Реферат: О бюджетной системе страны, в том числе, изучение расходов государственного бюджета, на сегодняшний день весьма


Стоимость полного варианта работы 2800 руб.

www.Hotdiplom.ru

Пишите: Hotdiplom@bk.ru

Звоните: +7-908-150-84-32


Расходы государственного бюджета на современном этапе развития рынка

Содержание

Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты формирования расходов бюджета РФ 5

1.1. Понятие и особенности бюджета и бюджетной системы в Российской Федерации 5

1.2. Характеристика бюджетов отдельных уровней 7

1.2.1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов 7

1.2.2. Бюджеты субъектов Российской Федерации 8

1.2.3. Местные бюджеты 9

1.3. Классификация расходов бюджетов РФ в новой редакции 10

^ Глава 2. Анализ расходной части бюджета РФ 14

2.1. Основные характеристики расходной части федерального бюджета РФ в 2005-2007 г.г. 14

Глава 3. Направления совершенствования формирования расходной части бюджета в РФ 35

3.1. Анализ возможных сценариев повышения сбалансированности бюджетной системы в 2008–2020 гг. 35

3.2. Основные приоритеты бюджетных расходов на период до 2010 года 38

Заключение 42

Список литературы 45


Речь

Раздаточный материал

Введение
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование,.

^ Тема о бюджетной системе страны, в том числе, изучение расходов государственного бюджета, на сегодняшний день весьма актуальна, так как экономика более благоприятные условия для развития бизнеса, но в то же время не лишить трансфертных выплат тех, кто в них действительно нуждается.

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

До введения в действие Кодекса урегулированные им вопросы на законодательном уровне решались в соответствии с Законом РСФСР от 10 октября 1991 г. N 1734-1 " их юридическим лицам и международным организациям"1 и от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"2.3

С 1 лет доходы федерального бюджета были значительно больше расходов. Новая редакция Бюджетного кодекса призвана решить задачу снижения зависимости бюджетных доходов от конъюнктуры мировых цен на сырье.4

^ Цель дипломной работы состоит в анализе расходов государственного бюджета на современном этапе развития рынка и определении приоритетных направлений их развития. Реализация данной цели требует постановки следующих задач:

дать понятие и особенности бюджета и бюджетной системы в Российской Федерации;

представить характеристику бюджетов разных уровней;

проанализировать новую действующую с 1 января 2008 года классификацию расходов бюджета;

работы является государственный федеральный бюджет нашей страны на современном этапе за период, начиная с 2007 года по 2020 год, предмет исследования - критический анализ бюджетной расходной части бюджетной системы страны.

Информационной базой исследования стали нормативные акты, касающиеся бюджетного устройства страны (Бюджетный кодекс, законы о Федеральном бюджете и др.), учебная литература по заданной теме исследования (труды ученых-экономистов – Поляка Г.Б., Дробозиной Л.А., Романовского М.В., Гусевой С.В., Диковой Н.Ю., Игнатенко А.Н., Николаева И.А., Гайдара Е. и др.), материалы периодической печати, взятые из информационной правовой системы Гарант и страниц Интернета. Основными электронными источниками сети Интернет, используемыми для написания дипломной работы, стали официальные сайты Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства финансов РФ, а также официального сайта Института экономики переходного периода.

^ Глава 1. Теоретические аспекты формирования расходов бюджета РФ 1.1. Понятие и особенности бюджета и бюджетной системы в Российской Федерации
Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, ствует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.

Как правило, сложившиеся формы государственного управления и взаимоотношений между членами общества определяют и особенности финансовой системыена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения, приватизация государственной собственности и т.п. Все это привело к принципиальным изменениям в бюджетной системе Российской Федерации, и её бюджетном устройстве.

Понятие «бюджетная система» рассматривается в различных литературных источниках.

Так, в учебнике «Финансы, денежное обращение, кредит» под редакцией профессора члена – корреспондента РАЕН Л.А. Дробозиной можно встретить следующее в Бюджетном Кодексе Российской Федерации. Как установлено в ст. 6 БК РФ, бюджетная система РФ - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов5. Организация бюджетной системы и принципы её построения является бюджетным устройством.

