Реферат: Федеральной целевой программы «Электронная Россия» по линии Министерства экономического развития и торговли

Министерство экономического развития и торговли
Российской Федерации














О ходе реализации мероприятий федеральной целевой программы «Электронная Россия» по линии Министерства ^ экономического развития и торговли Российской Федерации 2002 – 2003


Москва 2004


Оглавление



Краткий обзор проектов, реализованных Минэкономразвития России в период с 2002 по 2003 гг. в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 гг.)»


3

Финансовый отчет о структуре финансирования мероприятий ФЦП «Электронная Россия (2002 – 2010 гг.)» по линии Минэкономразвития России


18

Справочник по регионам, вовлеченным в проекты федеральной целевой программы «Электронная Россия» по линии Минэкономразвития России в 2002-2003 гг.


26

Каталог исполнителей мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 гг.)»

по линии Минэкономразвития России в 2002-2003 гг.


28

О системе управления проектами ФЦП «Электронная Россия (2002 – 2010 гг.)» в части мероприятий, реализованной в Минэкономразвития России

31



Краткий обзор проектов, реализованных Минэкономразвития России в период с 2002 по 2003 гг. в рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 гг.)»


В 2002 – 2003 гг. работа велась по следующим направлениям:


Анализ и инвентаризация

Методология, в том числе предложения по правовому регулированию ИКТ-сектора

Порталы органов власти и взаимодействие с бизнесом и гражданами

Государственные закупки

Объединенные Государственные Информационные Ресурсы (ОГИР)

Электронные Административные Регламенты (ЭАР)

Создание инфраструктуры

Проекты в области поддержки российского ИКТ-сектора


^ АНАЛИЗ И ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ


Анализ моделей систем (в том числе действующих) по предоставлению информационных услуг гражданам органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, 2003 г.

В результате работы проведен анализ и систематизация проектов, участвовавших в открытом конкурсе Минэкономразвития России, осуществлена их группировка по схожим техническим требованиям. Разработан набор типовых требований, выбраны стандарты по содержанию и оформлению для каждой из групп проектов, установлены требования, которым должны соответствовать технические задания на проекты, включенные в группу проектов. Для каждой группы проектов выбраны стандарты (нормативные документы), требованиями которых должен руководствоваться Исполнитель проекта при разработке и реализации проекта, при создании проектно-эксплуатационной документации. Также определены основные стадии и этапы реализации проектов для каждой группы проектов, разработаны технические задания на основе типовых технических требований по проекту (проектам) для одной или нескольких групп проектов, согласованных с Заказчиком, определен порядок перехода имущественных и исключительных прав.


Анализ результатов и разработка предложений по созданию механизмов поддержки (в том числе за счет средств федерального бюджета) проектов по использованию ИКТ в экономике, социальной сфере, государственном управлении на региональном и муниципальном уровнях власти, 2002 г.

В результате выполнения работ подготовлены: итоговый отчет по ГОСТ 7.32-91, включающий результаты систематизации и анализа наиболее эффективных региональных и муниципальных проектов в сфере использования и внедрения ИКТ, в том числе принципы формирования перечня проектов использования ИКТ в деятельности региональных и муниципальных уровней власти; проект методических рекомендаций по оценке и отбору предложений региональных и муниципальных органов власти для реализации пилотных проектов по использованию ИКТ, в т.ч. критерии эффективности региональных и муниципальных проектов в сфере использования ИКТ; предложения по совместному финансированию из федерального, регионального и местного бюджетов интересных проектов; типовые проекты по созданию системы «электронного правительства» на региональном и муниципальном уровне.


^ Анализ результатов проектов по предоставлению органами государственной власти и местного самоуправления услуг гражданам и хозяйствующим субъектам, 2002 г.

