Реферат: Мониторинг событий вторая декада апреля 2005 г

МОНИТОРИНГ СОБЫТИЙ

ВТОРАЯ ДЕКАДА АПРЕЛЯ 2005 г.


ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА


Несмотря на весьма серьезный урок, преподанный властям пенсионерами и льготниками в первом квартале с.г., становится ясно, что правительство и президент не оставляют своих намерений продолжать и далее комплексные реформы, болезненные для большинства населения.


В течение декады прошли акции протеста против реформы образования, роста тарифов ЖКХ, студенческие выступления, а В. Путин ставит задачи по реформе системы самоуправления, муниципальной ветви власти, внес поправки к закону о выборах, вопреки критике оппонентов.


Велась массированная агитация за объединение Красноярского края с Эвенкийским и Таймырским округами, причем Путин ставил задачи перед руководством этих субъектов федерации так, будто референдум уже состоялся – т.е. власти не сомневались в его исходе.


Более того, ведется целенаправленная обработка общественного мнения в пользу объединения Краснодарского края с Адыгеей, а также по созданию «Северной республики» в составе Корякии, Камчатки и Чукотки.


^ Минкультуры тем временем, вопреки отрицательному отношению к такой новации, готовит перечень памятников культуры, подлежащих продаже в частную собственность.


Сумма этих факторов позволяет сделать вывод о том, что верховная власть, правительство пилят сук, на котором сидят, провоцируют своими упорными действиями новые акции протеста и очаги межнациональной напряженности, более того - подготавливают расчленение России на ряд «земель» по сценарию З. Бжезинского и группы политгеографов госдепартамента США.

^ Президент и правительство

Находясь в ФРГ В. Путин отвечал на вопросы журналистов, в т.ч. и о возможном третьем сроке президентства. Ответ был достаточно туманным: «Я не буду менять Основной закон. Но по Конституции нельзя избираться три раза подряд. А не подряд – можно. Но не уверен, что я этого захочу».


Анализ этой замысловатой тирады показывает, во-первых, что Конституция, запрещающая баллотироваться в третий раз, для В. Путина не помеха, хотя он и не намерен ее переписывать, а во-вторых, главное – это его собственное желание или нежелание занимать данную должность. Двоякое суждение можно истолковать и как гипотетическую возможность занять снова президентское кресло, если такое желание появится у него самого.


Путин говорит всегда гибко, например, в 2001 году он высказывался за избрание губернаторов, но это не помешало ему в 2004 году забыть свои слова и перейти к утверждению глав регионов. Конституция для него действительно не помеха. Стоит, например, все же объединиться с Белоруссией в единое государство, и она отпадет сама собой, потребуется новая (см. Приложение). И «новый» президент. Напомним, что в последнее время кремлевское окружение вновь заговорило о том, что следующий президент будет несравненно хуже, слабее (аналог пропагандистскому предвыборному тезису «Ельцину альтернативы нет»).


В. Путин внес в Совет федерации предложение утвердить А. Устинова генпрокурором на второй пятилетний срок. Два профильных комитета СФ тут же одобрили предложение. Сенаторы утвердили большинством голосов, практически без вопросов к утверждаемому. Сам Устинов самокритично говорил о том, что не удалось сделать – остановить преступность, дать гражданам уверенность в своей безопасности, довести до конца борьбу с предателями в собственных рядах. Казалось бы, непрокурорское это дело – следить за обеспечением людей зарплатой, теплом, электроэнергией, но прокуратуре приходится заниматься и этими вопросами.


На вопрос «почему он такой незаменимый?» газета «Коммерсант» опубликовала несколько ответов. Приведем два полярных. В. Илюхин, КПРФ: «В отличие от других генпрокуроров, он смог продержаться весь срок и даже пойти на второй. Но достижений за ним нет, хотя он и получил звание Героя России». Можно добавить к этому, что положительное отношение Кремля к Устинову во многом обеспечено теми кондовыми популистскими акциями, о которых не раз писали эксперты. То он в качестве тележурналиста бродил по палубе поднятого «Курска», то первым обнаружил ваххабитов в Карачаево-Черкесии – т.е. умел хорошо подавать все то, что не сделано им самим.


А вот радикальное мнение Л. Невзлина: «Между Путиным и Устиновым возникла уникальная связка... Устинов доказал, что если есть пожелание Кремля, ему наплевать не только на закон, но и на собственную репутацию. При нем расцвела невиданная коррупция..., а фальсификация стала основным методом работы».


