Реферат: Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим




В О Е Н Н Ы Й У Н И В Е Р С И Т Е Т


На правах рукописи


Т О Л К А Ч Е Н К О

Анатолий Анатольевич


"Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим."


Научный консультант: Заслуженный юрист Российской

Федерации, академик Академии военных наук, доктор

юридических наук, профессор Тер-Акопов А. А.


Специальность: 20.02.03.- Военное право.

Военные проблемы международного права.


Д и с с е р т а ц и я

на соискание ученой степени

доктора юридических наук


^ МОСКВА - 1997


С О Д Е Р Ж А Н И Е

В в е д е н и е ..................................... .....с. ..


Г л а в а I. Социально-правовое содержание исполнения уголовных наказаний, назначаемых осужденным военнослужащим.

§ 1. Понятие, система и цели исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим.................................. ......с...

§ 2. Военнослужащий как субъект уголовно-исполнительных отношений............................................... .........с..


Г л а в а II. Развитие российского законодательства об исполнении наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим.

§ 1. История становления и развития военно-пенитенциарных отношений в России..................................................... ..с..

§ 2. Современный период реформирования отечественного законодательства об исполнении наказаний военнослужащих.................... .с.


Г л а в а III. Организационно-правовые основы исполнения уголовных наказаний, назначаемых осужденным военнослужащим, по действующему законодательству Российской Федерации и проблемы их совершенствования.

§ 1. Система организационно-правовых основ исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных военнослужащих ............... ..с...

§ 2. Исполнение специальных видов наказаний, применяемых к лицам, осужденным в период прохождения ими военной службы............ ....с...

§ 3. Особенности исполнения общих уголовных наказаний в отношении осужденных военнослужащих........................................ ...с..


Г л а в а IV. Органы, исполняющие уголовные наказания, назначаемые военнослужащим: содержание работы и основные направления реформирования.

§ 1. Формы и методы уголовно-исполнительного воздействия на осужденных военнослужащих... .........................................с....

§ 2. Система органов, исполняющих наказания военнослужащих. Работа органов военного управления и военной юстиции с военнослужащими, совершившими уголовные правонарушения.......................... .....с....


Г л а в а Y. Международно-правовой опыт регулирования исполнения наказаний в отношении осужденных военнослужащих и возможности его применения в отечественной практике.

§ 1. Нормы международного пенитенциарного права, регламентирующие исполнение наказаний и обращение с осужденными... ..................с...

§ 2. Специфика правового регулирования исполнения наказаний военнослужащих по законодательству отдельных зарубежных государств.....с...


З а к л ю ч е н и е....... .....................................с....

Библиография (литература и нормативные правовые акты по теме).

Приложения. Номера и наименования приложений:

1. Хронологический указатель основных законодательных источников военно-пенитенциарного характера в истории России....... ...

2. Становление и развитие военно-пенитенциарных отношений в мире (историческая справка) ...............................

3. Система уголовных наказаний осужденных военнослужащих, сложившаяся в России к началу ХХ века (схема)..................

4. Современная система уголовных наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим (схема)..............................

5. Перечень воинских формирований, предусмотренных законодательством РФ, на которые распространяют действие нормы военно-пенитенциарного характера ...

6. Анкета опроса военнослужащих по вопросам темы.........

7. Аналитическая таблица о результатах анкетирования.....

8. Предложения автора по изменению действующего законодательства Российской Федерации (справка)..........................

9. Перечень нормативных правовых актов подлежащих приведению в соответствие с новым уголовным и уголовно-исполнительным законодательством России (справка)......................

10. Статистика судимости военнослужащих по данным военных судов.

11. Программа изучения перфокарт УВС МЮ РФ ................

12. Результаты изучения перфокарт .......................

13. Аналитические материалы Генерального штаба ВС РФ и Главной военной прокуратуры.


^ ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ В ТЕКСТЕ ДИССЕРТАЦИИ.


- УК РСФСР - Уголовный кодекс РСФСР, принятый на третьей сессии Верховного Совета РСФСР пятого созыва 27 октября 1960 года, с последующими изменениями и дополнениями.

