Реферат: Ответственность за нарушения в сфере информационного права

МосковскийПедагогический Государственный Университет им. Ленина

Реферат на тему:Ответственность за нарушения в

сфере Информационногоправа.

Выполнил: Ст-т, гр,№ 405, Багарян Арам.А

Проверил: преподавательГоринов Юрий Александрович

г. Москва 2004

1) Введение.

2) Конституционная гарантиясвободы информации.

3)Основные понятия.

4) Анализ ст. ст. КоАП,Уголовного кодекса РФ.

5) Вывод.

6)Список литературы.

1)Введение.

В основе деятельности информационного обществалежат: информация, информационные ресурсы и информационные продукты. В этойсвязи основным назначением информационного права, которое является правовымфундаментом общества, является регулирование тех отношений, кот возникают приобращении информации.

В настоящее время, в период передовыхтехнологий, когда именно информации является тем двигателем общества, она можетнести серьёзную угрозу как отдельным индивидам так и неограниченному кругу лиц.Поэтому информация должна быть защищена от неправомерного посягательства,незаконного сбора, хранения, оборота.

Подробное понимание правила поведения и ответственностив правоотношениях, где одним из главных элементов является информация, дает намЗаконодательство РФ.

2) Конституционнаягарантия свободы информации.

Конституция ст. 29.ч 4.Гарантируемая свободаинформации реализуется различными способами: устно, письменно, через средствамассовой информации и иными законными способами.

Наиболеераспространенным способом поиска, получения, передачи, производства ираспространения информации являются средства массовой информации, под которымив соответствии с Законом«О средствах массовойинформации» понимаются периодические издания, радио-, теле-,видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодическогораспространения массовой информации. Граждане имеют право на оперативноеполучение через средства массовой информации достоверных сведений одеятельности государственных органов и организаций, общественных объединений,их должностных лиц. Эти сведения должны предоставляться средствами массовойинформации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций и виных формах, что конкретизировано в Федеральном законеот 15 декабря 1994 г. (13 января 1995 г.) N 7-ФЗ «О порядкеосвещения деятельности органов государственной власти в государственныхсредствах массовой информации» (СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 170).

Вопросыпользования информационными ресурсами и реализация права на доступ к информациив них регулируются Федеральнымзакономот 25 января 1995г. (20 февраля 1995 г.) N 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защитеинформации» (СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609).

Государственныеинформационные ресурсы Российской Федерации, как отмечается в Законе, являются открытыми и общедоступными. Исключениесоставляет документированная информация, отнесенная к категории ограниченногодоступа. Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ееправового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственнойтайне, и конфиденциальную. При этом Законустанавливает перечень информации, которую запрещено относить к информации сограниченным доступом. Среди ее видов: законодательные и иные нормативные акты,устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права,свободы и обязанности граждан, порядок их реализации; документы, содержащиеинформацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую,демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимуюдля обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов,производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом; документы,содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органовместного самоуправления, об использовании бюджетных средств и другихгосударственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностяхнаселения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационныхсистемах органов государственной власти, органов местного самоуправления,общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес илинеобходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Гражданенаряду с другими пользователями (органами государственной власти, органамиместного самоуправления, организациями и общественными объединениями) обладаютравными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и необязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость получениязапрашиваемой ими информации. Такое право на доступ к информации являетсяосновой осуществления общественного контроля за деятельностью органовгосударственной власти и местного самоуправления, общественных, политических ииных организаций, а также за состоянием экономики, экологии и других сферобщественной жизни.

Что жекасается информации о самих гражданах, то не допускаются сбор, хранение,использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации,нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонныхпереговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без егосогласия, кроме как на основании судебного решения. Персональные данные немогут быть использованы для причинения имущественного и морального вредагражданам, затруднения реализации их прав и свобод. Ограничение прав граждан наоснове использования информации об их социальном происхождении, о расовой,национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено икарается в соответствии с законодательством.

Отказ гражданамв доступе к информационным ресурсам по вопросам деятельности государственныхорганов и подведомственных им организаций может быть обжалован в суд.

3) Основныепонятия.

