Реферат: Инфраструктурный комплекс 18 > Качество жизни населения 20 > Качество городской среды 21 Рисунок 17. Пространственная организация г. Мегион 22 > Муниципальные финансы и межбюджетные отношения 22 Внешние условия и факторы развития города 25

Приложение

к решению Думы

города Мегиона

от «26»11.2010 г. №84


Российская Федерация

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

Городской округ город Мегион




СТРАТЕГИЯ

социально-экономического развития города Мегиона

и поселка городского типа Высокий на период до 2020 года


г. Мегион, 2010 г.

Содержание


Введение 5

1.Комплексный анализ социально-экономического положения 7

1.1.Уровень экономического развития и экономический потенциал 7

1.2. Социально-демографическое развитие, рынок труда и уровень жизни населения 9

1.3. Уровень развития социальной инфраструктуры и качество социального обслуживания населения 13

1.4. Инфраструктурный комплекс 18

1.5. Качество жизни населения 20

1.7. Качество городской среды 21

Рисунок 17. Пространственная организация г. Мегион 22

1.8. Муниципальные финансы и межбюджетные отношения 22

2.Внешние условия и факторы развития города 25

2.1. Конъюнктура отраслевых рынков сбыта 25

2.2. Рост мобильности человеческого капитала 26

2.3. Место в региональной системе расселения региона 27

2.4. Кластеризация нефтегазовой отрасли 27

2.5. Доступ к бюджетным инвестициям 29

3.Сценарии социально-экономического развития 30

г. Мегион до 2020 г. 30

3.1. Инерционный сценарий 30

3.2. Индустриальный сценарий 31

3.3. Постиндустриальный сценарий 33

3.4. Обоснование выбора целевого сценария социально-экономического развития 34

4.Стратегические направления, 36

цели и задачи долгосрочного социально-экономического развития 36

г. Мегион 36

5.Система стратегических мероприятий 40

по достижению целей и задач социально-экономического развития 40

г. Мегион до 2020 г. 40

5.1. Мероприятия, направленные на повышение эффективности и конкурентоспособности экономики 40

5.1.1. Кластерное развитие нефтегазовой отрасли 40

5.1.2. Диверсификация экономики города 40

5.1.3. Развитие малого и среднего бизнеса 41

5.1.4. Повышение инвестиционной привлекательности города 42

5.2. Мероприятия, направленные на повышение уровня и качества 43

жизни населения 43

5.2.1. Реализация эффективной демографической политики 43

5.2.2. Повышение качества социального обслуживания населения 43

5.2.3. Развитие городской среды 44

5.2.4. Улучшения жилищных условий и качества коммунально-бытового обслуживания 45

5.3. Мероприятия по комплексной модернизации инфраструктурного комплекса 46

5.3.1. Модернизация энергетической системы 46

5.3.2. Модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры 46

5.3.3. Развитие информационно-телекоммуникационного комплекса 47

5.4. Мероприятия по развитию муниципального управления 47

6.Основные механизмы реализации 49

стратегических целей и задач социально-экономического развития 49

г. Мегион до 2020 года 49

6.1. Организационные механизмы 49

6.2. Информационные механизмы 50

6.3. Нормативно-правовые механизмы 50

6.4. Финансовые механизмы 51

7. Основные этапы реализации целей и задач социально-экономического развития г. Мегион до 2020 года 52

7.1. Подготовительный этап 52

7.2. Переходный этап 53

7.3. Социально-экономическая модернизация 53

8. Система мониторинга и контроля 54

реализации целей и задач социально-экономического развития 54

г. Мегион до 2020 года 54

8.1. Формирование системы целевых индикаторов 54

социально-экономического развития г. Мегион до 2020 г. 54

8.2. Система контроля реализации и корректировки 59

целей и задач долгосрочного социально-экономического развития г. Мегион 59



Введение

Современные реалии мировой и внутрироссийкой социально-экономической ситуации позволяют говорить о возросшей роли и даже необходимости стратегического планирования и прогнозирования хозяйственного и социального развития как страны в целом, так и отдельных ее территорий. Долгосрочная Стратегия социально-экономического развития приобретает характер эффективного инструмента стимулирования развития существующего потенциала и минимизации комплекса проблем, позволяющего в оперативном режиме влиять на развитие ситуации с учетом видения долгосрочных целевых приоритетов.

