Реферат: Земля является основным средством производства в сельском хозяйстве



Содержание

Введение 3

1. Краткая характеристика хозяйства 4

2. Состав, структура и состояние земельных ресурсов 7

3. Земельный кадастр и мониторинг земель 13

4. Экономическая эффективность использования земли 21

5. Пути повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель 26

Выводы и предложения 29

Список литературы 31



Введение
Земля является основным средством производства в сельском хозяйстве. От того, насколько рационально она используется, зависит количество произведенной сельскохозяйственной продукции. Чтобы получать высокие урожаи, необходимо проводить мероприятия относительно улучшения использования сельскохозяйственных угодий и повышения их урожайности.

В каждом хозяйстве использование земли должно быть эффективным. Для этого необходимо проводить глубокий анализ использования земли. Заданием такого анализа является изучение структуры земельных угодий в хозяйстве и выявление возможностей для их дальнейшего расширения и улучшения, оценки выполнения плана проведения работ с улучшением земли и повышением эффективности осуществленных мероприятий, изучение и оценка показателей использования земельных угодий в хозяйстве.

Цель исследования данной курсовой работы – изучение экономической эффективности использования земли.

Цель работы обусловила постановку и решение следующих задач:

- рассмотреть краткую характеристику хозяйства;

- изучить состав, структуру и состояние земельных ресурсов;

- выявить особенности составления земельного кадастра и проведения мониторинга земель;

- рассмотреть основы расчета экономической эффективности земель, а также дать рекомендации по повышению эффективности их использования.

Предмет исследования – расчет и выявление возможных путей повышения экономической эффективности использования земель.

Объект исследования – земельные ресурсы регионов Российской Федерации.

^ 1. Краткая характеристика хозяйства
Сельское хозяйство – важная часть экономики России. Здесь сконцентрировано 13% основных производственных фондов, 14% трудовых ресурсов, производится около 6% ВВП.

Несмотря на проблемы, связанные с плановым ведением народного хозяйства, Россия накануне реформы входила в число крупнейших мировых производителей сельскохозяйственной продукции. Ее аграрно-промышленный комплекс (АПК) был относительно развитым и играл большую роль в экономике страны.

Большая часть территории России лежит в зоне рискованного земледелия. На больших пространствах урожайность сильно колеблется в зависимости от погодных условий. Тем не менее, вплоть до радикальной реформы, начатой в 1988 г., сельское хозяйство РСФСР развивалось с высоким и стабильным темпом. Об этом говорят объективные показатели, не зависящие от идеологических оценок. Население России по отношению к мировому сообществу не достигало и 3%, но сельскохозяйственный сектор России производил 5,7% мирового объема мяса и зерна, 10,3% молока, 7,6% яиц. При этом Россия опережала многие страны не только по объему производства, но и по наиболее объективному показателю – производству продукции на душу населения. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), в не самом лучшем 1990 г. отечественное сельское хозяйство, еще не вступившее в период реформ, произвело на душу населения зерна больше, чем в странах ЕС в 1,7 раза, картофеля – в 1,6 раза, молока – в 1,2 раза, яиц – в 2,3 раза. Лишь по мясу производство на душу населения было ниже на 17% и по овощам – в 2 раза. По темпам прироста производства продуктов питания страна превосходила многие развитые государства. Например, за три десятилетия (1960-1990 гг.) на каждый 1% прироста населения приходилось 3% прироста продовольствия.

Однако из-за слабости важнейшей и необходимейшей составляющей – сферы переработки, хранения, транспортировки и реализации, ежегодно производя огромное количество продукции в совхозах и колхозах, страна в цепочке «поле-прилавок» теряла до 30% зерна, 60% картофеля, 10% мяса, 15% молока. Следовательно, основные причины продовольственных трудностей находились в основном за пределами собственно сельскохозяйственного производства.

К началу ХХI столетия обозначились следующие проблемы:

из сельскохозяйственного оборота было выведено около 30 млн. га земель;

вынос питательных веществ из почвы значительно превосходил их внесение с удобрениями;

приход в упадок мелиоративных систем;

разрастание площади закисленных почв;

техническая деградация аграрного сектора.

