Реферат: Методическое обеспечение, документальная основа и количественные показатели результатов проекта внедрения аис «Государственные закупки» 10 Типовой государственный контракт 12

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


«Утверждаю»

__________________________

__________________________

« ___ » ___________ 200__ г.


Сокращенный Комплект типовых документов для создания Системы электронной торговли для государственных региональных и муниципальных нужд


Москва

2003


СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 4

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ 9

Методическое обеспечение, документальная основа и количественные показатели результатов проекта внедрения АИС «Государственные закупки» 10

Типовой государственный контракт 12

^ НОРМАТИВНО – ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 27

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 57

Проект типового Технического задания на АИС «Государственные закупки» 59

^ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 116

Обеспечение информационной безопасности при развертывании в сети Интернет Системы электронных закупок для государственных региональных и муниципальных нужд 117

Обеспечение информационной безопасности Системы электронных закупок для государственных региональных и муниципальных нужд в составе региональных информационных систем (введение) 118

^ Основные требования по обеспечению ИБ при реализации «Типового решения СЭТРМ» для защиты от угроз из сети Интернет 119

Состав и содержание основных работ по реализации «Типового решения СЭТРМ» (в части обеспечения информационной безопасности - требования к СЗИ) 121

^ ПРОЕКТ ТИПОВОЙ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И ФУНЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛИ 125


ВВЕДЕНИЕ


Комплект типовых документов предназначен для обеспечения эффективного процесса создания автоматизированной информационной системы (АИС) «Государственные закупки» как региональной реализации Системы электронной торговли для государственных региональных и муниципальных нужд. Данный вариант является сокращенным – из каждого раздела часть материалов приведена в полном объеме, а часть аннотирована.

Основными принципами, используемыми при разработке Комплекта, были

принцип технологической нейтральности.

принцип унификации нормативно-правовых и методических требований к Системе электронной торговли для государственных региональных и муниципальных нужд.

Первый принцип подразумевает, что данный Комплект не зависит от используемых для создания АИС «Государственные закупки» программных продуктов, аппаратных и программных платформ коммуникационного оборудования и т.п. Более того, он построен таким образом, чтобы позволить Региону с любой организационной структурой реализовать свое собственное решение на базе типового с соблюдением всех указанных ниже требований.

Второй принцип подразумевает, что региональное законодательство в области регулирования государственных закупок должно быть гармонизировано с федеральным. Это максимально важно в свете решений заседания Правительства РФ, посвященного выработке мер по повышению эффективности закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд и собственного потребления субъектов естественных монополий. Новый федеральный закон о государственных закупках будет регулировать региональные закупки и унификация методических подходов и правил представляется крайне важной.

Важно отметить, что данный Комплект документов является только основой для создания АИС «Государственные закупки», и работа региона не сводится к принятию данных материалов к сведению. В соответствующих разделах приведены типовые планы работ по каждому из основных направлений (нормативно – правовое, технологическое, обеспечение информационной безопасности), которые должны служить основой соответствующих планов Региона.

Рассмотрим подробнее структуру Комплекта документов. Она отражает порядок реализации работ:

Определение проекта и комплект документов, регламентирующих управление проектом. Данный раздел предназначен для методически правильной организации работ по созданию АИС «Государственные закупки». Он позволяет резко сократить время на согласование необходимых документов, избежать разночтений при определении состава и объема выполняемых работ. Регламент взаимодействия обеспечивает построение процедур управления проектом. Важно отметить, что явно предусматривается мониторинг хода работ со стороны Министерства экономического развития и торговли РФ.

Блок проектов и концепций нормативно – правовых документов и примерный план работ по их адаптации и развитию для конкретного региона. Он задает направление модернизации нормативно – правовой и методической базы государственных закупок Региона. Предложен целый комплект документов – от модельного постановления Администрации (фактически, основного закона создаваемой Системы) до набора концепций частных положений, регулирующих основные информационные ресурсы АИС «Государственные закупки». Блок показывает, что основным принципом, которым должны руководствоваться органы государственной власти Региона при принятии нормативного правового акта, определяющего статус системы электронных закупок, должен являться принцип полного соответствия данного акта гражданскому, гражданскому процессуальному и арбитражному процессуальному законодательству. В том случае, если имеется пробел в регулировании определенных отношений нормами гражданского, гражданского процессуального или арбитражного процессуального законодательства, органы государственной власти субъекта РФ не вправе восполнять данный пробел собственными нормативными правовыми актами даже в том случае, если эти принимаемые акты будут отражать признанные мировым сообществом правила регулирования подобных отношений.