Подготовлен аналитический отчет по изучению действующего порядка и нормативной базы по вопросам финансирования проектов (в т. ч. ИКТ) из средств федерального бюджета и практики финансирования проектов по внедрению ИКТ на региональном и муниципальном уровнях. Подготовлены предложения по изменению (уточнению) действующих правил финансирования проектов по внедрению ИКТ на региональном и муниципальном уровнях в части средств федерального бюджета. Разработаны общие методические рекомендации по оценке технико-экономической эффективности проектов внедрения ИКТ. Подготовлен аналитический отчет с описанием типовых структур органов исполнительной власти субъекта федерации, функций типовых структурных подразделений и типовых информационных ресурсов (баз данных), используемых органами исполнительной власти субъекта федерации. Разработаны концепция и техническое задание консалтинговой интернет-системы «ИТК-Регион». Разработаны регламент, правила доступа и работы отдельных групп пользователей с Интернет-системой «ИТК-Регион», предназначенной для информационной и аналитической поддержки процессов подготовки, реализации, учета и анализа технико-экономической эффективности региональных и муниципальных проектов в области ИКТ. Разработана доступная через Интернет типовая модель (пилот-проект) «ИТК-Регион».


Социально-экономический мониторинг формирования «новой экономики», в том числе анализ тенденций развития ИКТ и их применения в социально-экономической сфере, 2003 г.

В результате выполнения проекта разработаны: система социально-экономического мониторинга формирования «новой экономики» в России; план первоочередных мероприятий по его реализации, система целевых показателей развития «новой экономики» в России и методология их исчисления, аналитический доклад «Развитие «новой экономики» в России», проект плана действий Правительства РФ по развитию «новой экономики» в России. Результаты используются федеральными органами исполнительной власти в ходе реализации Плана действий Правительства России по реализации в 2004 г. программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.), утвержденного Распоряжением Правительства России от 3 января 2004 г. № 1-р, п. 49: подготовка концепции развития рынка информационных технологий.


^ Анализ тенденций развития ИКТ и их применения в социально-экономической сфере, 2002-2003 гг.

В ходе работы было создано описание отрасли ИКТ в России с использованием многоуровневой детализации и ряда показателей, сравнены мировые и российские тенденции развития отрасли ИКТ и выработаны рекомендации по применению ИКТ в социально-экономической сфере (http://www.region2003.ru/tendency/).


Анализ эффективности бюджетных расходов, выделяемых на информатизацию в рамках федеральных, ведомственных и региональных программ, в т.ч. разработка предложений по координации вопросов развития ИКТ, в том числе вопросов финансирования различных программ информатизации и эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на развитие ИКТ, 2003 г.

В результате анализа эффективности бюджетных расходов, выделяемых на информатизацию, разработаны предложения и проекты нормативных правовых документов, обеспечивающие координацию бюджетных расходов в области ИКТ; проект методических рекомендаций по определению эффективности государственных закупок в сфере ИКТ за счет средств бюджетов всех уровней на финансирование отдельных направлений федеральных, региональных и муниципальных программ информатизации. Разработаны предложения по изменению программных мероприятий ФЦП «Электронная Россия» и набор показателей оценки результативности ФЦП «Электронная Россия».

^ Введение новых статистических показателей развития и распространения ИКТ, 2002-2003 гг.

Задачами проекта были: формирование макетов разработочных таблиц для обработки первичной информации, полученной в ходе государственного статистического наблюдения за производством продукции и услуг в сфере ИКТ; формирование макетов разработочных таблиц для обработки первичной информации, полученной в ходе государственного статистического наблюдения за использованием ИКТ в экономике.


^ Мониторинг общественного мнения о ходе реализации Программы и разработка предложений по формированию общественного мнения, 2003 г.

Проведение ежедневного мониторинга и анализа центральных, региональных электронных и печатных средств массовой информации о ходе реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 гг.)» и подготовка ежедневных обзоров, отражающих в обобщенном виде реакцию на нее информационного сообщества и средств массовой информации.


Проведение анализа эффективности бюджетных расходов, выделяемых на использование ИКТ, 2002-2003 гг.

