Реферат: Концепция социально-экономического развития муниципального образования

Приложение к решению

Совета муниципального образования

муниципального района «Сыктывдинский»

от 28 октября 2010г. № 42/10-1


Концепция

социально-экономического развития

муниципального образования

муниципального района «Сыктывдинский»

на период до 2020 года



СОДЕРЖАНИЕ:

стр.

ВВЕДЕНИЕ

4

1.

^ СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

5

1.1.

Историко-географическая справка муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»

5

1.2.

Итоги социально-экономического развития за 2009 год

6

1.3.

Основные проблемы в различных сферах жизнедеятельности муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»

18

1.4.

Основные факторы, характеризующие основные преимущества и недостатки муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»

21

2.
ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ, «ТОЧКИ РОСТА», ИСХОДЯ ИЗ ИМЕЮЩЕГОСЯ ПОТЕНЦИАЛА
24

3.

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

24

3.1.

Цели и задачи развития экономики

25

3.2.

Цели и задачи развития социальной сферы

27

3.3.

Приоритеты развития

29

4.

^ КОМПЛЕСК ПЛАНИРУЕМЫХ ДЕЙСТВИЙ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

30

4.1.

Экономическое развитие

30

4.1.1.

Совершенствование управления бюджетными средствами

30

4.1.2.
^ Управление муниципальной собственностью
31

4.1.3.

Развитие существующего производственного потенциала, создание условий для новых предприятий

31

4.1.4.

Развитие сельского хозяйства, в том числе рыбоводства

32

4.1.5.

Развитие лесного комплекса

32

4.1.6.

Развитие малого и среднего бизнеса

33

4.1.7.

Развитие потребительского рынка товаров и услуг

33

4.1.8.

Развитие туризма и народных художественных промыслов

33

4.2.

Формирование благоприятного социального климата

34

4.2.1.

Социальное партнерство. Взаимодействие с общественными организациями

34

4.2.2.

Обеспечение качественных и доступных услуг жилищно-коммунального комплекса

34

4.2.3.

Содействие эффективной занятости населения

35

4.2.4.

Повышение качества и доступности медицинских услуг

35

4.2.5.

Обеспечение доступности и качества образовательных услуг

37

4.2.6.

Развитие сферы культуры, физической культуры и спорта и работы с молодежью

37

4.2.7.

Экология и охрана окружающей среды

39

5.

^ ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ РЕСУРСОВ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

39

6.

^ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ


45

ПРИЛОЖЕНИЕ Целевые ориентиры и контрольные показатели






ВВЕДЕНИЕ


Концепция социально-экономического развития муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период до 2020 года (далее - Концепция) разработана в соответствии со статьёй 35 Федерального Закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», целевыми муниципальными программами, с учетом методических рекомендаций Всероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России».

Правовой основой разработки Концепции послужили следующие нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации.

Кодексы Российской Федерации (Бюджетный, Градостроительный, Жилищный, Земельный и Налоговый).

Федеральный Закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года,

Схема размещения производственных сил в Республике Коми на период до 2020 года,

Устав муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

Уставы муниципальных образований сельских поселений района.

Прочие нормативно-правовые акты и информационные материалы.


Основной целью разработки Концепции является фиксация достигнутого уровня и существенное улучшение качества жизни населения за счет выбора приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы муниципального района, путём осознанного продвижения к намеченным показателям.

В соответствии с этой целью в Концепции формируются:

основные направления долгосрочного социально-экономического развития муниципального образования,

цели, основные задачи, приоритеты долгосрочного развития муниципального образования,

способы достижения поставленных целей,

ожидаемые результаты реализации Концепции.

Разработанная концепция социально-экономического развития муниципального района «Сыктывдинский» на период до 2020 года станет основой программы комплексного социально-экономического развития муниципального района «Сыктывдинский».


Раздел 1.

^ СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ





Историко-географическая справка

муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский»


Территория муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» (далее - муниципальный район) входит в состав территории Республики Коми.

Дата образования муниципального района – 29 июля 1929 года.

Административным центром муниципального района является с.Выльгорт, находящийся на расстоянии 7 км к югу от города Сыктывкара – столицы Республики Коми.

Муниципальный район расположен на перекрестке всех дорог, в юго-западной части Республики Коми, по территории которого протекают две реки Вычегда и Сысола.

