Реферат: Осуществлены в рамках проекта «Повышение организационного уровня развития и профессионализма нко амурской области»

Создание некоммерческой

организации (НКО)

и ее первые шаги


Практическое пособие

________________________________________________________________________________________________


Центр «Амур – батюшка»


ИСАР – Дальний Восток


Владивосток

2002


Подготовка и публикация практического пособия

осуществлены в рамках проекта «Повышение организационного уровня

развития и профессионализма НКО Амурской области».


Проект поддержан Дальневосточным отделением

корпорации «Инициатива социальных действий

и возрождения в Евразии/ ИСАР Инк.» (ИСАР – Дальний Восток)

за счет средств, предоставленных Агентством по Международному развитию

Соединенных Штатов Америки AMP/USAID.


Точки зрения, отраженные в этом издании, могут не совпадать

с точкой зрения Агентства по Международному развитию

или ИСАР - Дальний Восток

_______________________________________________________________________


Практическое пособие.

Создание некоммерческой организации (НКО) и ее первые шаги./

Авторы-составители: И.Г.Сакович, Г.А.Сакович

Владивосток, 2002


_________________________

© Центр «Амур – батюшка»

© ИСАР-Дальний Восток


Содержание:

Введение

4

Некоммерческая организация (НКО), ее место и роль в обществе

4

- Роль НКО в обществе

6

- Типология НКО

7

Нормативное регулирование создания и деятельности НКО

8

- Выводы

9

Формирование инициативной группы

14

Определение проблемы и выбор ее аспектов

14

Видение будущего организации

16

Определение направлений деятельности и клиентов организации

17

Выбор названия организации

18

Выбор организационно-правовой формы НКО

19

- Комментарии по организационно-правовым формам НКО

24

Определение структуры организации

26

Разработка устава организации

28

Проведение учредительного собрания (съезда, конференции) и подготовка учредительных документов

29

- Учредительные документы

30

Государственная регистрация

30

- Документы, необходимые для государственной регистрации

31

- Трудности при государственной регистрации НКО

32

- Типичные ошибки инициативных групп при государственной регистрации НКО

33

- Куда нужно обращаться при регистрации НКО

34

Первые шаги после государственной регистрации

35

- Отчетность НКО

36

Последние рекомендации

38







Приложения:

39







^ Основные нормативные документы, регулирующие вопросы создания и деятельности НКО:

40

- Извлечения из Гражданского Кодекса РФ

40

- Федеральный Закон «О некоммерческих организациях»

42

- Федеральный закон об общественных объединениях»

53

- Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»

67

- Федеральный закон « О государственной регистрации юридических лиц»

73

- Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденное Указом Президента РФ от 08.07.94 № 1482


81

- Письмо Минфина о размере регистрационного сбора РФ от 17 сентября 1998 г. № 04-04-10

84

- Извлечения из порядка взимания государственной пошлины за регистрацию предприятий в РСФСР, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 14 июня 1991 г. № 327


84







^ Типовые уставы (положения):

85

- региональной общественной организации

85

- филиала межрегиональной общественной организации

91

- регионального общественного движения

95

- регионального общественного учреждения

100

- регионального общественного фонда

105

- органа общественной самодеятельности

111

- некоммерческой ассоциации

117

- некоммерческого учреждения

122

- благотворительного некоммерческого фонда

126

- автономной некоммерческой организации

132

- некоммерческого партнерства

136







^ Образец учредительного договора

141

- о создании и деятельности автономной некоммерческой организации

141







^ Рекомендуемые формы протоколов учредительных собраний

144

- при создании общественного объединения

144

- при создании НКО в иных организационно-правовых формах

145







^ Форма заявления о регистрации общественного объединения

146







^ Организации, которые оказывают помощь по вопросам создания и деятельности НКО на Дальнем Востоке


147







Список использованной литературы

148



^ От авторов-составителей


Выражаем признательность Елене Абросимовой за неоценимую юридическую помощь при подготовке этого издания.


Игорь Сакович,

Галина Сакович


Введение


В наш центр часто обращаются за помощью инициативные группы граждан, которые хотят имеют интересные идеи, планы и поэтому решили объединиться и создать некоммерческую организацию (НКО). Часто мы отвечаем на вопросы:

Каковы особенности некоммерческих организаций?

Как создать НКО?

На что нужно обратить особое внимание?