В Совете федерации Устинову задали вопрос: за что он был награжден звездой Героя России? Вместо героя на этот вопрос ответил А. Котенков: «Это было оформлено секретным указом. Мы все знаем, когда и за что Устинов получил эту награду». Сенаторов такое объяснение вполне удовлетворило.


Путин поставил новые задачи – на этот раз по проведению реформы муниципальной власти и местного самоуправления. Он признал, что население испытывает недоверие к властям, «общество и власть разделены», и чтобы преодолеть это разделение, надо провести предлагаемую реформу.


Экс-спикер Госдумы Г. Селезнев заявил о своем намерении баллотироваться на пост президента в 2008 году, по принципу, «Если Касьянов будет выдвигаться справа, то я – слева». Таким образом, претендентов уже трое – Касьянов, Жириновский, Селезнев. Шансы двоих последних, мягко говоря, сомнительны. Провал Селезнева на выборах в губернаторы Подмосковья, анемичные попытки создать партию «под себя» показывают, что этим политиком руководит лишь стремление любой ценой оставаться во власти, - не более того. Что касается претендента М. Касьянова, то оценить его шансы поможет публикация «Казус Касьянова» (см. Приложение).


В. Путин неожиданно приехал на пожар в телецентре «Останкино», поинтересовался причинами и ходом эвакуации. Странно, что он не почтил своим вниманием многие другие пожары – в Главном штабе Сухопутных войск, а ранее - на Останкинской телебашне или в Манеже и т.д. Вообще серия пожаров по стране набирает масштабы, и руководству давно пора задуматься: не является ли все это диверсификацией терактов?


Администрации президента следовало бы точнее выбирать время и место таких выездов президента, иначе он играет роль мэра или пожарника. Скорее всего, Путин, получивший неоднократные публичные упреки в бездействии и равнодушии во время очередных ЧП в стране («Курск», «Норд-Ост» и т.д.) на этот раз перестраховался и поехал на рядовой пожар.


Из 17 тысяч (!) поручений президента 90 % сняты с контроля, не будучи выполненными, - такие данные были приведены в передаче «Момент истины», ТВЦ, 17.04.05. Мотивация столь низкой эффективности такова: чиновникам каждый раз удается убедить Администрацию или самого президента в нецелесообразности исполнения данного им поручения. Данный факт в корне обесценивает все пышные заявления Путина о строительстве «властной вертикали» и об «административной» псевдо-реформе. Если уж поручения главы государства никем не исполняются, то, что же говорить о решениях правительства? Россией правит не парламент, не правительство, не президент, – а Чиновник.


В. Путин вновь говорил на выездном заседании президиума Госсовета в Томске о жилищной проблеме. Главный рычаг для ее решения он видит в развитии ипотеки, причем подчеркивал, что ранее предпосылок к этому в России не было, но теперь налицо рост производства, спад инфляции (?!), и дело за малым – надо создать орган (!), который бы занимался этими вопросами.


Вообще надо отметить откат руководства страны от идей годичной давности, в частности – в административной реформе. Прогнозируется, например, что министры получат вновь «третьих замов», в министерствах и агентствах вновь раздуваются штаты, их число опять растет. Теперь вот понадобился новый «орган»...


Одно из совещаний у президента было посвящено вопросам проведения референдума в Красноярском крае, Таймырском и Эвенкийском АО. С изрядной издевкой «Ъ» писал, что «президент одобрил итоги референдума» (еще не проведенного). Президент поручил губернатору А. Хлопонину обратить особое внимание на социально-экономическое положение АО после объединения с краем. Никто не сомневался в положительном исходе голосования – ЗА объединение. Более того, этот опыт власти намерены в ближайшее время распространить, в частности – на Краснодарский край (объединение с Алыгеей).


Почему два дотационных АО объединяются с Красноярским краем-донором? Дело в том, что эти территории богаты полезными ископаемыми, которые необходимы для перспектив развития ФПГ «Интеррос», В. Потанину и его ставленнику А. Хлопонину.


По большому счету, такие слияния субъектов федерации и перекройка административно-политической карты России могут означать конец культурно-национальной автономии в РФ, что неизбежно приведет рано или поздно к межнациональным конфликтам, упрекам в насильственной ассимиляции. Таким видится Путину решение пресловутого «национального вопроса» на современном этапе. Но каждая из автономий потенциальный очаг сепаратизма, очередная Чечня.