Территория муниципального района равна 7 437,96 кв. км. На территории располагается 49 населённых пунктов, которые входят в 13 сельских поселений, среднегодовая численность населения составляет 24 666 человек, муниципальный район обладает незначительными лесными ресурсами, которые в целом экономически доступны, но расположены крайне неравномерно и входят в состав 3-х лесничеств: Сыктывдинского, Сыктывкарского и Чернамского. Земли лесного фонда занимают 89 % всей площади района, 8% - это земли сельхозназначения.

Полезные ископаемые района представлены минерально-строительными материалами, разведаны месторождения песка, песчано-гравийных материалов, кирпичных и керамзитовых глин, силикатных и бентонитовых песков, имеются запасы пресных поземных вод, торфа. В муниципальном районе расположены 14 особо охраняемых природных территорий, из них: 4 — памятники природы, 10 - заказники.

По своим климатическим условиям муниципальный район приравнен к территориям Крайнего Севера.


Район образован – 29 июля 1929 года

Административный центр - с. Выльгорт

Территория 7 473,96 кв. км. (1,8 % площади Республики Коми)

Среднегодовая численность

населения района - 24 666 человек

Плотность населения – 3 человека на 1 кв. км

13 сельских поселений (49 сёл и деревень)



1. 2. Итоги социально-экономического развития за 2009 год


В течение последних лет социально-экономическое положение муниципального района можно считать стабильным, имеется положительная динамика развития некоторых экономических показателей, не взирая на экономический кризис последних двух лет, удалось достичь повышения качества жизни населения муниципального района.


Развитие системы местного самоуправления.

Территорию муниципального района образуют территории сельских поселений: Выльгорт, Шошка, Нювчим, Лэзым, Пажга, Ыб, Яснэг, Слудка, Зеленец, Часово, Палевицы, Мандач, Озёл.

В состав территорий сельских поселений входят населенные пункты, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории муниципального района сформированы 13 муниципальных образований сельских поселений (далее – поселений).

В 2009 году 10 из 13 поселений, входящих в состав муниципального района, передали на уровень муниципального района на основе соглашений часть полномочий по решению вопросов местного значения поселения, в 2010 году уже 12 из 13 поселений.

Это полномочия:

- по выдаче разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта и т.д.;

- по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета поселений;

- по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг;

- по утверждению генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки;

- проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания; признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- и другие.

В 2009 году 11 из 13 поселений, входящих в состав муниципального района, приняли на основе соглашений часть полномочий по решению вопросов местного значения района, в 2010 году - 12 поселений из 13.

Это полномочия:

- по дошкольным образовательным учреждениям (начисление заработной платы, предоставление коммунальных услуг, услуг связи, обеспечение питания детей);

- по общеобразовательным учреждениям (начисление заработной платы, предоставление коммунальных услуг, услуг связи, обеспечение питания детей);

- по предоставлению коммунальных услуг на содержание зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры (тепло-, водо-, электроснабжение и водоотведение, вывозка мусора, промывка системы отопления, ревизия теплоузлов, предоставление услуг связи и другие).

Наличие на территории муниципального района 13-ти самостоятельных поселений в целом отрицательно сказывается на развитии территории. Можно выделить такие негативные факторы как:

- разобщенность территории;

- дополнительные затраты бюджетных средств на содержание ОМСУ поселений;

- затруднен процесс обеспечения топливно-энергетическими ресурсами, а также процесс регулирования цен и тарифов;

- несогласованность действий в подготовке программ социально-экономического развития территории;

- определение основных направлений и приоритетов развития территории на долгосрочную перспективу;

- достоверность информации о состоянии реального сектора экономики и принятия управленческих решений;

- трудности в регулировании мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий ГО и ЧС;

- удаленность населённых пунктов;

- неразвитая транспортная инфраструктура и связь;

- изношенность основных фондов (жилой фонд и другие).

Вопрос совершенствования территориальной организации местного самоуправления особенно актуален для нашего муниципального района, где в административном центре селе Выльгорт проживает более 50 % всего населения муниципального района.

Для совершенствования территориальной организации поселений, полагаем, что муниципальные образования сельских поселений необходимо укрупнять. В частности можно вести речь об объединении сельских поселений «Лэзым» и «Пажга», «Шошка» и «Нювчим».


Бюджет.

Исполнение доходной части бюджета.

