Реферат: Политические элиты и политическое лидерство

--PAGE_BREAK--Французский политолог Л. Боден считает, что политическую элиту составляют люди, обладающие высоким положением в обществе и благодаря этому влияющие на социальный процесс, люди обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над остальной массой людей.
А. Тойнби говорит, что элита – это творческое меньшинство, противостоящее нетворческому большинству.
Таким образом подходы западных политологов к понятию «элита» весьма различны. но тем не менее можно выделить два основных подхода к данной проблеме:
1.                 Меритократический подход. «Элита» — это «иерархия, основанная на собственных достижениях». Основные положения:
-                     Элита – наиболее ценный и важный сегмент общества, обладающий выдающимися качествами, высокими способностями и показателями в наиболее важных сферах деятельности;
-                     Элита занимает господствующее положение в обществе, поскольку она является наиболее продуктивной и инициативной частью населения;
-                     Формирование элиты – это не столько результат борьбы за власть, сколько следствие естественного отбора обществом наиболее ценных представителей. Поэтому общество стремиться совершенствовать механизм такой селекции;
-                     Элитарность связана с равенством возможностей, но не с равенством результатов и социальных способностей индивидов.
2.                 Властный подход – определяют элиту как группу, осуществляющую властные функции и влияющую на общество.
Своеобразным синтезом принципов демократии и элитизма стала теория демократического господства элит – демократический элитизм. Его суть:
-                     Элита не монолитна. Внутри нее существует несколько конкурирующих групп;
-                     Доступ в правящую элиту открыт для наиболее способных членов общества, элитная циркуляция носит достаточно динамический характер.
-                     Существует контрэлита (оппозиционная элита).
-                     Между элитой и контрэлитой возникает конкуренция.
-                     Элиты влияют на массы в большей степени, нежели массы на элиты.
-                     Общество может осуществлять контроль за  элитами прежде всего с помощью выборов.
-                     Возможна смена элит, которая носит ненасильственный характер.
-                     Власть элит зависит от изменений ценностных ориентаций в обществе.
-                     Власть элит носит преимущественно ненасильственный характер.
1.4 Политические элиты в современной России
В последнее время все чаще ставится и обсуждается вопрос о природе и характере изменений правящей элиты в российском обществе.
До конца 80-х годов советская элита занимала господствующее положение в нашей стране. Отличительной чертой советской элиты являлась монополия на владение собственностью и право распоряжаться ею и всеми стратегическими ресурсами. Именно положение в структурах власти обуславливало право распоряжаться собственностью. Это позволяет охарактеризовать советскую элиту как этакратическую. Для обозначения элитных групп советского общества используют термин «номенклатура». Номенклатура воспроизводит себя через монопольное положение в системе власти, через свою собственность на государство. «Партийная бюрократия» обретает свою власть, привилегии, идеологию и распространяет ее от имени народа и общества. Это была идеологически объединенная элита с высокой степенью интеграции на основе общей единой идеологии. Характерные признаки советской элиты: строгая иерархичность, неподотчетность высших слоев перед низшими, низкий уровень конкурентности и невысокая степень конфликтности между внутриэлитными группами. Это была закрытая элита: вхождение в ее состав осуществлялось на основе таких критериев, как партийность, стаж работы, социальное происхождение, возраст, личная преданность и политическая лояльность.
До конца 80-х гг. советская элита занимала монопольно господствующее положение, основанное на подавлении и уничтожении любых попыток формирования контрэлиты, и на таких специфических механизмах ее легитимности, как:
-                     идеология, которая обосновывала и закрепляла право на власть и принятие решений за элитой;
-                     патернализм (система социального покровительства высших слоев низшим) обеспечивал элите поддержку и лояльность со стороны низших слоев общества;
-                     демонстрация технической эффективности, в массовом сознании связывали техническую модернизацию с деятельность элиты.