Проведен анализ эффективности бюджетных расходов, выделяемых на информатизацию, разработаны предложения по межведомственной координации вопросов финансирования различных программ информатизации и эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на развитие ИКТ, повышению эффективности и изменению программных мероприятий ФЦП «Электронная Россия». Разработаны проекты концепций нормативных правовых документов, обеспечивающих повышение эффективности бюджетных расходов в области ИКТ, Проект методических рекомендаций по определению эффективности государственных закупок в сфере ИКТ. Результаты работ используются федеральными органами исполнительной власти при разработке нормативных актов в области повышения эффективности расходов на ИКТ, предусмотренных п. 20 Плана действий Правительства России по реализации в 2004 г. Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.), утвержденным Распоряжением Правительства России от 3 января 2004 г. № 1-р, а также Протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 11.09.2003 г. №33, в т.ч.: проекта «Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г.», внесенного в Правительство России в декабре 2003 г.; предложений по пересмотру содержания ФЦП «Электронная Россия» и проекта изменений в бюджетную классификацию, направленных на более детальный учет государственных расходов на ИКТ, которые должны быть внесены в Правительство России в 2004 г.


^ Проведение инвентаризации и анализа информационных ресурсов Минэкономразвития России как объекта информатизации, 2003 г.

Цель работы - предпроектное обследование информационных ресурсов Минэкономразвития России для их дальнейшего представления во внутренней и внешних сетях, формирование типовых требований по представлению этих ресурсов в электронном виде и по информатизации органов государственной власти, создание пилотных зон (сайтов) подразделений Минэкономразвития России. В ходе проекта разработаны типовые требования по представлению информационных ресурсов в электронном виде, по развитию информационных ресурсов, подготовке технического задания и спецификаций на модернизацию информационных ресурсов Минэкономразвития России, разработаны макеты элементов аппаратно-программных комплексов модернизированной IT системы и информационных ресурсов Минэкономразвития России, включающие в себя элементы пользовательского интерфейса. Использование результатов данного проекта позволит определить основные направления развития информатизации Минэкономразвития России, предпринять меры для устранения выявленных в результате обследования подразделений проблем, связанных с информационными ресурсами, программным обеспечением, аппаратными средствами, сетевой архитектурой и информационным взаимодействием департаментов.


Разработка системы макроэкономических показателей и индикаторов развития ИТ-сектора, 2002-2003 гг.

В ходе проекта разработана система статистических показателей и на ее основе система макроэкономических показателей и индикаторов развития ИКТ-сектора, необходимые для анализа текущей ситуации и планирования дальнейших действий. Результаты работ используются федеральными органами исполнительной власти в ходе реализации Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003 г. № 1163-р, пункт: формирование системы показателей и получение статистической информации, характеризующей развитие в Российской Федерации отраслей экономики, основанных на современных информационно-коммуникационных технологиях


Проведение инвентаризации и создание системы мониторинга и анализа существующих в России государственных информационных систем и информационных ресурсов (СМАГИРС), 2002 г.

В части создания системы мониторинга и анализа существующих в России государственных информационных систем и информационных ресурсов (СМАГИРС) был осуществлен мониторинг и анализ состояния, динамики и использования государственных информационных ресурсов и систем (ГИРС); создание и ведение единого Реестра государственных информационных ресурсов на базе хранилища метаданных с использованием стандарта обмена данными XML, совместимого со средой электронного взаимодействия; подготовлены рекомендации по совершенствованию деятельности по созданию и использованию ГИРС, подготовлены организационно-нормативные документы в части уточнения состава показателей описания ГИРС и логических структур БД, разработки правового обеспечения и организации информационного взаимодействия. Разработано прикладное программное обеспечение ПТК Федерального центра, проведена инвентаризация ГИРС на федеральном уровне. Осуществлена стендовая отработка макета ПТК Федерального центра обработки данных и подготовка к запуску в опытную эксплуатацию первой очереди мониторинга ГИРС.

^ Проведение анализа разрабатываемых в рамках ФЦП «Электронная Россия» программно-технологических средств, 2003 г.

Проведен анализ технических заданий, проектной и исполнительской документации по осуществляемым разработкам Минэкономразвития России в рамках ФЦП «Электронная Россия». По результатам анализа выработаны рекомендации по дополнительным требованиям к технической документации исполнителей. Разработан проект нормативного документа - «Единые требования к программно-техническим разработкам, ведущимся по ФЦП «Электронная Россия» и предполагаемым к эксплуатации в Минэкономразвития России». Выработаны предложения по долговременной стратегии развития программно-аппаратного комплекса ИТЦ Минэкономразвития России, создаваемого в рамках ФЦП «Электронная Россия(2002-2010 гг.)».


