Реферат: Збигнев Бжезинский: Великая шахматная доска
Збигнев Бжезинский
Великая шахматнаядоска
С того момента, какприблизительно 500 лет назад континенты стали взаимодействовать в политическомотношении, Евразия становится центром мирового могущества… Последнеедесятилетие ХХ века было отмечено тектоническим сдвигом в мировых делах.Впервые в истории неевразийская держава стала не только главным арбитром вотношениях между евразийскими государствами, но и самой могущественной державойв мире. Поражение и развал советского Союза стали финальным аккородом в быстромвознесении на пьедестал державы Западного полушария — Соединенных Штатов — вкачестве единственной и действительно первой подлинно глобальной державы.
Евразия тем не менеесохраняет свое геополитическое значение… Соответственно вопрос о том, какимобразом имеющая глобальные интересы Америка должна справляться (с.11) сосложными отношениями между евразийскими деражавами и особенно сможет ли онапредотвратить появление на международной арене доминирующей и антагонистическойевразийской державы, остается центральным в плане способности Америкиосуществлять свое мировой господство.
Евразия является «шахматнойдоской», на которой ведется борьба за мировое господство, и такая борьбазатрагивает геостратегию — стратегическое управление геополитическимиинтересами. ( с.12)
Гегемония нового типа
Американское мировоепревосходство отличается стремительностью своего становления, своимиглобальными масштабами и способами осуществления. В течении всего лишь одногостолетия Америка под влиянием внутренних изменений, а также динамичногоразвития международных событий из страны, относительно изолированной в Западномполушарии, трансформировалась в державу мирового масштаба по размаху интересови влияния. (с. 13)
Этапы становления американской гегемонии
ü Испано-американскаявойна 1898 года — первая для Америки захватническая война за пределамиконтинента. Распространение власти на Тихоокеанский регион, Гавайи, доФилиппин.
ü «ДоктринаМонро». Цель — военно-морское господство в двух океанах. СтроительствоПанамского канала.
ü Кначалу первой мировой войны экономический потенциал Америки около 33% мировогоВВП. Великобритания лишается роли ведущей индустриальной державы.
ü Перваямировая война — первая возможность для переброски американских вооруженных силв Европу. Первые крупные дипломатические шаги по применению американскихпринципов в решении европейских проблем. Однако эта война скорее европейская,чем глобальная.
ü Разрушительныйхарактер первой мировой войны ознаменовал начало конца европейскогополитического, экономического и культурного превосходства.
ü Втораямировая война — действительно глобальная. Главные победители США и СССРстановятся преемниками спора за мировое господство.
ü 50лет холодной войны. Появление ядерного оружия делает войну классического типапрактически невозможной. В геополитическом плане конфликт протекает на периферииЕвразии.
ü Развалсоветско-китайского блока.
ü Стагнацияи экономический упадок в СССР.
ü РаспадСоветского Союза, главного соперника за мировон господство.
Америка занимаетдоминирующие позиции в четырех имеющих решающее значение областях мировойвласти: в военной области она располагает не имеющими себе равных глобальнымивозможностями развертывания; в области экономики остается основной движущейсилой мирового развития, даже не смотря на конкуренцию в отдельных областях состоны Японии и Германии; в технологическом отношении она сохраняет абсолютноелидерство в передовых областях науки и техники; В области культуры, несмотря наее некоторую примитивность, Америка пользуется не имеющей себе равныхпритягательностью, особенно среди молодежи всего мира, — все это обеспечиваетСоединенным Штатам политическое влияние, близкого которому не имеет ни одногосударство. Именно сочетание всех этих факторов делает Америку единственноймировой сверхдержавой в полном смысле этого слова. (с.36)
Американское глобальноепревосходство подкрепляется сложной системой союзов и коалиций, которыебуквально опутывают весь мир. (с. 41) Американское превосходство породило новыймеждународный порядок, который не только копирует, но и воспроизводит зарубежом многие черты американской системы. Ее основные моменты включают:
ü систему коллективной безопасности, в том числеобъединенное командование и вооруженные силы, например НАТО, Американо-японскийдоговор о безопасности и т.д.;
ü региональное экономическое сотрудничество, например APEC, NAFTA (Североамериканскоесоглашение о свободной торговле), и специальные глобальные организациисотрудничества, например Всемирный банк, МВФ, Всемирная организация труда;
ü процедуры, которые уделяют особое внимание совместномупринятию решений, даже при доминировании Соединенных Штатов;
ü предпочтение демократическому членству в ключевыхсоюзах;
ü рудиментарную глобальную конституционную и юридическуюструктуру (от Международного Суда до специального трибунала по рассмотрениювоенных преступлений в Боснии). (41)
Большая часть этойсистемы возникла во время холодной войны и была направлена на сдерживаниеглобального соперника Советского Союза. Таким образом, она уже была готова кглобальному применению, как только этот соперник дрогнул и Америка стала первойи единственной глобальной державой.
