Реферат: Жить, а не существовать

Жить, а не существовать

(права инвалидов)


Содержание


Введение

4

1. Оценка состояния трудоспособности и восстановление способностей лиц с ограниченными возможностями


6

1.1. Медико-социальная экспертиза

6

1.2. Реабилитация инвалидов

7

2. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов

10

2.1. Медицинская помощь инвалидам

10

2.2. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации

10

2.3. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры


11

2.4. Обеспечение инвалидов жилой площадью

14

2.5. Образование инвалидов

16

2.6. Обеспечение занятости инвалидов

17

2.6.1. Установление квоты для приема на работу инвалидов

17

2.6.2. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов

18

2.6.3. Условия труда инвалидов

18

2.6.4. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов


19

3. Социальная поддержка граждан с ограниченными возможностями здоровья

20

3.1. Материальное обеспечение инвалидов

20

3.2. Социально-бытовое обслуживание инвалидов

20

3.3. Ежемесячная денежная выплата инвалидам

21

3.4. Предоставление социальных услуг инвалидам

22

3.5. Адресная социальная помощь и иные меры социальной поддержки инвалидов и лиц, осуществляющих уход за инвалидами


23

3.6. Порядок сохранения мер социальной защиты, установленных инвалидам

25

4. Права семей, имеющих детей инвалидов

26

5. Отношение общества к интеграции инвалидов в общество

31

Справочная информация

34

Нормативные правовые акты

36



Трудности исчезают,

Если смело идти им на встречу

(А. Азимов)


^ УВАЖАЕМЫЕ ОМИЧИ!


«Отношение к инвалидам является показателем зрелости общества» – отметил в своем вступительном слове на заседании Совета по делам инвалидов Президент Российской Федерации Д.А. Медведев.

Инвалиды составляют значительную социальную группу, нуждающуюся в особой помощи, внимании и заботе со стороны государства. По состоянию на 1 января 2009 года на территории города Омска проживает более 87 тысяч инвалидов и более 4 тысяч семей, имеющих детей инвалидов. Поэтому на современном этапе проведение комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в жизнь общества является одним из приоритетных направлений политики всех уровней власти.

В целях реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2008 года № 1792 «О Совете при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов» создан Совет при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов, в состав которого включен Мэр города Омска.

В связи с необходимостью обеспечения взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидности, Указом Губернатора Омской области от 31 августа 2009 № 104 создан Совет по делам инвалидов при Губернаторе Омской области, Постановлением Администрации города Омска от 10 апреля 2009 года № 279-п образован Совет при Мэре города Омска по делам инвалидов.

Деятельность Советов направлена на оказание содействия в решении проблем социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество, обеспечением им равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных прав и свобод.

Правовое положение лиц с ограниченными возможностями регулируется нормативными правовыми актами разных уровней.

В частности, 9 декабря 1975 года была принята Декларация о правах инвалидов, которой провозглашено равенство прав инвалидов с другими лицами. 13 декабря 2006 года Генеральной Ассамблеей ООН принята Конвенция о правах инвалидов, подписанная Российской Федерацией 24 сентября 2008 года.

Основным правовым актом, регулирующим права инвалидов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Правовой статус лиц с ограниченными возможностями регламентирован также Основами законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федеральным законом от 2 августа 1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры».

В Омской области система мер социальной поддержки, гарантированная инвалидам, определена Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан, Законом Омской области от 21 июля 2009 года № 1174-ОЗ «О квотировании рабочих мест в Омской области», Указом Губернатора Омской области от 4 августа 2003 № 143 «О мерах социальной поддержки по оплате жилья для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» и др.

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации сформирована достаточная правовая база для оказания поддержки инвалидам.

В связи с тем, что проблема инвалидности является одной из важнейших социальных проблем, Администрацией города Омска ведется целенаправленная деятельность в области социальной защиты инвалидов, формирования безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Однако отсутствие достаточной информированности лиц с ограниченными возможностями не позволяет им реализовать все права, предусмотренные законодательством.

Цель данного издания – оказание содействия в интеграции инвалидов в общество с помощью информированности о правах данной категории граждан.

Настоящая брошюра подготовлена аппаратом Уполномоченного Омской области по правам человека и Администрацией города Омска и содержит нормативные правовые акты, обращения граждан к Уполномоченному Омской области по правам человека, социологический материал, что позволяет увидеть реальную картину отношения различных слоев населения к инвалидам.

Надеемся, что наша информация окажется для Вас полезной и поможет, при необходимости, отстоять Ваши права.

Будем рады услышать Ваши отзывы и предложения о реализации мероприятий общегородской целевой программы «Повышение правовой культуры
в городе Омске» (2006 – 2010 годы), которые Вы можете сообщить
по телефону 24-20-87 или направить по адресу: 644043, ул. Гагарина, д. 34, Администрация города Омска.


С уважением,


Уполномоченный Омской области

Мэр города Омска по правам человека

В.Ф. Шрейдер В.В. Пронников


Введение


Есть превосходные люди, которые невыносимы,

и другие, которые нравятся со всеми недостатками.