Так появилась идея написать эту книгу, чтобы предоставить читателю возможность лучше разобраться в вопросах, связанных с созданием и первыми шагами НКО, поучиться на чужих ошибках, избежать некоторых сложностей и проблем,

Очевидно, создание некоммерческого клуба по интересам не требует особых усилий. Поэтому, настоящее издание, в первую очередь, адресовано тем инициативным гражданам и группам, которые стремятся создать некоммерческую организацию для решения социальных проблем.

В пособии мы не касались специальных вопросов, связанных с созданием и деятельностью политических, профсоюзных и религиозных некоммерческих организаций.


^ Некоммерческая организация (НКО),

ее место и роль в обществе


Общаясь с попутчиками в командировках, со своими родными и знакомыми мы нередко испытывали замешательство, отвечая на вопрос: «Где вы работаете?». Испытывали потому что, часто наши ответы вызывали недоумение у собеседников. Что это за чудаки такие: сами придумывают себе работу, сами ее планируют, сами ищут ресурсы для выполнения задуманного! И зачем, ведь власти никакой нет, чтобы на людей надавить и заставить что-либо делать; гарантированное финансирование отсутствует, и дивидендов никаких. Какие еще такие некоммерческие организации? Зачем они нужны? В чем смысл? Так не бывает!

Однако, бывает! И чудаков, которые хотят сами, по своей доброй воле помочь решению проблем своего села, поселка, города, района, региона не так и мало в России. На ноябрь 2001г. в Российской Федерации было зарегистрировано более 350 тысяч НКО.

Давайте, вспомним некоммерческие организации (НКО), известные россиянам, – «Красный Крест», Детский фонд, Всероссийское общество инвалидов, союзы промышленников и предпринимателей, общества защиты прав потребителей, союзы и советы ветеранов и женщин, торгово-промышленные палаты, «Green Peace», Фонд Сороса. Партийные, религиозные, профсоюзные организации также являются НКО.


!


В соответствии с российским законодательством, некоммерческая организация (НКО) – это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

То есть прибыль НКО получать может (если будет заниматься предпринимательской деятельностью), но это не ее главная цель, не для получения прибыли создаются некоммерческие организации.

Если прибыль получена, то она должна быть направлена на уставную деятельность организации.




^ С какой целью люди идут работать в НКО? Очевидно, людей в НКО привлекают следующие возможности:

Решение социально важных проблем.

Возможность быть полезным обществу.

Новый круг общения.

Новые возможности в реализации собственных идей и планов.

Реализация собственных профессиональных интересов.

Дополнительный или основной источник дохода.

Возможность зарубежных поездок.

Приобретение желаемого социального статуса.



Давайте, разберемся каковы место и роль некоммерческих организаций в обществе. Для начала рассмотрим трехсекторную модель экономики.








У каждого из секторов экономики есть сильные и слабые стороны, свои возможности и ограничения. Нелишним будет понимать, в каком секторе экономики вы предпочитаете работать и почему.

Однако, нас интересует, в первую очередь, некоммерческий сектор (некоммерческие организации). Какова же роль НКО в обществе? Давайте ее обозначим.


Роль НКО в обществе:


Содействие реализации прав человека через оказание конкретных услуг населению в различных сферах.




Просвещение общественности относительно способов влияния людей на принятие решений, затрагивающих их жизнь.




Оказание услуг в сферах социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры и т.д.




Содействие в установлении позитивных общественных связей между различными группами населения, государственными, муниципальными и общественными структурами.




Вовлечение людей в самостоятельное решение своих проблем.




Привлечение к обсуждению социально значимых идей самых широких слоев населения, донесение идей до различных общественных, государственных и коммерческих структур.




Участие в совершенствовании законодательства и политики государственных и муниципальных органов.




Стабилизация общества, ослабление социальной напряженности за счет налаживания партнерских отношений между государственными, предпринимательскими структурами, некоммерческими организациями, населением.



Некоммерческие организации - это общее понятие. Существуют разнообразные НКО. Рассмотрим, какими они бывают по целям создания, по принадлежности к государственным и муниципальным органам, по территориальному признаку.