Евразийская шахматная доска
Евразия являетсякрупнейшим континентом на земном шаре и занимает осевое положение вгеополитическом отношении. Государство, которое господствует в Евразии,контролировало бы два из трех наиболее развитых и экономически продуктивныхмировых регионов. Контроль над Евразией почти автоматически повлечет за собойподчинение Африки, превратив Западное полушарие и Океанию в геополитическуюприферию центрального континента мира. Около 75% мирового населения живет вЕвразии, и большая часть мирового физического богатства также находится там,как в ее предприятиях, так и под землей. На долю Евразии приходится около 60%мирового ВНП и около трех четвертей известных мировых энергетических запасов.
Два претендента нарегиональную гегемонию и глобальное влияние, имеющие самую высокую численностьнаселения, находятся в Евразии. Все потенциальные политические и/илиэкономические вызовы американскому преобладанию исходят из Евразии. В совокупности,евразийское могущество значительно превышает американское. К счастью дляАмерики, Евразия слишком велика, чтобы быть единой в политическом отношении.Евразия, таким образом, представляет собой шахматную доску, на которойпродолжается борьба за глобальное господство. (с. 44)
Масштабы американской глобальнойгегемонии, по общему признанию, велики, но неглубоки, сдерживаются каквнутренними, так и внешними ограничениями. Американская гегемония подразумеваетоказание решающего влияния, но в отличии от империй прошлого, не осуществлениенепосредственного управления. Именно размеры и многообразие Евразии, а такжемогущество некоторых ее государств ограничивают глубину американского влияния имасштабы контроля над ходом событий. (с. 48) Фактом является также то, чтоАмерика слишком демократична дома, чтобы быть диктатором за границей. Этоограничивает применение американское мощи, особенно ее возможность военного устрашения.Более того, большинство американцев в целом не получают никакого особогоудовольствия от статуса их страны как единственной мировой сверхдержавы. (с.49)
Ядерные вооружениясущественно ослабили полезность войны как инструмента политики или даже угрозы.Растущая экономическая взаимосвязь государств делает политическое использованиеэкономического шантажа менее успешным. Таким образом, маневрирование,дипломатия, создание коалиций, кооптация и взвешенное применение политическихкозырей стали основными составными частями успешного осуществлениягеостратегической власти на евразийской шахматной доске.