Что же касается Краснодарского края, то, по мнению А. Ткачева, Адыгея только выиграет в экономическом плане от объединения в единый субъект. Но это мнение не разделяют в самой Адыгее – многие депутаты этой республики высказались в эти дни о том, что средства, направляемые из федеральной казны и краевого центра, не доходят до получателей, а оседают в карманах чиновников.


Еще одна «республика» может образоваться в России в составе ^ Камчатки, Чукотки и Корякии. Эти вопросы, в частности, поднимались на проходившем в Москве V съезде коренных малочисленных народов Севера. На Камчатке готовят референдум по объединению с Корякией, а К. Пуликовский предложил присоединить к ним и Чукотку – в результате вполне может возникнуть единая «Северная республика» (см. об этом «Новые Известия»,13.04, статью под симптоматичным заголовком «Союз голого и нищего»).


Явно отвечая на раздавшиеся обвинения в дроблении России на сверхкрупные субъекты, В. Путин провел второе совещание в правительстве, уже по итогам референдума в Красноярском крае, где в лекционном тоне стал пояснять, что «укрупнение регионов – не самоцель, нашей целью не является создание суперсубъектов». Тем не менее, президент призвал приветствовать подобные инициативы, просил правительство учитывать в инвестиционных программах ранее данные обещания субъектам федерации, намеренным объединиться, причем персональная просьба Путина об этом была адресована Г.Грефу. В частности, Путин упомянул как ближайшую перспективу – создание «Пермского края».


5 министров правительства во главе с первым вице-премьером А. Жуковым отчитывались перед Госдумой о ходе выполнения закона № 122 (о чем см. ниже в главе «Федеральное собрание»).


Президент заслушал доклад министра обороны С. Иванова, который сообщил, что в России находятся 75 представителей минобороны США, участвующих в четвертом этапе учений по противоракетной обороне театра военных действий. По словам министра, "эта тема - одно из ключевых направлений военного сотрудничества с США". Иванов уточнил, что на нынешних учениях "на компьютерах отрабатывается отражение ракетных угроз на ракето-опасных направлениях". Пятый этап учений состоится через год в США.


В. Путин сообщил министру обороны, что намерен лично проконтролировать летом с.г. учения Северного флота с ракетными пусками. СМИ истолковали эти слова как недоверие президента бравым докладам о таких пусках.


С. Иванов, находясь в войсках Ярославской обл., высказался о том, что состоявшееся повышение денежного довольствия военнослужащим, конечно, очень невелико, но у пенсионеров, врачей, учителей прибавка еще меньше, и государство, дескать, не может повысить выплаты более значительно и сразу всем категориям. На этом фоне весьма симптоматична публикация в «НВО» о том, что «Минобороны положило под сукно две трети пайковых денег», и задолжало каждому офицеру и прапорщику по 39 тыс. руб. с 2000 года.


А «НГ» 13.04 утверждала, что «засекречены результаты опросов, свидетельствующие о 80-процентной нелояльности офицерского корпуса к действиям нынешнего руководства страны». Газета привела такие данные: 80 % офицерского состава армии и флота негативно относятся к проведению закона о монетизации льгот, 90 % офицеров считают свое материальное положение неудовлетворительным, С. Иванову доверяют лишь 11 % военных, а не одобряют его деятельность более 48 % опрошенных. Из этого делается вывод, что в случае чрезвычайных обстоятельств армия откажется выполнить приказ, например, стрелять по демонстрантам.


Газета «Коммерсант» 19.04 прогнозировала как дело решенное кадровые перестановки в руководстве ВС. Командующий войсками Московского военного округа И. Ефремов будет назначен начальником Военной академии Генштаба, а В. Чечеватов уйдет с этого поста на пенсию. Московский округ возглавит командующий ВДВ А. Колмаков.


Министр культуры и массовой информации А. Соколов публично поддержал приватизацию памятников культуры. Министерство составляет перечень объектов, подлежащих продаже с аукционов. По данным Счетной палаты, проверка, проведенная в 1999-2002 гг. показала, что 220 000 (!) экспонатов Эрмитажа не имеют ответственных за их хранение.

^ Финансы и экономика

Состояние экономики и неспособность правительства организовать бюджетный процесс вызывают беспокойство в Кремле. Как стало известно журналу «Профилю», недавно М. Фрадкову напомнили, что он несет личную ответственность за макроэкономическую стабильность в стране. Администрация президента внимательно следит за работой бюджетной комиссии, которую в этом году возглавил лично премьер.