Стратегия социально-экономического развития г. Мегион Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года представляет собой комплексный документ стратегического планирования, содержащий обоснование целевого сценария развития, систему приоритетов, целей и задач долгосрочного социально-экономического развития города, а также обоснование основных механизмов их достижения и мониторинга реализации стратегических ориентиров.

Реализация Стратегии социально-экономического развития г. Мегион предполагает, прежде всего, полноценное развитие человеческого капитала и повышение качества жизни населения города в результате осуществления позитивных структурных изменений в экономике и инфраструктурном комплексе.

Современная система государственного устройства и распределения полномочий между уровнями государственной власти в Российской Федерации определяет необходимость согласованности целей и задач социально-экономического развития г. Мегион со стратегическими долгосрочными приоритетами федерального и регионального развития.

При разработке Стратегии были учтены следующие приоритетные направления долгосрочного развития Российской Федерации1:

достижение высоких стандартов благосостояния населения;

стремление к формированию устойчивого социального благополучия и согласия;

переход к экономике лидерства и инноваций, конкурентоспособной на мировом уровне;

сбалансированное региональное развитие;

стимулирование развития экономической свободы и справедливости;

обеспечение национальной безопасности.

Сформулированные в рамках Стратегии цели и задачи развития учитывают также приоритетные направления долгосрочного развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:2

опережающее инновационное развитие обрабатывающей промышленности;

активное привлечение инвестиций;

развитие человеческого капитала;

развитие транспортной инфраструктуры;

развитие альтернативных топливно-энергетическому комплексу отраслей промышленности (строительство, горнодобывающая отрасль, лесопромышленный комплекс, агропромышленный комплекс, туризм и др.);

развитие информационно-коммуникационного комплекса;

стимулирование развития малого предпринимательства;

переход на наукоемкие производственные технологии;

обеспечение роста реальных денежных доходов населения;

качественное развитие социальных услуг.

Нормативно-правовой основой разработки Стратегии послужил комплекс документов федерального, регионального и муниципального уровня, регламентирующий процессы стратегического планирования и прогнозирования муниципального развития. В частности, при подготовке документа были учтены положения следующих документов:

прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, разработанная в соответствии с поручением Президента РФ по итогам заседания Государственного совета РФ 21 июля 2006 года;

приказ Министерства регионального развития РФ от 27 февраля 2007 года № 4 «Об утверждении требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации»;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 июня 2007 года № 237-рп «О стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года»;

постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 декабря 2007 года № 349-п «Об утверждении схемы территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры »;

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 декабря 2007 года № 592-рп «О докладах глав муниципальных образований автономного округа и основных направлениях социально-экономического развития в 2006 году».



^ Комплексный анализ социально-экономического положения
(основные выводы)
1.1.Уровень экономического развития и экономический потенциал

В настоящее время экономическая ситуация в городском округе Мегион характеризуется отдельными положительными тенденциями в динамике основных социально-экономических показателей. Неравномерное развитие экономики города и спад ее эффективности в последние годы объясняется отсутствием качественного развития профилирующих отраслей, низким уровнем диверсификации и ограниченностью имеющихся ресурсов.

Экономика г. Мегион отличается моноспециализированной структурой. Ключевую роль в ней играет добывающая промышленность – на нее приходится более 80% всех отгруженных товаров собственного производства (рис.1).




^ Рисунок 1. Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по основным видам экономической деятельности


Наличие и состояние объектов социальной сферы, средств на их развитие, содержание, занятость населения, уровень доходов и социальную защищенность населения в значительной мере определяются состоянием базовой отрасли экономики города – нефтегазодобычи.