Бюджетным кодексом РФ в гл. 5 законодательно закреплены следующие принципы, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять объем расходов и направления расходования средств соответственно федерального, регионального и местного бюджетов. внебюджетных фондов подразумевает необходимость отражения и учета в полном объеме всех видов доходов и расходов федерального, регионального и местного бюджетов; доходов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов; иных обязательных платежей, установленных налоговым и бюджетным законодательством РФ; налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов.

6. Принцип сбалансированности бюджета. Сбалансированность бюджета ориентирована на поддержание финансовой стабильности, реальности и спользования бюджетных средств подразумевает достижение наивысшего результата при выполнении какого-либо действия, мероприятия, на финансирование которого предусмотрено расходование бюджетных средств. Экономность, в свою очередь, предполагает наименьшее расходование предоставленных средств. Важно отметить, что расходование фактически осуществляется прямыми получателями средств, поэтому именно эти получатели в своей деятельности бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также централизация средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. В указанных случаях осуществляется привязка к сумме расходов.

9. Принцип гласности. Гласность является ключевым принципом российской правовой системы в целом, а также отдельных отраслей права, в том числе и бюджетного. Применительно к бюджетной системе РФ гласность в соответствии с дефицита. Только в таком случае бюджет, составленный на предстоящий год, будет считаться достоверным, экономически обоснованным, реальным и выполнимым на практике.

11.Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. В соответствии с комментируемой статьей БК РФ каждое расходование бюджетных средств является целенаправленным. Цель, на достижение которой предусмотрено предоставление конкретных бюджетных средств, является неоспоримой. Поэтому любое отступление от поставленной цели, т.е. три уровня бюджетов и бюджетную систему РФ, состоящую из трехуровнего бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система в РФ основана на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируется посредством норм права.
^ 1.2. Характеристика бюджетов отдельных уровней 1.2.1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов составляют первый уровень бюджетной системы Российской Федерации.

Федеральный бюджет – это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы Российской;

-социальное обеспечение в случае безработицы;

-медицинскую помощь;

-охрану здоровья;

-пенсионное обеспечение.

-Государственными внебюджетными фондами являются:

-пенсионный фонд РФ;

-фонд социального страхования РФ;

- с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
^ 1.2.2. Бюджеты субъектов Российской Федерации
Бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят во второй уровень бюджетной системы.

На РФ и ее субъектов, закрепляя при этом за субъектами РФ право реализовывать свои полномочия в области совместного ведения.

Кроме того, ст. 73 Конституции РФ, указывает, что субъект РФ обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Полномочия субъекта РФ закрепляются как в конституции РФ, так и в нормативно правовых актах субъектов РФ.

Если отсутствует ФЗ по предметам совместного ведения, субъект РФ может осуществлять самостоятельное правовое регулирование. Финансовой гарантией реализации полномочий субъекта РФ выступает региональный бюджет.

По сведения по на региональном уровне необходимо знать, какие финансовые средства находятся на данной территории.
^ 1.2.3. Местные бюджеты
Бюджеты муниципальных образований, они же местные бюджеты, представляют собой форму образования и расходования финансовых ресурсов, предназначенных для решения задач и выполнения функций, которые отнесены к предметам ведения местного самоуправления.

В соответствии непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального других муниципальных образований и органов государственной власти.

Как известно, любая бюджетная система страны состоит из доходной и расходной частей. Далее перейдем к подробной классификации расходов бюджетной системы РФ в новой действующей редакции.
^ 1.3. Классификация расходов бюджетов РФ в новой редакции
Классификация расходов бюджетов (далее - классификация расходов) представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-, подраздел - 2 знака, код целевой статьи, включающий программный срез, - 7 знаков, код вида расходов - 3 знака, код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов - 3 знака.