- УК РФ или УК - Уголовный кодекс Российской Федерации, принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., введен в действие с 1 января 1997 г.

- УИК РФ - Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, принят 18 декабря 1996 г., введен в действие с 1 июля 1997 г.

- УПК РСФСР (РФ)- Уголовно-процессуальный кодекс России.

- РФ - Российская Федерация.

- МО СССР (РФ)- Министерство обороны СССР (Российской Федерации).

- МВД - Министерство внутренних дел СССР (Российской Федерации).

- ФСБ - Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

- ГШ ВС РФ - Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ.

- ГВП - Главная военная прокуратура.

- ВК ВС СССР - Военная коллегия Верховного суда СССР.

- ВК ВС РФ - Военная коллегия Верховного суда России.

- УВС (УВТ) МЮ - Управление военных судов (трибуналов) Министерства юстиции России.

- ФПС - Федеральная Пограничная Служба.

- МЧС - Министерство по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороны.

- ФАПСИ - Федеральное агентство правительственной связи и информации.

- Бюллетень ВК ВС и УВТ - Бюллетень Управления военных судов и Военной коллегии Верховного Суда СССР (Российской Федерации).

- Ведомости - Ведомости Верховного Совета СССР, после 1992 г. - Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.

- ВИ, ВКИ - Военный (Краснознаменный) институт.

- ВА ЭФиП - Военная академия экономики, финансов и права.

- Воен. ун-т - Военный Университет.

- ВНИИ МВД - Всесоюзный (Всероссийский) научно-исследовательский институт МВД СССР (РФ).

- ВИП - Всесоюзный (Всероссийский) институт прокуратуры.

- ПСЗ - Полный Свод Законов Российской Империи.


В В Е Д Е Н И Е

I. Актуальность проблемы.

Современный период развития российского государства связан с продолжающейся реформой его правовых основ. В качестве определяющих принципов такой работы выступают отказ от приоритета идеологии во внутренней и внешней политике, дальнейшее развитие гражданского общества, демократического федеративного правового государства на базе стабилизации рыночной экономики.

Осуществляемые в Российской Федерации исторические социально-экономические и законодательные преобразования обусловливают назревшую необходимость проведения военной реформы в Вооруженных Силах и других войсках как безальтернативного направления обеспечения интересов национальной безопасности и обороноспособности страны на современном этапе.[См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию и выступление Б.Н. Ельцина в Кремле.//Российская газета, 1997, 7 марта; Указ Президента РФ "О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры."// Там же, 1997, 19 июля и др.]

Претворение в жизнь закрепленных Конституцией принципов правового государства, обеспечение обороноспособности и безопасности страны невозможно без осуществления радикальных законодательных преобразований.

Новым жизненным явлениям должно корреспондировать соответствующее правовое обеспечение, ибо цель права, как средства социального контроля, - в том, чтобы примирять, регулировать и гарантировать сталкивающиеся и несовпадающие интересы личности, общества и государства. А общество, как известно, ставит себе всегда только такие задачи, которые оно может разрешить...[Маркс К., Энгельс Ф., Соч., Т.13.- С.7.]

В полной мере реформа относится к тем органам, которые ведут борьбу с преступностью в Вооруженных Силах и, в частности, исполняют уголовные наказания в отношении осужденных военнослужащих, тем самым внося свою лепту в укрепление дисциплины, правопорядка в войсках и обеспечение обороноспособности страны. Общество вправе ждать от правоохранительных органов не статистических данных, а реальных действий. [Российская газета, 1997, 7 марта.] А напряженная работа мысли, направленная на развитие военных качеств, служит непременным условием повышения мощи государства.[Маркс. К, Энгельс Ф., Соч., Т.7, Ч.1.- С 27.]

Приведенные положения подтверждаются двумя обстоятельствами.

