Реферат: Стратегия развития города алматы до 2015 года алматы, 2007 г. Содержание

СТРАТЕГИЯ

РАЗВИТИЯ ГОРОДА АЛМАТЫ

ДО 2015 ГОДА


АЛМАТЫ, 2007 г.

СОДЕРЖАНИЕ


ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ………………………………………

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………
I. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДА АЛМАТЫ………………………………………………………………………. 1.1. Определение стратегических целей и задач развития ……………… 1.2. Основные индикаторы достижения стратегической цели и задач социально-экономического развития города ……………………………… II. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА АЛМАТЫ ……………… 2. 1. Оценка уровня и динамики развития города Алматы ……………. 2. 2. Оценка перспективности региона - позиционирование города в национальной экономической системе………………………………………… 2.3. Ключевые вызовы, основные проблемы и конкурентные преимущества города (SWOT-анализ: сильные и слабые стороны города, выделение основных возможностей развития и угроз устойчивости города)………………………………………………………………………………… III. Основные направления реализации Стратегии …… 3.1. Обоснование направлений развития города Алматы как одного из "полюсов роста" страны……………………………………………………… 3.2. Позиционирование города в национальной, региональной и мировой экономике…………………………………………………………………… 3.3. Градостроительное развитие города Алматы ………………………… 3.4. Основные методы развития ключевых сфер экономической специализации города………………………………………………………… 3.4.1. Развитие финансовой системы в контексте формирования РФЦА……………………………………………………………………………. 3.4.2. Совершенствование экономической политики города в области инвестиционной и строительной деятельности…………………………… 3.4.3. Инновационно-индустриальное развитие в контексте повышения конкурентоспособности и устойчивого развития города Алматы…………………………………………………………………………………. 3.4.4. Меры и механизмы развития предпринимательства в городе Алматы……………………………………………………………………………… 3.4.5. Направления и методы развития жизнеобеспечивающей инфраструктуры……………………………………………………………………….. 3.4.6. Методы повышения туристической привлекательности города Алматы и развития туристско-рекреационной инфраструктуры……… 3.4.7. Повышение уровня качества и жизни населения в системе устойчивого развития города Алматы…………………………………………….
3.4.8. Развитие образования…………………………………………………..
3.5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии………………………
Приложение 1 …………………………………………………………………..

3

4


5

5


8


13

13


24


41

47


47


63

73


87


87


97


112


124


130


136


145

151

154

156



^ ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
1. Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года N 167 «О Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года»

2. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 гг.

3. Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2015 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 11 апреля 2006 года № 86.

4. Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 1 марта 2006 года «Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира».

5. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана от 28 февраля 2007 года «Новый Казахстан в новом мире».

6. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана Стратегия “Казахстан-2030” на Новом этапе развития Казахстана.

7. Программа Правительства Республики Казахстан на 2007 – 2009 годы.

8. Программа « 30 корпоративных лидеров»

9. Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007 – 2024 годы.


ИНИЦИАТОР: Правительство Республики Казахстан


ЗАКАЗЧИК: Департамент экономики и бюджетного планирования города Алматы


РАЗРАБОТЧИК: АО «Институт экономических исследований»


ВВЕДЕНИЕ

Целью Стратегии является обеспечение устойчивого развития города Алматы в качестве постиндустриального полюса роста национальной экономики, направленное на повышение конкурентоспособности страны и улучшение качества жизни населения. Стратегией определены приоритеты и направления развития города Алматы, исходя из действующих программных документов республиканского уровня. Отраслевыми приоритетами развития города определены инновационная и финансовая сфера, включая формирование регионального финансового центра Алматы (РФЦА), туристско-рекреационный и торгово-логистический кластеры. Функциональными направлениями развития города определены инвестиционная и строительная деятельность, развитие предпринимательства, жизнеобеспечивающей инфраструктуры и обеспечение высокого уровня жизни населения.

В рамках Стратегии проведен анализ современного состоянии социально-экономического положения города, выявлены сильные и слабые стороны городской экономики, угрозы и возможности развития Алматы.

Город Алматы имеет существенные конкурентные преимущества, позволяющие занять перспективные ниши в национальной, региональной и мировой экономических системах и реализовать стратегические задачи развития.