По итогам 2009 года бюджет муниципального района (с учетом безвозмездных перечислений) исполнен:

- по доходам на 99,2 % , при плане 420 062,0 тыс.руб., поступило 416 859,9 тыс.руб.;

- по налоговым и неналоговым доходам на 99,4 %, при плане 125 068,0 тыс.руб., поступило 124 359,9 тыс. руб.

Доходы бюджета муниципального района в 2009 году обеспечены за счет поступлений собственных доходов (29,8 % в общем объеме поступивших доходов) и безвозмездных перечислений из бюджетов другого уровня (70,2 % в объеме поступивших доходов).

В сравнении с 2008 годом фактический уровень доходов по муниципальному району 2009 года снизился на 55 567,0 тыс. руб. (или на 11,8 %).

В структуре доходов бюджета муниципального района удельный вес налоговых и неналоговых доходов бюджета составил 29,8 % от общей суммы поступлений. В абсолютном выражении это составило 124 359,9 тыс. руб., что на 0,6% меньше запланированного объема поступлений и на 3,7 % меньше уровня 2008 года.

В структуре поступивших налоговых и неналоговых платежей наибольший удельный вес приходится на:

- налог на доходы физических лиц 69,3 %;

- налог на совокупный доход 15,0 %;

- доходы от использования имущества,

находящегося в муниципальной собственности 3,8 %;

- штрафы, санкции, возмещение ущерба 7,3 % .

Перевыполнение плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам отмечается по налогу на доходы физических лиц на 4463,1 тыс. руб., государственной пошлине на 113,7 тыс. руб., доходов от использования имущества на 680,9 тыс. руб. и др.

Из планируемых 11 источников налоговых и неналоговых доходов не обеспечено плановое задание по 2-м источникам: по налогу, взимаемому в связи с упрощенной системой налогообложения и доходов от продажи материальных и нематериальных активов.

В бюджет муниципального района недопоступило 6273,7 тыс. руб., в том числе:

- налог на совокупный доход 1661,7 тыс. руб.;

- доход от продажи материальных

и нематериальных активов 4612,0 тыс. руб.

Следует отметить основные причины отклонений показателей исполнения от плановых:

- внесение изменений в налоговое законодательство по переносу сроков предоставления налоговой декларации;

- отсутствие претендентов на участие в торгах посредством публичного предложения по продаже объекта незавершенного строительства.

Прирост налоговых и неналоговых доходов по отношению к 2008 году достигнут по 4 источникам. Наибольший прирост отмечается: по единому сельскохозяйственному налогу на 3838,0 тыс. руб., по единому налогу на вмененный доход на 411,0 тыс. руб., по штрафам и санкциям на 6255,0 тыс.руб., по прочим неналоговым доходам на 811,0 тыс.руб.

Безвозмездные поступления исполнены на 99,2%, при плане 294994,1 тыс.руб. поступило 292500,0 тыс.руб., недопоступило 2494,1 тыс.руб., в том числе дотаций в сумме 182 тыс.руб., уменьшенные по акту ревизии, субвенций в сумме 1835,9 тыс.руб. Не допоступило субвенций на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство 669,3 тыс.руб., субвенции на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования 1166,6 тыс.руб. ввиду отсутствия потребности. Не допоступило субсидий 476,2 тыс.руб., в том числе из фонда софинансирования расходов 476,2 тыс.руб. по финансовому обеспечению педагогических работников муниципальных образовательных учреждений мерами социальной поддержки в части оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Исполнение расходной части бюджета.

По расходам бюджет муниципального района исполнен в сумме 426166,5 тыс.руб. или на 97,2% к уточненному годовому плану. В сравнении с 2008 годом: 453783,1 или 96,0% .

Расходы бюджета на финансирование социальной сферы составили 282892,8 тыс.руб., или 66,4% от общего объема расходов.

Освоение по отраслям социальной сферы составило:

- по отрасли «Образование» к уточненному годовому плану – 97,5 %;

- по отрасли «Культура и физкультура» к уточненному годовому плану – 98,2 %;

- по отрасли «Здравоохранение» к уточненному годовому плану – 96,4%;

- по отрасли «Социальная политика» к уточненному годовому плану – 89,0 %.

Наибольший удельный вес в общем объеме расходов составляет оплата труда с начислениями 55,8%, перечисления другим бюджетам бюджетной системы – дотаций, субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений 16,0%.