Таблица 1.1

Кодировка классификации бюджетных расходов

Главный распорядитель бюджетных средств

Раздел

Подраздел

Целевая статья

Вид расходов

Код классификации операций сектора государственного управления, бюджетов к расходам относящихся




Программа

Подпрограмма

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20



Существенными требованиями утвержденной структуры классификации расходов,

- разделение расходов в сфере науки на фундаментальные исследования (раздел 0100 "Общегосударственные вопросы") и прикладные научные исследования с отнесением расходов в части прикладных научных исследований на соответствующие разделы классификации расходов;

- отнесение расходов на бюджетные инвестиции на все разделы и подразделы в соответствии с отраслевой принадлежностью и формой собственности;

- отражение расходов на реализацию целевых программ по всем направлениям финансирования, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, бюджетные инвестиции и иные мероприятия, по соответствующим показателям классификации расходов, с использованием для отражения расходов на реализацию федеральных целевых программ целевой статьи 1000000 "Федеральные целевые программы" и целевой статьи 1040000 "Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы", кодов программ (бюджетной системы Российской Федерации на текущие и капитальные.

В соответствии с принципа полных затрат на реализацию инвестиционных проектов (США);

- учет расходов на текущее обслуживание инвестиционных проектов в их стоимости (Нидерланды);

- внедрение метода начислений (Новая Зеландия).6

Таким образом, данное изменение в первую очередь обусловлено преобразованиями, внесенными в положения о бюджетной классификации Российской Федерации. 7

В новой редакции изложена и ст. 69 БК РФ, которая прежде называлась "Формы расходов бюджетов", а теперь - "Бюджетные ассигнования".

Согласно новой редакции ст. 69 БК РФ к бюджетным ассигнованиям относятся судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

редоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

Аналогичный термин встречается в ст. 159 (п. 4), 176, 177 (п. 2) и в некоторых других статьях БК РФ.

Новая редакция БК РФ упорядочила применение данного термина. Согласно ст. 6 БК РФ под государственным (муниципальным) заданием понимается цены ( (муниципальными) учреждениями и иными некоммерческими средств устанавливается Правительством РФ, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной

Согласно п. 3 ст. 78 БК РФ акты бюджетного законодательства, регулирующие предоставление субсидий вышеуказанным категориям лиц, должны определять категории и/или критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих казначейства и клиентом осуществляется посредством обмена электронными документами с применением средств электронной цифровой подписи, в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями. Информационный обмен осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключенным органом Федерального казначейства с клиентом. При отсутствии соответствующей технической возможности информационного обмена в электронном виде обмен информацией осуществляется транспортному хозяйству) на очередной финансовый год утверждается, а также после трансплантации органов и (или) тканей;

- на финансовое обеспечение денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам станций (территории Российской Федерации;

- на проектирование, строительство и оснащение перинатальных медицинских БК РФ определили три уровня бюджетов и бюджетную систему РФ, состоящую из трехуровнего бюджета и бюджетов государственных входят во второй уровень бюджетной системы.

расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на текущие и капитальные.

В следующей главе настоящей дипломной работы мы проведем анализ расходной части бюджета РФ в 2007г. и анализ планируемой расходной части бюджета РФ в 2008гг. и на период до 2020г.

^ Глава 2. Анализ расходной части бюджета РФ 2.1. Основные характеристики расходной части федерального бюджета РФ в 2005-2007 г.г.
В соответствии с первоначальным вариантом закона о федеральном бюджете на 2007 г. его доходы были определены на уровне 22,3% ВВП, что на 1 п.п. ниже, чем фактическое значение исполнения доходной части бюджета по итогам 2006 г. (таблица 2.1). Запланированное в бюджете снижение доли доходов в 2007 г. в ВВП по сравнению с на уровне фактического исполнения по итогам 2006 г.

Таблица 2.1

Основные характеристики федерального бюджета РФ в 2007г.




Справочно: 2006г. - исполнено

2007г. - Закон

2007г. – уточненный бюджет

2007г. - исполнено

1

2

3

4

5

6

7

8

9

























% ВВП

Расходы:






















18,1

В том числе:

Процентные расходы
























0,4

Непроцентные расходы






















17,7

Продолжение таблицы 2.1.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Профицит федерального бюджета

























Профицит/дефицит (без учета доходов, подлежащих зачислению в Стабилизационный фонд РФ)

























Источники финансирования дефицита федерального бюджета

























В том числе:

