МЕТОДОЛОГИЯ,

^ В ТОМ ЧИСЛЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

ИКТ-СЕКТОРА

Разработка концепции и комплекса мероприятий по созданию системы мониторинга финансово-экономической деятельности предприятий госсектора, 2002 г.

Проведено исследование практики использования информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственным сектором экономики России, а также ряда зарубежных государств. Разработан проект Концепции системы мониторинга финансово-экономической деятельности предприятий госсектора. Представлен всесторонний анализ нормативно-правовых документов, регулирующих вопросы анализа и оценки предприятий и организаций государственного сектора экономики, а также сформулированы методические предложения по финансово-экономическому анализу и планированию деятельности предприятий государственного сектора экономики. Описаны информационно-технологические аспекты построения системы мониторинга, анализа и планирования, описана архитектура системы, функциональные и инструментальные подсистемы, а также подходы формирования политики информационной безопасности. Разработан проект технического задания на систему мониторинга в соответствии с ГОСТ 34.602-89 и технико-экономическое обоснование реализации проекта.


Разработка методологии объединения федеральных информационных ресурсов, создаваемых на основе данных обязательной отчетности юридических лиц, в рамках единой государственной системы управления и передачи данных, 2003 г.

Проведен анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей процессы межведомственного информационного обмена, а также сбора данных обязательной отчетности (в том числе, федеральный закон «О регистрации юридических лиц», Постановление Правительства Российской Федерации № 438, Постановление Правительства Российской Федерации № 696 и др., Постановление Правительства Российской Федерации № 1116, ряд других нормативных правовых актов). Проведен анализ технических решений, с помощью которых возможно организовать эффективный межведомственный информационный обмен. Разработан проект модели межведомственного обмена данными обязательной отчетности с применением ИКТ (на примере конкретных ведомств), включая проекты соответствующих нормативно-правовых документов, с указанием основных этапов ее построения. Разработан проект Технических требований к используемым ИКТ.


Разработка предложений по механизму координации реализации мероприятий федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 гг.)», закрепленных за Минэкономразвития России, 2003 г.

Проведено обследование процесса реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия», построена модель «как есть» и «как должно быть». Разработана методология управления проектами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в рамках реализации ФЦП «Электронная Россия».

Разработка рекомендаций по созданию единой системы выявления, использования и внедрения объединенных государственных и муниципальных информационных ресурсов, 2003 г.

Проведен анализ текущего состояния информационных ресурсов, законодательной базы и мирового опыта. Разработаны: Концепция создания ОГИР в России, план мероприятий по созданию ОГИР, предложения по совершенствованию федерального законодательства в области совместного использования информационных ресурсов.


Разработка типовых требований к программам информатизации бюджетных организаций, в том числе разработка проектов типовых электронных административных регламентов, 2003 г.

В ходе реализации проекта была разработана Концепция Электронных Административных Регламентов (ЭАР), включающая: проекты типовых электронных административных регламентов, описывающих процедуры внутри- и межведомственного взаимодействия; проект типовой технологии построения ЭАР; система показателей эффективности ЭАР; определение нормативного пространства функционирования ЭАР; описание нормативной базы электронных административных регламентов (ЭАР); предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, в соответствии с которой будет осуществляться регулирование внутри- и межведомственного взаимодействия при внедрении системы ЭАР; предложения по мерам внедрения ЭАР на федеральном, региональном и местном уровнях с указанием примерных сроков, в которые данные мероприятия должны быть реализованы, и конкретных мер, которые необходимо осуществить в отношении различных органов власти, а также мероприятий по интеграции информационных систем, построенных на их основе.

Разработка типовых требований к процессам информатизации органов государственной власти, включая разработку единой методологии построения «электронного правительства», 2003 г.

В результате работ проведена систематизация и анализ мирового опыта построения и использования единой архитектуры органов власти при проведении реинжиниринга государственных функций на основе ИКТ. Разработаны рекомендации по основным подходам и методологии построения единой архитектуры в рамках реформ в Российской Федерации. Обоснованы процедуры нормативно-правового регулирования, связанного с применением типовых информационных моделей функционирования органов государственной власти («единой архитектуры»).