Промышленное производство в сфере нефтегазодобычи осуществляет крупнейшее предприятие г. Мегион – ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» («СН-МНГ»), которое является основным добывающим активом нефтегазового холдинга «Славнефть».

Градообразующее предприятие характеризуется высоким накопленным индустриальным потенциалом: это комплексное нефтегазодобывающее предприятие, осуществляющее доразведку, разработку и эксплуатацию нефтяных месторождений, с численностью работников около 5 тыс. человек, годовой добычей нефти около 13 млн. тонн.

Несмотря на некоторое снижение объемов производства (рис. 2), СН-МНГ обеспечивает городу 4-е место по уровню добычи нефти и газа среди муниципальных образований ХМАО-Югры после Сургута, Нижневартовска и Когалыма.



^ Рисунок 2. Динамика добычи нефти и газа ОАО «СН-МНГ»


Сектор обрабатывающих производств представлен в г. Мегион пищевой и деревообрабатывающей промышленностью, а также ремонтом машин и оборудования. Однако из доля в структуре экономики крайне мала – около 1% – и имеет тенденцию к снижению.

В сфере распределения электроэнергии, газа и воды наибольший удельный вес занимают предприятия, занимающиеся передачей и распределением электроэнергии – на них приходится около 82% всего производства в этой отрасли.

В целом можно говорить о высоком потенциале промышленности г. Мегион, сосредоточенным, однако, в рамках одного предприятия – ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз». Это обуславливает моноспециализацию городской экономики, что в стратегическом смысле имеет негативный характер. Особую актуальность это приобретает в связи с падением объемов добычи нефти и газа на территории города в последние годы, которое связано, прежде всего, с постепенной выработкой месторождений. Это обуславливает необходимость не только развития новых объектов и более эффективных способов разведки и разработки месторождений углеводородного сырья, но и качественную модернизацию экономики города, основанную на диверсификации структуры промышленности.

Торговля и сфера услуг в г. Мегион традиционно развиваются за счет экономической деятельности субъектов малого бизнеса, социально-экономическое значение которого в последние годы увеличивается. Общая численность занятых в малом бизнесе на 2009 г. составила 5,8 тыс. человек, или 16,6% от общего числа занятых в экономике города, что на 6% больше, чем в 2005 г. (рис. 3).

Процесс развития малого бизнеса города характеризуется нехваткой действенных инструментов его инвестиционной активности (особенно, в реальном секторе экономики). Реализуемые Администрацией города меры стимулирования развития малого и среднего предпринимательства носят институциональный характер и практически не подкреплены реальной финансовой поддержкой.




Рисунок 3. Доля МСБ в структуре экономики и структуре занятости г. Мегион


^ 1.2. Социально-демографическое развитие, рынок труда и уровень жизни населения

Численность населения г. Мегион на 01.01.2010 составила 58 248 человек. На фоне общестрановых тенденций сокращения населения, в городе наблюдается устойчивый рост его численности, прежде всего, за счёт достаточно высокого уровня рождаемости.

Город Мегион как территория нового освоения отличается молодой возрастной структурой населения, чем выгодно отличается от большинства российских городов (рис. 4). Население трудоспособного возраста составляет около 70%, что почти на 10% выше среднероссийского уровня. Средний возраст мужчин не превышает 32,5 лет, женщин – 34,2.




^ Рисунок 4. Динамика структуры населения г. Мегион по основным возрастным группам, %


При стабильно положительном естественном приросте населения, динамика механического движения населения города крайне не стабильна: на протяжении последних пяти лет оно имело как положительные, так и отрицательные значения (рис. 5). Потери населения в результате миграционной убыли пока покрываются естественным приростом, в результате чего численность населения города за период с 2004 по 2010 годы увеличилась на 2349 человек.




^ Рисунок 5. Динамика естественного и механического движения населения, человек


Одной из наиболее негативных демографических тенденций является постепенное увеличение численности населения старше трудоспособного возраста и относительное старение когорты трудоспособного населения. Это, в свою очередь, свидетельствует о возрастании нагрузки на трудоспособное население (рис. 6), которая в перспективе будет стремительно расти.