Внутренние

























Внешние

























ВВП













*Включая безвозмездные поступления8


На фоне стабилизации уровня доходов бюджета в долях ВВП либерализация бюджетной политики приводила к планомерному росту расходной части. Так, в законе о федеральном бюджете на 2007 г.9 расходы были установлены на уровне 17,5% ВВП, что на 1,6 п.п. выше аналогичного показателя 2006 г. При этом, как можно заметить из таблицы 2.1, суммарный рост расходной части бюджета в бюджет в 2007 г. расходы были увеличены почти на 3 п.п. ВВП. Уточнение бюджетной росписи коснулось преимущественно расходов инвестиционного характера. Так, дополнительно были выделены субсидии бюджетам субъектов Федерации на развитие автодорожной инфраструктуры в сумме 30 млрд. руб., на проведение капитального ремонта жилищного фонда - в сумме 10 млрд. руб., а также на финансирование прикладных научных исследований - в стабильности как неотъемлемого условия эффективного использования государственных инвестиций предопределяет необходимость проведения крайне аккуратной политики наращивания расходов инвестиционного характера, чтобы не допустить дополнительного инфляционного давления на рубль. В этой 2007 г. лежит преимущественно выше графиков 2005 и 2006 гг., т.е. происходит постепенное наращивание расходов федерального бюджета и увеличение их доли в ВВП (рисунок 2.1).

Таблица 2.2

Кассовое исполнение федерального бюджета в 2007 г. (в % к бюджетной росписи за год)10




1 квартал

1-е полугодие

9 месяцев

Год

1

2

3

4

5

РАСХОДЫ













Общегосударственные расходы













Из них: обслуживание государственного долга













Национальная оборона













Национальная безопасность и правоохранительная деятельность













Национальная экономика

8,3

21,4

35,8

90,2

Жилищно-коммунальное хозяйство













Охрана окружающей среды













Образование













Культура, кинематография и средства массовой информации













Здравоохранение и спорт













Социальная политика













Межбюджетные трансферты














Проблема кассового исполнения расходов федерального бюджета остро стала проявляться уже в начале 2007 г. Так, расходы федерального бюджета за первое полугодие 2007 г. были исполнены лишь на 1/3 годовых значений,; в-третьих, продолжение тенденции перечисления средств главными распорядителями бюджетных средств бюджетополучателям в конце года.


Рисунок 2.1. Расходы федерального бюджета РФ в 2005-2007гг. (в % ВВП)


Вследствие того, что по итогам 9 месяцев 2007 г. расходные обязательства были исполнены лишь наполовину, увеличение уровня расходов в конце года было беспрецедентно резким. По результатам года расходы по таким направлениям, как «», «Образование», «Здравоохранение и спорт» и «Социальная политика».

Хотя структура расходов бюджетной системы РФ в 2007 г. и не претерпела кардинальных изменений по сравнению с государства перед населением, в том числе в рамках реализации приоритетных национальных проектов.

Таблица 2.3

Расходы бюджета расширенного правительства в 2005-2007гг., % ВВП11




2005

2006

2007

Прирост в 2007г. к 2006г.

1













РАСХОДЫ













Общегосударственные вопросы













1

2

3

4

5

Из них: обслуживание государственного долга

1,11

0,74

0,53

-0,21

Национальная оборона

2,69

2,54

2,53

-0,01

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

2,71

2,66

2,62

-0,04

Национальная экономика

3,53

3,53

4,73

+1,20













+0,99













-0,01













+0,23













+0,05

Здравоохранение и спорт

3,69

4,00

4,20

+0,20

Социальная политика

8,74

8,4

8,24

-0,16


По остальным разделам либо наблюдалось незначительное снижение, либо показатели остались на уровне предыдущего года. Наибольшее снижение наблюдалось по разделу «Социальная политика» – расходы упали с 8,40 до 8,24% ВВП. Позитивным моментом является укрепление тенденции к сокращению доли расходов становленном уровне (8,0–8,6%), которая по факту достигла отметки в 11,9%, а потому дальнейшее наращивание непроцентных расходов по отношению к ВВП должно быть жестко увязано с денежно-кредитной политикой.12

^ 2.2. Анализ планируемой расходной части федерального бюджета РФ в 2008-2010 г.г. и на период до 2020 года

В конце июля Президентом России был подписан Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»13 (далее – Закон). им финансовым годом и плановым периодом.