Типология некоммерческих организаций (НКО)





По целям создания
^ Аккумулирование имущества (организационно-правовая форма - общественный и некоммерческий фонды)



Предоставление услуг (общественное и некоммерческое учреждение, автономная некоммерческая организация)




Защита прав, интересов (общественная организация)




Решение социальных проблем, возникших по месту жительства или работы/ учебы (орган общественной самодеятельности)




Решение общих проблем (союз/ ассоциация)




Достижение общественных благ, общественно-полезных целей (общественное движение, некоммерческое партнерство)





Принадлеж-ность к государственным органам и органам местного самоуправления




Государственные и муниципальные НКО (федеральные, региональные и муниципальные организации в сфере социальной защиты, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, науки и др.)




Негосударственные НКО (учрежденные физическими и/или юридическими лицами, в числе которых нет органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений). Такие НКО еще называют неправительственными организациями (НПО) или гражданскими союзами.





По территориальному признаку

(масштабу деятель-ности)


Регламентируется только для общественных объединений/ОО (ст. 14 Закона об ОО):


Общероссийские ОО (деятельность которых осуществляется на всей территории России, либо в более чем половине субъектов РФ; согласно ст. 65 Конституции РФ в составе РФ – 89 субъектов, т.е. для общероссийского статуса необходимо иметь структурные подразделения не менее чем в 45 из них);




межрегиональные ОО (должны распространять свою деятельность на территориях менее половины субъектов РФ, иметь там свои структурные подразделения: организации, отделения, филиалы, представительства);




региональные ОО (деятельность на территории одного субъекта РФ);




местные ОО деятельность на территории органа местного самоуправления.






По движению инициативы




Снизу вверх

(самостоятельные НКО)


^ Сверху вниз

(создание региональных и местных подразделений уже существующих общероссийских, межрегиональных и региональных НКО)

Возможно при наличии инициативных граждан, поддерживающих деятельность уже существующей общероссийской, межрегиональной или региональной НКО




^ Нормативное регулирование создания и деятельности НКО


Основы деятельности НКО регулируются:
Конституцией Российской Федерации (ст. 30, право на объединения)

Гражданским Кодексом Российской Федерации (ст.50, 117-123)

Федеральным законом «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.96.

Федеральным законом «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19.05.95.

Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» № 135-ФЗ от 11.08.95.


Кроме перечисленных, деятельность НКО регулирует целый ряд других нормативных актов общее число которых превышает1 800.


В первую очередь, рассмотрим федеральные законы «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях». Чтобы наглядно представить взаимосвязь этих законов в части организационно-правовых форм НКО, предлагаем следующий рисунок:






Следовательно, некоммерческие организации более общее и широкое понятие, чем общественные объединения.


Организационно-правовые формы некоммерческих организаций:

автономная некоммерческая организация,

некоммерческое учреждение,

некоммерческий фонд,

некоммерческое партнерство,

некоммерческое учреждение,

некоммерческая ассоциации или союз,

общественное объединение.


В свою очередь общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

общественная организация,

общественное движение,

орган общественной самодеятельности,

общественное учреждение,

ассоциация и союз общественных объединений,

общественный фонд.



Выводы:


Общественные объединения (общественные организации, общественные движения, органы общественной самодеятельности, общественные учреждения, ассоциации и союзы общественных объединений, общественные фонды) являются некоммерческими организациями.




Автономные некоммерческие организации, некоммерческие учреждения, некоммерческие фонды, некоммерческие партнерства, некоммерческие учреждения, некоммерческие ассоциации и союзы НЕ являются общественными объединениями, но являются некоммерческими организациями (НКО).




Учреждения, фонды, ассоциации и союзы могут быть зарегистрированы как общественные или как некоммерческие.



Рассмотрим подробнее специфику упомянутых законов:





Показа- тели

^ Закон

«Об общественных

объединениях»



Закон

«О некоммерческих

организациях»



Организаци-онно-правовые формы


Общественные организации, общественные движения, органы общественной самодеятельности, общественные учреждения, ассоциации и союзы общественных объединений, общественные фонды (ст.7)



Автономные некоммерческие организации, некоммерческие учреждения, некоммерческие фонды, некоммерческие партнерства, некоммерческие ассоциации и союзы /условно не учтены общественные объединения/ (ст.2)



^ Государст-венная регистрация


Не обязательна (ст. 21).

Регистрирует региональный орган Министерства юстиции РФ.


Продолжительность рассмотрения заявления о регистрации не более 1-го месяца (ст. 22).


Обязательна (ст.3).

Регистрирует специальный муниципальный орган или региональное подразделения Министерства юстиции РФ, или регистрационная палата


Продолжительность регистрации в течение 3-х дней с даты представления необходимых документов, либо в течение 30-ти календарных дней с даты почтового отправления, указанной в квитанции об отсылке учредительных документов (согласно Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента РФ от 8 июля 1994 года № 1482) /п.5/.