К основным конкурентным преимуществам города относятся: благоприятное географическое расположение и наличие значительного потенциала для транспортных коридоров, растущий внутренний рынок сбыта производимой продукции, максимальная концентрация квалифицированных специалистов, наличие большого количества учебных заведений и специализированных компаний по подготовке и повышению квалификации, приток кадров за счет иммиграции в город населения в трудоспособном возрасте, наличие в городе развитой производственной и рыночной инфраструктуры, сосредоточение подавляющего большинства крупнейших финансовых структур страны – банков, НПФ, страховых компаний, инвестиционных компаний, ПИФов, а также Казахстанской фондовой биржи и Специальной торговой площадки РФЦА.

Стратегия развития города Алматы до 2015 года, с учетом имеющихся конкурентных преимуществ, а также возможностей и угроз развитию, направлена на социальное, экономическое и инфраструктурное развитие города и Алматинской агломерации в целом как крупного финансового, торгового, туристического и инновационного центра международного значения. Стратегия разработана в соответствии с п. 335 Плана мероприятий по исполнению Общенационального плана основных направлений (мероприятий) по реализации ежегодных 2005 – 2007 годов посланий Главы государства народу Казахстана и Программы Правительства Республики Казахстан на 2007 – 2009 годы


^ I. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДА АЛМАТЫ

1.1. Определение стратегических целей и задач развития


Стратегическая цель и задачи развития города Алматы обусловливаются сложившейся социально-экономической специализацией города, закономерностями и тенденциями развития национальной, региональной и мировой экономических систем, а также ключевыми программными документами стратегического характера, принятыми в Республике Казахстан и определяющими направления и приоритеты развития страны.

Цель и задачи развития города Алматы должны быть взаимосвязаны с такими стратегическими документами, как Стратегия «Казахстан-2030», Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира, Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2006 – 2024 годы.

Сложившаяся специализация города Алматы создает предпосылки для его дальнейшего развития в качестве финансового, торгового, образовательного, научного центра с высокоразвитыми строительным, транспортным и логистическим комплексами. Тенденции развития современной экономики обусловливают необходимость поиска городом ниш специализации на национальном, региональном и мировом уровнях с последующим позиционированием города и его продвижением на соответствующие рынки. Действующие программные документы национального уровня, определяющие приоритеты развития страны, обусловливают необходимость развития города в качестве устойчивой социально-экономической системы, отличающейся высокой конкурентоспособностью (в том числе на международном уровне) и экономической специализацией постиндустриального типа, с преобладанием сферы услуг, финансовой и инновационной деятельности в экономике.

Исходя из объективных социально-экономических факторов и предпосылок, а также стратегических программ Республики Казахстан, стратегическая цель развития города Алматы определяется как устойчивое социально-экономическое развитие в качестве постиндустриального полюса роста национальной экономики, направленное на повышение конкурентоспособности страны и улучшение качества жизни населения.

Задачи стратегического развития города Алматы определяются как стратегической целью, так и положениями программных документов национального уровня, в частности, Стратегией территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, в которой предусмотрены перспективные направления экономической специализации города как одного из полюсов роста национальной экономики. Стратегией предусмотрено позиционирование Казахстана как устойчивой экономической системы, ориентированной прежде всего на поставку средне- и высокотехнологичных товаров и предоставление широкого спектра сервисных услуг (торгово-логистических, транспортно-информационных, финансовых, образовательных) в Центрально-азиатском регионе. Предполагается, что Казахстан должен стать индустриальным и сервисно-технологическим центром региона, центром притяжения в регион инвестиций, передовых технологий и человеческих ресурсов, интегратором внутрирегиональных экономических связей. В связи с этим предполагается переход города Алматы к инновационному развитию, его превращение в полноценный центр национального и Центрально-азиатского взаимодействия: торгово-логистический и транспортный, финансовый и кадровый центр, поставщик информаций и технологий.

Стратегией территориального развития Республики Казахстан до 2015 года также предусматривается, что город Алматы будет развиваться по следующим ключевым направлениям:

1. Формирование полифункциональной зоны: общенациональной и, в перспективе, Центрально-азиатской дистрибуции (торговля и услуги);
транспортно-логистических и логистическо-процессинговых услуг с формированием в перспективе крупнейших в Центральной Азии торгово-логистических центров (на примере Сингапура, Гонконга), центров авиатранзита ("хабов"); технологического трансферта: импорт массовых стандартных технологий, разворачивание процессинговых центров ведущих иностранных компаний (филиалы, совместные предприятия), ориентированных на внутренний и внешний рынки; инновационного развития (на примере Парка информационных технологий); туристско-рекреационной специализации - на базе крупных концентраций рекреационных ресурсов прилегающих территорий Алматинской области, а также развлекательной индустрии (например, создание центров игорного бизнеса в городе Капшагай); продовольственной специализации (продовольственный пояс).