Блок технологических документов, определяющий функциональные требования к АИС «Государственный заказ». Он позволяет Региону произвести выбор основного исполнителя работ по созданию АИС «Государственные закупки», сократить затраты на проведение обследования и, самое сложное, разработку Технического задания. Типовой план – график работ содержит набор контрольных точек, по которым руководители проекта могут организовать управление по отклонениям. Следует отметить, что хотя модернизация нормативно – правовой и методической базы государственных закупок Региона включена в этот план, детализация плана приведена в предыдущем блоке. Это связано с тем, что информационная система должна обеспечить поддержку региональной специфики.

Блок документов, описывающих требования по обеспечению информационной безопасности, хотя тесно связан с технологическим блоком, вынесен отдельно. Это обусловлено тем, что предлагаемые решения не являются подмножеством АИС «Государственные закупки», а образует самостоятельную инфраструктурную систему, которая способна обеспечить информационную безопасность не только АИС «Государственные закупки», но и других информационных систем и ресурсов Региона. Модуль включает примерный план работ и состав оборудования и программных решений для построения системы информационной безопасности Региона.

Концепция построения Региональной системы электронной торговли, определяет возможные цели и задачи дальнейшего развития СЭТРМ. Предлагается развить на базе АИС «Государственные закупки» Региональную систему электронной торговли, в которую войдут и государственные и негосударственные информационные системы и ресурсы электронной торговли. Регион – субъект РФ, создает систему государственных закупок с использованием технологий электронной коммерции, а созданные за счет этого механизмы могут использоваться всеми участниками рынка, и служить за счет этого источником финансирования всей региональной системы электронной торговли, а также позволить государству как крупнейшему участнику рынка, обеспечить цивилизованное регулирование рынка электронной торговли в Регионе.

В Приложении приведены разработанные Министерством экономики РФ «Методические рекомендации по балльной оценке конкурсных заявок и квалификации поставщиков, участвующих в конкурсах на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд», рекомендованные для применения письмом первого заместителя министра экономики РФ А.Г. Свинаренко от 02.06.2000 г. и проект технического задания на сопряжения АИС «Государственные закупки» с Центральным порталом Системы электронной торговли для государственных нужд.


Для иллюстрации всего вышесказанного приведем оглавления полного Комплекта документов.


ВВЕДЕНИЕ 4

^ УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ 9

Методическое обеспечение, документальная основа и количественные показатели результатов проекта внедрения АИС «Государственные закупки» 10

Типовой государственный контракт 12

^ НОРМАТИВНО – ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 27

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 57

Проект типового Технического задания на АИС «Государственные закупки» 59

^ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 116

Обеспечение информационной безопасности при развертывании в сети Интернет Системы электронных закупок для государственных региональных и муниципальных нужд 117

Обеспечение информационной безопасности Системы электронных закупок для государственных региональных и муниципальных нужд в составе региональных информационных систем (введение) 118

^ Основные требования по обеспечению ИБ при реализации «Типового решения СЭТРМ» для защиты от угроз из сети Интернет 119

Состав и содержание основных работ по реализации «Типового решения СЭТРМ» (в части обеспечения информационной безопасности - требования к СЗИ) 121

^ ПРОЕКТ ТИПОВОЙ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ И ФУНЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛИ 125




УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ



СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ» НА БАЗЕ ТИПОВОГО РЕШЕНИЯ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД


^ Методическое обеспечение, документальная основа и количественные показатели результатов проекта внедрения АИС «Государственные закупки»


Для методического обеспечения проекта по запуску в эксплуатацию автоматизированной информационной системы (АИС) «Государственные закупки» Региона предлагается создать при Рабочей группе по реализации проекта Методический совет. В его обязанности должна входить разработка и внедрение новых методических рекомендаций в сфере государственных и муниципальных закупок для

упрощения внедрения системы и

достижения максимального позитивного эффекта от этого внедрения.