Необходимо отметить, что впервые в российской практике бюджетного планирования федеральный бюджет был составлен на трехлетний период, что, с одной стороны, безусловно, улучшает общественное понимание проводимой Правительством РФ среднесрочной бюджетно-налоговой политики, увеличивает определенность в

На основании данных о фактическом исполнении федерального бюджета РФ в период 2000–2006 гг. (таблица 2.4) можно отметить несколько общих тенденций.

Таблица 2.4

Анализ фактического и ожидаемого исполнения доходов и расходов федерального бюджета за период 2000–2010 гг., % ВВП14




Фактически исполнено

Закон о бюджете




2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Доходы

15,5

17,8

20,3

19,5

20,1

23,7

23,4

23,6

19,0

18,8

18,1

В том числе: не нефтегазовые доходы

11,7

13,1

15,1

14,1

13,5

13,5

12,3

14,6

12,2

12,9

12,9

нефтегазовые доходы


































Расходы


































В том числе: нефтегазовый трансферт


































Сбережение нефтегазовых доходов


































Балан федерального бюджета РФ, % ВВП


































Нефтегазовый дефицит



































Во-первых, налицо устойчивый рост доходов федерального бюджета, которые за этот период выросли более чем в 1,5 раза; во-вторых, стабилизация доли вня жизни работников организаций бюджетной сферы, федеральных государственных служащих, военнослужащих и приравненных с ним лиц, повышение

Таблица 2.5

Параметры расходной части федерального бюджета в 2005-2010 гг., млрд.руб.15




2005

2006

2007

2008

2009

2010




Млрд руб.

% ВВП

Млрд. руб.

% ВВП

Млрд руб.

% ВВП

Млрд руб.

% ВВП

Млрд. руб.

% ВВП

Млрд руб.

% ВВП

Расходы - всего





































В том числе: непроцентные расходы





































Процентные расходы





































Справочно:

ВВП




















В структуре расходов федерального бюджета РФ на период 2008–2010 гг. по сравнению с предыдущими годами также наблюдаются некоторые изменения (таблица 2.6).

Таблица 2.6

Динамика изменения структуры расходов федерального бюджета

за период 2005–2010 гг., % к ВВП16




Факт

Закон о бюджете




2005

2006

2007

2008

2009

2010

Расходы - всего

16,3

15,9

18,1

18,8

18,8

18,1










































































































Национальная экономика

1,2

1,3

2,1

2,1

2,0

1,2

Расходы на социальную политику и социальную сферу

2,2

2,5

3,3

2,5

2,5

2,6

Межбюджетные трансферты

5,8

5,6

5,8

6,5

6,1

6,1


На фоне общего роста расходов наиболее заметные изменения по сравнению с услуг России». Отдельно следует отметить сокращение расходов на общегосударственные вопросы (без учета расходов на обслуживание государственного долга) – с 2,1% ВВП в 2007 г. до 1,8% ВВП в 2010 г. – и рост величины межбюджетных трансфертов в 2008 г. (на 0,7 п. п. ВВП) за счет увеличения отчислений во внебюджетные фонды.

Остальные.

тих проектов.17

В ходе обсуждения проектов разрабатываемой в настоящее время Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации18 (далее – Концепция) возникает ряд вопросов, связанных со сбалансированностью бюджетной политики.19

Прогнозные расчеты динамики бюджетных доходов показывают, что при заложенных в Концепции ценах на нефть Urals на уровне 60 долларов за баррель в среднем за период 2008—2020 гг. произойдет снижение доли доходов бюджета расширенного правительства в ВВП от уровня 37–38% ВВП в 2008 г. до 30% ВВП в 2020 г. Наибольшие масштабы примет сокращение доходов федерального бюджета (с 21–22% ВВП до 15% ВВП).

Это означает возникновение и рост дефицита бюджета расширенного правительства при условии сохранения расходов на уровне 2006–2007 гг. (в % ВВП) начиная с 2016 г. г. достичь заданных в Концепции значений.

Таблица 2.7

Основные параметры федерального бюджета Российской Федерации в 2008-2010 гг., % ВВП




2008

2009

2010

2015

2020

1

2

3

4

5

6

(1) Доходы федерального бюджета

(1)=(1.1)+(1.2)










16,30

15,15

(1.1)Нефтегазовые










4,55

3,71

(1.2)Ненефтегазовые










11,75

11,44

(2)Расходы федерального бюджета (на уровне 2006г.)