С момента введения Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», с 01 июля 2002г. срок государственной регистрации всех НКО (включая общественные объединения) будет составлять не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (ст.8).




^ Организация считается созданной


С момента проведения учредительного собрания, которое: принимает решение о создании организации, утверждает ее устав, избирает руководящие и контрольно-ревизионные органы (обязательно наличие учредительного протокола) /ст.18/



С момента государственной регистрации (ст.3).



Учредители


Не менее трех физических и/или юридических лиц (ст.18).


Учредители – юридические лица могут быть только общественными объединениями (ст.18).


Может быть одно юридическое или физическое лицо за исключением ассоциации/союза и некоммерческого партнерства (ст.15).


Учредители - юридические лица могут быть любыми организациями (государственными, муниципальными, коммерческими, некоммерческими) /ст. 15/




^ Членами организации могут быть


Юридические (только общественные объединения) и физические лица (в т.ч. иностранные граждане и лица без гражданства) /ст.19/.


Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет. Членами и участниками молодежных общественных объединений - граждане, достигшие 14 лет (ст.19).




Членами ассоциации и союза могут быть любые юридические лица.


Членами некоммерческого партнерства могут быть любые физические (с 18 лет) /ст. 21 ГК РФ/ и юридические лица.




Открытость


Информация об учредительных и программных документах должна быть общедоступной (ст.15).


Для вышеуказанных организационно-правовых форм законом не предусмотрена (общую формулировку для всех НКО см. ниже)



Размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой тайны (ст.32).




Обязанности






ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;




ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;




представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;




допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия;




оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (ст.29).





Для вышеуказанных организационно-правовых форм законом не установлены (общие обязанности для всех НКО см. ниже).




^ Вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.




Предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации (ст.32).






^ Взаимодейс-твие с государственными и муниципальными органами




Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.




Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ.




Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними (ст.17).





Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают государственные и муниципальные учреждения, закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и осуществляют их полное или частичное финансирование (ст.31).




^ Государст-венная и муниципальная поддержка


Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе (ст.17).



Для вышеуказанных организационно-правовых форм законом не установлена (общие формулировки для всех НКО см. ниже).


Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку в различных формах, в том числе:


Предоставление в соответствии с законодательством льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей некоммерческим организациям, созданным в благотворительных, образовательных, культурных и научных целях, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, других установленных законодательством целях, с учетом организационно-правовых форм некоммерческих организаций;




Предоставление некоммерческим организациям иных льгот, в том числе полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом;




размещение среди некоммерческих организаций на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;




предоставление в соответствии с законом льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку.


Не допускается предоставление льгот по уплате налогов в индивидуальном порядке отдельным некоммерческим организациям, а также отдельным гражданам и юридическим лицам, оказывающим этим некоммерческим организациям материальную поддержку (ст.31).



Итак, вы разобрались в специфике некоммерческих организаций и законов, регулирующих деятельность НКО. Вы поняли, что это ваше, родное. Теперь вы можете действовать по двум сценариям, каждый из которых имеет свои плюсы и минусы.

Первый – найти уже работающую НКО и стать ее членом, сотрудником или волонтером. Плюс в том, что вам не надо искать единомышленников, заботится о формальностях: готовить документы и регистрировать организацию. Возможные минусы – вы можете не найти организацию в той сфере, которая вас интересует или у вас могут не сложиться отношения с коллективом сложившейся НКО или вы долго не сможете реализовать свой лидерский потенциал.

Второй – создать новую НКО, если вы понимаете, что только так сможете достичь задуманного. С чего начать? Прежде всего, убедитесь, что ваше желание – не сиюминутный порыв. Ведь предстоит привлечь других людей, и вы, в случае неуспеха, рискуете потерять их доверие. Убедились? Тогда за дело!


Мы советуем вам начать с создания инициативной группы. Ее состав может во многом влиять на успех вашей организации. Очевидно, что организация, в первую очередь, будет нуждаться в единомышленниках.



!


Главное и основное условие выживания и развития вашей организации – ни деньги, ни помещение, ни личные связи, а умелая работа с людьми. Как показывает опыт, без хорошей внутренней атмосферы, слаженности в работе никакие связи и возможности не помогут.