Для работ в данном направлении целесообразно привлечение юридических фирм, Института государственных закупок им. А.Б. Соловьева Высшей школы экономики.

Методическому совету и рабочей группе в целом параллельно полноценной модернизации нормативно – правовой базы Региона и практики проведения закупок рекомендуется разработать и утвердить количественные показатели, на достижение которых направлен проект.

Необходимо выделить две большие группы показателей, первая из которых направлена на формирование оптимальной для Региона структуры закупок и ее поэтапное достижение, а вторая группа отражает изменение процесса, связанные с внедрением АИС «Государственные закупки»:

1. Достижение экономически обоснованной структуры закупок (в разрезе закупаемых групп продукции)

2. Показатели использования АИС «Государственные закупки»


Основными документами для организации работ в Регионе, разработанными в ходе данной работы, являются:

Типовой государственный контракт на создание региональной автоматизированной информационной системы «Государственные закупки» (на базе типового решения системы электронной торговли для государственных региональных и муниципальных нужд) и входящие в его состав рабочая программа, календарный план, протокол согласования цены, смета расходов, перечень подразделений заказчика, на базе которых проводится опытная эксплуатация системы и перечень аппаратно – программных требований);

типовые документы для открытия проекта в составе распоряжения о начале работ, регламента совместного управления проектом, информационного письма о включении подразделения в проект и перечня финансовых статей для разработки технико – экономического обоснования проекта (с приложениями);

типовой паспорт проекта.



^ Типовой государственный контракт


НА СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ» НА БАЗЕ ТИПОВОГО РЕШЕНИЯ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД


^ Государственный контракт
№________


«____» _____________200_ г. г. Столица Региона


Администрация Региона, именуемая в дальнейшем «Заказчик», в лице _____________________________, действующего на основании ______________________, и _______________, рег. номер ________, зарегистрировано __________ регистрационной палатой «__» __________ ____ г., именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице ___________________________________________, действующего на основании ________, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Сторонами, в соответствии с Соглашением между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Администрацией Региона от «____» ______ 200__ г., заключили настоящий государственный контракт (далее – Контракт) о нижеследующем:


^ 1.Термины и определения, используемые в настоящем договоре

Автоматизированная информационная система (АИС) государственных закупок Региональной Системы Электронной Торговли (РСЭТ) – набор взаимосвязанных ПП с необходимыми настройками, автоматизирующих процессы планирования, размещения и исполнения государственного заказа.

^ Аппаратно-программные требования – требования, предъявляемые к среде функционирования и техническим средствам, необходимые для нормального функционирования экземпляра ПП у Заказчика (Приложение № 6 к настоящему Договору).

^ Бизнес-процесс (деловой процесс) – последовательность логически связанных действий для получения заданного конечного результата (результатов).

Версии ПП – поименованные варианты ПП, позволяющие реализовать функциональные возможности, описанные в Перечне функциональных возможностей, при эксплуатации версий ПП.

Инсталляция ПП – процесс установки экземпляра ПП на технические средства Заказчика с целью последующей эксплуатации установленного экземпляра ПП.

^ Контрольный пример - совокупность предметных данных Заказчика и последовательности действий пользователей ПП «______________», обеспечивающая анализ соответствия функциональных возможностей ПП требованиям Заказчика.

^ Критическая ошибка – ошибка, наличие которой приводит к невозможности осуществления основных бизнес процессов Заказчика в соответствии с инструкциями по функциональным рабочим местам Системы.

^ Мотивированный отказ – письменное изложение Заказчиком полного и конечного перечня обоснованных замечаний к результатам выполняемых по настоящему Договору работ

Настройка ПП – проведение работ Исполнителем по внесению изменений в параметры функционирования ПП с целью максимального соответствия ПП потребностям Заказчика.

^ Опытная эксплуатация - определенный временной период эксплуатации Системы, сопровождающийся дублированным ведением учета с использованием программ или вручную, необходимый для подтверждения возможности дальнейшего использования Заказчиком данной системы в целом.

Ошибка - ненадлежащее функционирование программного продукта, выражающееся в систематических отказах в работе, либо выдаче неправильных математических результатов, при условии, что исправить ненадлежащее функционирование средствами адаптации программного продукта, среды функционирования и технических средств не представляется возможным, и оно не может быть устранено иначе как внесением изменений в программный продукт.