(Ф. де Ларошфуко)


По оценкам Организации Объеденных Наций 650 миллионов человек являются инвалидами – лицами, у которых возможности жизнедеятельности в обществе ограничены из-за их физических, умственных, сенсорных или психических особенностей, что составляет около 10 процентов населения в мире. Согласно официальной статистике, в России проживает более 13 миллионов инвалидов.

Специалисты долгое время рассматривали понятие «инвалидность», отталкиваясь преимущественно от биологических предпосылок, расценивая ее возникновение, в основном, как следствие неблагоприятного исхода лечения.

В настоящее время при обсуждении вопросов жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями основной акцент делается на социальную защиту инвалида, но не всегда принимается во внимание необходимость многопрофильной реабилитации, использующей социальные, экономические, психологические, образовательные и другие необходимые технологии.

В целом инвалидность должна рассматриваться как проблема деятельности человека в условиях ограниченной свободы выбора, которая включает в себя несколько аспектов: правовой, социальный, психологический, общественно-идеологический, экономический, анатомо-функциональный.

В нормах международного права термин «инвалид» трактуется несколько иначе, нежели в российском праве.

В частности, Декларация о правах инвалидов признает инвалидом «лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и (или) социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или нет, его или ее физических или умственных способностей».

Каждому инвалиду государством гарантируется предоставление социальной поддержки – системы экономических, правовых и социальных мер, имеющей конечной целью обеспечение их прав и законных интересов.

В частности, в городе Омске проводится работа по обеспечению достойного существования лиц с ограниченными возможностями путем улучшения условий и качества их жизни, облегчения их доступа ко всем основным социальным услугам.

В 2008 году завершена реализация мероприятий, предусмотренных постановлением Мэра города Омска от 15 ноября 2005 года № 503-п «Об утверждении Плана мероприятий по социальной поддержке населения города Омска на 2006 – 2008 годы», в соответствии с которым осуществлялись основные направления деятельности Администрации города Омска в области социальной защиты инвалидов.

В результате реализации указанных мероприятий на базе Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 7» осуществляется оздоровление инвалидов. За период с 2006 по 2008 годы в данном учреждении прошли лечение 10 717 человек.

Повышается доступность медицинской помощи для инвалидов. Открыт и успешно функционирует офис общей врачебной практики по адресу: ул. 33-я Северная, д. 30 а, муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 13» для Омской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общество слепых».

Проводится работа по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, находящимся на территории города Омска. Из 60-ти муниципальных больниц и поликлиник города Омска в период с 2005 по 2008 год в 24 муниципальных учреждениях здравоохранения города Омска построено 26 пандусов.

С 2007 по 2009 год осуществлялась работа по созданию специализированного автобусного маршрута, охватывающего наиболее посещаемые инвалидами объекты социальной инфраструктуры на территории города Омска. Трасса маршрута «улица Дергачева – Транспортная Академия» определена на основании социологического опроса инвалидов-колясочников, с учетом результатов обследования дорожных условий на маршрутах городского пассажирского транспорта, выполненного городской комиссией.

В рамках мероприятий по обеспечению перевозок пассажиров с ограниченными возможностями к передвижению в 2006 году за счет средств областного бюджета для муниципальных пассажирских предприятий приобретено 100 новых автобусов и 15 троллейбусов, укомплектованных автоматическими речевыми и световыми информаторами. Помимо этого, в 2006 году на городские маршруты вышли 157 специально укомплектованных автобусов.

С целью создания условий для полноценной интеграции инвалидов в общество путем обеспечения им беспрепятственного передвижения, доступа и пользования объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в долгосрочную целевую программу города Омска «Демографическое развитие города Омска до 2030 года», утвержденную постановлением Администрации города Омска от 31 июля 2009 года № 605-п, включены мероприятия по социальной поддержке инвалидов в городе Омске, в том числе:

- обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения города Омска инвалидными колясками для транспортировки и передвижения инвалидов в стационарах в количестве 20 штук;

- обустройство специализированного автобусного маршрута для инвалидов и маломобильных групп населения «улица Дергачева – улица Гашека»;

- оснащение пандусами зданий муниципальных учреждений, подведомственных департаменту по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска.

Реализация данных мероприятий в 2010 году будет осуществлена за счет средств бюджета города Омска. Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию указанных мероприятий, составит 15875,0 тыс. рублей.


1. Оценка состояния трудоспособности и восстановление способностей лиц с ограниченными возможностями


1.1. Медико-социальная экспертиза

Медико-социальная экспертиза – определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Медико-социальная экспертиза осуществляется находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы по Омской области, имеющим филиалы – бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах и главным бюро, осуществляющим медико-социальную экспертизу работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:

1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4) участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности;

6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.


В соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95, в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид». Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II или III групп – на 1 год, категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.


Из практики работы

Уполномоченного Омской области по правам человека

К Уполномоченному обратился житель Тюкалинского района Омской области М. с просьбой о помощи в установлении степени ограничения способности к трудовой деятельности и группы инвалидности. Заявитель считал, что специалисты бюро МСЭ умышленно искажали информацию о состоянии его здоровья.