2. Формирование международного финансового центра.

3. Формирование центра региональных инновационных систем (РИС), объединяющих образовательно-инновационный, бизнес-технологический и поддерживающий комплексы.

4. Создание медицинского и образовательного центра национального, а впоследствии регионального (международного) уровня.

5. Стимулирование дислокации в городе представительств и офисов международных организаций, филиалов крупнейших транснациональных компаний.

6. Превращение города Алматы в международный центр зимних видов спорта и спортивного туризма.

Указанные приоритеты и направления развития города, предусмотренные в Стратегии территориального развития, должны найти выражение в задачах стратегического развития Алматы, так же, как и ряд положений других программных документов. На основе данных документов, стратегической цели, а также объективных социально-экономических тенденций развития города, национальной и мировой экономики, определены следующие основные задачи развития города Алматы до 2015 года:

развитие города Алматы в качестве одного из «полюсов роста» экономики Казахстана на основе постиндустриальной экономической специализации;

выявление перспективных ниш экономической специализации города на республиканском, региональном и международном уровнях и реализация мер по позиционированию Алматы в качестве конкурентоспособного полифункционального центра развития;

разработка концептуальных основ градостроительного развития города Алматы и Алматинской области (включая города-спутники);

разработка методов реализации приоритетных направлений развития ключевых сфер экономической специализации города;

развитие Алматы в качестве регионального финансового центра и формирование в городе благоприятного инвестиционного климата и инфраструктуры;

совершенствование экономической политики города в области инвестиционной и строительной деятельности;

реализация мер по осуществлению инновационно-индустриального развития Алматы как основы повышения конкурентоспособности города;

осуществление комплексной поддержки предпринимательства и малого бизнеса на территории Алматы;

опережающее развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры, направленное на повышение качества жизни населения и рост региональной и международной привлекательности города;

развитие туристско-рекреационной сферы города Алматы и Алматинской области и разработка мер по повышению туристической привлекательности Алматинской агломерации;

обеспечение устойчивого повышения уровня качества жизни населения, как важнейшего элемента устойчивого развития города Алматы.



^ 1.2. Основные индикаторы достижения стратегической цели и задач социально-экономического развития города

Стратегическое развитие города Алматы, как комплексный процесс, должно оцениваться по широкому кругу индикаторов, полностью охватывающих все ключевые аспекты социально-экономической динамики города. Для обеспечения полноты охвата целесообразно использование трех видов индикаторов: абсолютные показатели, характеризующие фактическое состояние развития города и его соответствие запланированным параметрам (объем ВРП, промышленного производства, инвестиций и т.д); относительные показатели, характеризующие доли и соотношения различных параметров социально-экономического развития (доля инновационных производств в ВРП, соотношение бюджета и ВРП города и другие); динамические показатели, отражающие темпы роста тех или иных параметров городской экономики (темпы роста ВРП, населения, финансового рынка и т.д.).

Индикаторы всех трех типов должны позволять осуществлять мониторинг и анализ достижения, как стратегической цели, так и отдельных задач развития, для чего необходимы специфические индикаторы для каждой из задач развития города Алматы:

Индикаторы достижения стратегической цели:

Абсолютные:

объем ВРП, ВРП на душу населения;

объем экспорта;

объем иностранных инвестиций;

количество и объемы финансирования НИИ;

среднедушевые денежные доходы населения;

ожидаемая продолжительность жизни.

Относительные:

доля Алматы в ВВП и доходах государственного бюджета Казахстана;

доля высокотехнологичных и инновационных производств в ВРП;

доля финансового сектора в ВРП;

доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума.

Динамические:

темпы роста ВРП в реальном выражении;

темпы роста объемов производства высокотехнологичной продукции;

темпы роста денежных доходов населения;

темпы роста доли Алматы в ВВП Казахстана.