Первое. На всех этапах исторического развития вооруженные силы, воинские формирования являлись и остаются составным элементом государства, а военнослужащие - неотъемлемой частью народа. Поэтому все позитивные и негативные закономерности, свойственные государству и обществу, в том числе тенденции роста преступлений и наказаний за их совершение, в полной мере проявляются и в военной организации. Опасность преступного поведения военнослужащих объективно связана не только с нарушением общественного порядка, но и с ослаблением дисциплины, дискредитацией воинских отношений, снижением боеготовности и, как следствие, невозможностью выполнения войсками своих конституционных обязанностей и реализации мирной оборонной доктрины государства.

Кроме того, боеготовность и обороноспособность важны не только как факторы защиты от внешней угрозы; они оказываются значимым показателем национального здоровья и внутренней устойчивости страны - с разложения армии начинается любой процесс государственного саморазрушения и примерами подобной взаимосвязи изобилует как мировая, так и отечественная история.

Второе. Военнослужащие, составляя около 1,5 процента в структуре населения страны, но призванные со всей ее территории, из всех социальных слоев и групп, достаточно репрезентативно отражают проявляющиеся в государстве и во всем народонаселении криминологические особенности. Известное изречение о том, что по состоянию армии (как и тюрем) можно судить о состоянии и благополучии всего государства, продолжает оставаться актуальным и сегодня. Сказанное позволяет при исследовании и учете соответствующих факторов не только правильно строить уголовно-правовую, уголовно-исполнительную деятельность и предупредительную работу в войсках, но также учитывать главные направления и выявленные закономерности при решении аналогичных криминологических, пенитенциарных и иных смежных проблем в масштабах всей страны.

В свое время Ч. Беккариа писал: "Есть замечательное средство, еще более укрепляющее важную связь между преступлением и наказанием: наказание должно по возможности быть сходным с самой природой преступления..." [Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. - М.: Юриздат, 1939, С.124.] Это утверждение тем более справедливо применительно к специальным субъектам, совершающим преступления в особых условиях воинской службы: именно воинскую природу преступления следует учитывать и в процессе применения наказаний.

В сложившихся исторических и социально-политических условиях российской государственности, наряду с комплексом других мер, требуется разработка базирующихся на реальных современных детерминантах организационно-правовых основ исполнения как общих уголовных, так и специальных наказаний, применяемых к военнослужащим и приравненным к ним по ответственности лицам, совершившим преступления, что обусловлено следующими объективными обстоятельствами:

- уголовно-исполнительное законодательство и практика его применения являются одним из общепризнанных и реально действующих средств воздействия на преступность и контроля за ее состоянием. В переходный период Российского государства и общества, когда роль иных криминологических средств утрачивается, снижается или изменяется, объективное значение уголовно-исполнительного фактора неизбежно возрастает;

- в условиях демократизация и формирования правового государства и одновременного роста преступности (по мнению ряда авторов как своеобразной "платы за демократию") важно избежать чрезвычайных мер и обеспечить верховенство закона во всех сферах, связанных с правами человека и гражданина, в том числе в уголовно-исполнительной. Соблюдение на всех уровнях естественных прав человека, в том числе в военной и пенитенциарной сферах - одно из приоритетных современных направлений деятельности международного сообщества наций;

- значение законодательной регламентации императивных, властных, в том числе уголовно-исполнительных отношений, характеризующихся принудительным исполнением уголовных наказаний, повышается в военной сфере государственной организации, где существует объективная необходимость некоторого ограничения общегражданского статуса субъектов и где этот статус нередко нарушается.

Действительно, существование уголовно-исполнительных отношений не исчерпывается лишь пенитенциарной системой, входящей в структуру МВД.

Уголовно-исполнительная деятельность реализуется и в военной среде:

отношения по исполнению уголовных наказаний военнослужащих объективно имеют значительные особенности, которые связаны как с назначением и правовым регулированием исполнения наказания, так и с принципами построения и характером функциональных обязанностей соответствующих государственных органов: военного управления, военной юстиции и др.