Если рассматривать структуру экономики сельского хозяйства с точки зрения пропорций различных моделей собственности, то к числу действительных субъектов экономических отношений капиталистического типа принадлежат частные хозяйства, продемонстрировавшие не только способность выживать, но и преуспевать в жестких условиях рынка. Такие хозяйства-производители дают сегодня около 45% общего объема продукции сельского хозяйства. К их числу относятся: агрохолдинги и долевые предприятия, фермерские хозяйства, товарные подворья селян, а также мелкий бизнес в сельской местности в самых разнообразных формах: частные мукомольни, пекарни, маслозаводы, ремонтные мастерские и др. Присутствие агрохолдингов в экономике сельского хозяйства свидетельствует о вторжении индустриальных принципов производства в систему, традиционно нацеленную на реализацию патриархальных способов работы на земле. Речь идет о сохранении, поощрении и развитии особой связи труженика со своей землей, о наличии значительного личностного момента в экономических процессах, который всегда давал убедительные результаты экономного, бережного и доходного ведения хозяйства.

Между тем в экономике сельского хозяйства значительное место занимают агрохолдинги, которые являются мощными вертикально интегрированными структурами, включающими в себя как производство, так и переработку, и реализацию продукции. Естественно, все это требует больших средств. Они приходят в сельскую местность как инвесторы, заинтересованные в замыкании цикла путем смыкания процессов переработки и реализации сельхозпродукции с ее производством. И эта деятельность агрохолдингов является решающей в их оценки. Развитие любого типа сельского домохозяйства нуждается в бережном патронировании со стороны государства. Необходимо восстановить не только сельскохозяйственную систему домохозяйственного типа, но и утраченную за годы советской власти психологию земельного собственника, что, безусловно, требует значительного времени и усилий.

Все же, несмотря на все трудности переходного периода, крупные сельскохозяйственные производители продолжают существовать. Неоспорим то факт, что в конце ХХ в. около 90% из их были убыточны, однако даже в этот период известны, хотя и довольно редкие, примеры благополучия и даже процветания. Тем не менее, можно констатировать существенное улучшение положения крупных производителей в институциональном плане. По многим показателям хозяйственной деятельности представители данного типа хозяйств уже перестали быть монополистами. Кроме того, крупные хозяйства больше не являются основой социальной жизни и быта в сельской местности. И, наконец, из землевладельцев они превратились в землепользователей.

^ 2. Состав, структура и состояние земельных ресурсов
Земля – один из компонентов окружающей среды, важнейший природный ресурс, на протяжении всей истории используемый для удовлетворения различных потребностей.1

Издревле человек вел на земле сельское хозяйство, размещал жилые и производственные объекты, получал через нее доступ к другим природным объектам – лесам, недрам.

Следует отметить, что термин «земля» («земли») многогранен и имеет несколько значений.

Одно из них – это Земля как планета солнечной системы, космический объект.

В ином значении употребляется слово «земля», когда говорят: «Земля является единственным местом обитания человека». Здесь речь идет об отношениях человека, которые складываются в сфере взаимоотношений всех компонентов природы, а также все совокупности материальных и культурно-бытовых объектов, составляющих среду обитания человека.2

Широкое распространение имеет понятие «земля – поверхностный слой земной коры, расположенной над недрами, покрытый почвенным слоем». В этом случае почвенный покров понимается как природное образование, имеющий основополагающее значения для существования растительного и животного мира.3 Его роль в жизни общества определяется тем, что почва представляет собой основной источник продовольствия, обеспечивающий 95-97% продовольственных ресурсов для населения планеты.

И в современный период в условиях научно-технического прогресса земля не потеряла ни одного из своих назначений. Наука и производство, достигнув успехов в освоении природы, все же не нашли замены земле. Более того, в последние годы появилось особое понимание ценности земель и земельных ресурсов как незаменимого элемента единого мира природы, участвующего в поддержании необходимого для жизни человека экологического баланса.

Вместе с этим возникли опасения сохранения устойчивой способности земель отвечать общественным потребностям. Существует предположение, что в дальнейшем общество может не только не утратить потребности в использовании земель, но и в своем развитии создаст угрозу исчезновения земельных ресурсов.