^ Рисунок 6. Динамика демографической нагрузки на трудоспособное население, человек


История хозяйственного освоения территории города и моноспециализированная структура экономики определяют высокий уровень экономической активности населения г. Мегион. В 2009 году на экономически активное население приходилось 71,2% от общей численности населения, что существенно выше среднероссийского показателя (51%). Однако в последние годы наметилась тенденция как снижения экономически активного населения в целом, что связано с общим сокращением трудоспособного населения, так и населения занятого в экономике, что обусловлено сокращением численности работников действующих предприятий и организаций.

Однако ситуация с безработицей в г. Мегион остается относительно благополучной. Уровень зарегистрированной безработицы ежегодно снижается – с 3,13% в 2004 году до 1,94% в 2009 году, что существенно ниже общерегионального и общероссийского показателей (3,4% и 8,2% соответственно). Однако динамика зарегистрированной безработицы крайне нестабильна (рис.7). Негативные изменения 2008-2009 гг. объясняются влиянием финансового кризиса, который повлек за собой сокращения персонала на предприятиях города.



^ Рисунок 7. Динамика уровня официально зарегистрированной безработицы

в г. Мегион, %


Отраслевая структура занятости населения (рис. 8) г. Мегион характеризуется относительно высокой долей занятых в промышленности (51%). Причем более половины занятых в этой сфере экономики приходится на предприятия по добыче полезных ископаемых, что свидетельствует о серьезной зависимости социально-экономической стабильности города от работы промышленных предприятий одной отрасли.

Значительная доля занятого населения приходится на учреждения и организации бюджетной сферы, что свидетельствует об активном участии бюджетного сектора в экономике города. При этом 76% бюджетников заняты в сфере образования и здравоохранения.



^ Рисунок 8. Отраслевая структура занятости населения г. Мегион в 2009 г., %

Главным по значимости компонентом в системе доходов населения является получаемая по месту работы заработная плата. В 2004-2009 гг. динамика роста оплаты труда в г. Мегион в целом повторяла среднерегиональную: размер среднемесячной заработной платы стабильно увеличивался и в 2009 г. достиг 33,25 тыс. руб., что в 1,8 раз выше уровня 2004 г. Однако средний уровень оплаты труда в городе уступает среднеокружному, причем, масштабы этого разрыва с каждым годом увеличиваются (рис. 9).



^ Рисунок 9. Динамика среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника, руб.


Для города Мегион, как и для всех моногородов, характерна проблема высоких отраслевых контрастов в уровне оплаты труда, которая имеет тенденцию к увеличению. Наиболее высокая заработная плата характерна для работников градообразующего предприятия, а также учреждений финансовой сферы, наименьшая – для бюджетных работников, а также занятых в торговле и сфере услуг.

Преобладающая часть денежных расходов населения города приходится на покупку и оплату товаров и услуг – 57,2% и сбережения во вкладах и ценных бумагах – 16,3% (рис. 10).



^ Рисунок 10. Структура денежных расходов населения г. Мегион за 2009 г., %


Положительным элементом структуры персональных расходов является наличие у населения вкладов и других сбережений, что является потенциальным инвестиционным ресурсом, прежде всего, для жилищного строительства в городе.

Проведенный анализ уровня жизни населения г. Мегион демонстрирует наличие противоположных тенденций. С одной стороны, уровень доходов населения города постепенно увеличивается и объективно существует группа высокооплачиваемых работников, платежеспособный спрос которой во многом детерминирует развитие местного рынка товаров и услуг. С другой стороны, часть жителей имеет невысокие доходы (особенно в сравнении со среднерегиональным уровнем), что является причиной социальной напряженности и тормозит социально-экономическое развитие города.

^ 1.3. Уровень развития социальной инфраструктуры и качество социального обслуживания населения

Система образования. Действующая в городе сеть образовательных учреждений обеспечивает население услугами дошкольного, общего, начального и среднего профессионального образования (рис. 11).