Состояние преступности и судимости в воинских формированиях страны в настоящее время характеризуется как контролируемое, но напряженное.[Совещание председателей военных судов округов, флотов.//Бюллетень УВС МЮ РФ и ВК ВС РФ, 1997, N 1(165), С.3-15; Состояние законности и правопорядка в армии и на флоте требует усиления работы по предупреждению правонарушений.// Там же, 1997, N 2(166), С.3-6.] Оно безусловно связано с нынешней криминогенной ситуаций в России, которая, по официальному признанию, представляет собой качественно новый феномен как по масштабам преступных проявлений, так и по степени разрушительного влияния на жизнедеятельность общества, функционирование и безопасность государства, права и свободы его граждан.[См.: Преступность и правовое регулирование борьбы с ней. - М.: Криминологическая ассоциация, 1996, С.5 и др.; Проект. Основы государственной политики противодействия преступности. - М.: ИГП РАН, 1997; О состоянии борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных условиях. Аналитические материалы. - М.: МВД РФ, 1997 и др.]

В Вооруженных силах, войсках и воинских формированиях Российской Федерации, начиная с 1992 года, ежегодно совершается в среднем свыше 28300 преступлений.[Преступность и законодательство. - М.: Криминологическая ассоциация, 1996, С.316, 331 и др.] Это больше, чем в 80-х годах в СССР.[Шулепов Н.А. Правовые основания освобождения военнослужащих от уголовной ответственности. Дисс. канд. юрид. наук.- М.: ВКИ, 1981, С. 17 и др.] При этом количество тяжких преступлений возрастает, ныне превышает 11 тысяч единиц в год и составляет более трети от всех общественно опасных посягательств. Существенный рост отмечается и в считавшихся относительно благополучными Внутренних войсках МВД РФ (рост в 2,2 раза), Пограничных войсках Федеральной пограничной службы РФ (рост на 61,3 %).

Количество дел, направляемых в военные суды, в последние годы составляет не менее 60-65 % от числа возбужденных. При этом указанные суды применительно к виновным военнослужащим применяют как общеуголовные (реже), так и специальные (чаще) наказания, связанные с дальнейшим прохождением осужденными службы: лишение свободы (24-28 %), содержание в дисциплинарной воинской части (ранее - направление в дисциплинарный батальон (от 48 до 51 %), условное осуждение (10-13 %), ныне отмененную (но также сопряженную со службой) отсрочку исполнения приговора (5-7 %), штраф (примерно 10 %), содержание на гауптвахте взамен исправительных работ (имелись единичные случаи: до 5-6 в год) применения по всем военным судам) и другие уголовно-правовые меры (от 1 до 6 %) [По материалам обобщения работы военных судов в последние годы //Бюллетени УВС и ВК ВС РФ, NN 1(165), 2(166), 1997 г.; Приложение N 10.] Так, в 1996 году судимость военнослужащих возросла на 11,1 %. [Там же, N 2 (166), C.3.] И это при условии, что происходило сокращение Вооруженных Сил и других воинских формирований. Кроме того, военные суды только в течение последнего года рассмотрели более 7 тысяч жалоб военнослужащих на нарушение их законных прав и свобод и 63 процента жалоб удовлетворили, признав их обоснованными. Уже эти объективные показатели, наряду со многими другими, приводимыми в настоящем исследовании, позволяют вслед за компетентными органами ясно говорить о том, что состояние законности и правопорядка в Вооруженных Силах и других воинских формированиях неудовлетворительно, что уголовно-исполнительные отношения в военной среде объективно и необходимо существуют и имеют достаточно массовидный характер.

Такое положение обусловлено не только известными криминологическими детерминантами (негативным влиянием на армию и флот социально-экономических факторов, общих причин преступности в стране, а также недостатками в деятельности командиров и начальников по поддержанию уставного порядка, низким уровнем правовой подготовки офицерского состава, неэффективностью воспитательно-предупредительной работы с личным составом). Но также тем, что действовавшие до последнего времени нормативные акты об исполнении уголовных наказаний военнослужащих и ранее характеризовались как противоречивые, бессистемные и не отличались юридической проработанностью, а в начале 90-х годов безнадежно устарели и уже не отражали новых социально-правовых реалий. Как следствие, возникли новые и обострились известные проблемы в практике назначения и исполнения наказаний военнослужащих.