Отсюда возникает необходимость обеспечить такой порядок, при котором хозяйственное использование земель, удовлетворение иных общественных интересов не будут приводить к потере полезных свойств земель, их деградации, сокращению площадей и, как следствие, вызывать опасные социальные и экономические последствия и угрозу устойчивому развитию общества.

В связи с этим появилась востребованность в правовом закреплении земельных отношений, поскольку право есть регулятор всех общественных отношений. Посредством правовых средств воздействия поддерживается такой режим деятельности общества, который гарантирует удовлетворение разнообразных потребностей людей, связанных с землями, имея в виду сохранение земель как основы дальнейшего развития общества.

Основной Закон России – Конституция Российской Федерации4, в ст.67 устанавливает, что территория России включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ним. Под территорией, прежде всего, понимается сухопутная часть, то есть земля. Таким образом, земельные ресурсы России – это земли, которые находятся в границах территории Российской Федерации, за исключением территориального моря.5

В соответствии со ст.2 Земельного кодекса Российской Федерации6 земельные отношения регулируются данным Кодексом, а также федеральными законами и иными актами, принимаемыми в соответствии с ними.

А ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации7 определяет, что объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Земельный участок как объект земельных отношений – это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Однако объектом правового регулирования земля выступает как почвенный слой земной коры, расположенной над недрами, покрытый почвенным слоем и используемый как основное (главное) средство производства в сельском, лесном хозяйстве и горном промысле. Другой аспект ее правового статуса – когда она предоставляется различным субъектам предпринимательской деятельности в качестве пространства для операционного бизнеса.

Земля как объект правового регулирования выполняет троякую роль:

- в экологическом понимании – это природный объект, составная часть природной среды, взаимодействующая с другими объектами природы – лесами, недрами, водами, а в широком смысле – охватывающая все природные ресурсы;

- с экономической стороны земля выступает как объект хозяйственной и иной деятельности – является материальной базой всякого производства. Она – источник (ресурс – для удовлетворения самых разнообразных потребностей человека;

- в социальном отношении – это объект собственности. При капитализме решающее значение земли для регулирования земельных отношений имеет социальная функция земли. При социализме земля является в одних странах исключительной собственностью государства, в других – наряду с государственной, кооперативной, частной и личной собственностью.

В соответствии с Конституций Российской Федерации вся земля в России находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, а земельный фонд России в зависимости от основного целевого назначения делится на категории.

Экономическая стоимость земли – категория больше метафорическая, однако ее отсутствие не исключает денежной оценки земли в целях ее наиболее эффективного использования.

Земля – важнейший природный ресурс, главное средство производства в сельском, лесном хозяйстве и горном промысле, а также пространственный базис для размещения зданий, сооружений и других объектов.8

Все земли в Российской Федерации разделены на категории, содержащие определенные группы свойств; они, в свою очередь, подразделяются на виды, обладающие определенным свойством. Так, среди категорий земель выделены земли поседений, а в этой категории имеются земли городских и сельских поселений.

В соответствии со ст.7 ЗК РФ все земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли поселений; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Еще одной особенностей земель является их ограниченность, что требует экономного и нормированного их использования. Так, получение земельных участков возможно в пределах установленных норм; нормирование земельных участков осуществляется при предоставлении их как для сельскохозяйственных целей, так и для строительства и предпринимательской деятельности.

Такой признак как недвижимость земли порождает следующие формы земельных отношений: землеустройство, выражающееся в установлении на местности границ административно-территориальных объектов, образование новых и упорядочение существующих землевладений и землепользований, отвод участков в натуре на местности и т.д.

Особенности, свойственные земельным участкам, являющимся, как правило, непосредственным объектом земельных отношений, выражающихся в их местонахождении и размерах на местности. Если местонахождение участка указывает на то, в какой категории земель он находится, значит и какой режим на него распространяется, то размеры участка на местности указывают на то, с какими землепользованиями он граничит, какие ограничения возникают из данного соседства.