Геополитика и геостратегия
Правящие элиты все ближеподходят к признанию того, что не территориальный, а другие факторыпредставляются более принципиальными в определении национального статусагосударства или степени международного влияния этого государства. Экономическоеразвитие и его воплощение в технологических инновациях также могут бытьключевым критерием силы… тем не менее все еще существует тенденция, прикоторой географическое положение определяет непосредственные приоритетыгосударства: чем больше его военная, экономическая и политическая мощь, тембольше радиус, помимо непосредственных его соседей, жизненных геополитическихинтересов, влияния и вовлеченности этого государства. (с.52)
Сегодня геополитическийвопрос более не сводится к тому, какая часть Евразии является отправной точкойгосподства над континентом, или к тому, что важнее: власть на море или на суше.Геополитика продвинулась от регионального мышления к глобальному, при этомпревосходство над всем Евразийским континентом служит центральной основойглобального первенства. (с.53)
Для соединенных Штатовевразийская геостратегия включает целенаправленное руководство динамичными сгеостратегической точки зрения государствами-катализаторами в геополитическомплане, соблюдая два равноценных интереса Америки: в ближайшей перспективе — сохранение своей исключительной глобальной власти, а в далекой перспективе - ее трансформацию во все более институционализирующееся глобальноесотрудничество. (с. 54)
Геостратегические действующие лица и геополитические центры
Активными геостратегичиескимидействующими лицами являются государства, которые обладают волей осуществитьвласть или оказывать влияние за пределами собственных границ, с тем чтобыизменить — до степени, когда это отражается на интересах Америки, — существующее геополитическое положение. Они имеют потенциал и/или склонность кнепостоянству с геополитической точки зрения. (с.54) Они критически оцениваютамериканскую мощь, определяют пределы, в рамках которых их интересы совпадаютили за которыми вступают в противоречие с американскими, и после этогоформируют свои собственные более ограниченные евразийские задачи, иногдасогласующиеся, а иногда противоречащие американской политике.
Геополитические центры — это государства, чье значение вытекает не из их силы и мотивации, а скорее изих потенциальной уязвимости для действий со стороны геостратегическихдействующих лиц. Чаще всего геополитические центры обуславливаются своимгеографическим положеникем, которое в ряде случаев придает особую роль в планеконтроля доступв к важным райноам, либо возможности отказа важнымгеостратегическим действующим лицам в получении ресурсов. В других случаях геополитическийцентр может действовать как щит государства или даже региона, имеющего жизненноважное значение на геополитической арене. Идентификация ключевых евразийскийгеополитических центров, а также их защита, являются принципиальным аспектомглобальной геостратегии Америки. (с.55)
В текущих условиях вмасштабе всего мира по крайней мере пять ключевых геостратегических действующихлиц и пять геополитических центров могут идентифицироваться на новойевразийской геополитической карте. Франция, Германия, Россия, Китай и Индияявляются крупными активными фигурами, в то время как Великобритания, Япония и Индонезия(тоже очень важные страны) не подпадают под эту квалификацию. Украина,Азербайджан, Южная Корея, Турция и Иран играют роль принципиально важныхгеополитических центров, хотя и Турция, и Иран являются в какой-то мере — впределах своих более лимитированных возможностей — также геостратегическиактивными странами.
Франция не толькостремится к центральной политической роли в объединяющейся Европе, но ирассматривает себя как ядро средиземноморско-североафриканской группы стран,имеющей единые интересы. Германия все более и более осознает свой особый статускак наиболее значимое государство Европы — экономический «тягач» региона иформирующийся лидер Европейского Союза. И Франция, и Германия считают, что наних возложена обязанность представлять интересы Европы при ведении дел сРоссией. (с.56)
Россия остается крупнымгеостратегическим действующим лицом, несмотря на ослабленную государственность и,возможно, затяжное нездоровье. Само ее присутствие оказывает ощутимое влияниена обретшие независимость государства в рамках бывшего Советского Союза. Кактолько она восстановит свою мощь, то начнет оказывать значительное влияние насвоих западных и восточных соседей.
Демократический плацдарм
Европа являетсяестественным союзником Америки. Прокладывая путь к интеграции государств-нацийв коллективный надгосударственный экономический и в конечном счете политическийсоюз, Европа указывает также направление к образованию более крупных форм постнациональнойорганизации, выходящей за узкие представления и деструктивные эмоции,характерные для эпохи национализма. Достижение успеха в области политическогообъединения этого региона может привести к созданию единой структуры,объединяющей 400 млн. человек. Такая Европа неизбежно станет мировой державой.(с74)
Европа также служиттрамплином для дальнейшего продвижения демократии в глубь Евразии. РасширениеЕвропы на восток может закрепить демократическую победу 90-х годов. (с74) В итогетакая Европа могла бы стать одной из важнейших опор поддерживаемой Америкойкрупной евразийской структуры по обеспечению безопасности и сотрудничества.