Разработка нового российского законодательства в сфере борьбы с преступностью (УК,УИК,УПК и др.) потребовала отражения в нем соответствующих военно-правовых аспектов. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года, определив новую систему уголовных наказаний, включил в нее в качестве равноценных и полноправных наказания, применяемые в отношении особых субъектов - осужденных военнослужащих. В новом разделе XI УК о преступлениях против военной службы в санкциях 18 из 21 статей предусмотрены специфические наказания: содержание в дисциплинарной воинской части, арест, ограничение по военной службе. Причем в большинстве основных составов (без отягчающих обстоятельств) они хотя и указаны альтернативно, но сформулированы как единственно возможные. Более того, в новом уголовном законодательстве значение признака наказуемости существенно повышается (ст.ст.14,15 УК): он нормативно признается юридически значимым критерием общественной опасности и тяжести всех преступлений, включая воинские, со всеми вытекающими уголовно-правовыми, процессуальными и уголовно-исполнительными последствиями.

Принятие и введение в действие с 1997 года основанного на новом уголовном законодательстве первого в российской истории Уголовно-исполнительного кодекса явилось логическим завершением становления базирующейся на Конституции новой отрасли отечественного законодательства - уголовно-исполнительного, в котором военно-пенитенциарным вопросам впервые на федеральном уровне отводится отдельная самостоятельная роль.

Тектонические сдвиги в жизни общества, все их аспекты и проявления и для отечественной правовой науки представили в виде огромного количества проблем, вопросов, требующих незамедлительных теоретических исследований и научно-прикладных разработок.[Об этом см.: Кутафин О.Е. Предисловие. Труды МГЮА, N 1.- М.: Юрист, 1997.- С.3.] Их необходимо решать с учетом того, что сложный и динамичный характер развития современного общества, государства и права не терпит шаблонного, механического подхода, обусловливает видение всех явлений в их развитии, непрерывном изменении, в неразрывной связи с конкретными условиями.

Между тем, в настоящее время пока не имеется специальных научных исследований, посвященных военным аспектам пенитенциарной проблематики. Уголовно-правовая и уголовно-исполнительная литература общего характера и публикации по военно-правовым вопросам практически не затрагивали названных специфических аспектов. А многие положения ранее опубликованных научных и учебных трудов в силу указанных причин устарели и не отвечают потребностям сегодняшнего дня.

Приведенные положения свидетельствуют о наличии теоретических, практических и прогностических оснований, позволяющих прийти к выводу, что исследование проблем исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных военнослужащих, научное обоснование правовых основ военно-пенитенциарных отношений, а также внедрение результатов исследования в законодательство и правоприменительную деятельность в соответствии с основными направлениями современной правовой политики государства является одной из актуальных задач военно-юридической науки.

Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы и определение основных направлений настоящей диссертационной работы, а также ее научно-прикладное значение.


II. Цель и задачи исследования.

Целью диссертационного труда является комплексная разработка концепции организации и правовых основ исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных военнослужащих; внедрение полученных выводов в отечественное уголовно-исполнительное и военное законодательство; объяснение в соответствии с ними законодательных новаций уголовно-правового, уголовно-исполнительного и военно-правового характера; выработка предложений по созданию механизма реализации новых законов в деятельности органов военной юстиции, военного управления и уголовно-исполнительной систем; разработка рекомендаций по дальнейшему совершенствованию научно-теоретической, правотворческой и правоприменительной военно-пенитенциарной деятельности, а также по совершенствованию содержания преподавания уголовного и уголовно-исполнительного права в Военном университете и в других юридических учебных заведениях России.