Наибольший удельный вес в общем объеме расходов по фонду оплаты труда с начислениями приходится на общее образование - 49,2%.

По учреждениям социальной сферы рост расходов по фонду оплаты труда против 2008 года произошел в среднем на 27% в связи с переводом учреждений на отраслевую систему оплаты труда, по органам местного самоуправления - на 8,1%.

На основании постановления главы муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 04.02.2009г. № 2/230 «О создании муниципального учреждения «Муниципальный архив Сыктывдинского района» с 11 февраля 2009 года создано МУ «Муниципальный архив Сыктывдинского района» со штатной численностью 3,5 шт.ед.

Согласно приказу главного врача МУЗ «Сыктывдинская ЦРБ» от 11.02.2009г. № 47 закрылись 3 отделения: детское, хирургическое, гинекологическое с числом коек 45. Согласно приказу главного врача МУЗ «Сыктывдинской ЦРБ» от 20.05.2009г. № 136 ликвидирован Гарьинский ФАП.

За отчетный год муниципальные долговые обязательства муниципального района уменьшились на 4 978 707,69 руб. и составили на начало 2010 года 17 651 781,85 руб.

Определенные изменения произошли в структуре муниципального долга по беспроцентной бюджетной ссуде, выданной до 01 января 2005 года на покрытие временного кассового разрыва - долг уменьшился в связи с погашением задолженности в сумме 3 232 927,07 руб. по основному долгу и списанием реструктуризированной задолженности по нему (9 %) в сумме 1 745 780,62 руб.

Одной из основных задач в 2009 году, как и в предыдущие годы, была реализация национальных проектов в области здравоохранения, образования, доступного и комфортного жилья гражданам. Расходы бюджета муниципального района по этим проектам в 2009 году составили 776,20 тыс. руб., что несколько ниже, чем в 2008 году.

Несмотря на непростые условия экономики в 2009 году на территории муниципального района реализованы все целевые муниципальные программы в полном объеме.

Промышленность

В период с 2003 года в муниципальном районе сохраняется позитивная тенденция в развитии экономики. Однако, прошедший год в связи с финансово-экономическим кризисом прошел значительно сложнее, чем предыдущие. Тем не менее, основные отрасли экономики работали стабильно. Оборот крупных и средних предприятий муниципального района в 2009 году составил 111,6% к уровню прошлого года или 3, 1 млрд. рублей. Индекс промышленного производства на протяжении последний 7 лет имеет положительную динамику и в 2009 году составил 102,9 % к 2008 году.

Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в 2009 году составил 1597,00 млн. руб., что на 15,4% больше показателя 2008 года. За 1 полугодие объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций по видам экономической деятельности за 7 месяцев 2010 года равен 984,8 млн. руб. или 137,5% к аналогичному периоду прошлого года. Этот показатель в 2009 году на одного жителя района составил 64,7 тыс. рублей, за 1 полугодие 2010 года -38,0 тыс. рублей (второе место среди сельских районов республики, для сравнения Усть-Цильма -43,3 тыс. руб., Ижма -2,1 тыс. руб.).

Основную долю в промышленном производстве муниципального района составляют обрабатывающие производства, а именно производство пищевых продуктов.

Выпуск продукции обрабатывающих производств возрос по сравнению с прошлым годом на 19,3%.

В лесозаготовительной отрасли в последний год наблюдался некоторый спад производства, однако за 1 полугодие 2010 года объём отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности «Лесозаготовка» увеличился и составил 172,6 млн. руб. или 9,6% всего объёма республики. Также увеличилось производство древесины на 4%, бревен хвойных пород - на 43%.

В муниципальном районе действует единственное в Республике Коми предприятие по производству валяной обуви – ОАО «Выльгортская сапоговаляльная фабрика». В течение последних лет объемы производства предприятия увеличиваются. Показатель 2009 года составил 98,9% объема производства 2008 года. Однако, по оценке, производство данного вида продукции за 2010 год может составить 145 тыс. пар обуви. За 9 месяцев 2010 года произведено 93,4 тыс. пар обуви, что на 113% больше, чем за аналогичный период 2009 года. Предприятие из года в год расширяет ассортимент выпускаемой продукции. Рынки сбыта выпускаемой продукции находятся на всей территории России.