16,00

16,00

(3)Ненефтегазовый дефицит бюджета

(3)=(1.2)-(2)










-4,25

-4,56

(4)Нефтегазовый трансферт










3,7

3,7

(5)Нефтегазовый дефицит федерального бюджета










-0,55

-0,86

Справочно:

Резервный фонд










10

8,44

^ Фонд национального благосостояния20










9,32

6,53


Соответствующие ориентиры увеличения расходов бюджета расширенного правительства приведены в таблице 2.8.

Таблица 2.8

Оценка динамики расходов бюджета расширенного правительства России 2006-2020гг., % ВВП21




2006

2007

2010

2015

2020

Образование

3,9

4,1

3,9

4,3

4,5

Здравоохранение
















Фундаментальные исследования и содействие НТП
















Государственные капвложения
















Пенсии (последовательное увеличение нормы замещения до 30% к 2020г.)
















Ост. расходы
















Итого расходы бюджета расширенного правительства
















Профицит/дефицит после увеличения расходов, % ВВП

8,6

6,1

0,91

-4,38

-7,43

Согласно Концепции, увеличение численности пенсионеров, а также предположение об опережающей индексации пенсий с целью увеличения соотношения между средней трудовой пенсией и средней зарплатой (коэффициента замещения) до 30% к 2020 г. станут причиной последовательного увеличения объема

В еще более тяжелом положении окажется федеральный бюджет (таблица 2.9). Так как нефтегазовых доходов сравняется с величиной нефтегазового трансферта. В результате при сохранении действующего бюджетного законодательства может сложиться ситуация, когда средства Резервного фонда не будут использоваться в случае бюджетного кризиса, если причиной данного кризиса не является снижение цен на энергоносители. Фонд национального благосостояния в бюджетной системе действующее законодательство не запрещает осуществления значительного волюнтаристского расходования средств данного Фонда.

Таблица 2.9

Основные параметры федерального бюджета Российской Федерации в 2008-2020 гг., % ВВП




2008

2009

2010

2011

2015

2020

1

2

3

4

5

6

7

(1) Доходы федерального бюджета

(1)=(1.1)+(1.2)



















(1.1)Нефтегазовые



















(1.2)Ненефтегазовые



















(2)Расходы федерального бюджета



















(4)Ненефтегазовый дефицит бюджета

(4)=(1.2)-(2)

-3,54

-3,72

-5,25

-4,70

-7,77

-10,42

(5)Нефтегазовый трансферт

3,54

3,72

4,50

3,7

3,7

3,7

(6)Нефтегазовый дефицит федерального бюджета

(6)=(4)+(5)



















Справочно:

Резервный фонд



















^ Фонд национального благосостояния




















Начиная с 2010 г. нефтегазового трансферта будет недостаточно для покрытия ненефтегазового дефицита федерального бюджета. Начиная с 2011 г. для финансирования нефтегазового дефицита федерального бюджета придется привлекать трансферта. Однако при отказе от сокращения бюджетных расходов (повышения налогов) сбалансированность федерального бюджета сможет обеспечиваться средствами Резервного фонда лишь в течение двух лет.

Необходимо также учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, приведенные в 2013–2017 гг.

В-четвертых, Минэкономразвития России, в значительной степени осознавая размер требуемого увеличения расходов, сформулировало предложения по снижению других расходных статей (таблица 2.10).

Таким образом, в качестве одного из основных источников компенсации возникающего енно не позволит сбалансировать бюджетную систему при отмеченных условиях.

Таблица 2.10

Предложения по снижению расходов бюджета расширенного правительства согласно Концепции долгосрочной стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, % ВВП22




2007

2015

2020

Общегосударственные вопросы










Национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность










Национальная экономика










Жилищно-коммунальное хозяйство










Культура, кинематография и средства массовой информации










^ Итого снижение расходов по приведенным статьям к уровню 2007г.




-1,9

-3,8


Достижение сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации при Института экономики переходного периода были проведены расчеты, какой должна быть ц
еще рефераты
Еще работы по разное