Достижение указанной цели обусловило постановку и последующее решение следующих основных теоретических, прикладных и прогностических задач:

- подвергнуть научному анализу реально существующее и отличающее новизной социально-правовое явление - военно-пенитенциарные отношения и вытекающую из них , а также регулирующую их сложносоставную комплексную военную уголовно-исполнительную деятельность управомоченных органов государства: военного управления и военной юстиции;

- сформулировать и обосновать на концептуальном уровне объективное наличие и необходимость специфических (по сравнению с общими уголовно-исполнительными) военно-пенитенциарных отношений и относительно самостоятельных и актуальных на современном этапе организационно-правовых основ исполнения уголовных наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим (условно именуемых основами военно-пенитенциарного права);

- разработать теоретические положения, определяющие понятие, сущность, систему, особенности и тенденции развития военных аспектов уголовно-исполнительных (воeнно-пенитенциарных) отношений;

- исследовать обширный российский исторический и международный опыт регулирования военно-пенитенциарных отношений и возможности его использования в условиях современного реформирования Вооруженных Сил;

- сформулировать предложения по реализации военных аспектов в разрабатываемых федеральных актах уголовно-исполнительного характера;

- в авторских публикациях научного и учебно-методического характера разработать базу для совершенствования, научно-практического комментирования и популяризации на различных уровнях всей системы новых военно-пенитенциарных норм, адресовав ее заинтересованным органам и лицам;

- выработать предложения и рекомендации по становлению практики применения и исполнения новой системы уголовных наказаний, применяемых в отношении осужденных военнослужащих;

- подготовить прогноз относительно тенденций дальнейшего развития военно-пенитенциарных проблем, создать научную и информационную основу для последующих военно-пенитенциарных и смежных военно-правовых исследований;

- при реализации указанных специальных задач попутно решить ряд вопросов, относящихся к общим проблемам современных отечественных пенитенциарных отношений, уголовно-исполнительного законодательства и практики его применения.


III. _Методика исследования.

В процессе разработки теоретических и научно-прикладных положений, постановки целей и решения указанных задач автор руководствовался общенаучным диалектико-материалистическим методом познания, а также частно-научными методами исследования: сравнительно-правовым, историко-аналитическим, системно-структурным, конкретно-социологическим, формально-логическим, криминологическим, статистическим и др.

Теоретическую и информационно-гносеологическую основу исследования составили конструктивно-критически осмысленные труды, в том числе дореволюционных и зарубежных авторов, по философии, социологии, криминологии, теории государства и права, военному праву и, в частности, военной администрации, педагогики и психологии, уголовному и уголовно-исполнительному праву, уголовному процессу, криминологии, международному праву.

Диссертация основывается на действующем общем, уголовном и военном законодательстве с учетом его изменений и дополнений, на проведенном разностороннем анализе отечественного законодательства об исполнении наказаний и многолетней практике его применения органами военной юстиции, военного управления и уголовно-исполнительной системы.

Исследован и учтен опыт дореволюционной России по указанным проблемам, содержащийся в архивных материалах, в сохранившихся законодательных памятниках, а также в опубликованных работах известных тюрьмоведов Гернета М.Н., Познышева С.В., Таганцева Н.С., Фалеева Н.Н., Фойницкого И.Я, Чубинского М.П. и др.

Изучены и осмыслены документы международных пенитенциарных конгрессов, конкретный опыт правового регулирования военно-пенитенциарных отношений за рубежом.

Эмпирическую базу исследования составили:

- выборочное и местами сплошное статистическое обследование преступности и судимости в СССР, Российской Федерации, в Вооруженных Силах и иных воинских формированиях страны;

- аналитические разработки МВД, ВНИИ МВД РФ, статистические сведения, обзоры, справки Управления военных судов Министерства юстиции РФ, Военной коллегии Верховного суда РФ, Главной военной прокуратуры, Управления службы войск и безопасности воинской службы Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ;

- результаты изучения конкретных уголовных дел различной категории, приговоров военных судов и иная информация;

- данные проведенного анкетирования 500 военнослужащих всех известных категорий и изучения около 10 тысяч перфокарт на осужденных в течение последних 10 лет военнослужащих.