Перед правительством поставлена задача подготовить бюджеты на 2006—2008 гг. Это период парламентских и президентских выборов, и для властей важно, чтобы с исполнением бюджетов не возникло проблем. Однако проектировки, предложенные комиссией Фрадкова, не дают оснований для подобной уверенности. И текущее положение дел в экономике вызывает у обитателей Кремля серьезные опасения. Макроэкономическая стабильность, которая считается главным достижением первого президентства В. Путина, оказалась под угрозой. «Деградация, гниение и умирание» - так охарактеризовал состояние экономической политики правительства советник президента А. Илларионов.


14.4.05 заседание правительства должно было быть посвящено налоговой реформе. Предстояло обсудить поправки к Налоговому кодексу, связанные с упорядочением налоговых проверок, совершенствованием взимания налога на добавленную стоимость (НДС), а также индексацию ставок акцизов на будущий год. Тексты законопроектов уже подготовлены. Но в последний момент обсуждение отложили на неопределенный срок. Причина – возникновение разногласий как внутри Белого дома, так и у правительства с предпринимателями. И разногласия с бизнесом могут оказаться непреодолимыми.


Министр финансов А. Кудрин провел заседание рабочей группы по совершенствованию налогового законодательства совета по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве. К встрече с предпринимателями министра вынудило резкое неприятие бизнесом подготовленных Минфином налоговых новаций. И в первую очередь поправок к первой части Налогового кодекса об упорядочении налоговых проверок.


Речь шла о фактической отмене повторных налоговых проверок (предполагалось, что они будут проводиться только по просьбе самого налогоплательщика либо по решению суда); ограничении сроков выездных налоговых проверок двумя-тремя месяцами; а также о закреплении принципа, состоящего в том, что камеральные проверки (проверки налоговой отчетности без выезда к налогоплательщику),– это исключительно проверки правильности заполнения предпринимателями налоговых деклараций, а не инструмент доначисления налогов в бюджет, как сейчас.


Что же в итоге получил бизнес? Парадокс, но подготовленный Минфином и уже внесенный в правительство соответствующий законопроект, по мнению предпринимателей, не только не упростит им жизнь, а напротив, сделает борьбу с произволом налоговых органов еще более трудоемкой. О чем предприниматели и сообщили Кудрину. Зампред комитета РСПП по налоговой и бюджетной политике С. Беляков, который принимал участие в заседании, заявил: "Достигнутые с предпринимателями договоренности не соблюдены, и никакого улучшения мы не получили". "Все это напоминает разговор глухого с немым. Мы думали, что Минфин нас понял, а текст законопроекта свидетельствует об обратном",– считает президент "Опоры России" С. Борисов.


Международный валютный фонд крайне возбудился из-за намерения правительства РФ израсходовать часть Стабилизационного фонда на бюджетные нужды, о чем было сделано внушение Минфину и правительству. Эксперты МВФ, упрекая Россию в том, что она раскручивает инфляцию и ее финансовая политика ослабла, дали дополнительный козырь Кудрину в его спорах с Фрадковым о судьбе Стабфонда. То есть, невидимый «поводок», через который Запад осуществляет управление российской экономикой и российским правительством, стал вполне очевидным.


На ближайшие три года правительство прогнозирует цены на нефть в 33-34 долл. за баррель – исходя из этого и верстается новый бюджет. Тем временем мировые цены на нефть стали снижаться, по прогнозу А. Гринспена, поддержанному Кудриным ради уменьшения «цены отсечения».


Федеральная антимонопольная служба официально отказала немецкому концерну «Сименс» в приобретении 74 % акций ОАО «Силовые машины». Такое решение вполне соответствует интересам национальной безопасности РФ.


Президент РФ В. Путин назвал ошибочным решение России выплачивать долги за бывшие республики СССР. Выступая на пресс-конференции в Ганновере, он объяснил, что "условия долгов - очень обременительны". Поэтому сейчас Россия "экономически заинтересована выплачивать долги /Парижскому клубу/ досрочно", отметил он.