В зависимости от целевого использования земельного участка, значимость имеют и природные свойства земли: плодородие почв, эрозионные процессы, засоление и закисление и т.д. Например, при использовании земли под строительство сооружений данные свойства не имеют значения; при ведении же сельхозпроизводства эти свойства юридически значимы и влияют на земельные правоотношения: у землепользователей возникает дополнительная обязанность по повышению плодородия почв, по проведению известкования и др.

Таким образом, подводя итог изложенному, можно сделать следующие выводы:

1. Непосредственным объектом земельных ресурсов являются земельные участки, носящиеся к землям определенных категорий и вдов.

2. Свойства и особенности земель оказывают влияние на правовое содержание этого отношения, внося специфику в правомочия субъектов. Однако это присуще не всем свойствам и особенностям земель, а лишь тем, которые учтены в законе и предусмотрены правовыми нормами.

3. Свойства и особенности земель можно подразделить на присущие всем землям (природный характер происхождения земли, единственное место обитания всех человеческих поколений, ограниченность, неподвижность); на присущие определенным категориям земель; на присущие определенным земельным участкам. Такое подразделение позволяет не упустить и систематизировать обстоятельства, оказывающие воздействие на формирование земельных правоотношений.

4. Земельные участки можно разделить на «исключительно земельные»; на имеющие на своей площади природные объекты; на не имеющие на своей площади недвижимых имущественных объектов; на имеющие на своей площади имущественные и природные объекты. Соответственно, земельные участки имеют следующие виды режимов: земельно-правовой; смешанный земельно-природноресурсный режим; смешанный земельно-имущественный режим.

^ 3. Земельный кадастр и мониторинг земель
Для комплексного учета природных ресурсов на территории республик, краев и областей специально уполномоченные на то органы в области охраны окружающей природной среды разрабатывают и ведут единые республиканские, краевые, областные када­стры природных ресурсов, которые служат основой для дифферен­циации платы за использование природных ресурсов

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации (статья 70) Государственный земельный кадастр содержит систему необ­ходимых сведений и документов:

а) об объектах государственного кадастрового учета;

б) о правовом режиме земель;

в) о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Данные кадастровой оценки земель используются при планиро­вании использования земель, их предоставления и изъятия, при оп­ределении платежей на землю, землеустройстве, оценке рационального использования земель.

Ведение земельного кадастра поручено Федеральной службе земельного кадастра Российской Федерации (Росземкадастр).

Земельный кадастр должен охватывать широкий спектр задач, в который входят планирование и прогноз; анализ и оценка состоя­ния объектов народного хозяйства и их влияния на окружающую среду; управление отраслями и регионами; контроль за использо­ванием природных и других ресурсов.

Необходимость многоцелевого назначения земельного кадастра в нашей стране обусловлена тем, что новая экономическая полити­ка охватила все аспекты деятельности человека и, прежде всего, коснулась рационального и эффективного использования всех ре­сурсов природной среды не отдельно взятых, как в зарубежных странах (земли и недвижимости), а именно всех природных, хозяй­ственных и не только объектов, но и различных явлений, связан­ных, с их деятельностью. Кроме того, в России только налаживается система налогообложения, отрабатываются подходы к экономиче­ской оценке земель, их стоимости, поэтому для ее становления не­обходима комплексная информация о территории землевладения или другого объекта исследования.

В соответствии с этими требованиями создание целостной сис­темы государственного земельного кадастра предусматривает пра­вовое (законодательное) и методическое обеспечение процессов сбора, обработки, хранения, обновления и выдачи кадастровой ин­формации на основе единых государственных актов и предполагает единство информационного обеспечения всей системы земельного кадастра; высокий уровень оперативности выполнения заказов; экономическую эффективность функционирования земельного ка­дастра; достаточный уровень децентрализации управления отдель­ными процессами создания и ведения земельного кадастра.

При регистрации землевладения и землепользования в настоя­щее время основным элементом выступает землевладение или зем­лепользование в целом. Это проявляется в характере регистраци­онных документов. Так, в их действующих формах может приво­диться лишь чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании без топографической ситуации, т.е. изображаются лишь геодезические; данные, относящиеся к границам зем­левладения или землепользования: меры линий, румбы, граничные точки.

Порядок ведения, цели и задачи государственного мониторинга земель.

