядка вещей, прежде всегостарой государственности (СССР, Российская империя). Впрочем, этот старыйпорядок понимается различными течениями этого блока по-разному. Главное, ятообъединяет их в один блок — идеи сильной государственности, своеобразия путиРоссии, анти-западничество. Этот блок называют националистами икоммунистами, комуно-фашистами, патриотами. Автор предлагает называть еготрадиционалистским или фундаменталистским блоком. Он в какой-то мере являетсянаследником блока КПСС предшествующего этапа.
Третий блок не имеет предшественников в предыдущей стадии, он оформилсякак таковой в первой половине 1992 года непосредственно под влиянием начавшихсякардинальных экономических реформ.Его лидеры поддерживают общее направлениереформ в сторону рыночной открытой экономики и общества западного типа, нопризывают проводить эти реформы в более медленном темпе и в более щадящемрежиме как для населения, так и для существующих прдприятий. Важнейшиминструментом такой политики является государство, которое должно, по ихпредложению, сохранить свой котроль над экономикой в течение еще долгогопериода. Они полагают распад СССР крупнейшей ошибкой и предлагаютвосстановить единое союзное государство, но сделать это строго добровольно,постепенно, через тесный экономический союз в качестве первого этапа. Этот блокназывают чаще всего центристским.Автор предлагает называть егопротекционистским блоком, ибо основная его идея, объединяющая самые различныесилы, — протекционизм со стороны государства по отношению, во-первых, кроссийской промышленности, во-вторых, по отношению к социально слабым слоям.
Таким образом к середине 1992 г сложилась трех-блоковая структура.
Следующий виток активизации деятельности партий на политической арене былстимулирован углублением конфликта между представительной и исполнительнойветвями власти. События сентября-октября 1993 г. резко изменили общественную иполитическую ситуацию в Росии. Страна вступила в постсоветский период своегоразвития... Но это уже тема отдельного разговора.
Заключение.
Важно отдавать себе отчет в том, что существующая на данный моментмножественность партий — это объективное следствие неразвитости постсоветскогогражданского общества. На мой взгляд ни одна из существующих партий илиполитических движений не имеет сегодня массовой социальной опоры. В этихусловиях политика носит верхушечный характер, сама власть приобретает качествасамодавлеющего надстроечного, надпартийного рычага реформ. Это, очевидно,является характерным на нынешнем этапе политической эволюции России, не игнорирующейнасилие. В этой связи необходимо отметить все увеличивающуюся в Россиитенденцию скатывания к тоталитаризму(6).
Приостановить стихию распада можно двумя путями(их сочетание было бынаиболее оптимальным) — снизу, путем создания гражданского общества (черезсоциальную самоидентификацию различных групп, многопартийность, создание тканиестесственной саморегуляции общественного организма, механизмы взаимоадаптациии примирения интересов, где рынок — малая часть дела), и сверху, путемстроительства сильного демократического правового государства. На пути ксозданию гражданского общества лежит простреливаемое и заминированное всемисюрпризами неокапитализма(инфляция, безработица, массовое обнищание,преступность, жестокая борьба за выживание) пространство рыночной экономики.Патерналистская политика тоталитарного государства оказывается в прошлом, самогосударство выступает неожиданно ослабшим, раздираемым внутренней борьбойразличных политических сил и партий.
Резкое ухудшение условий социального существования, отождествленное свведением новых демократических принципов, вызывает резкий протест населения,желание вернуться к старому.
Это трудный, социально и политически неустойчивый этап движения кгражданскому обществу.
В наших условиях, делающих невозможным введение в одночасье гражданскогообщества и правового государства, многопартийность получает значение как гарантдвижения к такому обществу. Это путь — жердочка, по которой мы можем перейти изнынешнего состояния в общество цивилизованное.
Список использованной литературы.
1. Гамбаров Ю. Политические партии в их прошлом и растоящем. Спб., 1905.
2. Пайпс Р. Создание однопартийного государства в советскойРоссии(1917-1918 гг.)//Полит.исследования. 1991. № 1. С. 218.
3. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М.,1983. Т. 2. С. 500.
4. Тимофеев Л. Зачем приходил Горбачев? М., 1992. С. 104.
5. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.
6. В.В. Лапаева. Становление многопартийности в России.//Государство иправо.№ 8 -1995 г.
7. Право и ногопартийность в России. (Сборник статей и материалов). М.,1994 г.
8. Политические проблемы теории государства. М., 1993 г.
9. Конститцуионный строй россии. Выпуск 2. М., 1995 г.
10. Н. Верт. История советского государства. М., 1992 г.