ПП «_________» - программный продукт, обеспечивающий автоматизацию управления региональными закупками, зарегистрированный в РосАПО «__» ________ ____ г. за № ______________.

^ Программный продукт (далее «ПП») – поименованная Правообладателем объективная форма предоставления совокупности данных и команд.

Редакция (релиз) ПП – очередной вариант версии программного продукта, издаваемый Правообладателем в связи с исправлением ошибок и/или внесением изменений в функциональные возможности ПП.

^ Рабочая документация – комплект документов в печатном виде, разработанный по внутренним стандартам Исполнителя в течение срока действия Договора на основании предоставленной Заказчиком информации и содержащий особенности реализации каждого из этапов Договора.

^ Техническое задание (ТЗ) – документ в печатном виде, издаваемый Исполнителем по результатам обследования подразделений Заказчика, на базе которых проводится опытная эксплуатация Системы (Приложение № 5). ТЗ выполняется по внутренним стандартам Исполнителя (вариант - согласно ГОСТ 34.602-89 «Техническое задание на создание автоматизированной системы»).

^ Функциональное рабочее место (ФРМ) – уникальный (отличный от прочих) перечень функций сотрудника структурного подразделения предприятия Заказчика, подлежащего автоматизации.

Экземпляр ПП – копия версии ПП, изготовленная на материальном носителе.


^ 2.Предмет Государственного контракта



Предметом Контракта является выполнение работ по теме «Практическая реализация мероприятий по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» в целях создания и внедрения в подразделениях Заказчика АИС «Государственные закупки» Региона (далее - Система) на основе типового решения Системы электронной торговли для государственных региональных и муниципальных нужд (СЭТРМ), разработанного в рамках мероприятия № 10 ФЦП «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)».

Работы по Контракту выполняются в соответствии с Рабочей программой (Приложение № 1), Календарным планом работ (Приложение № 2), Протоколом согласования цены (Приложение № 3); Сметой расходов (Приложение № 4), Перечнем подразделений Заказчика, на базе которых проводится опытная эксплуатация Системы (Приложение № 5) и Перечнем аппаратно-программных требований (Приложение № 6), являющимися неотъемлемой частью Контракта.



^ 3.Сроки исполнения



Работы по Контракту выполняются поэтапно, в сроки, указанные в Календарном плане (Приложение № 2). По окончании каждого этапа Исполнитель представляет Заказчику результаты работ, определенные в календарном плане (Приложение № 2) и акты сдачи-приемки работ по соответствующему этапу.

Исполнитель по согласованию с Заказчиком может досрочно сдать выполненные работы в целом или отдельные этапы. Заказчик принимает и оплачивает такие работы в соответствии с условиями Контракта.



^ 4.Стоимость работы и порядок расчетов



Стоимость по Контракту установлена в сумме _____________ (____________) рублей, включая НДС ___% , что составляет _________ (________________).

Расчеты по Контракту производятся между Заказчиком и Исполнителем по законченным и сданным этапам работ в размере их стоимости, но не более сумм, определенных за соответствующие этапы в Протоколе согласования цены (Приложение №3).

Оплата по Контракту производится Заказчиком поэтапно на основании утвержденных актов сдачи-приемки работ по соответствующим этапам.

Оплата по Контракту производится с авансовым платежом в размере _____% от общей стоимости по Контракту, что составляет __________ (___________) рублей в т.ч. НДС ___% в сумме ___________ (___________), перечисляемым на расчетный счет Исполнителя в срок не позднее 20 дней со дня подписания настоящего Контракта Сторонами и получения Заказчиком счета от Исполнителя.

В соответствии с п.п. 3.2 и 3.4 Заказчик перечисляет финансовые средства на счет Исполнителя по мере их поступления из бюджета Региона.

Финансирование Исполнителя по Контракту за счет средств бюджета Региона может быть приостановлено, уменьшено или прекращено в случае неполного выделения бюджетных ассигнований, о чем Заказчик письменно уведомляет Исполнителя в разумные сроки. В этом случае Исполнитель вправе приостановить выполнение работ с момента получения вышеназванного уведомления, при этом Стороны обязаны подписать Дополнительное соглашение к Контракту, регламентирующее новые сроки и условия выполнения работ или Соглашение о расторжении Контракта.