Индикаторы достижения задачи развития города Алматы в качестве одного из «полюсов роста» экономики Казахстана на основе постиндустриальной экономической специализации:

Абсолютные:

объем ВРП, ВРП на душу населения;

объем экспорта

Относительные:

доля Алматы в ВВП и доходах государственного бюджета Казахстана

Динамические:

темпы роста доли Алматы в ВВП Казахстана.



Индикаторы достижения задачи реализации мер по позиционированию Алматы в качестве конкурентоспособного полифункционального центра развития международного уровня:

Абсолютные:

объем иностранных инвестиций;

количество компаний с участием зарубежного капитала;

объем розничного и внешнеторгового товарооборота.

Относительные:

доля компаний с участием зарубежного капитала в ВРП.

Динамические:

темпы роста иностранных инвестиций;

темпы роста внешнеторгового товарооборота.



Индикаторы достижения задачи развития Алматы в качестве регионального финансового центра:

Абсолютные:

объемы иностранных портфельных инвестиций и эмиссий иностранных ценных бумаг;

количество дислоцированных в городе финансовых компаний с участием зарубежного капитала;

количество и капитализация финансовых институтов и инфраструктуры, созданных в рамках РФЦА.

Относительные:

доля финансового сектора в ВРП.

Динамические:

темпы роста доли финансового сектора в ВРП;

темпы роста количества и капитализации финансовых институтов, созданных в рамках РФЦА, включая компании с иностранным участием.



Индикаторы достижения задачи совершенствования экономической политики города в области инвестиционной и строительной деятельности:

Абсолютные:

объем инвестиций в основной капитал;

объем выполненных строительно-монтажных работ;

объем ввода жилья в эксплуатацию.

Относительные:

доля строительства в ВРП;

обеспеченность населения жильем;

коэффициент обновления основных средств.

Динамические:

темпы роста инвестиций в основной капитал;

темпы роста строительно-монтажных работ



Индикаторы достижения задачи реализации мер по осуществлению инновационно-индустриального развития Алматы:

Абсолютные:

количество и объемы финансирования НИИ;

объемы производства высокотехнологичной продукции;

количество регистрируемых патентов и авторских свидетельств;

количество и капитализация наукоемких предприятий и организаций инновационной инфраструктуры.

Относительные:

доля высокотехнологичных и инновационных производств в ВРП.

Динамические:

темпы роста объемов производства высокотехнологичной продукции.



Индикаторы достижения задачи осуществления комплексной поддержки предпринимательства и малого бизнеса на территории Алматы:

Абсолютные:

объем продукции, производимой предприятиями малого бизнеса;

количество работников на предприятиях малого бизнеса;

средняя длительность функционирования предпринимательских структур и предприятий малого бизнеса;

количество ежегодно регистрируемых предприятий малого бизнеса.

Относительные:

доля продукции, производимой предприятиями малого бизнеса, в ВРП;

количество объектов сферы услуг на душу населения.

Динамические:

темпы роста продукции малого бизнеса;

темпы роста занятости и оплаты труда на предприятиях малого бизнеса.



Индикаторы достижения задачи развития жизнеобеспечивающей инфраструктуры:

Абсолютные:

объемы производства услуг подотраслями жизнеобеспечивающей инфраструктуры (электроэнергетика, тепло-, водо-, газоснабжение и др.).

Относительные:

обеспеченность населения города продукцией предприятий жизнеобеспечивающей инфраструктуры (объемы производства на душу населения) и соответствие этих показателей стандартам конкурентоспособных стран.

Динамические:

темпы роста производства услуг предприятиями и организациями жизнеобеспечивающей инфраструктуры в сопоставлении с темпами роста населения города.



Индикаторы достижения задачи развития туристско-рекреационной сферы города Алматы и Алматинской области и разработке мер по повышению туристической привлекательности Алматинской агломерации:

Абсолютные:

количество туристов, посещающих Алматинскую агломерацию;

объем доходов от организации туризма и гостиничного хозяйства;

объемы инвестиций в туристско-рекреационную сферу города Алматы и Алматинской области.

Относительные:

доля услуг по организации отдыха, культурных и спортивных мероприятий в ВРП;

доля Алматы на казахстанском рынке въездного туризма.

Динамические:

темпы роста количества въезжающих на территорию Алматинской агломерации туристов;

темпы роста доходов от въездного туризма и рекреационных услуг.