Функции информационного обеспечения экологической устой­чивости землепользовании наряду с земельным кадастром выпол­няет государственный мониторинг земель.

Принятию решений, связанных с реализацией действий на зем­ле, должен в обязательном порядке предшествовать анализ разно-аспектных достоверных и регулярно обновляемых данных о ее со­стоянии. Все это определяет необходимость организации система­тических комплексных наблюдений за состоянием окружающей среды - мониторинга и, прежде всего ее главного объекта - земли.

До настоящего времени многочисленные обследования, наблю­дения и съемки, проводимые министерствами и ведомствами в це­лях изучения земельного фонда, выполняются разобщенно, на ос­нове отраслевых нормативно-технических документов.

Так как земли являются важнейшей частью окружающей при­родной среды, характеризующейся пространством, рельефом, кли­матом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства, все вопросы изу­чения земель требуют единою государственного подхода, который должен осуществляться на основе систематических и комплексных наблюдений.

Исходя из вышеизложенного, мониторинг земель призван вы­полнять базовую, связующую роль всех других мониторингов и кадастров природных ресурсов и должен иметь государственный статус. Такой подход обеспечивает получение комплексной ин­формации о земле, минимизацию затрат на функционирование сис­темы наблюдений.

Мониторинг земель представляет собой систему наблюдения за состоянием земельного фонда для своевременного выявления из­менений, их оценки, прогноза, предупреждения и устранения по­следствий негативных процессов.

Объектом мониторинга земель Российской Федерации являют­ся земельный фонд страны независимо от форм собственности на земельные участки.

Основными задачами мониторинга земель являются: своевре­менное выявление изменений состояния земельного фонда, их оценка, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; информационное обеспечение государственного земельного кадастра, рационального природопользования и землеустройства, мониторингов и кадастров других природных сред; контроль за использованием и охраной земель.

Мониторинг земель ведется в обязательном порядке на всех ка­тегориях земель независимо от их правового режима и характера использования и является составной частью единой государствен­ной информационной системы состояния окружающей среды и природных ресурсов страны, а также глобального мониторинга природной среды и климата.

Структура мониторинга земель определяется административно-территориальным делением Российской Федерации, использовани­ем земель по их целевому назначению и имеет следующие уровни:

- мониторинг земель Российской Федерации;

- мониторинг земель республик в составе федерации, авто­номных округов, краев и областей;

- мониторинг земель районов и городов.

В свою очередь, уровень административно-территориального деления структуры мониторинга земель имеет следующие подсис­темы, соответствующие категориям земель:

- мониторинг земель сельскохозяйственного назначения;

- мониторинг земель населенных пунктов;

- мониторинг земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения;

- мониторинг земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

- мониторинг земель лесного фонда;

- мониторинг земель водного фонда;

- мониторинг земель запаса.

В зависимости от территориального охвата различают глобаль­ный, региональный и локальный мониторинга земель.

Глобальный мониторинг земель проводится в соответствии с международной геосферно-биосферной программой (МГВН) «Гло­бальные изменения».

Региональный мониторинг земель проводится на пространст­вах, ограниченных физико-географическими, экономико-географическими, административными или иными рубежами, и охватывает крупные территории (Крайний Север европейской час­ти Российской Федерации; Северо-Западные районы России; бас­сейн реки Волги; Южный Урал; Западно-Сибирскую низменность; зоны аридного земледелия юга европейской части России; зону Чернобыльской аварии и т.п.).

Локальный мониторинг земель ведется на территориальном уровне ниже регионального.

В зависимости от характера изменений состояния земель разли­чают фоновый и импактный мониторинги. Фоновый мониторинг предполагает наблюдения за состоянием земель без наложения на них результатов человеческой деятельности и проводится в био­сферных заповедниках, импактный мониторинг предполагает на­блюдения за состоянием земель в местах непосредственного воз­действия антропогенных факторов.     

В зависимости от происхождения изменений различают сле­дующие процессы: эволюционные (связанные с историческими процессами развития); цикличные (связанные с суточными, сезон­ными, годовыми и иными периодами изменений природного харак­тера); антропогенные (связанные с человеческой деятельностью); чрезвычайные ситуации (связанные с промышленными авариями, стихийными и экологическими бедствиями, водохозяйственными катастрофами и др.).