С 1989 по <metricconverter productid=«1994 г» w:st=«on»>1994 г. в российском обществе произошли главные события. Мы построили капитализм за одну «пятилетку». В период с 1989 по <metricconverter productid=«1993 г» w:st=«on»>1993 г. была возможность обогатиться и продвинутся наверх для всех россиян. Это был период открытости высшего класса России. Советская элита осознала, что ее прежняя закрытость ведет к деградации и упадку. Поэтому был открыт доступ в нижние и средние элитные группы для наиболее способных представителей общества. Рекрутация новых лиц в состав элиты обеспечивался за счет выборов. Выборами правящая элита стремилась создать под своим контролем новые механизмы легитимности власти. С <metricconverter productid=«1989 г» w:st=«on»>1989 г. начинается процесс бурного формирования контрэлиты, в состав которой входили руководители различного рода «демократических движений», протопартий, представители творческой и научной интеллигенции. В процессе реформирования общества появляется экономическая элита, ее основу составили представители прежней политической и административной элит, обогатившиеся в результате приватизации.
Легкость, с какой делились крупные капиталы в 1989-1992 гг., исчезла. Сегодня, чтобы получить доступ в элиту, необходимы капитал и возможности, какими большинство людей не располагает. Поэтому можно говорить, что происходит закрытие высшего класса: он принимает законы, которые ограничивают доступ в его ряды, создает частные школы; сфера развлечений недоступна другим. Еще одна особенность – неразличимость, неясность границ между политической элитой и бюрократией составило специфику политической системы России.
Новая российская элита характеризуется в отличие от советской, такими чертами:
1.                 Утрата обязательной объединяющей идеологии. Образование конкурирующих внутриэлитных групп. Дезинтеграция элиты. Отсутствие объединения консенсусного типа;
2.                 Расширение доступа в элиту из неэлитных групп. Обновление состава элиты;
3.                 Кооптация как механизм формирования элит дополняется выборами;
4.                 Критика этакратической (номенклатурной) элиты со стороны контр-элиты. Утрата механизмов легитимности власти;
5.                 Утрата монополии на власть, разделение внутри элиты на политическую и экономическую элиты. Активизация процессов «капитализации» власти. Трансформация привилегий и льгот в экономические ресурсы.
Остановимся на важном пункте – основным способом формирования элиты становятся выборы. Выборы представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам политической воли граждан. Победитель получает не только место у кормила власти, но и легитимную поддержку населения. Несмотря на функционирование избирательной системы, радикальной смены состава элиты в 90-х гг. не произошло.  Это обстоятельство позволяет утверждать, что в 90-е гг. ограничился приток новых членов в элиту из не-элитных групп. Что позволяет опять сделать вывод о постепенной  закрытости российской элиты.
Внутри правящей элиты современного российского общества наблюдается две тенденции в развитии межгрупповых отношений:
-                     обостряется конкуренция между внутриэлитными группами, по поводу распределения власти, сфер влияния, собственности, капиталов и т.п.;
-                     нарастает понимание необходимости к выработке общих правил политической «игры», поиск взаимных компромиссов и уступок.
В <metricconverter productid=«2002 г» w:st=«on»>2002 г. в России продолжается процесс консолидации политической элиты наряду с укреплением основных институтов государственной власти в логике рыночной демократии западного типа. Формируются на базе центристских фракций Государственной Думы («Единство», ОВР, «Регионов России») пропрезидентская партия «Единая Россия», нацеленная на завоевание большинства в парламенте. В левой части политического спектра имело место размежевание на сторонников тесного сотрудничества с президентской властью и сторонников сохранения оппозиционного облика КПРФ.

Глава 2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЛИДЕРЫ
2.1 Характеристика сути и содержания политического лидерства
Среди основных и самых важных проблем общественного развития в современном мире, особенно в России, на первом месте стоит проблема политического лидерства — поиска и выдвижения на решающие политические и государственные посты новых людей, способных на преобразование государства в лучшую сторону и на проведение политики улучшающей жизнь населения страны. Проблема политического лидерства возникает только при наличии определенных политических условий и политических свобод. Ее непременными предпосылками являются: политический плюрализм, многопартийность, а так же внутрипартийная и внутрипарламентская деятельность (фракционная). Когда идет интеллектуальная непрерывная политическая борьба людей, принадлежащих к тем или иным партиям и фракциям, отражающим те или иные социальные интересы и устремления, тех или иных групп людей.
Отсутствие условий необходимых для появления проблемы политического лидерства, исключает появление новых политических лидеров демократическим путем. Ярким примером этому являются тоталитаризм и авторитаризм.