Российское правительство готово взять на себя все финансовые издержки по созданию координационных структур ЕЭП. Речь идет прежде всего о создании наднационального органа. Об этом сообщил куратор проекта с российской стороны, министр промышленности и энергетики РФ В. Христенко. "Мы отдаем себе отчет в том, что в обеспечении прочности и устойчивости создаваемой интеграционной конструкции на Россию, на долю которой приходится сегодня 82 % совокупного ВВП "четверки" (Россия, Казахстан, Белоруссия, Украина), ложится не только значительная доля ответственности, но и неизбежные, особенно на первом этапе, дополнительные расходы. И мы сознательно идем на это", - подчеркнул министр.


За последние годы утроились тарифы за пользование танкерами для перевозки нефти. В 2004 г. РФ потратила на это 5 млрд долл. Однако правительство ничего не сделало для строительства собственного танкерного флота – наоборот, принято решение о распродаже российских пароходств уже в этом году.


В Мещанском суде столицы М. Ходорковский выступил с последним словом, в котором не признал своей вины ни по одному пункту обвинений. Гособвинитель вновь заявил, что Ходорковский и Лебедев виновны в совершении преступлений – махинаций и хищений на десятки миллиардов рублей. Суд взял время для выработки приговора. Тем временем фигуранту по «делу ЮКОСа» А. Пичугину было предъявлено новое обвинение – в организации убийства В. Корнеевой, по сговору с Л. Невзлиным


Совладелец ТНК-ВР В. Вексельберг уверял в Лондоне своих партнеров в том, что «дело ЮКОСа» не повторится. Именно в это время ТНК получила начет ФНС по недоплате налогов на сумму 22 млрд руб. за 2001-02 гг. В сумме с ранее произведенным начетом недоимки составили уже 26 млрд. СМИ и финансовые аналитики сделали вывод о том, что «ЮКОС № 2» – не за горами. Как написала по этому поводу лондонская «Файненшл таймс», «Налоговые претензии к российско-британской компании ТНК-BP, достигшие миллиарда долларов, резко контрастируют с недавними выступлениями президента России Владимира Путина, в которых он обещал обуздать налоговые службы.»


Крупнейший в России металлургический комбинат "Норильский никель" решил заняться недвижимостью. Он через свои дочерние структуры решил купить у группы S.P.I. 32% акций управляющей компании ОАО "Сити". Сделка, оцениваемая в $10-12 млн, была одобрена советом директоров "Норникеля" и теперь президентом ОАО "Сити" назначен управляющий делами ГМК "Норильский никель" О. Байбаков. В результате комбинат фактически получил контроль над крупнейшей стройплощадкой России.


Совет директоров ОАО "Сити" в третий раз за последние полтора года принял решение об изменении состава акционеров. Теперь водочного магната Ю.Шефлера сменили металлурги. Как сказала Е. Ковалева, замначальника по связям с общественностью ГМК "Норильский никель", "мы заинтересованы в приобретении активов центрального проекта Москвы. Но окончательное решение о покупке будет принято после детального изучения рентабельности проекта". По условиям соглашения, достигнутого между S.P.I. и "Норильским никелем", комбинат имеет право приобрести 32-процентный пакет акций ОАО "Сити" у компаний, купивших его именно в интересах ГМК.


В S.P.I., которая еще недавно боролась за получение контрольного пакета ОАО "Сити" путем допэмиссии акций, сообщили, что "Москва-Сити" - проект очень сложный и запутанный, с большим количеством скандалов. И признались, что отказываются от этих активов "с добрым сердцем". Таким образом, избавившись от акций управляющей компании, группа решила сосредоточиться только на своем алкогольном бизнесе. Вместе с тем в группе считают, что "металлургический комбинат сможет наладить там грамотную работу".


Напомним, что по мере развития проекта "Москва-Сити" все очевиднее проявлялась неспособность столичных чиновников участвовать в крупных инвестиционных проектах. Войдя в число акционеров ОАО "Сити", Ю. Шефлер осложнил и без того непростые отношения застройщиков с городскими властями. Дело в том, что распределение участков и инвестирование в строительство в ММДЦ "Москва-Сити" находится под контролем столичных властей, в том числе через управляющую компанию "Сити". Частные компании до последнего времени являлись лишь инвесторами и застройщиками. Шефлер пытался изменить эту ситуацию в течение полутора лет, однако безрезультатно.


Как отметил М. Спектр, зам гендиректора ГУП "Центр Сити", управляющей компании проекта "Центральное ядро" в составе ММДЦ, " в правительстве Москвы дали понять, что в скором времени в "Сити" придут новые люди, которые реформируют систему взаимоотношений на строительных площадках. Постоянные разборки будут устранены". Бывшее руководство ОАО "Сити" было недоступно для комментариев.