Поэтому важно, чтобы участники инициативной группы, а затем и сотрудники организации обладали такими качествами, как – умение брать на себя ответственность за результаты работы; уважение к другим людям, их мнению; способность к взаимодействию.




^ Формирование инициативной группы


В том случае, если участники инициативной группы намереваются работать в организации, может представлять интерес их личностные особенности и профессиональные возможности.

Поэтому, при формировании инициативной группы можно учесть следующее.


^ I. Независимо от направлений деятельности вашей организации, вы скорее всего будете осуществлять:

бухгалтерский учет и управление финансами,

привлечение материальных ресурсов (фандрейзинг),

взаимодействие с общественность и средствами массовой информацией (PR-деятельность),

привлечение волонтеров (добровольцев) и работу с ними,

информационное обеспечение.


^ II. Для эффективной работы команды вашей организации, желательно, чтобы ее участники могли выполнять следующие ролевые функции.

инициатор – начинает новые дела и выдвигает новые идеи;

защитник – обеспечивает признание и значение вклада и усилий всех членов команды;

страж цели – помогает команде сосредоточиться на целях и не отвлекаться от них;

аналитик – оценивает практические возможности деятельности команды;

координатор – суммирует результаты деятельности и соединяет их в единое целое;

миротворец – заботится о целостности команды и разрешает возникшие в команде конфликты.


III. Для успешного решения поставленных задач желательно, чтобы участники команды обладали полным набором личностных характеристик.

Желательно, чтобы в вашей команде были люди:

творческие, изобретательные, одухотворенные;

коммуникабельные, открытые, эмоциональные и чувствительные;

умеющие, получать информацию, работать с ней, взвешивать все «за» и «против», анализировать события;

уверенные, активные, решительные, умеющие организовать работу других.


Инициативная группа сформирована и следующий вопрос, на который ей следует ответить: «С какой целью создается ваша организация?». Ответ на этот вопрос будет записан в уставе вашей организации и будет задавать рамки ее деятельности. Сформулированной цели будут соответствовать задачи и методы вашей работы. Поэтому отнеситесь к определению целей организации серьезно и скурпулезно.

Очевидно, ваша организация создается для решения каких-то социальных проблем. Давайте подробнее остановимся на определении проблем, в решении которых ваша инициативная группа заинтересована в первую очередь.


Определение проблемы и выбор ее аспектов
^


Проблема - несоответствие между желаемым и действительным.


Социальная проблема – несоответствие между желаемым и действительным состоянием социальной жизни, когда это несоответствие затрагивает не отдельных членов общества, а их достаточно значительные группы, которые заинтересованы в изменении нынешнего состояния.


^ Аспект – точка зрения, взгляд на что-либо. Аспект проблемы – точка зрения о проблеме; какая-то составная часть или подход к решению крупной проблемы. пример:

Неудовлетворительное санитарное состояние городов и варварское отношение населения к зданиям и сооружениям на планете N-ской - социальная проблема.


Нежелание жильцов поддерживать чистоту и порядок на лестничных площадках и во дворе дома № X по улице Захолустной в городе Y на планете N-ской - один из аспектов этой социальной проблемы.

Некоммерческой организации разумнее сосредоточиться на каком-то определенном аспекте социальной проблемы, а не пытаться улучшить состояние социальной жизни в планетарных масштабах.


Различие между обдумыванием проблемы в целом и анализом ее отдельных аспектов – важнейший фактор при создании организации и в ходе ее работы. Это различие может стать причиной серьезных разногласий между членами любой группы, как молодой, так и опытной.

Любая проблема предполагает наличие различных аспектов, различных подходов к ее разрешению. Поэтому следует тщательно и всесторонне рассмотреть каждый из них. Не забудьте проанализировать все с точки зрения организатора. Ответьте на вопросы:

Требует ли решение данного аспекта проблемы объединения усилий других людей (создания организации)?

Как выбор данного аспекта отразится на нас?

Что произойдет с нами, если мы не будем разрабатывать данный аспект?


Перед тем как группа приступит к выбору аспектов, стоит задать вопрос ее членам: «Каковы, по-вашему, критерии выбора аспекта?» Запишите все ответы на бумаге и попытайтесь найти общую точку зрения, с которой согласятся все участники. Это намного облегчит выбор аспектов и поможет сделать этот выбор обоснованно.


^ Оптимальный аспект проблемы должен отвечать большинству из следующих критериев:

Вести к реальным улучшениям в жизни людей, для которых вы работаете.