Объём инвестиций в основной капитал предприятий, осуществляющих деятельность на территории муниципального района в течение последний трех лет неизменно увеличивался, но в 2009 году наблюдался небольшой спад инвестиционной активности. Инвестиции составили 62,8% от показателя 2008 года или 561,9 млн. руб.

Заработная плата в среднем по муниципальному району в 2009 году возросла на 12,4 % по сравнению с прошлым годом и составила 17,5 тыс. руб., за 9 месяцев 2010 года - возросла до 18,4 тыс. руб.

Основные показатели экономики

Единицы измерения

2009 год

% к 2008 году

Производство основных видов продукции:










- материалы строительные нерудные

тыс. куб. м

55,9

52,0

- мясо и субпродукты 1 категории

тыс. тонн

13,3

108

- колбасные изделия

тыс. тонн

7,75

106

- мясные полуфабрикаты

тонн

9102,7

91,0

- пиломатериалы

тыс. куб.м

187,4

98

- валяная обувь

тыс. шт.

133,0

98,9

Среднемесячная заработная плата

руб.

17,5

112,4

Инвестиции в основной капитал

млн. руб.

561,9

62,8

Сельское хозяйство

На территории муниципального района действует 10 сельскохозяйственных организаций, в производстве занято более 1600 человек – 23,2 % от общего количества работающих в сельскохозяйственной отрасли РК. Сегодня муниципальный район сохраняет лидирующее положение по количеству голов крупнорогатого скота, свиней и птицы.

Среди муниципальных образований республики Сыктывдинский район занимает наибольший удельный вес, а производстве мяса – 87,7% от общего республиканского объема, птицы – 96,6%, яиц – 75%. По реализации картофеля на долю муниципального района пришлось 50% реализованного в республике картофеля. За 1 полугодие 2010 года несколько сократилось производство куриных яиц, на 10% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Это обусловлено технологическим процессом, произошедшим на ООО «Сыктывкарская птицефабрика», модернизацией производства и снижением объёмов реализации на 42% в виду снижения цены на яйцо почти на 2,5 руб.

На территории муниципального района успешно реализуется проект по реализации радужной форели, на производстве созданном в п. Нювчим. В 2009 году выращено 65,4 т рыбы. В перспективах - развитие данного производства и создание на его базе перерабатывающего производства рыбной продукции.

В 2009 году удалось увеличить площади под выращиванием картофеля с 75 га до 120 га – 158 % (показатели по сельскохозяйственным предприятиям муниципального района, без учета личных подсобных хозяйств). Это явилось результатом внедрения в СПК «Палевицы» современной технологии выращивания и хранения овощей открытого грунта.

В районе зарегистрировано 9632 личных подсобных хозяйства. Для поддержки развития личных подсобных хозяйств из бюджета Республики Коми выделено в 2009 году 3,5 млн. руб. Для реализации потенциала личных подсобных хозяйств потребуется государственная поддержка как местных органов власти, так и республики в целом, что позволит решить проблемы низких закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, отсутствия рынка сбыта продукции, недостаточного субсидирования сельскохозяйственной продукции и возможности приобретения техники для ЛПХ граждан.


Жилищно-коммунальное хозяйство и строительство

Рост строительной деятельности в 2009 году в районе составил 8%. После городов Сыктывкар и Ухта муниципальный район занимает третье место в республике по удельному весу общего объема введенного жилья - 8,8%.

В рамках реализации Жилищного кодекса Российской Федерации и национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории муниципального района в период с 2005 по 2009 годы введено в эксплуатацию 49,6 тыс.м2 жилья, в том числе в 2009 году – 9,3 тыс.м2.

Кроме того, проводится огромная работа по привлечению средств из республиканского и федерального бюджетов в виде социальных выплат, выделяемых гражданам на строительство или приобретение жилья. Так, в рамках реализации республиканских и федеральных программ, направленных на поддержку молодых семей и молодых специалистов, улучшили жилищные условия 115 семей. Выделены социальные выплаты в размере 88,3 млн.руб., в том числе: в 2009 году в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» и ЦРП «Жилище» на 2008-2012 годы 9 молодых семей - на сумму 7,5 млн.руб. и 1 молодая семья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦР «Жилище» на 2002 - 2010г.г. - на сумму 0,6 млн.руб.