Владельцы земельных участков и инвесторы в ММДЦ "Москва-Сити" после совершения сделки также вздохнули с облегчением. "Мы не выражаем сомнений в том, что работы и дальше будут идти теми же темпами",- говорит она. Ю. Никуличева, старший аналитик Jones Lang LaSalle (эта компания сдавала в аренду офисы в башне "Энка" на территории "Сити"), считает, что это событие больше всего отразится на той части "Москва-Сити", которая только строится и будет застраиваться.


С приходом нового руководства станет понятно, как поведет себя новый инвестор. Надеемся, что наконец-то начнется строительство по многострадальному участку №20, судьба которого до сих пор была неясна".

Общую стоимость принадлежащих ОАО "Сити" активов участники рынка оценили в $60-80 млн. И. Шершнев, директор по развитию компании Swiss Realty Group пояснил, что сейчас в "Башне-2000" ОАО "Сити" принадлежат четыре этажа по 1400 кв. м, которые компания сдает по $650 за кв. м в год. "Арендные ставки, по которым сдается торговый мост "Багратион", мы оцениваем в $6 тыс. за кв. м в год,- продолжает Шершнев.- И еще они как минимум получают 15% чистой прибыли за услуги по управлению этими площадями (110 евро за кв. м в год). Небольшой процент - 1-2% с каждого инвестиционного контракта - ОАО имеет за выведенные на весь участок коммуникации".


Таким образом, суммарный операционный доход управляющей компании оцениваются в $8-10 млн. А потенциально "Норильский никель" за пять-восемь лет - то время, пока идет строительство на этой территории,- может заработать $100-200 млн. Как не раз заявлял первый зам мэра Москвы И. Орджоникидзе, общая сумма инвестиций в проект составляет $10 млрд.


ОАО «Сити» - девелопер и управляющая компания проекта Московского международного делового центра «Москва-Сити», создано в мае 1992 г. рядом московских негосударственных финансовых и строительных компаний. Кроме «Норильского никеля», акционером ОАО «Сити» является группа «Гута» (ей принадлежит около 30% акций), которая в свое время помешала S.P.I. получить полный контроль над «Сити»; 15-20% акций ОАО «Сити» принадлежит миноритарным акционерам, остальной частью владеет правительство Москвы.


14 апреля состоялся аукцион, определивший последнего инвестора для сооружения наземной части «Сити» – им стал кипрский оффшор «Бэлл Гейт Констракшн Лимитед», входящий в группу Л. Леваева. Этот проект оценивается в 300 млн долл. по информации газеты «Бизнес».


По сообщению издания «Газета» от 19.04, ГМК «Норильский никель» намерен перевести все принадлежащие ему золотодобывающие активы (в т.ч. 100 % акций ЗАО «Полюс» и др.) в новую компанию, принадлежащую акционерам «Норникеля». Крупнейшими из них являются В. Потанин, глава холдинга «Интеррос», и М. Прохоров – гендиректор «НН». Каждому их них принадлежит более 25 % акций. Новая компания намерена пройти после реорганизации листинг как на российском, так и на международном уровне.


В. Вексельберг, совладелец «СУАЛ-Холдинга», приобрел контрольный пакет второго по величине в России производителя платины – ЗАО «Корякгеологодобыча». Сумма сделки предположительно – 300 млн долл. «Норникель» не считает такое приобретение ЗАО выгодным, т.к. создание инфраструктуры в Корякии выглядит чересчур затратным.


^ 72 тыс.чел. погибли в 2004 году от недоброкачественного алкоголя, - такие данные привел 17.04 телеканал «Россия». В репортаже убедительно доказывается, что государство не только не имеет монополии на производство алкоголя, но и не ведет никакого контроля за его качеством, в результате широко используются технический или денатурированный спирты, которые не подпадают под акцизы. Отравления происходят не только «паленой» псевдо-водкой, но и спиртосодержащими жидкостями. Обычно проправительственный и лояльный телеканал поставил проблему умышленной алкоголизации населения в массовых масштабах.

^ Федеральное собрание

В. Путин внес на рассмотрение Госдумы законопроект «О государственной службе российского казачества». После принятия закона 600 тыс. казаков смогут участвовать в охране госграницы, наводить правопорядок и даже бороться с террористами.