Однако прежде всегоЕвропа является важнейшим геополитическим плацдармом Америки на европейскомконтиненте. На этой стадии американо-европейских отношений, когда союзныеевропейские государства все еще в значительной степени зависят отобеспечиваемой американцами безопасности, любое расширение пределов Европыавтоматически становится также расширением прямого американского влияния. Инаоборот, без тесных трансатлантических связей главенство Америки в Евразиисразу исчезнет. (с.76)
Три основных моментаявились когда-то политическим толчком к объединению Европы, а именно: память одвух разрушительных мировых войнах, желание экономического оздоровления и отсутствиечувства безопасности, порожденное советской угрозы. К середине 90-х годов,однако, эти моменты исчезли. Дело объединения Европы все в большей мереподдерживается бюрократической энергией, порождаемой большим организационнымаппаратом. Идея объединения все еще пользуется значительной народнойподдержкой, но ее популярность падает; в этой идее отсутствуют энтузиазм ипонимание важности цели. (с.77)
Это положение предоставляетСоединенным Штатам особую возможность для решительно вмешательства. Оно делаетнеобходимым американское участие в деле объединения Европы, поскольку впротивном случае процесс объединения может приостановиться и постепенно дажепойти вспять. (с.78
1.Основная цель США.Центральный для Америки вопрос — как построить Европу, основанную нафранко-германском объединении, Европу жизнестойкую, по-прежнему связанную сСоединенными Штатами, которая расширяет рамки международной демократическойсистемы сотрудничества, отчего в столь большой мере зависит осуществление американскогоглобального первенства. (с. 91)
Если Европа преуспеет какв процессе объединения, так и в процессе расширения и если Россия тем временмуспешно справится с процессом демократической консолидации и социальноймодернизации, то в определенный момент Россия может стать подходящейкандидатурой для установления более органичных взаимоотношений с Европой. Это,в свою очередь, может сделать возможным окончательное объединениетрансатлантической системы безопасности с трансконтинентальной системойбезопасности. (с. 106)
«Черная дыра»
Долгосрочная задачасостоит в следующем: каким образом оказать поддержку демократическимпреобразованиям в России и ее экономическому восстановлению и в то же время недопустить возрождения вновь евразийской империи, которая способна помешатьосуществлению американской геостратегической цели формирования более крупнойевроатлантической системы, с которой в будущем Россия могла бы быть прочно инадежно связана. (с. 108)
Крах Российской империисоздал вакуум силы в самом центре Евразии. Слабость и замешательство былиприсущи не только новым, получившим независимость государствам, но и самойРоссии: потрясение породило серьезный кризис всей системы, особенно когдаполитический переворот дополнился попыткой разрушит старуюсоциально-экономическую модель советского общества. (с.110)
Потеря Украины явилась геополитическиважным моментом по причине существенно ограничения геостратегического выбора России.Даже без Прибалтийских республик и Польши Россия, сохранив контроль надУкраиной, могла бы все же попытаться не утратить место лидера в решительнодействующей евразийской империи, внутри которой Москва смогла бы подчинитьсвоей воле неславянские народы южного и юго-восточного регионов бывшегосоветского Союза. (с.114)
Дилемма единственнойальтернативы. Для России единственный геостратегический выбор, в результатекоторого она смогла бы играть реальную роль на международной арене и получитьмаксимальную возможность трансформироваться и модернизировать свое общество, — это Европа. (с. 142)
Для Америки Россияслишком слаба, чтобы быть ее партнером, но, как и прежде, слишком сильна, чтобыбыть просто ее пациентом. Более вероятная ситуация, при которой Россия станетпроблемой, если Америка не разработает позицию, с помощью которой ей удастся убедитьрусских, что наилучший выбор для их страны — это усиление органических связей странсатлантической Европой. (с.143)
Как для Европы, так и дляАмерики национальная и демократическая Россия является желательным сгеополитической точки зрения субъектом, источником стабильности в изменчивомевразийском комплексе. (с. 144)
Главный момент, которыенеобходимо иметь ввиду, следующий: Россия не может быть в Европе без Украины,также входящей в состав Европы, в то время как Украина может быть в Европе безРоссии, входящей в состав Европы. Выбор Украины в пользу Европы поставит воглаву угла принятие Россией решения относительно следующего этапа ееисторического развития: стать либо также частью Европы, либо евразийскимизгоем, т.е. по-настоящему не принадлежать ни к Европе, ни к Азии и завязнуть вконфликтах со странами «ближнего зарубежья». (с. 147)
Присоединение России кевропейским и трансатлантическим структурам и даже определенная форма членствав них открыли бы, в свою очередь, двери в них для трех закавказских стран — Грузии, Армении и Азербайджана, — так отчаянно домогающихся присоединения кЕвропе.