^ Рисунок 11. Динамика численности учащихся образовательных учреждений

г. Мегион, человек


В 2009 г. численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, составляла 2848 человек (в 2004 г. – 2610 чел.). Несмотря на то, что мощность детских садов расширялась, на сегодняшний день существующее число мест в дошкольных образовательных учреждениях является недостаточным: обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях составляет около 67% к нормативу.

Общеобразовательный комплекс города представлен десятью учреждениями, число учащихся которых в 2004-2009 гг. снизилось на 13%, что связано с реализацией негативных демографических тенденций 90-х годов.

Мощность общеобразовательных учреждений не в полной мере соответствует потребностям населения, о чем свидетельствует достаточно высокая доля обучающихся во вторую смену (в 2009 г. – 37,7%).

Качество общего образования можно оценить как относительно высокое, что подтверждается высоким средним баллом ЕГЭ, растущим количеством медалистов, призеров окружных и федеральных олимпиад, а также выпускников, поступивших в ВУЗы.

Следует отметить достаточно низкий уровень профилизации общего образования: только 7% учащихся города охвачено углубленным изучением дисциплин школьной программы.

Услуги дополнительного образования детей предоставляются на базе семи бюджетных учреждений художественного, музыкального и спортивного профилей общей мощностью 1673 мест при фактическом объеме учащихся в 3538 человек. Особый дефицит мощностей характерен для учреждений, осуществляющих физкультурно-спортивное воспитание детей и молодежи.

Система профессионального образования г. Мегион представлена двумя учебными заведениями, в которых по состоянию на 2009 г. обучалось 954 студентов. При этом за последние пять лет их количество сократилось более чем на 30%. Наиболее востребованными в последние годы специальностями учреждений профессионального образования города являются специальности, связанные с нефтегазодобычей, численность выпускников по которым увеличивается за счет сокращения выпуска специалистов по гуманитарным (правоведение) и экономическим (бухгалтерский учет, менеджмент) специальностям. Однако некоторый дисбаланс спроса со стороны городского рынка труда и предложения местных специалистов сохраняется.

Высшие учебные заведения, в т.ч. филиалы в городе отсутствуют. До недавнего времени услуги высшего профессионального образования населению предоставлял филиал «Югорского государственного университета». Обучение велось на трех факультетах: промышленного и гражданского строительства, гуманитарного и муниципального управления, бухгалтерского учета и аудита. Однако 2009 г. он прекратил свою деятельность на территории г. Мегион. Отсутствие высшего учебного заведения в существенно снижает социальную привлекательность города. При этом очевидно, что для эффективного развития данного вида образовательных услуг необходим поиск конкурентных и востребованных экономикой города образовательных форм.


^ Система здравоохранения. Система здравоохранения г. Мегион сочетает в себе все возможные формы подведомственности медицинских учреждений: в городе функционируют учреждения здравоохранения муниципальной, окружной, ведомственной и частной форм собственности.

Достигнутый уровень развития материально-технической базы учреждений здравоохранения города и обеспеченности населения основными видами медицинских услуг можно оценить как относительно высокий, причем как в сравнении с общероссийской ситуацией, так и в отношении с другими муниципальными образованиями округа.

Так, несмотря на то, что обеспеченность городских больничных учреждений койко-местами ниже федерального норматива (около 60%), но учитывая тенденцию развития дневного стационара и снижения уровня необоснованной госпитализации, в достаточной степени удовлетворяет потребности населения. При этом, обеспеченность поликлиническими учреждениями в городе выше федеральных нормативов и составляет в среднем 110%.

В региональном масштабе система здравоохранения г. Мегион по уровню развития основных фондов уступает областному центру, но превосходит большинство сопоставимых по численности населения городов ХМАО (рис. 12).