Отлажена работа по поддержке молодых семей и граждан-застройщиков индивидуальных жилых домов. За период с 2005 по 2008 годы государственную поддержку получили 57 застройщиков, которым выделены социальные выплаты на строительство в размере 15,1 млн.руб. В 2009 году 4 гражданина, проживающих в сельской местности, получили социальные выплаты на строительство или приобретение жилья на сумму 3,3 млн.руб.

В период с 2005 года приобретены благоустроенные жилые помещения 30 ветеранам Великой Отечественной войны. Из местного и республиканского бюджетов на эти цели направлено 20,8 млн.руб. В прошедшем году договора на получение социальной выплаты на приобретение жилья получили 2 ветерана ВОВ, но приобрести жилье смог лишь один ветеран на сумму 1443 тыс. рублей.

Ведется работа по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. С 2005 года 8,1млн.руб. выделено на приобретение жилья военнослужащим, а также участникам ликвидации Чернобыльской АЭС.

В рамках мероприятий по повышению доступности жилья проводится работа с гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющими достаточные доходы для приобретения или строительства жилья с помощью ипотечных и других жилищных кредитов. 69 семей в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми подтвердили свое право на возмещение части затрат на уплату процентов по жилищным кредитам.

Разработана муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (МКД). В 2009 году в программу вошли 29 МКД, где проводится комплексный капитальный ремонт, т.е. ремонт кровли, фасада, инженерных сетей, техподполий. Всего выделено 17,8 млн.руб., в т.ч. из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – 15,3 млн.руб. В целях реализации этой программы вносят свою долю и граждане собственных жилых помещений, их доля составляет 5%.

В районе 644,0 тыс.кв.м. общей площади жилья, из них 46,4 тыс.кв.м. является непригодным для проживания, т.е. аварийным.

За счет средств федерального бюджета и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства начата работа по переселению граждан из аварийного жилья. Разработана программа по переселению граждан из аварийного жилья. За счет субсидий в рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», целевой республиканской программы «Жилище» на 2008-2012 годы (межбюджетные субсидии Республики Коми), средств поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств бюджета муниципального района приобретено в 2009 году 12 квартир на общую сумму 14 223, 0 тыс. рублей, переселено 39 человек (12 семей) из аварийных домов.

Рассматриваются варианты малоэтажного домостроения, а также решаются вопросы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой. Сдерживается эта работа по причине недостаточности средств в местном бюджете. Проводится так же работа по подготовке документов для признания отдельных населенных пунктов закрывающимися.

По программе Правительства Российской Федерации по обновлению парка автотранспортных средств и коммунальной техники за счет средств Федерации и муниципального района в 2009 году приобретены 4 единицы техники.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» и целевой республиканской программы «Жилище» на 2008–2012 годы по развитию газификации в сельской местности в 2009 году начато строительство объекта «Распределительный газопровод низкого давления по ул. Вавилина, Нагорная, Советская, Ручейная, Огородная, Шоссейная, Полевая в с.Выльгорт». За 2009 год освоено средств в сумме 5 925,2 тыс.руб., в том числе: за счет субсидий из ФБ – 2 150,0 тыс..руб., за счет субсидий из РБ – 3 500,0 тыс.руб., за счет средств МБ – 275,0 тыс.руб.

В 2009 году за счёт специальной надбавки к тарифу на транспортировку природного газа ОАО «Комигаз» построены газопроводы-вводы к 41 индивидуальному жилому дому, протяженностью 1050,77 п.м. Заявленная сметная стоимость строительства газопроводов-вводов составляет 2 308,624 тыс.руб.

Проделана работа по подготовке проектно-сметной документации на строительство газопроводов к включению в различные программы газификации.

В настоящее время готовы к реализации тринадцать мероприятий. Общая сметная стоимость строительства газопроводов составляет 187 495,14 тыс.руб., общая протяженность газопроводов - 17 165,68 п.м. Данными мероприятиями предусматривается газоснабжение 339 индивидуальных жилых домов.

В Программу газификации Республики Коми за счёт специальной надбавки к тарифу на транспортировку природного газа ОАО «Комигаз» на 2010-2011 года включены семь мероприятий на сумму 21, 4 млн. руб.

Наш опыт работы с программами в области жилищно-коммунального хозяйства перенимают другие муниципальные образования республики.