Исследование координировалось с головными научными центрами, специализирующимися в разработке общей и специально-военной уголовно-исполнительной проблематики (НИИ МВД РФ, НИИ Прокуратуры РФ, Академией МВД , Рязанским институтом экономики и права МВД РФ), Военной коллегией Верховного Суда РФ, Управлением военных судов Министерства юстиции РФ, Главной военной прокуратурой, Управлением службы войск и безопасности воинской службы Генерального штаба ВС РФ, которые принимали и продолжают принимать активное участие в разработке военных аспектов нового российского уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.

При проведении исследований также использованы материалы кандидатской диссертации автора "Мотив и цель воинских преступлений по советскому уголовному праву" (М.: ВКИ, 1990.), а также личный опыт практической работы и научно-педагогической деятельности в системе военной юстиции.


IV. Научная новизна исследования.

Военно-правовая наука, имеющая межотраслевое содержание, предполагает по определению, что изучаемые ею проблемы теории и практики являются комплексными и многоплановыми. Данное обстоятельство не исключает, а лишь подтверждает необходимость специализации и конкретизации проводимых современных военно-правовых исследований при полном понимании того, что самостоятельность норм любой отрасли права относительна и что в праве не может быть абсолютно изолированных друг от друга отраслей.

Так, взаимосвязанные с разрабатываемой темой военно-административные проблемы продуктивно рассматривались в трудах военных ученых Артамонова Н.В, Кузнецова Н.И., Старова Б.Ф. Общетеоретические военные аспекты государственного и международного права в разное время активно разрабатывались Арцибасовым И.Н.,Стрекозовым В.Г.,Мигачевым Ю.И. и др.

В исследовании многогранных научно-практических проблем борьбы с преступностью военнослужащих также имеются объективно обусловленные самостоятельные научные направления и специализации.

Военные аспекты отечественной криминологии, в том числе связанные с исполнением наказаний военнослужащих, продуктивно исследовались Герцензоном А.А, Масловым В.П., Лунеевым В.В., Иншаковым С.М.

Концептуальные вопросы правовых оснований уголовной ответственности военнослужащих разработаны в трудах Чхиквадзе В.М., Ахметшина Х.М., Тер-Акопова А.А., Шулепова Н.А. Проблемы общей теории квалификации воинских преступлений, уголовно-правовой оценки и наказуемости наиболее опасных видов посягательств военнослужащих отражены в работах Ахметшина Х.М., Бражника Ф.С., Кудрявцева В.Н., Самойлова А.С., Соковых Ю.Ю., Шупленкова В.П. и других ученых.

Военно-правовым аспектам уголовно-процессуальной деятельности, в том числе связанной с исполнением приговоров военных судов о воинских наказаниях, посвящены научные труды Кобликова А.С., Загорского Г.И., Дроздова Г.В., Молькова Н.Д. и др.

Логика разработки научно-практических военно-правовых проблем, связанных с преступностью военнослужащих и деятельностью соответствующих военно-юридических и военно-административных органов, диктует необходимость самостоятельного и отдельного исследования правового регулирования важных военных аспектов уголовно-исполнительной функции государства, которое хотя и затрагивалось в научной литературе (Ахметшин Х.М., Загорский Г.И., Михлин А.С., Прокопович Е.В., Рыжков И.Н., Селиверстов В.И., Скрипко В.Л., Стручков Н.А., Шмаров И.В., Шупленков В.П. и др.), но не подвергалось концептуальному монографическому рассмотрению.

Военные проблемы уголовно-исполнительных отношений и их организационно-правовые основы в силу различных причин специально ранее не изучались науками уголовного и военного права.

Углубленные исследования фундаментальной пенитенциарной проблематики последних лет позволяют утверждать, что исполнение уголовного наказания ныне является одной из фундаментальных научных проблем, имеющей несомненную актуальность и возрастающее значение. Весьма символично, что к числу общепризнанных основателей современной отечественной пенитенциарной науки принадлежал представитель военно-юридического образования - профессор Н.А. Стручков.