Индикаторы достижения задачи обеспечения поступательного и устойчивого повышения уровня качества и жизни населения:

Абсолютные:

уровень безработицы;

величина среднемесячной номинальной заработной платы;

величина среднедушевых денежных доходов населения;

среднемесячный прожиточный минимум населения;

коэффициент Джини;

объем депозитов населения Алматы в банках второго уровня.

Относительные:

доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума;

доля в расходах населения расходов на продовольственные товары;

укомплектованность врачами государственных организаций здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в %;

смертность от туберкулеза на 100000 человек;

удельный вес населения, обеспеченного безопасной питьевой водой;

доля расходов на ПМСП в общем бюджете здравоохранения, за исключением капитальных расходов, в %.

Динамические:

темпы роста среднемесячной номинальной заработной платы;

индекс потребительских цен;

динамика показателя материнской смертности, число случаев на 100000 живорожденных;

темпы роста вкладов физических лиц в банках второго уровня.






^ АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

2.1. Оценка уровня и динамики развития города Алматы

Промышленность
В промышленности города функционирует 1928 промышленных предприятий, из них 175 – крупных и средних, на долю которых приходится 73,5% общего объема промышленного производства.

Промышленность города представлена в основном обрабатывающей промышленностью и производством и распределением электроэнергии, газа и воды. Доля горнодобывающей промышленности в структуре объема производства очень мала и составляет всего 0,5%и на развитие промышленности города никакого влияния не оказывает.

За 2000-2006 гг. промышленность города развивалась высокими темпами. Объем произведенной продукции вырос в 3,6 раза и составил в 2006 г. 293,6 млрд. тенге. При этом развитие промышленности осуществляется за счет обрабатывающей отрасли, доля которой в общем объеме производства промышленной продукции составляет 93,5%.

^ Финансовая система
Город Алматы традиционно развивается как финансовый центр Республики Казахстан, что обусловлено концентрацией основных финансовых ресурсов и организаций на территории города. В настоящее время из 34 банков второго уровня Казахстана в Алматы располагаются 30, из 14 накопительных пенсионных фондов – 11, из 40 страховых компаний – 31. В городе Алматы осуществляют свою деятельность Казахстанская фондовая биржа, Ассоциация финансистов Казахстана, а также регулирующие органы – Национальный Банк, Агентство по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, Агентство Республики Казахстан по регулированию Регионального финансового центра Алматы.

Высокая концентрация финансовых учреждений в городе предопределила и специфику структуры городской экономики в части высокой доли в ней финансового сектора. Так, по итогам 1 кв. 2007 г. в финансовом секторе занято 28,3 тыс. работников из общего количества занятых в Алматы в 422,7 тыс. человек, что составляет почти 7% работающего населения города. Для сравнения, в целом по Казахстану доля работников финансового сектора составляет лишь 1% (52,6 из 4784,7 тыс. чел.)1. Таким образом, в городе Алматы дислоцируется более половины всех сотрудников финансового сектора страны, что также свидетельствует об особом статусе города как финансового центра.
По большинству показателей, характеризующих финансовые потоки в региональном разрезе, город Алматы также занимает безусловно лидирующие позиции (таблица 1). Таблица 1 – Некоторые показатели, характеризующие долю Алматы в банковских операциях Республики Казахстан (на 1.01.2007 г.)2 Показатель Величина показателя по Алматы Общая величина показателя по Республике Казахстан Доля Алматы, %
Кредиты, выданные банками,
млн.тенге за период 83250 109591 76
Кредиты банков второго уровня, млн. тенге
на конец периода 1249081 1783990 70
Ипотечное кредитование населения, млн. тенге
на конец периода 127272 277290 45,9
Кредиты банков физическим лицам на потребительские цели млн. тенге
на конец периода 112087 215316 52
Кредиты банков физическим лицам-субъектам малого предпринимательства
на потребительские цели млн. тенге на конец периода 6364 14676 43,4
Кредиты, выданные банками,

субъектам малого предпринимательства
млн. тенге за период 13423 17874 75,1
Кредиты банков субъектам малого предпринимательства
млн. тенге на конец периода 188183 308463 61
Вклады юридических и физических лиц в банках второго уровня, млн.тенге
на конец периода 165114 271038 60,9

