Реферат: Политическая система России

--PAGE_BREAK--По мнению К.С. Гаджиева, «любая система предполагает, прежде всего, структуры, институциональную инфраструктуру, на основе которых могут развиваться взаимодействие и взаимоотношения различных составляющих… Разные политические системы отличаются друг от друга, прежде всего наличием или отсутствием тех или иных институтов, характером их конфигурации, структурных взаимодействий, выполняемых ими функций и т.д.». В этом суждении обоснованно отмечается ключевая роль институциональных структурных образований в политической системе общества, образующих определенную целостность и решающих взаимосвязанные задачи.
С учетом сказанного подчеркнем, что понятия «политическая система общества» и «политическая организация общества» близки по смыслу, но им свойственна определенная специфика. Дело в том, что политическая организация общества – это подсистема, структурный элемент политической системы общества. Она характеризует роль публичной власти как центра управления и регулирования общественными процессами. Совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной властей, партийные и общественно-политические институты и другие звенья составляют политическую организацию общества, т.е. организационный каркас политики в обществе.
Политическая система общества представляет собой более сложное образование. Она, наряду с политической организацией общества (институциональная подсистема), включает иные подсистемы (нормативную, функциональную и др.)
Иными словами, понятие «политическая организация» более узкое по сравнению с категорией «политическая система». Политическая организация – статическая часть политической системы.
Политическая организация общества не только позволяет понять особенности основной структурной части политической системы, но и обратить внимание на взаимосвязь политических организаций и учреждений, содержание их деятельности.
Организационный элемент выражает внешние проявления политической системы. В него входят те организации и объединения людей, которые вовне представляют политическую систему. Организационный элемент является главным в политической системе, формирует ее нормативную основу и другие средства воздействия на общество.
К основным структурным частям политической организации общества относят следующее:
1) государство – выступает самостоятельным субъектом политических отношений, выполняет определенные задачи по управлению делами общества, создает необходимые условия для практического обеспечения конституционных принципов организации и деятельности остальных компонентов политической системы, реального действия политических прав и свобод граждан России;
2) партии, общественные движения, иные организации, в отличие от государства, выражают и реализуют интересы определенных групп, социальных общностей, играют роль посредников между обществом и органами государственной власти.
К рассматриваемому ряду можно отнести и деятельность отдельных людей, выступающих с политическими целями.
Значимость организационного фактора (государственных, партийных и иных объединений) в функционировании российской политической системы определяется тем, что они формируют, структурируют интересы членов общества, придают им целенаправленность, обеспечивают связи, координацию между элементами. В совокупности такие структурные звенья и образуют политическую организацию общества. Следовательно, в центре представлений об этом комплексном образовании – категория государства и другие институционные образования, решающие определенные политические задачи.
В юридической литературе высказано мнение относительно того, что политическая организация общества может состоять не только из разрешенных и признаваемых государством организаций и объединений. В ней могут находится запрещенные ассоциации фашистского, экстремистского толка, иные партии, движения, деятельность которых государство находит опасной для себя и охраняемых им интересов определенного класса или общества в целом. В качестве дополнительной аргументации к этому выводу приводится следующее суждение: в современных условиях на политическую жизнь страны, деятельность государственных органов и должностных лиц серьезное влияние могут оказать преступные сообщества, занимающиеся торговлей наркотиков, рэкетом, хищениями и другими преступлениями. Располагая значительным состоянием, такие сообщества подкупают государственных чиновников, проводят своих представителей в законодательные органы, органы исполнительной власти. Соответственно признается, что преступные сообщества входят в политическую систему РФ в качестве самостоятельного ее компонента.
С этой точки зрения выясняются причины существования неформальных институтов в системе политических структур. В таком контексте объяснение дается в частности, в связи с историческим прошлым страны – наследием советского периода, которое сформировало устойчивые теневые традиции, как на уровне политического управления, так и массового сознания граждан. Представляется, что к названным позициям следует относится с элементами критичности. Очевидно, существование неформальных структур, их нелегальность, а точнее противоправный характер – реальность современной политической и правовой жизни. Вместе с тем, признание их субъектами политико-правовых отношений означало бы придание им определенного правового статуса. Производным от этого было бы наделение таких субъектов определенными правами и обязанностями, что, безусловно, противоречит принципам права и законности. В литературе по этому поводу отмечается: террористические организации, мафиозные группы, преступные организации, своими действиями вызывающие страх у людей, очевидно, оказывают заметное влияние на политические процессы. Вместе с тем, их нельзя относить к субъектам политической системы, так как они не участвуют в решении политических проблем, напротив, усложняют их.