Важной проблемой, негативно влияющей на качество медицинского обслуживания, остается расположение ряда амбулаторно-поликлинических учреждений города в приспособленных помещениях (городская стоматологическая поликлиника, детская поликлиника в пгт. Высокий, ЦВЛД «Жемчужинка» и др.). Также велика доля учреждений здравоохранения, которые занимают ветхие и аварийные здания, не отвечающие санитарно-эпидемиологическим нормам (отделение скорой медицинской помощи) и работающие в режиме дефицита площадей (родильное отделение).




^ Рисунок 12. Обеспеченность населения больничными койками в разрезе сопоставимых городов ХМАО - Югры, единиц на 1 тыс. человек


Кадровая обеспеченность системы здравоохранения характеризуется более высоким уровнем, чем по округу в целом (табл. 1). Однако актуальной остается проблема нехватки отдельных специалистов (акушеры-гинекологи, эпидемиологи, рентгенологи, врачи скорой медицинской помощи, врачи ультразвуковой диагностики, врачи-неврологи, анестезиологи-реаниматологи, стоматологи различного профиля и др. – всего 39 специалистов).


^ Таблица 1. Обеспеченность лечебно-профилактических учреждений г. Мегион медицинскими сотрудниками, % от норматива





^ 2009 (г. Мегион)

2009 (ХМАО)

Врачи

70,5

63,3

Средний персонал медицинский персонал

80,8

74,8

Всего

81,4

72,0



^ Культура и искусство. Сфера культуры и искусства г. Мегион включает бюджетные учреждения, специализирующиеся на предоставлении культурно-досуговых и культурно-просветительских услуг, а также на библиотечном обслуживании населения.

Мощность культурно-досуговых центров города составляет около 60% федеральных нормативов. В последние годы отмечается увеличение количества проводимых культурно-массовых мероприятий (на 10-12% в год) и общего числа клубных формирований (до 28 единиц по состоянию на 2008 г.), что обостряет проблему нехватки площадей для занятий творческих коллективов. Однако уровень посещаемости снижается вследствие снижения платежеспособного спроса населения (в случае с платными мероприятиями).

Негативным моментом развития культурно-досуговой сферы города является отсутствие некоторых важнейших ее элементов, прежде всего, кинотеатра и драматического театра.

Культурно-просветительская деятельность ведется на базе регионального историко-культурного и экологического центра (музея), который имеет широкую известность не только в городе, но и за его пределами. Высокая посещаемость является результатом организации передвижных выставок и музейных уроков.

Библиотечное обслуживание населения осуществляется муниципальным учреждением «Централизованная библиотечная система», в состав которого входят семь учреждений.

По уровню обеспеченности жителей книгами и журналами г. Мегион уступает региональной столице, но опережает другие сопоставимые по численности населения городские округа (рис. 13).



^ Рисунок 13. Число книг и журналов в общедоступных (публичных) библиотеках в разрезе сопоставимых городов ХМАО - Югры, единиц на 10 тыс. человек


Обеспеченность населения библиотечными мощностями превышает нормативный уровень на 15%. Однако основной тенденцией последних лет является сокращение, как библиотечного фонда, так и охвата населения библиотечным обслуживанием, что свидетельствует о недостаточных темпах прироста и обновления книжных и журнальных фондов. Отрицательное влияние на уровень использования публичных библиотек оказывает активное освоение населением ресурсов сети Интернет.

Для библиотечной сети города актуальной остается необходимость материально-технического обновления, поскольку все библиотечные учреждения, за исключением Центральной библиотеки, расположены в приспособленных зданиях.


^ Физическая культура и спорт. Инфраструктура физической культуры и спорта г. Мегион представлена 56 спортивными сооружениями (62 – в 2004 г.) с фактической единовременной пропускной способностью в 1744 человека. Достигнутый уровень обеспеченности городского населения спортивными сооружениями – существенно ниже рекомендованного федерального норматива (15,8%, при этом обеспеченность бассейнами – 12,7%).

Недостаточный уровень развития основных фондов отрасли, а также значительная доля платных услуг (около 47%) обуславливает относительно невысокое количество занимающихся физической культурой и спортом – около 16% от численности населения (в 2009 г. – 9 356 чел.).