Давать возможность людям, работающим с вами ощутить собственные силы.




Быть нацеленными на реально достижимый результат за оптимальный отрезок времени.




Иметь ясную перспективу – основу для четкого плана действий.




Быть легко воспринимаемым окружающими.




Иметь достаточное количество сторонников, уверенных в своих силах.




Привлекать финансовые средства в вашу организацию.




Оправдывать затраченные усилия.




Заложить основу для проведения последующих действий (акций и кампаний).




Согласовываться с вашими взглядами и не ущемлять ваших ценностей.




Не быть яблоком раздора в группе.




Приносить радость в работе.


Аспект проблемы ваша инициативная группа выбрала. Очевидно, целью создаваемой организации будет решение этого самого аспекта проблемы. При формулировании целей организации не советуем вам использовать отрицание. О причинах такого совета мы погорим в следующем разделе.

^ Видение будущего организации


Видение – это мечта. Это ответ на вопросы:

Какой хотели бы видеть свою организацию учредители, руководители, члены, сотрудники, добровольцы через несколько лет?

К чему они должны стремиться?

Чем должна заниматься организация, что должна предпринимать, чтобы мечта осуществилась?






!



Организациям как и людям - чтобы двигаться вперед надо знать, куда двигаться и зачем. Но не менее важно, чтобы каждый в вашей организации был согласен с тем, куда вы идёте, зачем вы это делаете и его личное видение (образ) организации, её будущего и целей, было составной частью общего видения и наоборот.

Люди стремятся к коллективному видению, потому что хотят делать вместе важное и полезное дело.

Такое коллективное видение не просто идея, а движущая сила человечества. Оно создаёт то чувство общности и единения, которое цементирует организацию и задаёт направленность любой работе.




Чем же образ, видение нашего будущего отличаются от целей? Они близки, но разница есть. ^ Цель - это направление. Видение – ясная, красочная и детальная картина желаемого будущего.


пример:


^ Цель организации Видение будущего организации


Материальная помощь и социальная адаптация бездомных детей, воспитанников детских домов и социальных приютов.

^ Мы видим, что не менее двадцати девочек и одиннадцати мальчиков при нашем участии приняты в приемные семьи.


Мы видим, как один мальчуган усыновлен сотрудницей нашей организации и все у него благополучно.


^ Мы видим, как все эти ребята успешно закончили школу.


Мы видим, как семь наших питомцев поступили в вуз, а четверо в колледж.


Мы видим, как четверо молодых людей, которым мы помогли, особенно привязались к нам. Они часто заходят к нам на работу, чтобы рассказать о своих делах и получить добрый совет.


^ Мы видим, как люди все чаще обращаются к нам за консультациями, они благодарны нам за помощь.




У большинства людей (и организаций) отсутствует умение создания притягательного образа. Если спросить людей, чего они хотят, то большинство расскажет о том, от чего им хочется избавиться - от загрязнения окружающей среды, от роста преступности, от испорченных отношений в семье и на работе... Вся наша культура пронизана этой патологической нацеленностью на "работу против", а не "работу за".

К сожалению, многие некоммерческие организации в мире проповедуют «негативное видение», фокусируясь на уходе от не желаемого - кампании против курения, против наркотиков, против атомной энергии, против коррупции, против обязательной воинской службы, и т.д.


Три причины, по которым "негативное видение" не ведёт к росту организационной эффективности:

Силы, которые могли бы быть направлены на создание чего-то нового, тратятся на "предотвращение" и преодоление нежелательного.

Негативные образы несут в себе малозаметный, но совершенно чёткий признак бессилия: люди объединяются, когда, как говорится, жареный петух клюнет.

Негативные образы недолговечны. Стимул присутствует, пока существует угроза. С угрозой уходят воодушевление и энергия.




!



^ Существует два основных стимула, питающих деятельность любой некоммерческой организации: страх и желание.

Страх лежит в основе негативных образов. Желание управляет позитивными.

Страх может подвигнуть людей на великие свершения, но не надолго, в то время как желание служит неиссякаемым источником роста и совершенствования.




^ Определение направлений деятельности и клиентов организации


Теперь нужно определить направления деятельности организации. При этом, стоит учесть как склонности и особенности участников инициативной группы, так и возможные перспективы, которые сегодня могут показаться фантастичными, а через несколько лет станут привычными и обыденными.

При выборе напр