Как видим, политическая система в сравнении с политической организацией – боде сложное структурное объединение. Оно как бы сводит воедино политические институты, отношения между ними, нормы, на основании которых действуют политические организации и т.д. по мнению А.И. Демидова, политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, граждан и государства. Представляется, что это в целом верное определение включает элементы неточности. Имеется в виду, что на первый план автор ставит взаимодействующие социальные нормы, а не субъектов – важнейших участников политической жизни.
Заслуживает внимания суждение о том, что политическую систему можно определить как систему политических и иных социальных институтов, организаций, взаимодействующих в соответствии с определенными принципами и нормами, которые служат средством осуществления власти, управления общественными делами.
Представляется верным вывод о том, что политическая система общества – это целостная упорядоченная совокупность политических институтов общества, политических отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных политическим, моральным нормам, историческим традициям и установках политического режима данного общества.
Думается, что в названных определениях       представлена необходимая содержательная емкость рассматриваемой категории. В этой связи кратко можно сказать так: политическая система общества – это система взаимодействующих государственных и иных субъектов, реализующих политические функции и цели на основе идейно-политических установок и принципов, политических, правовых и иных социальных норм, определенных форм сознания, культуры и отношений, при помощи которых реализуется государственная власть и организуется политическая жизнь общества.
В зависимости от времени и места политическая система может иметь различное содержание. Наиболее значительные ее компоненты могут варьироваться соответственно типу политического режима (авторитаризм, демократия), разновидностям политической системы (президентская, парламентская) и т.д.
Среди признаков политической системы можно назвать следующее:
1)     это система, а значит, она отвечает всем требованиям, которая предъявляет к данной категории философия;
2)     зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества;
3)     ее сферой существования является политика;
4)     политическая система содержит внутри себя различные элементы, как простые, так и сложные (например, государственная подсистема);
5)     обладает относительной самостоятельностью, проявляемой в направленности на интеграцию общества, в создании необходимых условий для взаимодействия различных элементов политической жизни, в мобилизации средств и ресурсов и т.д.
Разные политические системы, свойственные тем или иным странам, отличаются, прежде всего, наличием или отсутствием тех или иных политических институтов, характером их построения, структурных взаимоотношений, спецификой выполняемых ими функций и т.д. По-видимому, выяснение вопроса о содержании и институциональных особенностях политической системы служит предпосылкой для подготовки научно обоснованной ее модернизации.
Значительный интерес в рассматриваемом плане представляет вывод о том, что политическая система представляет собой единство четырех сторон:
1)институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества);
2)регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали и т.д.);
3)функциональной (методы политической деятельности, составляющей основу политического режима);
4)идеологической (политическое сознание, господствующая в данном обществе идеология).
В литературе последнего времени в рамках политической системы выделяют шесть укрупненных подсистем, каждая из которых характеризует ее специфические стороны: институционную (организационную), нормативно-регулятивную, функциональную, идеологическую, информационную, коммуникативную. Обратим внимание на их особенности.
1.Институционная (организационная) подсистема – основанная в политической системе. Она включает государство, политические партии, общественно-политические движения и т.д. эту подсистему можно определить как совокупность политических учреждений, участвующих в политической жизни страны на легитимной основе. Значимость организационного фактора в функционировании российской политической системы определяется также и тем, что партийные, государственные и иные образования формируют, структурируют интересы членов общества, придают им определенную целенаправленность, обеспечивают связи с элементами власти.
2.Регулятивная подсистема – система нормативных регуляторов (нормы права, политические нормы, нормы морали, политические традиции и др.), упорядочивающие политические отношения между людьми, организующие их поведение, деятельность в политической жизни общества. Эта подсистема отражает всю многогранность, сложность политической жизни. Она выступает формой объективно существующих связей и способов взаимодействия в сфере политики.