Он внес также поправки к закону «О выборах», которые были в штыки встречены левым меньшинством – фракциями «Родина», ЛДПР, независимыми депутатами. Но, несмотря на сопротивление, проект был проголосован в двух чтениях, «продавлен единороссами», как отмечало большинство СМИ. Особое недовольство депутатов и ЦИКа вызвали, например, такие поправки: лидеры партсписков (руководители политических партий, губернаторы и т.д.) не будут штрафоваться за последующее после выборов уклонение от работы в Госдуме, избирательные блоки теперь исключаются из предвыборного процесса. А депутаты не смогут произвольно менять фракции в думе после избрания. Определен единый день для всех выборов – второе воскресенье марта. Налицо не только озабоченность Кремля выборами в Госдуму 2007 года, но и прежнее стремление игнорировать любое политическое сопротивление его инициативам.


Пять министров во главе с первым вице-премьером А. Жуковым отчитывались в плановом порядке перед депутатами госдумы об исправлении ошибок, допущенных при начале монетизации льгот. Звучали малоубедительные рапорты о том, что ветераны войны чуть ли не вдвое повысили свое благосостояние, что социальное напряжение удалось снять, и теперь все довольны.


Прозвучало немало персональной критики в адрес А. Кудрина и М. Зурабова. Л. Слиска даже заметила, что «Зурабов уже устал себя хвалить». Фракция «Родина» вновь предложила отправить правительство в отставку. Гораздо важнее сделанное Жуковым признание о том, что правительство намерено изменить бюджет нынешнего года, поскольку средств на монетизацию льгот не хватает. Число федеральных льготников оказалось выше, чем предполагало правительство (15 млн чел.), За 1 квартал произведены выплаты льготникам на 32 млрд руб.


Проблемы с лекарственным обеспечением, по словам Зурабова, есть только в семи регионах и в Санкт-Петербурге. А причиной первоначальных сбоев стала «разъяснительная и подготовительная работа», которую «оказалось невозможным провести скоординировано, из-за различия интересов - крупных и мелких регионов, федерального правительства и региональных властей». Можно сопоставить заявление министра с оценкой реальной ситуации О. Дмитриевой, независимого депутата Госдумы, члена комитета по бюджету и налогам: «Что касается оценки действия 122 закона, могу отметить, что в отношении общественного транспорта этот вопрос действительно пока урегулирован, по части внутригородского проезда. И в основном, за счет регионов.


Потому что фактически льготные проездные билеты, то есть, льготное финансирование транспорта, оно легло на плечи регионов, и то финансирование, которое идет из федерального бюджета, оно совершенно не компенсирует расходы субъектов федерации. Какие дополнительные расходы необходимы? Потребуется от 30 до 60 млрд. рублей, это будет ясно в зависимости от того, какая доля ветеранов по субъектам федерации реально приобретет эти льготные проездные билеты. Субъектам же от силы будут компенсированы порядка 10 млрд. рублей, но это же не тот объем, который реально от них потребовался! Очень многие субъекты фактически за счет своих средств в январе и феврале приобретали лекарства или расходовали те, которые были в запасе на аптечных складах субъектов федерации.


Сегодня бюджеты субъектов лихорадит, и то, что у них эти все средства не были заложены - потому что не предполагалось, что они в какой-либо мере будут еще финансировать федеральных льготников, и это в законе не было предусмотрено - видно по росту задолженности по заработной плате бюджетникам. И если, в среднем по стране прирост задолженности по заработной плате составил в марте 5%, то в бюджетной сфере целых 30%! И фактически полностью прирост задолженности, даже по цифрам – из 700 млн. прироста задолженности 500 млн. - это бюджетная сфера, а по некоторым регионам отмечается прирост до 9 раз, это Волгоград и ряд других городов».


В результате бурных прений, под давлением большинства «единороссов», вопрос об отставках министров был замят, решено повторно заслушать правительство в июне с.г. по той же проблеме. Тем самым становится ясно, что никаких отставок не будет – ставка сделана на временной фактор, когда положение выправится, страсти улягутся...


Госдума резко сократила число подлежащих амнистии в связи с 60-летием Победы. Первоначальное обнародованное предложение – амнистировать 2000 чел. – было сокращено до 200 чел. Амнистии не подлежат участники локальных войн – афганской и чеченской.