Одним из основных направлений развития финансовой сферы в Алматы является становление города как регионального финансового центра. В 2005 году Правительством Республики Казахстан было принято решение о создании Регионального финансового центра города Алматы. Основа создания РФЦА была заложена принятием и подписанием Президентом РК 5 июня 2006 года Закона «О региональном финансовом центре города Алматы». На данный момент в листинге СТП РФЦА находятся 14 эмитентов. Из 55 ценных бумаг, выставленных данными компаниями на фондовый рынок, 15 акций, 40 облигаций. На сегодняшний день объем торгов на РФЦА составил более 40 млн. долларов США. Рыночная капитализация акций - более 5,3 млрд. долларов США, облигаций - 3,6 млрд. долларов США3.
^ Инвестиционная деятельность
Инвестиционная деятельность города Алматы характеризуется устойчивой положительной динамикой (рис. 1). На протяжении последних семи лет наблюдалось ежегодное превышение уровня предыдущего года по данному показателю (исключение составил 2003 год, в котором отмечалось небольшое снижение инвестиций в сопоставимых ценах). Данная тенденция свидетельствует о благоприятном инвестиционном климате города, что подтверждается и качественными сторонами состояния инвестиционной сферы.





Рисунок 1 - Динамика объемов инвестиций в основной капитал по Алматы в 2000 – 2006 годах, млн. тенге4.


Так, Международным рейтинговым агентством FITCH г.Алматы присвоен рейтинг ВВ (позитивный), агентством MOODY´S – рейтинг - Bal категории «Bal positive» (прединвестиционная категория). Использование средств иностранных инвесторов в городе наблюдается с 1996 года, и наибольший уровень этого показателя пришелся на 1999 год – 14,5% в общем объеме инвестиций в основные средства. В последующие годы их доля постепенно снижалась. Иностранные инвестиции концентрируются в основном в наиболее доходных и быстро окупаемых сферах деятельности, таких, как транспорт и связь, торговля, индустрия развлечений.

Позитивные тенденции последних лет нашли отражение и в сегодняшнем состоянии инвестиционной сферы города. По итогам 2006 г. объём инвестиций в основной капитал (с учетом дооценки) на 20,6% превысил уровень 2005 года. Доля инвестиций в основной капитал, освоенная предприятиями и организациями города, составила 14,9% от республиканского объёма. В технологической структуре инвестиций наибольший удельный вес занимают затраты, связанные с приобретением машин, оборудования, инструмента, инвентаря (32,4%) и работы по строительству и капитальному ремонту зданий, сооружений (63,9%).

Существующая ограниченность бюджетных средств, направляемых на реализацию инвестиционных проектов – не более 10-15% от размера текущего бюджета города (порядка 3-5 млрд. тенге при ежегодной потребности 60 млрд. тенге), делает актуальным вопрос поиска и внедрения новых рыночных механизмов, позволяющих привлекать финансовые ресурсы без нагрузки на местные бюджеты и не используя государственные гарантии.

Иностранные инвестиции составляют 0,1% в общем объеме инвестиций, заемные средства – 25,6%. Следует отметить, что по итогам 2006 г. (таблица 2) наблюдается заметное изменение структуры источников инвестиций в части уменьшения доли собственных средств и увеличения – заемных средств. Это может свидетельствовать о растущей активности городских предприятий на финансовом рынке, использовании ими современных методов финансового менеджмента.

Таблица 2 - Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования




2006 год.,
млн. тенге

Доля в общем объёме инвестиций в основной капитал, в %

2006 год

2005 год

Инвестиции в основной капитал

417421

100,0

100,0

в том числе за счет:










бюджетных средств

50675

12,1

8,8

из них:










республиканского бюджета

44947

10,8

7,5

местного бюджета

5728

1,3

1,3

собственных средств предприятий и организаций

366242

87,7

78,3

иностранных инвестиций

504

0,1

0,2

заемных средств

107274,7

25,6

12,7


В структуре инвестиций в основной капитал (таблица 3) по видам экономической деятельности, в которые они были направлены, наблюдался высокий уровень вложений в развитие двух сфер: транспорт и связь (22,0%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (45,2%). Инвестиции в государственное управление составили незначительную часть общего объема инвестиций (0,2 %), а их объем (482,3 млн. тенге) соответствует объективным потребностям развития системы государственного управления (обновления основных фондов, повышения технической оснащенности персонала) и адекватен республиканским тенденциям.