Разработка предложений по снижению административных барьеров и демонополизации сектора информационных телекоммуникационных технологий (ИКТ), 2002 г.

Проведен анализ эффективности мер регулирования сектора ИКТ, сопоставлены формы и методы административных процедур рынка ИКТ, включая лицензирование, сертификацию, регистрацию и сформулированы предложения по их пересмотру. В рамках работы была осуществлена разработка Концепции регулирования рынка ИКТ и комплекса мероприятий на среднесрочную перспективу, состоящей из 4 блоков: Концепция реформирования системы технического регулирования сектора ИКТ, Концепция регулирования сектора телекоммуникаций, Концепция содействия внешнеэкономической деятельности предприятий сектора ИКТ, Предложения по политике в области преодоления административных барьеров территориальными органами власти. Анализ анкетирования участников рынка ИКТ позволяет количественно оценить издержки участников рынка ИКТ, связанные с административными барьерами. Его результаты убедительно доказывают приоритетность реализации мер по снижению административных барьеров в рамках государственной политики развития сектора ИКТ.


Разработка рекомендаций и предложений по использованию стандартов, необходимых для распространения ИКТ. Разработка предложений по развитию в Российской Федерации рынка программного обеспечения со свободной лицензией. Разработка методических рекомендаций по использованию программного обеспечения со свободной лицензией в деятельности органов государственной власти Российской Федерации, 2003 г.

Проведен анализ российской и зарубежной практики использования программного обеспечения со свободной лицензией в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственном секторе экономики, разработаны соответствующие методические рекомендации. Проведен сравнительный анализ существующих российских и зарубежных форматов электронных документов. Разработаны рекомендации и предложения по использованию стандартов, необходимых для распространения ИКТ, в т.ч. разработан проект стандарта на электронное представление организационно-распорядительной документации (по ГОСТ Р6.30-97). Разработан программный продукт на базе текстового процессора OpenOffice.org, демонстрирующий создание и редактирование документов в разработанном формате. Выработанные рекомендации Минэкономразвития России планирует использовать в работе по развитию рынка программного обеспечения со свободной лицензией.


^ Разработка Концепции российского законодательства в сфере развития ИКТ-сектора, 2002 г.

Подготовлен проект Концепции правового регулирования применения ИКТ в России. В частности, Концепция затрагивает вопросы регулирования телекоммуникационного сектора, оборота интеллектуальной собственности, средств защиты информации и средств электронно-цифровой подписи (ЭЦП), электронной коммерции. Целями правового регулирования применения ИКТ, согласно Концепции, являются обеспечение прав граждан и организаций на доступ к информации из государственных информационных ресурсов; снижение количества барьеров и ограничений, основанных на несовершенстве системы информационного взаимодействия; снижение расходов государственного бюджета на содержание органов государственной власти без снижения эффективности осуществления органами государственной власти возложенных на них функций; развитие областей российской экономики, непосредственно связанных с разработкой, применением и активным использованием информационных и коммуникационных технологий (ИКТ сектора).


Разработка методических рекомендаций по совершению сделок в электронной форме и комплекта типовых договорных документов, применяемых в электронной торговле, 2002-2003 гг.

В ходе проекта проведены исследования российского и международного опыта осуществления гражданско-правовых сделок в электронной торговле, состояния российского законодательства и правоприменительной практики, выявлены правовые препятствия на пути развития электронной торговли и исследованы возможности применения в рамках российского законодательства перспективных иностранных моделей правового регулирования электронной торговли, в том числе положений соответствующих модельных договоров. Результатом работы стали Методические рекомендации по совершению сделок в электронной форме в соответствии с положениями нового процессуального законодательства. Представлена система рекомендаций по совершенствованию российского законодательства, регулирующего электронную торговлю, а также устранению выявленных правовых препятствий и минимизации юридических рисков. Разработан пакет модельных договоров и приложений, используемых в электронной торговле, включая трансграничные сделки (в т.ч. модели B2B, B2C и др.)


Разработка проектов нормативных и правовых актов, направленных на регулирование отношений в области разработки и использования ИКТ и их применения в социально-экономической сфере, 2002-2003 гг.