В условиях тоталитаризма и авторитаризма политических лидеров как таковых не существует, есть только диктаторы и номенклатура. Прорывающаяся к власти не по законам лидерства, а по своим номенклатурным законам. В этих условиях нет явной оппозиции, поэтому конкуренция за лидерство существует только внутри номенклатуры.
Именно поэтому политическое лидерство как теоретический и практический феномен оказалось в центре нашего внимания лишь в конце 80-х годов. Когда начались альтернативные выборы в Советы союзного, республиканского и местного уровней. Соответственно с этого времени проблема оказалась и в центре внимания отечественной политологии. От этой точки отсчета и рассматривают проблему отечественного политического лидерства, процесс формирования политического лидера, методы реализации лидерами своего призвания. Именно так ставят и рассматривают проблему отечественные политологи.
2.2 Сущность и характерные особенности политического лидера
История изучения политического лидерства представляет собой пример обширного многообразия подходов. Одни исследователи определяют политическое лидерство — как «влияние», другие — как «управление», третьи — как «принятие решений», а четвертые признают лидерами только «новаторов», тех, кто «ведет вперед», а руководителей, управляющих продолжают называть чиновниками, бюрократами.
Но проблему политического лидерства нельзя рассматривать однобоко, политический лидер, по моему мнению, должен сочетать в себе все эти качества.
В политологии начиная с М. Вебера, политических руководителей делили на три типа: традиционных, легальных и харизматических в зависимости от того на чем основываются их претензии на власть (авторитет).
1. Традиционные лидеры (вожди) — опираются на вековые традиции ни у кого не вызывающие сомнений. (Хонейни — Иран)
2. Легальные лидеры — должны получить власть законным путем. (Буш, Миттеран, Ельцин)
3. Харизматические лидеры — они стоят особняком, их власть (скорее — авторитет) опираются не на внешнюю силу, а на некое необычное личное качество, которое М. Вебер называет «Харизмой» (в раннехристианской литературе этот термин обозначает «боговдохновленность»). Это качество не имеет четко выраженного содержания, но оно достаточно для того, чтобы у харизматического лидера были последователи, желающие вручить ему политическую власть. (Томиньский — Польша, Лафонтен — Германия, Жириновский)
Существуют четыре собирательных образа лидеров: «знаменосец», «служитель», «торговец», «пожарник».
1. Лидер — знаменосец — отличается собственным видением действительности, имеет цель, увлекает за собой людей, определяет характер происходящего, его темп, формирует политическую проблематику.
2. Лидер — служитель — выражает интересы своих приверженцев. Он действует от их имени, и задачи приверженцев являются для такого лидера центральными.
3. Лидер — торговец — основывает свои отношения с избирателями на способности убедить избирателей в своей стратегии, пойти на какие-то уступки, тем самым добиться поддержания своей политики.
4. Лидер — пожарник — реагирует на требования масс, вызванные конкретной ситуацией, что и определяет его действия по тушению пожаров.
Согласно самой распространенной в современной науке концепции политического лидерства, поведение лидера представляет собой результат взаимодействия двух начал: его действий (проявляемых в них свойств его личности) и объективной обстановки. Значение обстановки определяется тремя факторами:
1. Она оказывает влияние на формирование личности лидера.
2. Она ставит пред ним проблемы.
3. Она ставит условия, в которых лидеру придется эти проблемы решать, в частности круг его потенциальных противников и сторонников.
2.3 Ключевые качества и способности современного политика и лидера
Говоря о проблемах лидерства в России нужно особо отметить то, что до недавнего времени в обществе, в науке и политике провозглашался тезис о «решающей роли народных масс». Из этого можно сделать вывод, что роль политического лидера является «вторичной». Следовательно в «социалистическом» обществе лидер должен был подчиняться интересам рабочего класса, крестьянства и интеллигенции. Но на лицо явное противоречие этим высказываниям и предположениям. Достаточно вспомнить феномен культа личности И. Сталина, факты выдвижения на руководящие посты власти М. Хрущева, Л. Брежнева, К. Черненко и многих других. А так же факты выдвижения «лидеров» республиканского, районного и областного масштабов. История нам ясно показывает, какими были политические лидеры во времена СССР.
    продолжение
--PAGE_BREAK--