Использование сэкономленных средств, которые могут образоваться при выполнении Контракта, осуществляется по письменному указанию Заказчика.

Работы по Контракту считаются оплаченными с даты поступления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.



^ 5.Порядок выполнения, сдачи и приемки работ



Цели, состав, сроки выполнения и результаты работ по Контракту определяются Рабочей программой (Приложение № 1) и Календарным планом работ (Приложение № 2).

По окончании работ по каждому из этапов, предусмотренных Календарным планом, Исполнитель представляет Заказчику акт сдачи-приемки работ и результаты работ, предусмотренные по каждому этапу в Календарном плане работ (Приложение № 2).

Заказчик в 20-дневный срок со дня получения акта сдачи-приемки работ и результатов работ обязан направить Исполнителю подписанный акт сдачи-приемки работ, либо мотивированный отказ от приемки работ.

Подписание акта сдачи-приемки выполненных работ совершается в трех экземплярах, один из которых передается Исполнителю, а два остаются у Заказчика.

При наличии мотивированного отказа Заказчика от приемки работ Сторонами составляется акт с перечнем необходимых доработок и с указанием сроков их выполнения. Доработка осуществляется Исполнителем за свой счет и своими силами.

По окончании выполнения всех доработок, указанных в акте (п. 4.5), Заказчик обязуется принять работы и подписать акт сдачи-приемки работ.

В случае неисполнения Заказчиком условий, определенных п. 4.3 настоящего Контракта, работы считаются выполненными и принятыми Заказчиком в день предоставления Исполнителем соответствующего акта сдачи-приемки работ.

Исполнитель гарантирует качество выполняемых работ в соответствии с требованиями Контракта и приложений к нему. Вся передаваемая Заказчику документация должна полностью соответствовать требованиям ГОСТов, определенных в Рабочей программе (Приложение № 1).

Исполнитель гарантирует, что Система для подразделений Заказчика, созданная по Контракту на основе типового решения системы электронной торговли для государственных региональных и муниципальных нужд (СЭТРМ), будет соответствовать требованиям программной документации СЭТРМ и обеспечивать нормальную, надёжную и безопасную работу в течение гарантийного периода, указанного в п. 4.10, при соблюдении Заказчиком требований технической и программной документации на СЭТРМ.

Гарантийное сопровождение Системы составляет ____ месяцев с момента подписания Сторонами акта сдачи-приемки работ по последнему этапу, предусмотренному Календарным планом работ. В гарантийное (лицензионное обслуживание) Системы входит:

Получение обновлений ПП «______________», на базе которого создается Система, в течение срока гарантийного обслуживания. Обновления предоставляются по усмотрению Исполнителя в виде новых версий либо в виде редакций (релизов) ПП «____________».

Консультации по использованию Системы в консультационном зале и по телефонам «горячей линии».

В случае действий специалистов Заказчика, подразделений Заказчика или третьих лиц, повлекших частичный или полный выход из строя Системы, находящейся на гарантийном обслуживании, восстановление работоспособности Системы осуществляется Исполнителем за счет Заказчика на основании счетов, выставляемых Исполнителем, по ценам прайс-листа Исполнителя на дату выписки счета.

В течение гарантийного срока Исполнитель устраняет выявленные скрытые дефекты, приводящие к ненадлежащему функционированию Системы, выражающемуся в систематических отказах в работе, либо выдаче неправильных математических результатов, при условии, что обеспечить нормальное функционирование средствами настройки программного продукта, среды функционирования и технических средств невозможно, и оно не может быть устранено иначе, кроме как внесением изменений в ПП «_________».

Для мониторинга хода выполнения контракта со стороны Государственного заказчика работ по мероприятию № 10 ФЦП «Электронная Россия (2002 – 2010 годы)» Стороны в ходе выполнения работ по настоящему Договору еженедельно предоставляют отчетность Министерству экономического развития и торговли РФ.

Стороны обязуются сохранять конфиденциальность информации, полученной в процессе исполнения обязательств по Контракту. Исполнитель обязуется принять все необходимые меры по обеспечению конфиденциальности полученных результатов, включая охрану документации и материалов, ограничение круга лиц, допущенных к информации. Исполнитель обязуется не передавать прочим лицам конфиденциальную информацию, а также не публиковать или иным способом не разглашать полученные результаты без письменного разрешения Заказчика.