Таблица 3 - Структура инвестиций в основной капитал крупными и средними инвесторами по видам экономической деятельности, в которые они были направлены




2006 год

млн. тенге

в % к итогу

Инвестиции в основной капитал

235185,3

100,0

в том числе:







Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

114,4

0,0

Горнодобывающая промышленность

151,2

0,1

Обрабатывающая промышленность

23035,7

9,8

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

4560,9

1,9

Строительство

9174,9

3,9

Торговля; ремонт автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования

18069,3

7,7

Гостиницы и рестораны

875,5

0,4

Транспорт и связь

51672,3

22,0

Финансовая деятельность

3224,7

1,4

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

106607,8

45,2

Государственное управление

482,3

0,2

Образование

8432,3

3,6

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

3420,8

1,5

Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги

5363,2

2,3


Строительство

В последние годы в городе Алматы активизировались основные показатели развития строительства. За 5 лет объемы строительства выросли в 4 раза, инвестиции в жилищное строительство в 9,6 раз, ввод в действие жилых домов увеличился в 3,1 раза (таблица 4).


Таблица 4 – Показатели развития строительной отрасли г. Алматы за 2002-2006 гг.




2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Объем выполненных строительных работ и услуг, млн. тенге

53801

87945

91867

100329

221239

Ввод в эксплуатацию жилых домов, тыс. м2

266,1

291,5

311,4

615,9

829,7

Инвестиции в жилищное строительство, млн. тенге

8491

12121

18810

37962

81768


Увеличение объема строительных работ связано с наращиванием производства на предприятиях стройиндустрии. Промышленность строительных материалов г. Алматы представлена 168 предприятиями, из которых 63 входят в число крупных и средних. Это в основном заводы по производству сборных железобетонных конструкций, товарного бетона, сухих строительных смесей, изделий из дерева, теплоизоляционных материалов и утеплителей, стеновых материалов, асфальтобетона, металлопластиковых изделий, обоев, лакокрасочных материалов, изделий из естественного камня и т.д.

Крупные компании города производят кирпич разных модификаций и размеров. По итогам прошлого года ими произведено 64,6 тыс. куб. м, кирпича, 512,5тыс. тонн конструкций строительных сборных из бетона, 2740 тыс. тонн бетона товарного и др. (табл. 5).


Таблица 5 – Производство строительной продукции г. Алматы





2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Кирпичи строительные, из керамики, тыс. куб. м

76,3

82,0

75,3

64,6

Плиты, плитки, кирпичи и аналогичные изделия из цемента, бетона или камня искусственного,

тыс. тонн

195,8

196,7

239,5

245,9

Конструкции строительные сборные, тыс. тонн

323,5

368,8

412,0

512,5

Бетон товарный, тыс. тонн

1120

1390

2244

2740



Инфраструктура

Транспорт и связь.

Транспорт. Наблюдаемый в последние годы рост автомобильного парка привел к интенсивному увеличению транспортных потоков. Ежедневно на улицы Алматы выезжает 410,0 тыс. транспортных средств и 60,0 тыс. иногородних автомобилей. В результате средняя скорость передвижения по городу снизилась до 20, в центре – до 10 км в час, что приводит к массовым автомобильным заторам, пробкам, аварийным ситуациям и ухудшает экологическую обстановку.

За 2006 год транспортом города перевезено (с учетом оценки объема перевозок нетранспортными организациями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками) 110,6 млн.тонн грузов и 2093 млн. человек, что соответственно на 20,8% и 7,7% больше, чем за 2005 год. При перевозке грузов на автомобильном транспорте доходы превысили расходы на 19,1%.

С 2005 года в Алматы идет реализация городской программы снижения транспортной нагрузки. В 2006 году на развитие транспортной инфраструктуры города направлено 26,3 млрд. тенге. За прошедший год осуществлен капитальный ремонт 10,3 км дорожного полотна, средний ремонт 213 км дорог, а также построено 18,4 км новых дорог. В 2006 году инвесторами осуществлена пробивка улиц Желтоксан, Западная и Шаляпина, что позволило разгрузить наиболее загруженные транспортные магистрали. За год на строительстве метрополитена освоено 8 млрд. тенге. В 2008 году будет построена первая линия первой очереди метрополитена. Семь станций протяженностью 83 километра от Райымбека-Фурманова до проспекта Абая и по Абая до улицы Жарокова.

Особое внимание уделяется вопросу снижения выбросов вредных ве