В ходе проекта проведен анализ российского, зарубежного и международного законодательства в области разработки и использования ИКТ, практики его применения, проанализированы данные о фактической ситуации, сложившейся в сфере разработки и использования ИКТ, потребностей рынка и интересов его участников. В ходе проекта разработаны проекты федеральных законов, регулирующих общественные отношения, связанные с государственными информационными ресурсами, применение электронных подписей в Российской Федерации, вопросы информационной безопасности. Разработаны предложения по корректировке законопроекта об электронной торговле, законодательства в области электронных госзакупок, а также ряд методических рекомендаций в области разработки и использования ИКТ, в т.ч. в социально-экономической сфере и программа нормотворческой деятельности, включающая порядок принятия нормативных актов, перечень мер по их проведению через нормотворческие процедуры в различных государственных органах, систему контроля за прохождением проектов нормативных актов в различных государственных органах.


^ ПОРТАЛЫ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С БИЗНЕСОМ И ГРАЖДАНАМИ

Реализация проекта «Российский портал развития», 2002-2003 гг.

Для перехода к информационному обществу в регионах РФ была создана распределенная сеть «порталов развития»: в Ханты-Мансийском Автономном Округе (www.ugra-gateway.ru), в Перми (www.perm.russia-gateway.ru), в Туле (www.tula.russia-gateway.ru), в Великом Новгороде (www.novgorod.russia-gateway.ru), в Калининграде (www.kaliningrad.russia-gateway.ru), в Челябинске (www.74.russia-gateway.ru), на Северо-Западе (www.nw.russia-gateway.ru). Кроме этих 7 региональных «дочерних» порталов, был создан «материнский» портал http://www.russia-gateway.ru. В настоящее время в регионах проекта существуют партнерства для развития информационного общества. В их деятельность вовлечено в общей сложности 143 организации, представляющие органы и структуры власти, коммерческие компании, научно-образовательные учреждения, организации гражданского общества.


Создание в сети Интернет специализированной информационной системы «Правительственный портал», 2002-2003.

Цель проекта - создание в сети Интернет специализированной информационной системы, обеспечивающей информационное взаимодействие и информационные потребности в сфере малого предпринимательства. Информационная система создается в рамках единой специализированной информационной системы «Правительственный портал». Основой содержательного наполнения портала станет информация органов государственной власти. В рамках портала предполагается объединение как официальной государственной информации (правового характера и др.), так и информации, предоставляемой негосударственными организациями, имеющей реальную практическую ценность для бизнеса. При этом основной отличительной чертой данной информационной системы по сравнению с существующими в настоящее время является максимальная полнота информации, предоставляемой государственными органами. Для этого в рамках портала предусмотрена процедура обязательного размещения официальной информации органами государственной власти. Сейчас проект находится в стадии разработки: проектные работы завершены, разработка программного обеспечения завершается. В данный момент идет первоначальное информационное наполнение, разрабатываются и подключаются различные сервисные модули. Запуск проекта в эксплуатацию планируется в 2004 г.


Создание Интернет-портала государственной статистики России в рамках создания интегрированной информационной статистической системы, объединяющей государственные статистические данные, 2003 г.

Основная цель работ - повышение уровня информационного обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, других потребителей информации о социально-экономическом развитии страны. В результате выполнения проекта в 2003 г. разработаны: Концепция портала государственной статистики, пилотная версия портала государственной статистики, руководство пользователя пилотной версией портала, спецификации на закупку аппаратных и программных средств для промышленной версии системы, включая средства обеспечения информационной безопасности, техническое задание на промышленную версию портала государственной статистики. Были выполнены все подготовительные работы по созданию Интернет-портала государственной статистики, который позволит создать в сети Интернет единую точку входа во все информационные ресурсы государственной статистики, функционирующую на основе межведомственной интеграции и информационной открытости государства. Это позволит: повысить оперативность информирования широкого круга пользователей о социально-экономическом положении России и ее регионов; оптимизировать процессы формирования ежегодной федеральной программы статистических работ, что даст существенную экономию бюджетных средств; создать условия для повышения качества информационного обслуживания пользователей; ускорить межведомственное информационное взаимодействие; сократить время поиска необходимой информации; реализовать цели и задачи Постановления Правительства №98 от 12 февраля 2003 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти».