Малое предпринимательство

На 1 января 2010 года во всех отраслях экономики муниципального района зарегистрированы 400 предприятий и организаций (было 388), увеличилась доля предприятий сферы услуг. Кроме того, в муниципальном районе работают 406 индивидуальных предпринимателей (было 394), осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица.

Среднемесячная заработная плата в целом по муниципальному району в 2009 году составила 17,5 тыс.руб. против 14,4 тыс.рублей в 2008 году, т.е. возросла на 12,5%.

Малое и среднее предпринимательство в муниципальном районе рассматривается как стимулятор экономического роста, является главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывает положительное влияние на развитие конкурентной среды в муниципальном районе.

На 1 января 2010 года количество юридических лиц, зарегистрированных на территории муниципального района, составило 400 единиц, в том числе:

5 средних предприятий;

19 малых предприятий;

184 микропредприятия.

Структура количества участников рынка по видам экономической деятельности, по оценке представлена в таблице ниже:


Виды экономической деятельности

Количество хозяйствующих субъектов в % к итогу 2009 года

Всего

100

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

10,5

Рыболовство, рыбоводство

0,3

Добыча полезных ископаемых

0,3

Обрабатывающие производства

5,4

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

0,4

Строительство

5,2

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

34,3

Гостиницы и рестораны

2

Транспорт и связь

9,6

Финансовая деятельность

0,4

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

11,5

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

5,2

Образование

6

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

1,6

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

7,3


Сегодня наибольшее количество предприятий и индивидуальных предпринимателей сосредоточено в оптовой и розничной торговле, в сфере транспортных услуг, лесозаготовках, строительстве и сельском хозяйстве.

По видам деятельности индивидуальные предприниматели охватывают практически все отрасли экономики.

Оборот розничной торговли субъектами малого предпринимательства муниципального района составил в 2009 году 1191,3 млн. руб., доля субъектов малого предпринимательства в процентах к общему объёму розничной торговли по территории района равно 74,2 %.

Субъектами малого предпринимательства оказано в 2009 году платных услуг на 59,5 млн. руб. или 24,4 % от общего объема.

В муниципальном районе разработаны и приняты муниципальные долгосрочные целевые программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Сыктывдинский» на 2010 – 2012 гг.» и «Развитие сельского хозяйства на территории муниципального района «Сыктывдинский» на 2010 – 2012 гг.».


Потребительский рынок

На бюджетов. Туристский потенциал муниципального района достаточно высок. Кроме природных достопримечательностей, в его основе такие факторы, как большое количество памятников истории и культуры коми этноса. Имеется богатый потенциал для развития духовно-познавательного и паломнического туризма, а также спортивно-оздоровительного и экстремального. В муниципальном районе есть все предпосылки для развития внутреннего и въездного туризма. Разработана республиканская целевая программа «Создание финно-угорского этнокультурного парка» в районе с. Ыб. Сегодня данный проект успешно реализуется, выделено финансирование в размере более 200,0 млн. рублей. Начато строительство 1 очереди проекта. Презентации проекта прошли в городах Москве и Санкт-Петербурге, подготовлен проект концепции легенды Финно-угорского этнокультурного парка.

Рынок труда

В 2009 году положение дел на рынке труда изменилось в отрицательную сторону. Число безработных на начало года составляло 514 человек, а уже на конец года - 639 человек, рост составил 24,3%. Уровень безработицы на 1 января 2010 года составил 5,2%.

Однако массовых увольнений на предприятиях и организациях муниципального района в течение года не отмечалось.

Администрацией муниципального района проводилась постоянная работа по реализации антикризисных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда.

В целях сохранения социально-экономической стабильности в 2009 году на территории были реализованы следующие мероприятия:

создана и работает комиссия по антикризисным мерам под
председательством главы муниципального района – руководителя администрации;

проведено 9 заседаний антикризисной комиссии, на которых обсуждались вопросы недопущения снижения уровня занятости населения, причины возникновения задолженности по заработной плате и меры ее погашения;

еженедельный мониторинг по оперативному изучению состояния социально-трудовой сферы на предмет занятости населения, наличия вакансий, а также выявления фактов предоставления отпусков без сохранения заработной платы, введения режима неполного рабочего времени в организациях, увольнения, сокращения работников, наличия задолженности по заработной плате;

контроль за своевременностью выплаты пенсий и иных социальных платежей;

работа по материальной поддержке малообеспеченных семей;

прием граждан специалистами администрации муниципального района для оказания квалифиц