13 апреля лидер партии "Единая Россия", председатель ГД РФ Б. Грызлов выступил перед участниками заседания генерального совета ФНПР. Он поблагодарил ФНПР за поддержку фракции "Единая Россия" в Госдуме. Примером хорошего рабочего взаимодействия спикер назвал обсуждение закона о льготных выплатах и разработку необходимых поправок к нему.


"Мы изменили формы оказания социальной помощи, но цели оказания социальной помощи и поддержки населению сохранились и будут сохранены впредь",- заявил он и подчеркнул, что профсоюзы должны быть одним из ключевых звеньев российской экономики (?!) Именно благодаря сотрудничеству с профсоюзами, депутатам "Единой России" удалось настоять на поэтапном повышении МРОТ до уровня прожиточного минимума, несмотря на то, что правительство "долго сопротивлялось" предлагаемому плану, а деятельность рабочей группы по увеличению МРОТ до сих пор "тормозится со стороны правительства".


"У правительства отсутствует поиск новых механизмов развития экономики, что наиболее ярко проявилось в отсутствии поиска вариантов удвоения ВВП", - заявил Грызлов. Сложившая обстановка, по его мнению, свидетельствует о том, что "административная реформа захлебнулась на уровне правительства". и что подготовительная работа особо важна для успеха других реформ. В свою очередь глава ФНПР М. Шмаков отметил, что сотрудничество с фракцией "Единая Россия" в государственной думе позволяет профсоюзам гарантированно проводить в жизнь законы, в которых учтены законные права и интересы наемных работников. Тот факт, что "Единая Россия" оказалась единственной фракцией, предложившей ФНПР такое сотрудничество, П. Шмаков назвал "симптоматичным".


Эту информацию можно прокомментировать следующим образом. Б. Грызлов вновь расписался в собственном невежестве. Он не только не знает значения слова «кощунство», что показала его реакция на покушение на Чубайса, но и не представляет себе вообще, что такое экономика, если считает профсоюзы «ключевым звеном экономики». По поводу того, что фракция «ЕР» оказалась единственной, которая сотрудничает с ФНПР, то тут ничего удивительного нет – соглашательская и беспринципная позиция ФНПР проявилась уже неоднократно (при утверждении нового КЗоТа, например), и только псевдо-партия чиновников может сотрудничать с тред-юнионистами, предавшими интересы наемных работников и пошедшими на сговор с капиталом. За что кукушка хвалит петуха? – за то, что хвалит он кукушку.


Диалог Грызлова и Шмакова показывает, что властям понадобилось заручиться нейтралитетом ФНПР перед новыми «классовыми битвами», которые неизбежны в России при проведении очередных антинародных реформ.


Совет федерации, МИД и МВД провели в Москве международную конференцию по теме «Международная преступность – угроза национальной безопасности России». В частности, отмечалось, что за последний год в 25 раз возросло число наркоторговцев, в 30 раз больше стало убийств, в 29 – грабежей с участием иностранных граждан. На взгляд экспертов, следовало бы в корне пересмотреть миграционную политику.


Так, в декабре 2004 г. было принято решение о приеме в РФ 214 тыс. «гастарбайтеров», которые нужны властям в роли штрейкбрехеров, когда российские рабочие объявляют забастовку или голодовкув борьбе против нищенской оплаты труда и задержек зарплаты. Более того, В. Путин призвал правительство подходить к ввозимой рабочей силе с точки зрения ее целесообразного применения – как по профессиям, необходимым российской экономике, так и по «географии» – в какие именно регионы ее направлять. Однако никто пока не поставил вопрос о необходимости тщательной проверки приезжих, их принадлежности или принадлежности к криминалитету.

^ Политические партии

Пожалуй, главным событием политической жизни страны стало создание в недрах «Единой России» правого крыла, которое возглавил (видимо, по поручению Кремля) В. Плигин. На заседании политсовета много говорилось о том, что «внятной идеологической концепции у партии нет». Б. Грызлов признал, что СМИ обвиняют единороссов в том, что партия выстроена «не с демократических позиций». Примечательна ремарка Г. Гудкова: «Мы – не левые и не правые, мы – валенки». Многие наблюдатели расценили создание «правого уклона» как формализм – поскольку в нынешней Госдуме нет ни одного депутата от правых, стало быть, надо создать видимость «правого крыла». Как будто после этого партия чиновников обретет и свою идеологию, и будет выстроена «с демократических позиций». «Правыми» по команде Кремля стали губернаторы Д. Зеленин, А. Х