Вследствие невнимательности врачей у него с большим опозданием выявлено злокачественное новообразование в области легких, по поводу которого была проведена операция по удалению 1/3 левого легкого.

После операции стали прогрессировать сопутствующие заболевания – хроническая обструктивная болезнь легких и склерогенные изменения сердца. Амбулаторное лечение было неэффективным.

Однако М. была установлена 3 группа инвалидности с 1степенью ограничения трудоспособности, из чего следует, что он способен заниматься без ограничения любым видом трудовой деятельности и не нуждается в мерах социальной поддержки.

После вмешательства Уполномоченного М. для уточнения диагноза и дальнейшей тактики лечения был госпитализирован в специализированное лечебное учреждение, а затем освидетельствован в филиале ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» по вновь выявленному заболеванию. Ему установлена инвалидность 2 группы 3 степени.


^ 1.2. Реабилитация инвалидов

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

- восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

- социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду».

Индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.


Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 августа 2008 года № 379н утверждён «Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребёнка-инвалида)», в котором предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида может быть разработана на 1 год, 2 года и бессрочно, индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида может быть разработана на 1 год, 2 года и до достижения гражданином возраста 18 лет. Данная программа включает в себя перечень мероприятий по медицинской, психолого-педагогической, социальной, профессиональной реабилитации.

Из практики работы

Уполномоченного Омской области по правам человека

В интернет-приемную Уполномоченного обратился омич А. по вопросу необоснованно затянутого оформления индивидуальной программы реабилитации его супруги. По обращению Уполномоченного Омской области по правам человека в ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Омской области» экспертным составом проведено освидетельствование больной на дому, по результатам которого выдана индивидуальная программа реабилитации за соответствующим номером, содержащая рекомендации, в том числе, и по выдаче абсорбирующего белья в большом количестве.


К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, а именно:

- специальные средства для самообслуживания;

- специальные средства для ухода;

- специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;

- специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;

- протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

- специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.

В соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам при подаче заявления о предоставлении технического средства по месту их жительства Фондом социального страхования Российской Федерации.

Перечень показаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Для обеспечения собакой-проводником инвалидом или лицом, представляющим его интересы, подается заявление в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида.

Финансирование расходов по обеспечению инвалидов (за исключением граждан, получивших инвалидность вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) собаками-проводниками осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых Фонду социального страхования Российской Федерации на соответствующий год, а в отношении граждан, ставших инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, предусмотренных на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


2. Обеспечение жизнедеятельности инвалидов


^ 2.1. Медицинская помощь инвалидам

Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан предусмотрено, что инвалиды, а также семьи, имеющие детей (в первую очередь неполные, воспитывающие детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей), имеют право на меры социальной поддержки в области охраны здоровья граждан, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (статьи 20, 20.1, 22).


Статьей 60 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан установлено право инвалидов и детей-инвалидов на меры социальной поддержки, связанные с лекарственным обеспечением.

^ Указанные категории граждан обеспечиваются бесплатно:

- лекарственными средствами, не входящими в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, назначаемыми по жизненно важным показаниям решением врачебной комиссии, утвержденным руководителем лечебно-профилактического учреждения;

- изделиями медицинского назначения, перевязочными материалами и другими изделиями в соответствии с федеральным и областным законодательством, назначаемыми по жизненно важным показаниям по категориям заболеваний на основании оформленного врачом рецепта.


Из практики работы

Уполномоченного Омской области по правам человека

К Уполномоченному обратился омич Б., инвалид 2 группы 3 степени, страдающий в течение длительного времени бронхиальной астмой. В ходе лечения было испробовано много медицинских препаратов, но наиболее эффективным для этого больного оказался препарат «Спирива». Около двух лет Б. бесплатно получал этот препарат, который помог ему стабилизировать самочувствие.

Однако с апреля 2008 года даже при наличии рецепта, выписанного врачом МСЧ, ему в аптеке стали отказывать в бесплатной выдаче этого лекарства, предлагая приобрести за деньги либо заменить более дешевым аналогом.

После вмешательства Уполномоченного Б. было организовано лечение в стационаре с применением необходимого препарата, а впоследствии препарат «Спирива» предоставлялся инвалиду в установленном порядке и без проволочек.


^ 2.2. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек – за счет местных бюджетов. Приобретение указанной литературы для федеральных образовательных учреждений и библиотек финансируется за счет федерального бюджета.

Язык жестов признается как средство межличностного общения. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов. Уполномоченные органы оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.


^ 2.3. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры

Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование транспортных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.


Постановлением Правительства Омской области от 29 октября 2008 года № 177-п «О мерах социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан в Омской области» установлена мера социальной поддержки в виде права бесплатного проезда всеми видами пассажирского транспорта общего пользования, осуществляющего регулярные перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок в городском сообщении в пределах территории города Омска, отдельным категориям граждан, проживающих на территории Омской области, в том числе инвалидам и лицу, сопровождающему инвалида I группы; детям-инвалидам, их родителям, опекунам, по