В настоящее время сформировались новые научные направления как внутри уголовно-исполнительного права, так и на междисциплинарном уровне: уголовно-исполнительное судопроизводство (Николюк В.В.), современные аспекты дифференциации и индивидуализации назначения и исполнения наказаний (Рябинин А.А.), актуальные теоретические проблемы правового положения осужденных (Зубков А.И., Пономарев П.Г., Селиверстов В.И.), пенитенциарная криминология или криминопенология (Каретников И.В., Старков О.В., Хохряков Г.Ф.), актуальные вопросы надзора за соблюдением законов в уголовно-исполнительной системе (Спиридонов Б.М.), служебное право (Старилов Ю.Н.), пенитенциарные педагогика, психология, экономика (Сухов А.Н., Елеонский В.А,., Сыч К.А., Пономарев С.Н., Медведева Н.Т.; человек в системе уголовного правосудия (Абрамкин В.Ф.); социально-психологические аспекты исполнения уголовного наказания (Хохряков Г.Ф., Голубев В.П., Кудряков Ю.Н.); сравнительное и историческое тюрьмоведение (Боронбеков С., Детков М.Г., Михлин А.С., Шмаров И.В., Шупилов В.П. и др.); рекомендательные законодательные акты для Содружества Независимых Государств [См.: Уголовно-исполнительный кодекс. Модель. - СПб.: МПА СНГ, 1997] и т.д.

Военно-правовая наука и военно-юридическое образование не могут находиться в стороне от этих и иных актуальных исследований.

Объем и содержание поднимаемых соискателем вопросов, направленность задач и способы их решения позволяют, по убеждению автора, говорить о разработке нового перспективного научного направления в военном праве - военных проблем уголовно-исполнительного права Российской Федерации. А совокупность специфических правовых норм, регламентирующих весь комплекс однородных общественных отношений, возникающих в процессе и по поводу исполнения уголовных наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим, может быть названа военно-пенитенциарным законодательством.

Автор впервые на монографическом уровне, с учетом принципов и положений Конституции России 1993 года, основываясь на объективных реалиях трансформации исправительно-трудового законодательства в уголовно-исполнительное, рекомендаций международного сообщества в сфере исполнения наказаний, исторического и зарубежного военно-пенитенциарного опыта, а также в контексте осуществляемой концепции военной реформы, исследовал комплекс современных и насущных правовых проблем исполнения уголовных наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим.

Предложения диссертанта нашли свое отражение в первом отечественном Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, частично - в новом Уголовном кодексе РФ и других федеральных законодательных и подзаконных актах военно-правового и уголовно-исполнительного характера. [См. Приложения NN 8,9.]

Некоторые выводы и материалы проведенного исследования могут быть использованы при разработке общих актуальных проблем современного уголовно-исполнительного права на федеральном уровне.

Ряд добытых в ходе работы данных, архивных материалов, относящихся к историческим сведениям и зарубежному опыту, впервые включается в научный оборот уголовно-исполнительного и военного права (история становления и развития военно-пенитенциарных отношений в России с XVII века до настоящего времени, соответствующая источниковая база, вопросы сравнительного военно-пенитенциарного правоведения, некоторые выводы и др.)

Практическая значимость исследования заключается в том, что предложения, выводы и рекомендации автора, в бытность его членом рабочей комиссии Государственной Думы Федерального Собрания РФ по разработке уголовно-исполнительного законодательства от Вооруженных Сил, и соавтором первого официального комментария УИК РФ явились научной и информационной базой для реализации соответствующих военно-правовых положений в принятых новых законах и подзаконных актах и способны оказать помощь в последующем совершенствовании этих норм. [Например: Приказ МО РФ N 302-1997 г.: "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.] Ряд положений нашел отражение в рекомендательном законодательном акте для Содружества Независимых Государств - модельном Уголовно-исполнительном кодексе.

Во исполнение Директив МО РФ о разработке концепции военной реформы в Вооруженных Силах автором подготовлены и нашли отражение в опубликованном проекте концепции военные аспекты исполнения
еще рефераты
Еще работы по разное