^ 6.Права и обязанности Сторон

Права и обязанности Исполнителя:

Исполнитель обязуется выполнить работу в соответствии с требованиями Контракта и своевременно сдать ее Заказчику.

Исполнитель имеет право использовать полученные результаты для собственных нужд, при этом использование вводимых в Систему данных Заказчика не допускается. Передача и использование полученных результатов в работах по заказу третьих лиц допускается только с письменного согласия и на условиях Заказчика.

За нарушение срока оплаты Исполнитель вправе взыскать с Заказчика неустойку в размере ____% от неоплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, но не более ____% от суммы, не оплаченной в срок. Обязанность по уплате неустойки возникает только после предъявления Исполнителем Заказчику письменного требования об уплате соответствующей неустойки.

Если в ходе выполнения работы обнаруживается невозможность достижения результатов вследствие обстоятельств непреодолимой силы (стихийные бедствия, массовые беспорядки и военные действия, а также запретительные меры государства и др.), подтвержденных Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в установленном порядке, которые Стороны не могли предвидеть и неблагоприятные последствия которых не могут предотвратить, Стороны обязаны в трехдневный срок письменно известить друг друга о наступлении таких обстоятельств, принять все возможные меры по уменьшению их неблагоприятных последствий и вступить в переговоры о продлении или прекращении действия Контракта, либо об изменении его условий. В результате переговоров составляется Дополнительное соглашение, подписанное Сторонами.

Работа, прекращенная Исполнителем без согласования с Заказчиком, не оплачивается, а авансовые выплаты возвращаются Исполнителем в месячный срок Заказчику.

В случае нарушения Заказчиком обязательств, предусмотренных п. 5.9., Исполнитель вправе не приступать к выполнению работ до момента исполнения Заказчиком нарушенных обязательств, уведомив об этом Заказчиков в разумный срок.

Исполнитель проводит работу по Контракту лично. Исполнитель вправе привлекать к исполнению Контракта третьих лиц, уведомив об этом Заказчика.


Права и обязанности Заказчика:

Заказчик обязуется принять и оплатить работу, являющуюся предметом настоящего Контракта.

Заказчик обязуется обеспечить к началу проведения Исполнителем работ (услуг) по настоящему Контракту соблюдение требований к составу и техническим возможностям аппаратно-программной платформы для функционирования Системы, изложенных в Приложении № 6 к настоящему Контракту, а также обеспечить наличие экземпляра ПП «_____________» к началу второго этапа работ в соответствии с Календарным планом (Приложение №2).

Программное обеспечение, использующееся для создания Системы, и средства его индивидуализации являются объектом интеллектуальной собственности соответствующих правообладателей и защищены соответствующими законами Российской Федерации и международными соглашениями об авторских правах.

За нарушение срока выполнения работы в целом или отдельных ее этапов по вине Исполнителя, Заказчик вправе взыскать с Исполнителя неустойку в размере ___ % от стоимости не выполненных в срок работ за каждый день просрочки, но не более ____% от стоимости не выполненных в срок работ. Обязанность по уплате неустойки возникает только после предъявления Заказчиком Исполнителю письменного требования об уплате соответствующей неустойки.



^ 7.Ответственность Сторон



Стороны несут ответственность за нарушение условий Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем Контракта является основанием для расторжения Контракта по инициативе Заказчика с правом потребовать возврата от Исполнителя финансовых средств, полученных по Контракту, за исключением средств, перечисленных за выполненные и принятые Заказчиком работы, и правом требования возмещения причиненных убытков. Расторжение Контракта оформляется соглашением о расторжении Контракта и не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

Исполнитель не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, если причиной этого стало неисполнение Заказчиком своих обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом.

Ответственность Исполнителя за ущерб и потери Заказчика, полученные им в результате использования или невозможности использования Системы, возникает только при наличии вины Исполнителя. Порядок возмещения ущерба и его размер определяются в соответствии с действующим законодательством РФ.

В случае каких-либо претензий или иска, предъявленных Заказчику третьей стороной, вызванных нарушением прав в связи с выполнением Исполнителем обязательств по Контракту, Заказчик:

немедленно информирует об этом Исполнителя;

проводит предварительные переговоры с третьей стороной;

обеспечивает возможность Исполнителю провести любые мероприятия по урегулированию претензий, исков и судебных расходов.