Создание Информационного портала малого предпринимательства в сети Интернет в рамках создания единой специализированной информационной системы «Правительственный портал», 2003-2004 гг.

Цель проекта - создание в сети Интернет специализированной информационной системы «Правительственный портал», а также специализированной информационной системы «Экономический портал», что позволит обеспечить информационную прозрачность и открытость государства для общества; организовать эффективное взаимодействие государства с гражданами и хозяйствующими субъектами; оптимизировать взаимодействие государственных структур. В ходе работ по проекту были разработаны Концепция создания СИС «Правительственный Портал», техническое задание на СИС «Правительственный портал», частное техническое задание по СИС «Экономический портал». Помимо разработки требований, проектной и методологической документации, в рамках проекта были реализованы рабочие макеты СИС «Правительственный портал» и СИС «Экономический портал», внедрены системы управления содержанием порталов. В 2004 г. предполагается запуск в промышленную эксплуатацию указанных порталов. По проекту еще предстоит разработать различного рода сервисы, поисковые механизмы и интегрировать порталы с другими информационными системами.


^ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ


Практическая реализация мероприятий по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, 2002-2003 гг.

Основной целью проекта является обеспечение единства информационно-технологической инфраструктуры органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также интеграция существующих ресурсов с одновременным расширением их информационных и функциональных возможностей и создание условий для эффективного проведения закупок продукции для региональных государственных и муниципальных нужд. В результате работ по проекту создан макет типового решения СЭТРМ (система электронной торговли для региональных и муниципальных нужд), разработан проект технического задания программной компоненты СЭТРМ, комплект документации на типовое решение СЭТРМ, начаты работы по проведению опытной эксплуатации в Челябинской области и республике Чувашия.


^ Разработка комплекта организационно-технических документов по созданию федерального центра электронной торговли (ФЦЭТ), 2003 г.

Выполнены подготовительные работы к созданию Федерального центра электронной торговли: описаны циклы закупок для федеральных и региональных нужд, органов самоуправления; изучен опыт развития регулирующих и методологических органов в сфере электронной торговли в развитых странах мира; проведен анализ нормативно-правовых и организационно-технических основ для создания ФЦЭТ, включая анализ отечественных, национальных и международных рынков общественных (правительственных, региональных и муниципальных) закупок и рынков электронной торговли (общественные закупки, корпоративные закупки и розничные продажи) в экономико-юридическом и организационно-техническом аспекте; разработана Концепция создания ФЦЭТ и его дальнейшего функционирования и развития; разработан комплект организационно-технической документации, включающий: бизнес-план создания Федерального центра электронной торговли, решение учредителей Федерального центра электронной торговли о его создании, устав Федерального центра электронной торговли, положение о наблюдательном совете Федерального центра электронной торговли.


Разработка и создание первой очереди системы электронной торговли для осуществления закупок продукции для федеральных государственных нужд
(СЭТГН), 2002-2003 гг.

Целями создания и использования СЭТГН являются повышение эффективности и прозрачности госзакупок, эффективное расходование бюджетных средств, снижения коррупции и иных злоупотреблений при госзакупках; увеличение конкуренции за получение государственных заказов, а также интеграция России в глобальную мировую систему электронной торговли. В 2003 г. была разработана техническая и эксплуатационная документация, необходимая для реализации проекта по созданию СЭТГН, проведены предварительные испытания электронной торговой площадки СЭТГН и в настоящее время идет подготовка к опытной эксплуатации для закупки простых (стандартизованных) товаров (работ, услуг). В 2004 г. планируется продолжение работ в данном направлении, в том числе частичный перевод осуществляемых Минэкономразвития России закупок в электронный вид, в частности, методом запроса котировок.

^ ОБЪЕДИНЕННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ (ОГИР)
Разработка первой очереди системы управления регионом с применением мультиагентных технологий, 2003 г.

Основными целями проекта являются повышение качества управления, а, следовательно, и улучшение уровня жизни населения, что может быть обеспечено путем создания единого информационного пространства для оказания адресной социа