В последние пять лет число занимающихся в детско-юношеских спортивных школах остается стабильным и фиксируется на уровне 1700 человек.

Для устойчивого развития в городе физической культуры и спорта особую значимость имеет кадровый потенциал, состояние которого на текущий момент, пожалуй, самое неблагоприятное в сравнении с другими отраслями социального комплекса города. При этом особую остроту имеет проблема нехватки профессиональных тренеров, что тормозит развитие молодежного спорта и спорта высших достижений. Это во многом обуславливает отсутствие профессиональных спортсменов и коллективов, выступающих в общероссийских первенствах, отток одаренной молодежи в другие территории округа и регионы России.
^ 1.4. Инфраструктурный комплекс

Транспортная система города представлена всеми основными видами наземного транспорта (авто, ж/д и авиа транспорт), что формирует высокий транспортный потенциал территории, который в настоящее время явно недоиспользуется, в первую очередь, вследствие высокой конкуренции за транспортные потоки со стороны г. Нижневартовск.

Основу транспортного комплекса города составляет автодорожная инфраструктура, представленная участком федеральной трассы 1Р-404 (Ханты-Мансийск-Тюмень) Мегион-Нижневартовск и внутригородскими автомобильными дорогами, общая протяженность которых составляет 175 км.

Внутригородские пассажирские перевозки охватывают все микрорайоны города, однако наблюдается понижательная динамика пассажирооборота, что связанно, во-первых, с тем, что частные пассажироперевозчики не в полной мере охвачены статистическим учетом и, во-вторых, с ростом уровня автомобилизации населения (за 2005-2009 гг. – рост на 25%).

Рост количества личных автомобилей в последние годы обусловил увеличения транспортного потока, что приводит к затруднениям дорожного движения (пробкам), снижению уровня безопасности, увеличению нагрузки на дорожное хозяйство города, не рассчитанное на растущий транспортный поток. Данные проблемы усугубляются хроническим недофинансированием дорожного строительства и ремонта. Наиболее проблемными с точки зрения качества дорожного движения являются центральные улицы города – Победы, Нефтяников, Заречная и др.

Элементом транспортной системы города также является железнодорожная станция Сургутского отделения Свердловской железной дороги, расположенная в пгт. Высокий. Здесь обслуживаются пассажирские и грузовые перевозки, однако, их объем весьма незначителен.

Ближайший аэропорт общего пользования – международный аэропорт «Нижневартовск», расположенный в непосредственной близости (в 30 километрах) от г. Мегион.

Высоким уровнем развития характеризуется транспортная инфраструктура производственного назначения, которая используется для доставки пассажиров и грузов на месторождения, которые охвачены разветвленной сетью промысловых дорог (насыпное или бетонном исполнение). Труднодоступные месторождения обслуживаются вертолетным транспортом.


^ Энергетическая инфраструктура. Собственная генерация на территории города отсутствует. Снабжение электроэнергией всех категорий потребителей на территории городского округа осуществляет ОАО «Тюменская энергосбытовая компания».

Энергопотребление имеет нестабильную динамику с тенденцией к снижению (рис. 14). При этом фиксируется достаточно высокий уровень потерь электрической энергии при транспортировке: около 13% в 2009 г. Основной причиной этого является несанкционированное потребление электроэнергии от источников до прибора учета.



^ Рисунок 14. Динамика энергопотребления в г. Мегион, тыс./кВт/час.


Услуги связи в г. Мегион представлены всеми возможными видами. Наиболее высокий уровень развития и качества характерен для стационарной и сотовой связи, а также кабельного телевидения. Менее развиты персонифицированное цифровое телевидение и Интернет-услуги. Отсутствие конкуренции на местном рынке этих услуг обуславливает высокий уровень тарифов на подключение и обслуживание, и, соответственно, снижение их доступности для населения и юридических лиц.


^ Жилищно-коммунальная инфраструктура. В целом жилой фонд г. Мегион имеет высокий уровень обеспеченности централизованными коммунальными услугами тепло-, водо-, газо- и электроснабжения. (рис. 15).