В Федеральномзаконеот 20 февраля 1995г. «Об информации, информатизации и защите информации» содержатсяопределения следующих понятий:

информация — сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях ипроцессах независимо от формы их представления;

информатизация — организационный социально-экономический и научно-техническийпроцесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационныхпотребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций, общественных объединений на основеформирования и использования информационных ресурсов;

документированная информация (документ) — зафиксированная на материальномносителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

В соответствии со ст.14Законаграждане и организации имеют право на доступ к документированной информации оних, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности,имеют право знать, кто и в каких целях использует или использовал этуинформацию. Ограничение доступа граждан и организаций к информации о нихдопустимо лишь на основаниях, предусмотренных федеральными законами.

2. Объективную сторону правонарушения составляетнеправомерный отказ в предоставлении собранных в установленном порядкедокументов, материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы граждан

4) Анализ ст. ст. КоАП,Уголовного кодекса РФ.

-КоАП

Статья 23.44

. Органы,осуществляющие государственный надзор за связью и информатизацией

1. Одной из основных задач Министерства РФ по связи иинформатизации является осуществление государственного надзора за деятельностьюв области связи и информатизации. Основу его деятельности составляютфедеральные законы

от 16 февраля 1995 г. «О связи», от 25января 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» и от 9августа 1995 г. «О почтовой связи». Непосредственно надзорные функцииосуществляет Департамент по надзору за связью и информатизацией Министерствасвязи России. Правительство РФ утвердило 28 апреля 2000 г. Положение огосударственном надзоре за связью и информатизацией.

2. Административными правонарушениями в данной области являютсяпредусмотренные

ст.13.1 — самовольная установка или эксплуатация узла проводного вещания;ст.13.2 — самовольное подключение к сети электрической связи; ст.13.3, 13.4 — нарушение правил проектирования, строительства, установки, регистрации илиэксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств; ст.13.6-13.8, 13.9 — самовольное строительство или эксплуатация сооружений связи; ст.13.18 — воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм.

Статья 23.45

. Органы,осуществляющие контроль за обеспечением защиты государственной тайны

1. Защита сведений, составляющих государственную тайну,регламентирована

Законом РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне» (с изм.и доп. от 6 октября 1997 г.). Единого государственного органа в этой сфере нет;функция защиты государственной тайны реализуется несколькими звеньями,обеспечивающими безопасность государства.

2. Должностные лица, рассматривающие правонарушения в этой сфере,относятся к различным ведомствам:

а) директор Федеральной службы безопасности, его заместители;руководители ее территориальных органов (управления, отделы по регионам исубъектам РФ). Действуют они на основе

Федерального закона от 3апреля 1995 г. «Об органах Федеральной службы безопасности в РоссийскойФедерации» и Положения о Федеральной службе безопасности РоссийскойФедерации, утвержденного Президентом РФ 6 июля 1998 г.;

б) министр обороны РФ и его заместители;

в) директор Федерального агентства правительственной связи иинформации при Президенте РФ (ФАПСИ), его заместители, руководителитерриториальных органов;

г) директор службы внешней разведки Российской Федерации, егозаместители;

д) руководитель Государственной технической комиссии приПрезиденте Российской Федерации (Гостехкомиссии России), его заместители,руководители территориальных органов;

е) руководители подразделений названных ведомств, осуществляющихлицензирование видов деятельности, которые связаны с использованием и защитойсведений, составляющих государственную тайну.

Статья 23.46

. Органы,осуществляющие государственный контроль в области обращения и защиты информации

1.

Федеральный закон от 15 февраля 1995 г. «Обинформации, информатизации и защите информации» является основным правовымактом, регламентирующим деятельность различных государственных органов вназванной сфере.

2. Административныеправонарушения предусмотрены

ч.3 и 4 ст.13.5 — нарушение правил охраны линий связи для нужд обороны, безопасности и охраныправопорядка; ст.13.6, 13.11 — нарушение установленного законом порядка сбора, хранения,использования или распространения информации о гражданах (персональных данных);ч.1 и 2 ст.13.12 — нарушение правил защиты информации; ч.1ст.13.13 — незаконная деятельность в области защиты информации; ст.13.17 — нарушение правил распространения обязательных сообщений; ст.13.22 — нарушениепорядка объявления выходных данных; ст.20.23, 20.24.