В зависимости от сроков и периодичности проведения разли­чают четыре группы наблюдений за состоянием земель:

• базовые (исходные, фиксирующие состояние объектов на­блюдений на момент начала ведения мониторинга земель);

• периодические (через один год и более);

• оперативные;

• ретроспективные (исторический анализ предшествующих наблюдений).

Первичные данные, полученные при непосредственном наблю­дении за состоянием земельных угодий, полей, участков, элементов инфраструктуры, обобщаются по районам, городам, областям, кра­ям, республикам, автономным области и округам в Российской Фе­дерации в целом, а также по ландшафтно-экологическим комплек­сам, экологическим ареалам различных видов.

Правовая основа мониторинга земель установлена Земельным кодексом РФ, а порядок ведения мониторинга земель России опре­деляется Правительством Российской Федерации,

Ведение мониторинга земель выполняется с соблюдением принципа взаимной совместимости данных, основанной на приме­нении единой государственной системы координат, высот, карто­графических проекций, единых классификаторов, кодов, системы единиц, входных и выходных форматов.

Технической основой сбора, хранения, обработки и выдачи (представления) информации мониторинга земель являются геоин­формационные системы (ГИСы), основанные на современной ком­пьютерной технике, функционирование которой обеспечивается унифицированными программными средствами.

Мониторинг земель обеспечивается проведением различных съемок, изысканий, обследований (топографо-геодезических, почвенных, геоботанических, агрохимических, мелиоративных, лесо­устроительных, градостроительных и др.).

Мониторинг земель осуществляется с использованием следую­щих методов получения информации: дистанционного зондирования (космические съемки и на­блюдения, съемки и наблюдения с высотных самолетов, съемки и наблюдения с помощью средств малой авиации и др.); наземные съемки и наблюдения; использование фондовых данных.

Главное назначение космических съемок и наблюдений с вы­сотных самолетов - получение характеристик состояния земель на глобальном, региональном уровнях.

Съемки и наблюдения с помощью малой авиации проводятся для локального мониторинга земель и уточнения аэрокосмической информации.

Наземные наблюдения проводятся на полигонах, эталонных участках, автоматизированных стационарных пунктах сбора опор­ной информации в целях обработки аэрокосмической информации и для получения данных о состоянии земельного фонда в случаях, когда методами дистанционного зондирования эти данные полу­чить невозможно.

Дистанционное зондирование земельного фонда осуществляют и использованием двух основных групп приборов и оборудования: приборы, дающие видео- и фотоинформацию (аэрофотоап­паратура, многозональные сканирующие устройства, радиолокато­ры, ТВ -камеры и др.) ; приборы трассовой группы ( спектрометры, СВЧ- и ИК -радиометры и др.).

Комплекс технических средств, обеспечивающих наземные на­блюдения, включает наземные передвижные станции, смонтиро­ванные на шасси автомобилей высокой проходимости, и оборудо­вание приборами для измерения влажности почв, химического ана­лиза, а также микроЭВМ и устройства приема-передачи телемет­рии.

В административных районах, городах формируются первич­ные данные локального мониторинга, характеризующие состояние всего земельного фонда, землевладений и землепользовании, отдельных полей, участков, контуров угодий, элементов инфра структуры.

В республиках в составе Российской Федерации, автономных округах, краях и областях формируются сводные данные по вхо­дящим в их состав административным районам, городам, а также по отдельным ландшафтно-экологическим объектам регионального характера.

На уровне Российской Федерации формируются: сводные дан­ные по республикам в составе Российской Федерации, автономным области и округам, областям, краям, а также по ландшафтно-экологическим объектам регионального характера.

Данные мониторинга земель могут использовать:

- органы государственного и муниципального управления; Росземкадастр, Минимущество Российской Федерации, а также их органы на местах;

- предприятия, организации и учреждения других ведомств, деятельность которых связана с использованием земель;

- отдельные граждане;

- международные и зарубежные органы: и организации в области охраны окружающей среды, организации рационального природопользования и землепользования.