3.Функциональная подсистема раскрывает содержание действий и функционирования на практике тех или иных элементов политической системы, представляет собой приемы и методы осуществления политической власти. Поскольку центральное место среди носителей политической власти принадлежит государству, то и данная подсистема в большей мере зависит от него. Основными методами осуществления политической власти являются демократический и антидемократический.
4.Идеологическая подсистема – система элементов, которым свойственна совокупность мировоззренческих взглядов и практических действий, направленных на реализацию политической жизни и потребностей различных социальных групп. Ведущими элементами политической идеологии, наряду с политическими идеями признается политическое сознание и политическая культура. Они формируют отношение человека к политической жизни, способствуют пониманию целей и содержания политики государства и др.
5.Информационная подсистема включает все виды средств массовой информации, те каналы, по которым до общества доводится информация о деятельности различных элементов политической системы и решениях, принимаемых теми или иными органами. Роль данной подсистемы значительна, так как общество способно оценивать политическую деятельность только при наличии полного объема политических знаний и информированности.
6.Коммуникативная подсистема включает связи и отношения между институтами политической организации общества. Роль данной подсистемы весьма велика, поскольку само понятие «система» означает некоторую совокупность элементов, находящихся в тесном и непосредственном взаимодействии. По-видимому, ключевая роль в современном коммуникативном процессе принадлежит средствам массовой информации, их возможностям прямой связи с государственными структурами, общественными формированиями, такими традиционными институтами, как церковь, семья, школа и др.
Функции политической системы
Политическая система российского общества – явление динамичное. Функции этой системы отражают направления деятельности ее элементов (государства, партий и др.) в различных сферах политической жизни.
В философском смысле функция (лат. Funktio – совершение, исполнение) – 1) деятельность, роль субъекта в рамках некоторой системы, которой он принадлежит; 2) вид связи между объектами, когда изменение одного из них влечет изменение другого; 3) определенные направления деятельности системы, в том числе, поддерживающие ее самосохранение и организованность.
Функции политической системы – особый уровень социальных функций. Они направлены на определение общих существенных задач в политической сфере и пути их решения, интеграцию целей различных институционных элементов для сохранения системы в целом и др.
В политологии в рамках структурно-функционального анализа политической системы выделяют следующие функции:
а) определение целей, задач, путей развития общества, конкретных элементов подсистемы;
б) формирование политического сознания населения, социальных групп или манипулирование им;
в) организация деятельности элементов политической системы на выполнение определенных задач, целей;
г) взаимосвязи и взаимодействия политической системы с экономической и социальной средой;
д) согласование интересов партий, иных элементов политической системы с интересами государства.
В юридической литературе выделяют следующий ряд функций политической системы:
1) политическое целеполагание, т.е. выработка политических целей, касающихся изменения власти, политических институтов, развития демократии;
2) властно-политическая интеграция, т.е. использование политики и власти для выражения воли всего народа и подчинение ей всех основных звеньев в обществе;
3) функции регулирования режима социально- политической деятельности в обществе, т.е. установление таких способов поведения и деятельности людей, групп, организаций, форм их взаимодействия между собой, с государством, которые обеспечивали бы соблюдение общих интересов и устойчивость общественных отношений;
4) функции обеспечения целостного управленческого воздействия субъекта управления на общество в целом, его сферы, отрасли экономики, культуры и т.п.;
5) функция упрочения данного общественно-политического строя, содействие его совершенствованию, углублению процесса демократизации и др.;
В научной и учебной литературе, наряду с названными, выделяют и иные функции политической системы.
Сказанное означает, что политическая система современной России имеет значительное число функций, с помощью которых она выполняет свое предназначение, обеспечивает взаимодействие субъектов политических отношений.
В целом можно сказать, что политической системе присущи черты, свойственные пониманию системы в философском смысле слова. В их числе интегральность (специфическая способность объединения ее элементов), относительная самостоятельность, которая не исключает ее связи с внешней средой и др.
Понятие политическая система позволяет наиболее полно раскрыть социально-политическую и государственно-правовую природу общества, существующие в нем политические и правовые отношения, организационные структуры, очевидно, эта система обеспечивает интеграцию всех элементов общества, участвующих в политической жизни страны, и обеспечивает само существование общества, как единого, скоординированного организма, управляемого политической властью.
    продолжение
--PAGE_BREAK--