Статья 13.11.Нарушение установленного законом порядкасбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах(персональных данных)

1. Объектомправонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок сбора,хранения, использования или распространения информации о гражданах(персональных данных).

2. Объективнаясторона данного правонарушения состоит в действии или бездействии, нарушающемустановленный законом порядок сбора, хранения, использования илираспространения информации о гражданах (персональных данных). В соответствии сФедеральным законом от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации изащите информации» информация о гражданах (персональные данные)представляют собой сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизнигражданина, позволяющие идентифицировать его личность.

В соответствиисо ст.14 указанного Закона не допускается сбор, хранение, использование ираспространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающейличную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров,почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кромекак на основании судебного решения.

Кроме того, сборперсональных данных не может быть использован в целях причинения имущественногои морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод гражданРоссийской Федерации. Ограничение прав граждан Российской Федерации на основеиспользования информации об их социальном происхождении, о расовой,национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено.

Вопросы сбора,хранения, использования и распространения персональных данных конкретного(определенного) характера регулируются также отраслевым законодательством. Так,вопросы сбора, хранения, использования и распространения персональных данныхработника подробно регулируются Трудовым кодексом РФ.

3. Субъектамиадминистративного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут бытьграждане, а также должностные лица и юридические лица.

4. Вина всовершении данного правонарушения может быть как умышленной, так инеосторожной.

Статья 13.12.Нарушение правил защиты информации

1. Объектомправонарушений, предусмотренных данной статьей, является порядок защитыинформации.

2. Объективнаясторона предусмотренных ч.1 и 3 настоящей статьи правонарушений можетзаключаться как в действии, так и в бездействии, а правонарушений,предусмотренных ч.2 и 4, — только в действии.

В соответствии сФедеральным законом от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации изащите информации» защите подлежит любая документированная информация,неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику,владельцу, пользователю и иному лицу.

Режим защитыинформации устанавливается:

в отношениисведений, отнесенных к государственной тайне, — уполномоченными органами наосновании Закона РФ от 21 июля 1993 г. «О государственной тайне»;

в отношенииконфиденциальной документированной информации — собственником информационныхресурсов или уполномоченным лицом на основании Федерального закона «Обинформации, информатизации и защите информации»;

в отношенииперсональных данных — федеральным законом.

Органы государственной власти и организации,ответственные за формирование и использование информационных ресурсов,подлежащих защите, а также органы и организации, разрабатывающие и применяющиеинформационные системы и информационные технологии для формирования ииспользования информационных ресурсов с ограниченным доступом, руководствуютсяв своей деятельности законодательством Российской Федерации.

Контроль засоблюдением требований к защите информации и эксплуатацией специальныхпрограммно-технических средств защиты, а также обеспечение организационных мерзащиты информационных систем, обрабатывающих информацию с ограниченным доступомв негосударственных структурах, осуществляются органами государственной власти.

Организации,обрабатывающие информацию с ограниченным доступом, которая являетсясобственностью государства, создают специальные службы, обеспечивающие защитуинформации.

Организации,выполняющие работы в области проектирования, производства средств защитыинформации, должны иметь лицензии на данные виды деятельности.

Информационныесистемы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обслуживанияграждан и организаций, подлежат сертификации в порядке, установленном ЗакономРФ от 10 июня 1993 г. «О сертификации продукции и услуг».

Информационныесистемы органов государственной власти Российской Федерации и органовгосударственной власти ее субъектов, других государственных органов,организаций, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом,а также средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации.Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. утверждено Положение осертификации средств защиты информации.

3. Субъектамиадминистративных правонарушений, предусмотренных данной статьей, могут бытьграждане, а также должностные лица и юридические лица.

4. Вина всовершении данных правонарушений может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.13.Незаконная деятельность в области защиты информации

1. Объектомправонарушений, предусмотренных данной статьей, является порядок осуществлениядеятельности в области защиты информации.

2. Всоответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. «Об информации,информатизации и защите информации» организации, выполняющие работы вобласти проектирования, производства средств защиты информации (в том числе иинформации, отнесенной к государственной тайне), должны иметь лицензии наданные виды деятельности. Объективная сторона предусмотренных настоящей статьейправонарушений может заключаться только в действии.

4. Вина всовершении данных правонарушений может быть как умышленной, так и неосторожной.

Статья 13.14.Разглашение информации с ограниченным доступом

1. Объектомправонарушения, предусмотренного данной статьей, является порядок полученияинформации с ограниченным доступом.

2. Объективнаясторона данного правонарушения состоит в действии, представляющем собойразглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (заисключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовнуюответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи сисполнением служебных или профессиональных обязанностей.

Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ееправового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне,и конфиденциальную.

Запрещенопривлекать к ответственности за разглашение и относить к информации сограниченным доступом:

законодательныеи другие нормативные акты, устанавливающие правовой статус органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций,общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядоких реализации;

документы,содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую,метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другуюинформацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенныхпунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом;

документы,содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органовместного самоуправления, об использовании бюджетных средств и другихгосударственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностяхнаселения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;

документы, накапливаемыев открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, общественныхобъединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимыедля реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Отнесениеинформации к государственной тайне осуществляется в соответствии с Законом РФот 21 июля 1993 г. «О государственной тайне».

Отнесениеинформации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном отраслевымзаконодательством Российской Федерации (гражданским, административным и т.д.).

3. Субъектамиадминистративного правонарушения, предусмотренного данной статьей, могут бытьграждане, а также должностные лица.

4. Вина всовершении данного правонарушения может быть как умышленной, так инеосторожной.

Статья 13.15. Злоупотребление свободой массовойинформации

1. Объектомправонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественныеотношения по защите личности, общества и государства от злоупотреблениясвободой массовой информации.

2. Объективнаясторона рассматриваемого правонарушения может заключаться только в действии.Данная статья охватывает собой только одну, но наиболее опасную из всехпредусмотренных ст.4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовойинформации» форму злоупотребления свободой массовой информации — изготовление, а равно распространение теле-, видео-, кинопрограмм,документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средстваммассовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработкиинформационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие наподсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье. Речь идето так называемом «эффекте 25-го кадра». Опасность упомянутого эффектазаключается в том, что, к примеру, при увеличении скорости кинопленки свыше 24кадров в секунду в подсознании человека могут запечатлеваться находящиеся напленке неосознаваемые человеком образы, вводящие последнего в так называемоесостояние зомбированности.

4. Вина всовершении данного правонарушения может быть как умышленной, так инеосторожной.

Уголовный Кодекс РФ.

Ст. 140 УКНеправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных вустановленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающиеправа и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной илизаведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законныминтересам граждан, — наказываютсяштрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы илииного дохода осужденного за период довосемнадцати месяцев либо лишением права занимать определённые должности илизаниматься определённой деятельностью на срок от двух до пяти лет.

Объект — общественные отношения связанные с оборотом информации оличности.

Объективная сторона – неправомерный отказ должностного лица впредоставлении информации.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Субъект – должностное лицо, 18 лет, имеющее непосредственный допуск кинформации.

5)Вывод.

Основываясь наполученной информации можно утверждать, что правоотношения, связанные соборотом информации, имеют современную регламентацию и структуру в нормативныхактах, а также защита различных видов тайн показана четко и конкретно. Ответственностьза нарушения, в сфере оборота информации, по законодательству, а именно КоАПРФ, и УК РФ, предполагает реальную ответственность, что сохраняет возможностьлиц верить в правосудие и восполнение баланса. Спустя годы, послемногочисленных изменений законодательства, мы можем утверждать, что наши правазащищены, при том, что с другой стороны они ограничены.

6) Список используемойлитературы:

1) Конституция РФ 93г

2).

3)

Закона РФ от 27 декабря 1991 г. «Осредствах массовой информации»

4) Закона РФ от 21 июля 1993 г. «О государственнойтайне»

5)Научно-практический комментарий к Конституции РФ, Отв. Заредакцию Лазарев О.И., Шеленкова З.Р. Система Гарант.

6)Комментарий к КоАп РФ, под редакцией, Егиазарян А.М.