Заключение
Для США пришло времявыработать и применять комплексную, всеобъемлющую и долгосрочную геостратегиюпо отношению ко всей Евразии. Эта необходимость вытекает их взаимодействия двухфундаментальных реальностей: Америка в настоящее время является единственнойсупердержавой, а Евразия — центральной ареной мира. Следовательно, изменение всоотношении сил на Евразийском континенте будет иметь решающее значение длямирового главенства Америки, а также для ее исторического наследия.
Геостратегия вотношении Евразии. В краткосрочной перспективе Америка заинтересованаукрепить и сохранить существующий геополитический плюрализм на карте Евразии.Эта задача предполагает поощрение возможных действий и манипуляций, с тем чтобыпредотвратить появление враждебной коалиции, которая попыталась бы броситьвызов ведущей роли Америки, не говоря уже маловероятной возможности, когдакакое-либо государство попыталось бы сделать это. В среднесрочной перспективевышеупомянутое постепенно должно уступить место вопросу, пр решении которогобольший акцент делается на появлении все более важных и в стратегическом планесовместимых партнеров, которые под руководством Америки могли бы помочь всоздании трансевразийской системы безопасности, объединяющей большее числостран. И наконец, в долгосрочной перспективе все вышесказанное должнопостепенно привести к образованию мирового центра по-настоящему совместной политическойответственности. (с.235)
Трансевразийскаясистема безопасности. Стабильность геополитического плюрализма Евразии,препятствующая появлению одной доминирующей державы, должна быть укрепленасозданием трансевразийской системы безопасности, что, возможно, произойдет вначале следующего века. Такое трансконтинентальное соглашение в областибезопасности должно включать расширившуюся организацию НАТО — что связано сподписанием хартии о сотрудничестве с Россией — и Китай, а также Японию. (с.247)
Со временем могла быначать формироваться более формальная структура, стимулируя появлениетрансевразийской системы безопасности, которая в первые охватила бы веськонтинент. Америка, Европа, Китай, Япония, конфедеративная Россия и Индия, атакже, возможно, и другие страны могли бы сообща послужить сердцевиной такойболее структурированной трансконтинентальной системы. (. 247) Окончательноевозникновение трансъевразийской системы безопасности могло бы постепенноосвободить Америку от некоторого бремени, даже если бы одновремнно иувековечило ее решающую роль как стабилизатора и третейского судьи Евразии. (с.248)
После последнеймировой державы. В конце концов мировой политике непременно станет всебольше несвойственна концентрация власти в руках одного государства.Следовательно, США не только первая и единственная сверхдержава в поистинеглобальном масштабе, но, вероятнее всего, и последняя.
Это связано не только стем, что государства-нации постепенно становятся все более проницаемыми другдля друга, но и с тем, что знания как сила становятся все более распространенными,все более общими и все менее связанными с государственными границами. Вероятнеевсего, что экономическая мощь также станет более распределенной.