Исполнитель возмещает Заказчику все убытки, вызванные нарушением Исполнителем авторских прав, а также возместит все расходы, связанные с урегулированием указанных нарушений.

Заказчик и Исполнитель не несут ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по Контракту, если это неисполнение явилось следствием прекращения или сокращения финансирования.



^ 8.Другие условия



Контракт составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой стороны.

Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и прекращает свое действие с момента надлежащего исполнения сторонами своих обязательств по Контракту.

Все изменения и дополнения к Контракту оформляются Дополнительным соглашением, которое составляется в письменной форме и подписывается Сторонами. Дополнительное Соглашение составляется в двух экземплярах и является неотъемлемой частью Контракта.

Исполнитель обязан известить Заказчика в 3-дневный срок об изменении своих банковских реквизитов.

В случае несвоевременного извещения Заказчика об изменении своих банковских реквизитов, Исполнитель обязан незамедлительно обеспечить возврат средств, перечисленных на старые банковские реквизиты.

В остальных случаях, не урегулированных Контрактом, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

Стороны стремятся урегулировать спорные вопросы, связанные с исполнением настоящего Контракта, путем переговоров. В случае не достижения согласия сторон спор в установленном порядке передается в Арбитражный суд г. __________________.

Все приложения к настоящему договору имеют одинаковую юридическую силу и являются неотъемлемой частью Контракта.



^ 9.Юридические адреса и платежные реквизиты:

Заказчик:


Исполнитель:


К Контракту прилагаются и являются неотъемлемой его частью:

Рабочая программа (приложение № 1) – ___ л.

Календарный план (приложение № 2) – ___ л.

Протокол согласования цены (приложение № 3) – __ л.

Смета расходов (приложение № 4) – ___ л.

Перечень подразделений Заказчика, на базе которых проводится опытная эксплуатация Системы (приложение № 5) – ___ л.

Перечень аппаратно-программных требований (приложение № 6) – ___ л.



От Заказчика:


___________________




От Исполнителя:


__________________



«____» ________________ 200__ г.






«____» ________________ 200__ г.






^ НОРМАТИВНО – ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ


СОЗДАНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ» НА БАЗЕ ТИПОВОГО РЕШЕНИЯ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВЛИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД


Типовой состав работ по модернизации нормативно – правовой базы Региона для создания региональной автоматизированной информационной системы «Государственные закупки»



В настоящее время гражданское законодательство, регламентирующее порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд, не свободно от определенных недостатков. Следствием этого становятся многочисленные злоупотребления в процессе закупок, низкая степень прозрачности расходования бюджетных средств, ограничение конкуренции. Все это влечет за собой значительные убытки не только для Российской Федерации в целом, но и для субъектов Российской Федерации.

Существующие недостатки системы закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд могут быть устранены путем комплексного использования различных механизмов, к числу которых относятся реформирование законодательства, посвященного проведению закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд, использование в процессе осуществления закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд информационных и коммуникационных технологий.

Действенное применение информационных и коммуникационных технологий в сфере государственных закупок товаров (работ, услуг) для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возможно при наличии двух условий:

наличие нормативно-правовой базы, регламентирующей основные аспекты использования информационных и коммуникационных технологий в сфере государственных закупок товаров (работ, услуг) для нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

техническое, программное обеспечение, позволяющее реализовать возможности информационных и коммуникационных технологий в правовых рамках.

Необходимой характеристикой правовой базы, регулирующей использование ИКТ при проведении закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд субъекта Российской Федерации, должна быть адекватность общественным потребностям, уровню развития техники и технологии, регламентация основных процессов без неоправданного вмешательства в сугубо технические и организационные моменты, а также в гражданско-правовую сферу; недопущение нарушения основных принципов гражданского права, таких, как признание равенства участников отношений, автономия воли сторон, свобода договора недопустимость вмешательства в частные дела.

Также необходимо учитывать, что эффективное внедрение системы электронных закупок для государственных нужд субъекта Российской Федерации позволит существенно сократить излишний документооборот при проведении конкурсов на закупки товаров, производств