^ Рисунок 15. Уровень благоустройства жилого фонда г. Мегион, %


Однако качество жилищно-коммунальных услуг с каждым годом ухудшается при повышении их потребительской стоимости. Это, прежде всего, связанно с динамичным ростом износа основных фондов предприятий ЖКХ, увеличением потерь при транспортировке ресурсов в сочетании с отсутствием средств на их реконструкцию. Наиболее критичная ситуация складывается в системе водоснабжения, которая работает за пределом своих производственных возможностей: реальная производственная мощность водозаборов и сети составляет 7373 тыс. м³/год, установленная производственная мощность – 5365 тыс. м³/год.


^ 1.5. Качество жизни населения

Жилищные условия. На конец 2008 года площадь жилых помещений в расчете на одного жителя г.о. город Мегион составила 17,8 м2, что примерно равно значениям данного показателя в сопоставимых городах ХМАО (рис. 16).




^ Рисунок 16. Площадь жилых помещений в расчете на одного жителя, м²/на душу населения


Следует отметить достаточно низкую долю ветхих и аварийных жилых домов в общей структуре жилого фонда города – около 7,5% (по состоянию на 2009 г.). При этом наблюдается положительная тенденция по уменьшению ветхого и аварийного жилого фонда на 2-3% в год.

Тем не менее, в городе до конца не решена проблема расселения временного жилья – балков – которые сосредоточены в 19 МКРН, р-н Рыбфлота, р-н УБР.

В последние годы наблюдается положительная динамика в обеспечении жильем семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (по состоянию на 2009 г. – около 3 тыс. семей). По итогам 2008 г. жилищные условия улучшили 9,3% очередников, что является лучшим результатом среди сопоставимых муниципальных образований округа.

Вместе с этим, данная динамика может существенно замедлиться вследствие снижения объемов строительства жилья в г. Мегион. Так, если в 2007 г. было введено 0,43 м² жилья на душу населения, то в 2008 году этот показатель составил лишь 0,21 м², что является худшим результатом в среди сопоставимых городах округа (таблица 2).


^ Таблица 2. Динамика жилищного строительства в сопоставимых городах ХМАО-Югры, м²


Город

2005

2006

2007

2008

2008 год в % к 2007 году

Когалым

8 961

3 313

20 620

12 346

60%

Лангепас

2 090

14 030

17 668

24 781

140%

Мегион

12 912

30 948

24 983

12 073

48%

Пыть-Ях

13 210

15 000

16 999

16 951

100%

Радужный

5 539

13 938

21 105

19 899

94%

Урай

21 739

29 376

17 931

26 642

149%


Во многом динамика развития строительства объясняется инвестиционным сжатием строительной отрасли города в результате снижения спроса и доступности кредитных ресурсов. При этом следует отметить более низкое, чем в других муниципалитетах ХМАО, проникновение ипотечного кредитования строительства жилья, что так же негативно влияет на динамику строительства. Так, при сопоставимых ценах на жилье в Ханты-Мансийске и Мегионе, объем выданных ипотечных кредитов различается более чем в два раза в пользу столицы округа.


^ Экологическая обстановка. Специфика экономической специализации г. Мегион, наличие на его территории предприятий нефтегазового комплекса обуславливает повышенное негативное влияние на окружающую среду и, следовательно, относительно неблагоприятную экологическую обстановку. По состоянию на 2009 г. на территории города функционировало 15 предприятий, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в объеме 1452,0 тонн.

Основными технологическими источниками загрязнений являются сжигание попутного нефтяного газа, а также производственные и аварийные разливы нефти при ее добыче и транспортировке. В результате этих процессов в атмосферном воздухе города фиксируется повышенное содержание диоксида серы, оксидов азота, оксида углерода (CO), бензола и др., загрязнение почв, поверхностных и подземных вод нефтепродуктами, тяжелыми металлами и фенолами.

Значительное негативное воздействие на окружающ