^ 4. Экономическая эффективность использования земли
Вопросы экономической оценки земли и эффективности ее Использования в научной литературе отводится особое место. Экономическая оценка земли главным образом, рассматривается с точки зрения ее купли-продажи и формирования земельного рынка. Данный подход имеет право на существование. Однако проблема экономической оценки земли значительно шире. Земля является не только объектом купли-продажи, то есть товаром. Оценка земельных ресурсов связана с проблемой воспроизводства основного средства производства сельского хозяйства и средой воспроизводства рабочей силы.

Критерии экономической оценки земли можно разделить на две группы: во-первых, критерии, характеризующие продуктивность земли. Они выражаются характеристиками, отражающими продуктивность по отношению к отдельным сельскохозяйственным культурам.

Вместе с тем, в силу развития рыночных отношений возникает необходимость в оценке продуктивности сельскохозяйственных земель по выходу совокупного товарного продукта – как единственно объективного критерия возможностей в реальном насыщении потребительского спроса населения и продовольственно-сырьевого потенциала страны (равно как и субъектов федерации).

Другая группа критериев относится к категории доходности. Она характеризует земли с позиций абсолютных и относительных размеров, доходности различных по качеству земель. В их состав включаются такие характеристики, как:

- окупаемость вложений (затрат) в землю;

- стоимость валового (без повторного счета) и товарного продукта, получаемого с единицы площади в оценке по кадастровым ценам,

- по ценам воспроизводства для товаропроизводителей (паритетные цены) по полной (национальной) стоимости и, наконец, по мировым ценам.

Противоречие в оценке земли возникает в результате несовершенства методологического подхода к данной проблеме. Оценка земли только через уровень прибыли не дает объективную картину.

В данном случае наблюдается значительный разрыв в кадастровой оценке земли по методике Государственного комитета земельного кадастра Российской Федерации и по Методике капитализации прибыли.

При использовании методики капитализации прибыли необходимо ее дополнять поправочными коэффициентами бонитировки почв. Это позволяет учитывать естественное плодородие почвы и разграничивать всю массу прибыли на составные элементы: доход сельскохозяйственного менеджмента, среднеотраслевую норму прибыли и дифференциальную ренту по плодородию и местоположению.

Данное предложение можно реализовать следующим образом. Поправочные коэффициенты плодородия почв для методики капитализации прибыли следует рассчитывать через средне – региональные баллы бонитета почв.

Расчетные показатели с учетом отдельных параметров качественной оценки земли в районных субъектах хозяйствования (включая птицефабрики) Удмуртской Республики приведены в таблице 1.


Таблица 1

Ведомость отдельных параметров оценки сельскохозяйственных угодий и их нормированное значение к среднему по Удмуртской Республике



В ведомости общей оценки сельскохозяйственных угодий рассчитываются также баллы по себестоимости кормовой единицы, по фондоемкости, трудоемкости и нормативному выходу кормовой единицы.

Даже оценка в усеченном виде по основным экономическим параметрам землеоценочных характеристик районов, приведенных к среднему показателю в регионе, позволяет сделать вывод, что кадастровая стоимость земель в районах Удмуртской Республики объективно не отражает естественное и экономическое плодородие почв (табл. 2).


Таблица 2

Сравнительная характеристика нормированных значений кадастровой стоимости и бальной оценки земель сельскохозяйственного назначения по отдельным ее показателям в Удмуртской Республике, %



Цена земли, без учета поправочных коэффициентов, не дает реального представления о естественном плодородии, искажает картину взаимосвязи с системами земледелия. Недостаточно глубокая методологическая разработка этой проблемы приводит к негативным последствиям при экономическом прогнозировании эффективности использовании земли.

Завышенная цена земли увеличивает расчетный выход продукции с единицы площади. При этом покупатель конкретного участка рассчитывает получить определенный доход от своих капиталовложений, а недоучет реальной стоимости земли не позволяет новому собственнику земли получить ожидаемую прибыль.

Планирование производства, расчет необходимых ресурсов осуществляется на основе производительности используемых сельскохозяйственных угодий. Оценить субъективн
еще рефераты
Еще работы по разное